Лекция Понятие о конституционном праве зарубежных стран 5 Вопросы и задания для самопроверки 15
 Скачать 376.52 Kb.
|
Вопросы и задания для самопроверкиКаков статус судебной власти среди иных ветвей власти государства? Что такое судебная система? Назовите ее элементы. Назовите принципы судоустройства. Какие общепринятые конституционные принципы судопроизводства реализованы в нашей стране? 150 Лекция 12. ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ ГОСУДАРСТВА Государственная организация субъектов федерации в большинстве стран аналогична той, какая существует на федеральном уровне. Субъекты федерации имеют собственные законодательные, исполнительные, а в ряде стран - и судебные органы. Законодательными органами являются однопалатные или двухпалатные парламенты (обычно меньшие по численности, чем федеральные), избираемые населением на срок от двух до четырех лет. Исполнительная власть организована по образу и подобию федеральной, правда, в некоторых парламентарных государствах (Австрия, Германия) субъекты федерации не имеют должности, аналогичной должности главы государства. Его функции исполняет глава правительства. В федеративных государствах с президентской формой правления главы субъектов федерации избираются населением, в парламентарных странах глава субъекта федерации и (или) его исполнительной власти избирается или назначается парламентом соответствующего субъекта. Правда, есть исключения. Например, губернаторы индийских штатов на пять лет назначаются Президентом Республики. Федеральные конституции редко подвергают обстоятельному регулированию вопросы государственной организации субъектов федерации. Подобные вопросы находят отражение, соответственно, в конституциях самих субъектов. Среди немногочисленных исключений можно назвать Конституцию Австрии, в которой регламентации статуса 151 субъектов федерации (земель) посвящен особый раздел (четвертый), именуемый "Законодательная и исполнительная власть земель". Организация публичной власти в автономных единицах, обладающих государственной автономией, а также в зависимых территориях, которые практически повсюду в последние десятилетия приобрели признаки государственности, во многом сходна с государственной организацией субъектов федерации. Основы системы органов власти автономных единиц нередко устанавливаются конституцией страны, а конкретизируются уставами (статутами, хартиями) самих этих образований. Статус органов зависимых и иных (например, островных в Англии) территорий, обладающих государственной самостоятельностью, во многом аналогичен статусу политически автономных единиц государства. Данный статус редко регулируется в конституциях метрополий. Поскольку такие территории сами формируют свои органы, их статус обычно урегулирован в их конституциях, реже - в текущем законодательстве метрополии. Местное самоуправление реализуется через систему органов, обладающих относительной независимостью от центральной власти и от органов более крупных территориальных единиц. Как правило, в систему органов местного самоуправления входят представительные и исполнительные органы: представительные органы принимают на основе закона наиболее важные решения, касающиеся местных проблем, а исполнительные осуществляют текущее управление муниципальной единицей в соответствии с ними. Представительные органы местного самоуправления (советы, собрания, ассамблеи) на всех уровнях политико - административного деления обычно избираются непосредственно гражданами, постоянно приживающими в данном муниципальном образовании (например во Франции). Реже представительные органы полностью (Венгрия) или частично (Португалия) избираются нижестоящими представительными органами. Местные исполнительные органы также формируются по - разному. Как правило, их выбирают (назначают) представительные органы или (и) население непосредственно. 152 Например, в некоторых землях ФРГ бургомистры избираются непосредственно гражданами, а в некоторых - местными советами или собраниями. В ряде стран глава местной администрации одновременно является главой представительного органа или (и) представителем центральной власти. Например, мэры коммун, а также председатели советов департаментов и регионов во Франции одновременно являются главами и представительных, и исполнительных органов местного самоуправления, а мэры коммун к тому же выполняют функцию представителей государства. Территориальные единицы государства, обладающие административной автономией (в том числе заморские), имеют органы самоуправления, аналогичные местным. Наряду с органами местного управления в муниципальных единицах многих государств существуют органы государственного управления. Последние - представители центральной власти на местах, руководящие местными правительственными ведомствами и осуществляющие административный надзор (опеку) над органами местного самоуправления. Чаще всего их функции осуществляют чиновники, назначаемые правительством страны или субъекта федерации. Но в некоторых странах (например во Франции) полномочия представителя правительства выполняют главы исполнительной власти муниципальных образований. |