Этикет госслужащего. лекции ЭГСлужбы. Лекция Этика и этические ценности в общественной жизни. Этика как учение о морали и совокупность норм поведения
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
индивидуального служебного спора. Индивидуальный служебный спор представляет собой неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Что представляют собой органы по рассмотрению индивидуальных служебных споров? Индивидуальные служебные споры рассматриваются двумя органами: комиссией государственного органа по служебным спорам и судом. Порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством РФ. Таковы основные моменты научного исследования проблемы конфликта интересов на государственной службе. Сделаем общий вывод по теме служебной этики и культуры управления применительно к государственной службе в России. Становится очевидным, что, несмотря на призывы к соблюдению традиционных принципов государственной службы и этических норм поведения, основным мотивом российского чиновничества остается реализация собственных интересов. Уровень коррупции в нашей стране настолько высок, что данной проблемы нам фактически не решить уже никогда. Вектор направленности интересов политических руководителей и административных чиновников противоположен идеалам демократического правового государства. Главным принципов деятельности многих государственных и муниципальных служащих становится ответ на вопрос: «А что я с этого буду иметь?» Главной заботой выступает поиск удобных коррупционных схем. Меркантильные интересы, стяжательство, должностные злоупотребления являются, и не только в России, ориентирами в деятельности многих государственных и муниципальных служащих. Список использованной литературы: 1. Гилязева М.Р. Роль профессиональной этики в регулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Система ценностей современного общества. – 2010. - №16. – С. 160-164. 2. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / Под ред. Л.В. Сморгунова. - М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. - 495 с. 3. Мартынова И.И. Этика и культура управления : учеб. пособие / И. И. Мартынова, Э. Н. Вольфсон ; ФГБОУ ВПО «Кузбас. гос. техн. ун-т им. Т. Ф. Горбачева». – Кемерово, 2011. – 87 с. 4. Милютин П.В Управленческая культура личности и факторы ее развития // Власть. – 2007. - №10. – С. 90-92. 5. Осипова И.Н. Этика и культура управления. Учебное пособие. – М. : Форум, 2009. – 121 с. Лекция 4. Деловая этика и правила делового общение на государственной и муниципальной службе 1. Деловая этика и деловое общение: основные понятия и принципы Человек обладает индивидуальными интеллектуальными, нравственными чертами и качествами, формирующимися под воздействием социального окружения и общества в целом. В процессе коммуникаций между людьми в рамках той или иной деятельности особое значение приобретает знание и учет наиболее типичных черт поведения людей, свойств их характера и моральных качеств. На основе этических ном и моральных качеств личности формируется деловая этика и деловое общение. В качестве нравственных императивов деловой этики и делового общения выступают честность, правдивость, великодушие, долг, достоинство. При этом важно помнить, что умение вести себя с людьми в соответствии с такими принципами является залогом успеха в любой деятельности человека. Деловая этика представляет собой совокупность этических принципов и норм, которыми должна руководствоваться деятельность организаций и их членов. Она включает явления различных порядков: этическая оценка как внутренней, так и внешней политики организации в целом; моральные принципы членов организации, т.е. профессиональную мораль; моральный климат в организации; нормы делового этикета и др. Общим основанием деловой этики, как и делового общения, выступает труд как нравственная ценность. Труд становится этической ценностью, когда он воспринимается не только как источник средств существования, но и как способ формирования человеческого достоинства и саморазвития личности. При этом решаются такие этические проблемы как моральный выбор, выражающийся в выборе профессии, так называемую проблему призвания. Проблема смысла жизни становится через призму морали проблемой смысла профессиональной деятельности; моральный долг рассматривается как профессиональный долг; а моральная ответственность репрезентируется через профессиональную ответственность. В ходе профессиональной деятельности человека его трудовые качества получают моральную оценку. Обратимся к универсальным принципам деловой этики. Современные всеобщие этические принципы деловой этики основаны на аксиомах мировой философии и проверены многовековой практикой деловых отношений. Данные принципы (применительно к бизнесу, но подходят и для других форм профессиональной деятельности) сформулированы американским социологом Ларю тон Хосмером: 1. Никогда не делай того, что не в твоих долгосрочных интересах или интересах твоей компании. Принцип основан на учении древнегреческой философии (Протагор) о личных интересах, сочетающихся с интересами других людей, и различии между долгосрочными и краткосрочными интересами. 2. Никогда не делай того, о чем нельзя бы было сказать, что это действительно честное, открытое и истинное, о чем можно было бы с гордостью объявить на всю страну. Принцип основан на взглядах Аристотеля и Платона о личных добродетелях честности, открытости и умеренности. 3. Никогда не делай того, что не есть добро, что не способствует формированию чувства общности и работы на одну общую цель. Принцип основан на заповедях всемирных религий (Святой Августин), призывающих к добру и осознанию взаимосвязи и взаимозависимости. 4. Никогда не делай того, что нарушает закон, ибо в законе представлены минимальные моральные нормы общества. Принцип основан на учении Т. Гоббса и Дж. Локка о роли государства как арбитра в конкуренции между людьми за блага. 5. Никогда не делай того, что не ведет к большему благу, нежели вреду для общества, в котором ты живешь. Принцип основан на этике утилитаризма – практической пользе нравственного поведения, разработанной И. Бентамом и Джоном С. Миллем. 6. Никогда не делай того, чего ты не желал бы рекомендовать делать другим, оказавшимся в похожей ситуации. Принцип основан на императиве Канта о правиле универсальной, всеобщей нормы. 7. Никогда не делай того, что ущемляет установленные права других. Принцип основан на взглядах Ж.-Ж. Руссо и Т. Джефферсона на права личности. 8. Всегда поступай так, чтобы максимизировать прибыль в рамках закона, требований рынка и с полным учетом затрат, ибо максимальная прибыль при соблюдении этих условий свидетельствует о наибольшей эффективности производства. Принцип основан на экономической теории А. Смита и учении В. Парето об оптимальной сделке. 9. Никогда не делай того, что могло бы повредить слабейшим в обществе. Принцип основан на правиле распределительной справедливости Дж. Ролса. 10. Никогда не делай того, что препятствовало бы правам другого человека на саморазвитие и самореализацию. Принцип основан на теории Р. Нозика о расширении степени свободы личности, необходимой для развития общества [4, с. 10]. К нормам деловой этики следует относить: Честность, порядочность и надежность. Уважение прав собственности. Коллегиальность. Конструктивная критика, исправление этических ошибок и бесконфликтность. Экологический принцип. Соответствие осуществляемой деятельности требованиям закона и иных правовых норм. Направление информации о чьем-либо незаконном или неэтичном поведении в руководящие органы компании или в государственные органы. Гедонистический принцип. Благотворительность. Корпоративная социальная ответственность. Профессионализм, компетентность и информированность. Информированное согласие. Конфиденциальность и профессиональная тайна. Сотрудничество при конфликте интересов. Защита и надлежащее использование активов организации. Борьба с коррупцией. К принципам этики деловых отношений в современной науке относят: 1. Общепринятым является центральное место так называемого золотого стандарта: «В рамках служебного положения никогда не допускать по отношению к своим подчиненным, к руководству, коллегам своего служебного уровня, клиентам и т.п. таких поступков, которых не желал бы видеть по отношению к себе». 2. Необходима справедливость при наделении сотрудников необходимыми для их служебной деятельности ресурсами. 3. Этическое нарушение обязательно должно быть исправлено независимо от того, когда и кем оно было допущено. 4. Максимум прогресса – служебное поведение и действия сотрудников признаются этичными, если они способствуют развитию организации с моральной точки зрения. 5. Минимум прогресса – действия сотрудников признаются этичными, если они хотя бы не нарушают этических норм. 6. Этичным является терпимое отношение сотрудников организации к моральным устоям и традициям других организаций, регионах, странах. 7. Разумное сочетание индивидуального релятивизма и этического релятивизма с требованиями общечеловеческой этики. 8. Индивидуальное и коллективное начало равно признаваемы за основу при разработке и принятии решений в деловых отношениях. 9. Не следует бояться иметь свое мнение при решении любых служебных вопросов (нонконформизм должен быть в разумных пределах). 10. Никаких форм насилия, «нажима» на подчиненных. 11. Постоянство воздействия – этические стандарты могут быть успешно внедрены в жизнь организации с помощью непрекращающихся усилий со стороны руководство и всех сотрудников. 12. При воздействии на кого-либо (подчиненного, потребителя и т.п.) необходимо учитывать силу возможного противодействия. 13. Целесообразность авансирования доверия – к компетенции сотрудника, чувства его долга и т.п. 14. Стремление к бесконфликтности. 15. Наличия свободы, не ограничивающей свободы других. 16. Принцип способствования сотрудниками этичному поведению других. 17. Недопустимость критики «внутреннего» и «внешнего» конкурента [4, с. 13]. Таковы основные положения деловой этики. В рамках нашей темы нас интересует еще одно важное понятие - деловое общение, под которым принято понимать вид общения, направленного для решения поставленных задач, исходя из общей цели взаимодействующих субъектов. В деловые отношения вступают предприятия всех форм собственности, частной, государственной, муниципальной, а также частные лица. Компетентность в сфере делового общения непосредственно связана с успехом или неуспехом в любом деле: науке, искусстве, производстве, торговле, государственной и муниципальной службе. Что касается менеджеров, предпринимателей, организаторов производства, людей, занятых в сфере управления, то коммуникативная компетентность для представителей этих профессий представляет важнейшую часть их профессионального имиджа. Деловое общение в зависимости от обстоятельств может быть прямым и косвенным. В первом случае оно проходит при непосредственном контакте субъектов общения, а во втором - с помощью переписки или технических средств. Следует отметить, что в деловом общении обоих видов используются определенные методы воздействия или влияния на людей. К числу наиболее часто используемых выделяются следующие методы делового общения - убеждение, принуждение, внушение. Убеждение - воздействие посредством доказательств, логического упорядочения фактов и выводов. Подразумевает уверенность в правоте своей позиции, в истинности своих знаний, этической оправданности своих поступков. Убеждение - ненасильственный, а значит, и нравственно предпочтительный метод влияния на партнеров по общению. Принуждение - наиболее насильственный метод воздействия на людей. Предполагает стремление заставить человека вести себя вопреки его желанию и убеждениям, используя угрозу наказания или иного воздействия, способного привести к нежелательным для индивида последствиям. Этически оправданным принуждение может быть лишь в исключительных случаях. Внушение не требует доказательств и логического анализа фактов и явлений для воздействия на людей. Основывается на вере человека, складывающейся под влиянием авторитета, общественного положения, обаяния, интеллектуального и волевого превосходства одного из субъектов общения. Большую роль во внушении играет сила примера, вызывающая сознательное копирование поведения, а также бессознательное подражание. Необходимо подчеркнуть, что на выбор метода воздействия на людей оказывают влияние разнообразные факторы, в том числе характер, содержание и ситуация общения (обычная, экстремальная), общественное или служебное положение (властные полномочия) и личностные качества субъектов общения. 2. Особенности деловых отношений на государственной и муниципальной службе Деловые отношения на государственной и муниципальной службе будем разделять на внутренние и внешние. К внутренним деловым отношениям относятся: деловые отношения между подразделениями; деловые отношения между руководителями; деловые отношения между руководителями и подчиненными; деловые отношения между служащими. Деловые отношениямежду структурными подразделениями на государственной службеотражают горизонтальные и вертикальные связи подразделений и степень их вовлеченности в выполнение общих функций. С целью организации функциональных связей разрабатываются алгоритмы взаимодействий, содержащие детальные описания роли того или иного подразделения в выполнении определенной функции. В последнее время в органах государственной власти с этой целью используют методики так называемых функциональных анализов или функциональных обзоров. Деловые отношения нормативно закрепляются в регламентах, которые нашли широкое применение на практике в деятельности государственной службы. Деловые отношения между руководителями характеризуется включенностью руководителей государственных органов и их структурных подразделений в совместную управленческую деятельность в так называемое управление управлением. Руководители отвечают не только за выполнение функций, конкретно возложенных на них, но и за каждого конкретного государственного служащего, находящегося в его подчинении. Взаимодействия между руководителями также опосредуются различными регламентами. Например, руководитель структурного подразделения Министерства самостоятельно обращается к руководителям других структурных подразделений Министерства с запросом о предоставлении информации, предложений, заключений, экспертиз, необходимых для выполнения поручений и подготовки необходимых документов. Переписку с другими структурными подразделениями Министерства от лица структурного подразделения ведет только руководство департамента. Следующие виды внутренних деловых отношений – между руководителями и подчиненными и между служащими регламентируются положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами государственных служащих. Данные взаимодействия на государственной и муниципальной службе осуществляются в следующих формах: совещания, телефонные переговоры, факс, электронная почта, документооборот, личные встречи. Подробнее на формах делового общения на государственной и муниципальной службе мы остановимся в следующих вопросах лекции. Деловые отношения между служащими также и другие виды служебных взаимодействий строятся на правилах этикета. О том, как руководитель должен общаться с подчиненными мы говорили на прошлой лекции, а в рамках данного вопроса будет интересным узнать об этических правилах деловых отношений между служащими, сотрудниками на государственной и муниципальной службе. Так, применительно к коллеге используются следующие этически правила, которые полезно знать всем: 1. Не требуйте к себе какого-либо особого отношения или привилегий со стороны другого. 2. Попытайтесь достичь четкого разделения прав и ответственности в выполнении общей работы. 3. Если круг ваших обязанностей пересекается с обязанностями ваших коллег, то это весьма опасная ситуация. Если управляющий не разграничивает ваши обязанности и ответственность от других сотрудников, попытайтесь сделать это сами. 4. В отношениях между коллегами из других отделов вам следует отвечать самому за свой отдел, а не сваливать вину на своих коллег. 5. Не относитесь с предвзятостью к своим коллегам. Насколько возможно, отбрасывайте предрассудки и сплетни в общении с ними. 6. Называйте своих собеседников по имени и старайтесь делать это чаще. 7. Улыбайтесь, будьте дружелюбны и используйте все многообразие приемов и средств, чтобы показать доброе отношение к собеседнику. Помните: что посеешь, то и пожнешь. 8. Не давайте обещаний, которые вы не сможете сдержать. Не преувеличивайте свою значимость и деловых возможностей. Если они не оправдаются, вам будет неудобно, даже если на это были объективные причины. 9.Не лезьте человеку в душу. На работе не принято спрашивать о личных делах, а тем более проблемах. 10.Старайтесь слушать не себя, а другого. 11.Не старайтесь показаться лучше, умнее, интереснее, чем вы есть на самом деле. Рано или поздно все равно все выплывет наружу и встанет на свои места. 12.Посылайте импульсы ваших симпатий – словом, взглядом, жестом. Дайте участнику общения понять, что он вас интересует. Улыбайтесь, смотрите прямо в глаза. 13. Рассматривайте вашего коллегу как личность, которую следует уважать саму по себе, а не как средство для достижения ваших собственных целей [2, с. 24-25]. Соблюдая эти правила, деловые отношения между служащими будут вести их к новым достижениям и эффективным результатам на службе. К |