ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ. КУРС ЛЕКЦИЙ.. Курс лекций рыбное, 2010 Предисловие
 Скачать 10.64 Mb.
|
|
Международное сотрудничество в области рыбохозяйственной деятельности. Изменение геополитической обстановки в мире, уход рыбохозяйственных предприятий России из большинства отдельных районов промысла Мирового океана обуславливают острую необходимость совершенствования механизма международного сотрудничества в области рыбохозяйственной деятельности с целью расширения освоения промыслом как ИЭЗ зарубежных государств, так и открытых районов и конвенционных зон Мирового океана. В связи с этим долгосрочная политика России в рассматриваемой области деятельности должна базироваться на концентрации усилий по сохранению и дальнейшему развитию рыбохозяйственного сотрудничества со странами северного полушария, в первую очередь с соседними (Норвегией, Данией – Фраерами, Германией, Исландией, ЕС, Канадой, Японией, Республикой Корея, США, Китаем), имея в виду, в частности, не только продолжение сложившейся практики выделения квот на вылов гидробионтов, ведения обменных операций сырьем и рыбными товарами, но и широкую производственную интеграцию на коммерческой основе. Кроме того, возникла необходимость пересмотра условий двустороннего сотрудничества с отдельными зарубежными странами южного полушария. Сохранение двусторонних межправительственных соглашений целесообразно только с теми странами, которые обеспечивают продолжения промысла в своих ИЭЗ российским судам на условиях их достаточной рентабельности, а также при создании благоприятных условий отечественного флота в рамках совместных предприятий или по коммерческим контрактам. Переход отрасли на новые возможности по увеличению добычи гидробионтов предполагает продолжения участия России в действующих международных рыболовных организациях (MPO), а также ее присутствие во вновь создаваемых международных региональных организациях, задачей которых является регулирование рыбохозяйственной деятельности в том или ином районе Мирового океана. В настоящее время Россия является членом девяти международных рыболовных организаций (MPO) – НАФО, НЕАФК, ИКЕС, НАСКО, АНТКОМ, ПИКЕС, ИККА, НПАФК, Организация по сохранению ресурсов минтая и управления им в центральной части Берингова моря. Исходя из складывающейся ситуации в мировом рыболовстве, долгосрочную политику России в области рыбохозяйственной деятельности в международных организациях предполагается осуществлять на следующей основе: 1) обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов в конвенционных законах с акцентом на районы, прилегающие к ИЭЗ России. В районах Берингова и Баренцева морей, а также в ЮВТО и ЮЗТО необходимо развивать многостороннее сотрудничество с целью создания соответствующих международных механизмов управления водными биоресурсами с предоставлением приоритетных прав России. При этом целесообразно использовать дву- и многосторонние переговоры, включая также международные организации, как MPO, ФАО, ООН; 2) в процессе распределения национальных долей вылова в рамках MPO (НАФО, НЕАФК, ИБСФК, АНТКОМ и др.) необходимо добиваться для России квот на вылов гидробионтов в объеме прав, основанных на исторических началах организации отечественного промысла и размеров национального вклада в исследования водных биоресурсов; 3) усилия МРО должны быть направлены на организацию проведения политических многосторонних научных исследований как на базе средств МРО и специальных фондов, так и на широком использовании национальных сил и средств, в первую очередь в районах, приближенных к ИЭЗ России; 4) более активное подключение научно-консультативных органов МРО к решению вопросов, в которых в первую очередь заинтересована российская сторона; 5) с целью возобновления и в последующем развития российского промысла тунца в открытых районах ЮВА России необходимо присоединиться к Конвенции СЕАФО; 6) для возобновления российского промысла тунца в открытых районах Индийского и Тихого океанов необходимо подготовить соответствующее обосно-вание вступления России в Комиссию по тунцам Индийского океана (ИОТК), а также в формирующую в настоящее время Конвенцию ЦЗТО (Конвенция по сохранению запасов далеко мигрирующих видов рыб и в центральной и западной частях Тихого океана. Ресурсное обеспечение рыбохозяйственного комплекса Сырьевая база.Как видно из приведенных данных в табл. 231, в 2020 г. по сравнению с 2005 г. уловы рыбы и нерыбных объектов и объемы производства товарной продукции в аквахозяйствах увеличатся почти в 1,7 раза и составят 5,5 млн. т (в 2005 г. – около 3,3 млн. т). Основу в 2020 г. (89,1%) уловов гидробионтов и производства товарной рыбной продукции в аквахозяйствах по-прежнему будет составлять океаническое рыболовство. Однако по сравнению с 2006 г. доля его снизится на 3,4 пункта (с 93,3% в 2005 г. до 89,1% в 2020 г.). Объемы океанических уловов при этом в период 2005-2020 гг. возрастут более чем в 1,6 раза (с 3079,1 тыс. т в 2005 г. до 4900 тыс. т в 2020 г.). Уловы и объемы производства товарной рыбной продукции в аквахозяйствах увеличатся почти в 5 раз в основном за счет пресноводных аквахозяйств (в рассматриваемый период они возрастут в 5,3 раза, или с 56,2 тыс. т в 2005 г. до 300 тыс. т в 2020 г.). Реальность достижения намечаемых показателей по развитию сырьевой базы отрасли подтверждаются результатами прогностических оценок ОДУ (табл. 228). Океаническое рыболовство. Прогностическая оценка уловов осуществлена с учетом: 1) состояния запасов водных биоресурсов по основным объектам промысла; 2) возможностей финансирования предполагаемых значительных затрат, связанных с расширением районов отечественного промысла и инвестированием обновления флота; 3) высокого уровня рисков организации экспедиционного промысла в удаленных районах Мирового океана; 4) необходимости легализации приловов и других неучитываемых в настоящее время уловов (порядка 500-600 тыс.т в последние годы); 5) намечаемой стабилизации (относительно среднегодового уровня в период 2000-2005 гг.) уловов в ИЭЗ иностранных государств (обусловленной проблемами в области повышения уровня рентабельности отечественного промысла отдельных объектов, а также возможных тенденций снижения объемов квот на вылов гидробионтов для российского флота). Прогностическая оценка объемов вылова и производства товарной продукции в аквахозяйствах в период до 2020 г. осуществлена исходя из результатов обоснования рекомендуемых размеров среднедушевого потребления рыбных продуктов в рассматриваемый период (см. табл. 231). Величина их определена в соответствии с установленными Минэкономразвития России макроэкономических показателей развития страны и повышения благосостояния населения страны, основных показателей продовольственной безопасности и возможных уровней платежеспособности населения в период до 2020 г. Кроме того, предполагается, что российский промысел в конвенционных зонах и открытых районах Мирового океана в основном будет ограничен открытыми районами в СВА и СЗА, а при обеспечении соответствующей государственной поддержки – возможностью организации уже в среднесрочной перспективе отечественного экспедиционного промысла в открытых районах ЦВА и ЮВТО. Основными объектами океанического рыболовства в рассматриваемый период останутся тресковые (минтай, треска, путассу, навага и др.), сельдевые (сельдь, салака, сардины, анчоусы), ставрида, скумбрия, камбалы и лососевые, а также нерыбные объекты промысла, как крабы, креветки, кальмары, иглокожие, водоросли. На данную группу объектов промыла в 2020 г. должно приходится более 82% общих уловов и объемов производства товарной продукции в аквахозяйствах (в 2005 г. – около 87%) табл. 230. Таблица 230. Динамика видового состава уловов рыбы и нерыбных объектов промысла предприятиями рыбохозяйственного комплекса России
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||