УЧЕБНИК. ИСТОРИЯ РОССИИ (с древнейших времён до наших дней). М. В. Ломоносова исторический факультет а. С. Орлов, В. А. Георгиев, Н. Г. Георгиева, Т. А. Сивохина История России с древнейших времен до наших дней учебник
 Скачать 3.72 Mb.
|
|
Глава 19. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. Главная цель внутренней политики царского правительства состояла в том, чтобы усилить Россию как великую державу, по праву занимав- шую одно из ведущих мест среди европейских государств. Отождеств- ляя Россию с самодержавием, императоры Александр I (1801-1825) и Николай I (1825-1855) стремились, с одной стороны, укрепить сущест- вующую экономическую и социально-политическую систему, а с дру- гой - усовершенствовать ее в соответствии с потребностями времени. Поэтому в методах проведения внутренней политики некоторые ново- введения сочетались с мероприятиями, консервировавшими прежнее социально-политическое устройство России. В целом же во внутренней политике первой половины XIX в. доминировала тенденция, направлен- ная на сохранение абсолютизма, привилегированного положения дво- рянства и крепостного состояния крестьян, поддержку православной церкви, подавление инакомыслия и антиправительственных действий. Важным рубежом во внутренней политике стал 1825 г., так как вос- стание декабристов привело к усилению ее реакционного характера. Три проблемы: структура государственного управления, взаимоот- ношения помещиков и крестьян, система образования - занимали цен- тральное место во внутренней политике первой половины XIX в. Реше- ние первого вопроса правительство видело в углублении централизации административного аппарата, в создании кадров образованных, профес- сионально грамотных чиновников, преданных лично императору и ма- териально зависящих от получаемого жалованья. При решении кресть- янского вопроса главное состояло в том, чтобы снять социальную на- пряженность в деревне, ликвидировать возможность крестьянских вы- ступлений. Для этого необходимо было уничтожить наиболее уродливые проявления крепостничества, тормозившие экономическое развитие страны, вызывавшие протест передовой общественности и позорившие Россию перед Западной Европой. О развитии образования правительство заботилось лишь постольку, поскольку это могло бы способствовать, во-первых, упрочению самодержавия и привилегированного положения дворянства, а, во-вторых, модернизации экономики, обеспечивающей обороноспособность страны и возможность проведения активной внеш- ней политики. Дискуссии при дворе и в обществе, принятие отдельных указов и проведение мероприятий по этим трем направлениям не изменили в 213 первой половине XIX в. экономического и социально-политического строя России. Она осталась самодержавно-крепостнической страной, в которой власть опиралась на военно-полицейскую силу и на церковь, призывавшую подданных к беспрекословной покорности. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Александр I. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. в России совершился последний дворцовый переворот. Заговорщики из высшей петербург- ской знати убили императора Павла I. На российский престол взошел его старший сын Александр. Молодой император был сложной и проти- воречивой натурой. Это объяснялось врожденными чертами его харак- тера и теми условиями, в которых он воспитывался. В раннем детстве Екатерина П оторвала цесаревича от семьи отца, лично следила за его образованием и воспитанием. Александру приходилось лавировать меж- ду отцом и бабкой, лукавить и скрывать свои истинные чувства. Одни современники отмечали его лицемерие и неискренность. А.С.Пушкин дал ему весьма образную характеристику: "Властитель слабый и лука- вый, плешивый щеголь, враг труда, нечаянно пригретый славой..." Дру- гие отмечали приветливость, умение очаровывать, притягивать к себе людей. Александр получил блестящее для того времени образование. Его учителями были выдающиеся писатели и ученые России. Наставни- ком будущего императора был швейцарский политический деятель Ф. Лагарп, республиканец, противник рабства, приверженец идей фран- цузского просветительства, которые он пытался привить своему учени- ку. Несомненно, что в первые годы своего правления Александр хоро- шо видел политическое и экономическое отставание России от передо- вых европейских государств, думал о возможности и необходимости некоторой модернизации страны. Однако его политическое сознание с возрастом значительно изменилось. Либерал в первые годы царствова- ния, он постепенно превращался в консервативного и даже в последние годы жизни реакционного политика. Его глубокая религиозность, дохо- дившая до мистицизма, отразилась в конкретных внутри- и внешнепо- литических действиях в 1815-1825 гг. Эра либерализма. Вступив на престол, Александр не рискнул пря- молинейно проводить политику абсолютизма. Первые его внутриполи- тические мероприятия были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I, вызывавших возмущение не только петербург- ской аристократии, но и широкой русской общественности. Он высту- пил против деспотизма и самодурства отца, обещал проводить политику 214 "по законам и сердцу" своей бабки Екатерины П. В этом сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать популяр- ность в обществе. Александр восстановил отмененные Павлом "Жало- ванные грамоты" дворянству и городам, объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям при Павле. Был вновь раз- решен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг, от- менялись ограничения на торговлю с Англией и раздражавшие людей регламентации в быту, одежде, общественном поведении и т.д. Эти ме- ры создали Александру славу либерала. Вступив на престол, Александр дал понять, что намерен провести реформы по самым насущным общественно-политическим проблемам. В 1801 г. был образован Непременный совет - совещательный орган при императоре. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так называемый Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя - граф П.А. Строганов, польский князь А. Чарторыйский, граф В.П. Кочубей и граф Н.Н. Новосильцев. Проек- ты, которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам. Де- ло ограничилось некоторыми частными преобразованиями, которые лишь слегка подновили фасад Российской империи. Реформы государственного управления. В 1802 г. устаревшие кол- легии, которые еще с петровских времен являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера за- вершила процесс разграничения функций органов государственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управле- ния, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюро- кратии, всецело зависящей от милости царя и получаемого за службу жалованья. Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сип, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810-1811 гг. при реорганизации министерств их количество увеличилось, а функции были еще более четко разграничены. Для совместного обсуждения ми- нистрами некоторых вопросов был учрежден Комитет министров (в 1857 г. он был преобразован в Совет министров, просуществовавший до 1917 г.). В 1802 г. бью реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его участие в законотворческой деятельности выразилось в том, что он по- лучил право делать "представления" императору по поводу устаревших законов. 215 Введение принципа единоначалия затронуло и управление право- славной церковью, которая по-прежнему была подчинена государству. Духовными делами ведал Святейший Синод, члены которого назнача- лись императором. Во главе Синода стоял обер-прокурор, человек, как правило, очень близкий к царю из военных или гражданских чиновни- ков. Его роль и полномочия все больше усиливались. При Александре I должность обер-прокурора исполнял в 1803-1824 гг. князь А.Н. Голи- цын, бывший с 1816 г. также и министром народного просвещения. Наиболее активным сторонником идеи реформы системы государст- венного управления был статс-секретарь Непременного совета М.М. Спе- ранский. Однако он очень недолгое время пользовался расположе- нием императора. Осуществление проекта М.М. Сперанского могло бы способствовать началу конституционного процесса в России. В его про- екте - "Введение к уложению государственных законов" - намечался принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной вет- вей власти путем созыва представительной Государственной думы и введения выборных судебных инстанций. Одновременно он считал не- обходимым создать Государственный совет, который стал бы связую- щим звеном между императором и органами центрального и местного управления. Все вновь предложенные органы осторожный М.М. Спе- ранский наделял лишь совещательными правами и отнюдь не покушался на полноту самодержавной власти. Против либерального проекта М.М. Сперанского выступила консер- вативно настроенная часть дворян, которая увидела в нем опасность для самодержавно-крепостнической системы и для своего привилегирован- ного положения. Идеологом консерваторов стал известный писатель и историк Н-М.Карамзин. В записке "О древней и новой России", адресо- ванной царю, он настаивал на сохранении старых порядков, незыблемо- сти самодержавия и крепостничества. В практическом плане реакционную политику проводил близкий к Александру граф А.А. Аракчеев, который, в отличие от М.М. Сперан- ского, стремился к укреплению личной власти императора путем даль- нейшего развития бюрократической системы. Борьба между либералами и консерваторами закончилась победой последних. М.М.Сперанский был отстранен от дел и отправлен в ссылку. Единственным результатом было учреждение Государственного сове- та в 1810 г., который состоял из министров и других высших сановни- ков, назначаемых императором. Ему были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов (в таком виде Государст- венный совет просуществовал до 1906 г.). Реформы 1802-1811 гг. не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они 216 лишь усилили централизацию в бюрократизацию государственного ап- парата. Как и прежде, император обладал верховной законодательной и исполнительной властью. Система выси в РОССИЙСКОЙ и иего и центрального у мперии в первой поле правления эвине XIX в. „U 1 МП ЕРАТОР "^^s^^^^——— Генерал-прокурор Управляющий Председатель Председатель Ьбер-прокурор Собственная Его Правительствующий Императорского Гоодарпявнныи Сенат Величества совет канцелярия Комитет министров Святейший Синод МИ НИ СТЕРСТВА министры S ?|i 0. 1 1 § i 10 В последующие годы реформаторские настроения Александра I от- разились во введении конституции в Царстве Польском (1815), сохра- нении сейма и конституционного устройства в Финляндии, присоеди- ненной к России в 1809 г., а также в создании H.H-Новосильцевым по поручению царя "Уставной грамоты Российской империи" (1819- 1820). В проекте предусматривалось разделение ветвей власти, введение представительных органов, равенство всех граждан перед законом и федеративный принцип государственного устройства. Однако все эти предложения остались на бумаге. "Аракчеевищна". В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше ощущалась консервативная тенден- ция. По имени ее проводника она получила название "аракчеевпщна". Это была полигика, нацеленная на упрочение абсолютизма и крепост- ного права. Она выражалась в дальнейшей централизации и мелочной регламентации государственного управления, в полипейско-репрессив- ных мерах, направленных на уничтожение свободомыслия, в "чистке" университетов, в насаждении палочной дисциплины в армии. 217 Наиболее ярким проявлением "аракчеевщины" стали военные посе- ления - особая форма комплектования и содержания армии. Цель соз- дания военных поселений - добиться самообеспечения и самовоспроиз- водства армии, облегчить для бюджета страны тяжесть содержания ог- ромной армии в мирных условиях. Первые попытки их организации относились к 1808-1809 гг., но в массовом порядке их начали создавать в 1815-1816 гг. В разряд военных поселян переводились казенные кре- стьяне Петербургской, Новгородской, Могилевской и Харьковской гу- берний. Здесь же расселяли солдат, к которым выписывались их семьи. Жены становились поселянками, сыновья с 7 лет зачислялись в канто- нисты, ас 18 - в действительную военную службу. Все они своим тру- дом должны были добывать себе пропитание, выполняя обычные сель- скохозяйственные работы, и одновременно нести военную службу. Вся жизнь семьи крестьянина была строго регламентирована. За малейшее нарушение распорядка следовало телесное наказание. Торговля, про- мыслы, контакты с внешним миром категорически запрещались. В по- селениях царил произвол местного начальства. Главным начальником над военными поселениями был назначен А-ААракчеев. Крестьяне и передовые люди России с возмущением встретили введение военных поселений, но Александр твердо заявил, что "военные поселения будут во что бы то^ни стало". К 1825 г. около трети солдат было переведено на поселение. Однако затея с самоокупаемостью армии провалилась. На организацию поселений правительство тратило огромные деньги. Воен- ные поселяне не стали особым сословием, расширившим социальную опору самодержавия, наоборот, они волновались и бунтовали. Прави- тельство от этой практики в последующие годы отказалось. Александр I умер в Таганроге в ноябре 1825 г. Детей у него не бы- ло. Из-за неясности в вопросе о престолонаследии в России создалась чрезвычайная ситуация - междуцарствие. В ходе переговоров между вторым сыном императора Павла Константином, жившим в Варшаве в качестве наместника Царства Польского, и его братом Николаем в Пе- тербурге выяснилось, что Константин давно уже отрекся от престола, так как был женат на польской княгине Лович. Но об этом отречении знали немногие, поэтому Сенат и армия присягнули Константину. К середине декабря вопрос о престолонаследии был решен. Российским императором стал третий сын Павла — Николай. Николай I. Личность нового императора неоднозначно оценивалась современниками. Приближенные восхищались его необыкновенной ра- ботоспособностью, скромностью в быту. Радикальные общественные деятели XIX в. оставили весьма резкие отзывы, называя его тираном и деспотом с кругозором "ротного командира". Николая не готовили к 218 управлению Россией. В молодости он пренебрегал получением серьез- ного образования. Его интересовало лишь военное дело, особенно внешняя сторона - парады, маневры и муштра. А.И.Герцен называл его солдатом "по призванию, по образованию, по наружности и по внутрен- ности". Однако природный ум и железная воля, умение подбирать спо- собных исполнителей его предначертаний дали Николаю возможность достаточно эффективно управлять государством. Свою деятельность на троне он рассматривал не как право, а как обязанность, данную ему по праву рождения. Цель своей политики он видел в укреплении внутрен- него и внешнего положения России, в недопущении в нее революцион- ной "заразы". Свое программное заявление: "Революция на пороге Рос- сии, но, клянусь, она не проникнет в нее, пока во мне сохранится ды- хание жизни, пока... я буду императором" он осуществлял реальными политическими мероприятиями. Вырабатывая свой внутриполитический курс, Николай I не мог не видеть углубляющегося экономического и социально-политического отставания России от передовых западно-европейских стран. Не мог он также не учитывать недовольство крестьян, выпивавшееся в восстания и бунты, и подъем общественно-политического движения, проявившийся в формировании либеральной оппозиции и развитии революционной тра- диции. Европейские буржуазные революции, окончательная ломка аб- солютистских режимов, выход на политическую арену новых социаль- ных слоев, общая либерализация государственного строя во многих странах — все это также оказывало большое влияние на мировоззрение и деятельность российского императора. Поэтому в Манифесте по слу- чаю коронации (лето 1826 г.) Николай обещал провести усовершенст- вование внутреннего состояния государства. Он призвал население до- вериться правительству и ждать, когда оно само решит, что, как и когда следует сделать. Однако царь очень своеобразно понимал направление этих усовершенствований. При Николае I роль Государственного совета как законосовещатель- ного органа значительно уменьшилась. Система министерств, созданная при Александре I, была подменена разросшейся Собственной Его Им- ператорского Величества канцелярией. Она разделялась на несколько отделений, вмешивавшихся в политическую, общественную и духовную жизнь страны. Особое место занимало Ш-е Отделение С.Е.И.В. канцелярии и при- данный ему корпус жандармов, осуществлявшие политический сыск в России и за ее пределами. В 70-тысячной армии чиновников половину составляли военные. Все высшие бюрократические посты занимали лю- бимцы царя, лично ему преданные свитские генерал- и флигель- 219 адъютанты. Широко практиковалось создание секретных комитетов для разработки различных законопроектов. Эт комитеты подчинялись лич- но царю. Структура и функции Собственной Его Императорского Величества каищеи 1ярии Управляющий Управляющий Главный начальник Управляющий Управляющий 1 отделение - II отделение -кодификационное1826-1882 гг. III отделение -высшая полиция1826-1880 гг. IV отделение -управление учреждений империатрицы Марии 1828-1917 гг. V отделение -управление государственной деревней1827.1837гг. прошениям 1826-1882 гг. Главный начальник (шеф жандармов) Штаб отдельного корпуса жандармов1836-1917 гг. Бюрократизация имела двоякий результат. С одной стороны, она действительно на какое-то время могла обеспечить больший порядок в стране. С другой стороны, она привела к пробуксовывавши) государст- венного механизма, к волоките, коррупции, казнокрадству и взяточни- честву. Кодификация законов. Николай I твердо верил, что неукоснитель- ное следование всех граждан букве закона обеспечит порядок в стране. Поэтому в его царствование была проведена кодификация (упорядоче- ние) архаичного и запутанного российского законодательства. Эта рабо- та была поручена возвращенному из ссылки М.М. Сперанскому. Он на- меревался собрать и классифицировать все имевшиеся законы, создать на этой основе принципиально новую систему законодательства. Однако консервативные тенденции во внутренней политике вынудили его огра- ничиться более скромной задачей. Под его руководством были обобще- ны законы, принятые после Соборного Уложения 1649 г. Их опублико- вали в "Полном собрании законов Российской империи" (45 томов). В отдельный "Свод законов" (15 томов) были помещены действующие законы, соответствовавшие правовому положению в стране. Все это также было направлено на усиление бюрократизации управления. В целом высшее государственное управление России перестраива- лось в первой половине XIX в. по линии укрепления личной власти царя и усиления централизации. Проведенные преобразования не затро- 220 нули основ самодержавного строя. Созданная в первой половине XIX в. система государственного управления просуществовала с небольшими изменениями вплоть до начала XX столетия. КРЕСТЬЯНСКИЙ ВОПРОС В первой половине XIX в. Россия оставалась аграрной страной. Ос- новную массу населения составляли крестьяне. Большинство принадле- жало помещикам и находилось в крепостной зависимости. В решении крестьянского вопроса Россия значительно отставала от других евро- пейских государств. Личная зависимость крестьян от помещиков и их незаинтересованность в результатах труда делали сельское хозяйство все менее эффективным. Отсутствие свободной рабочей силы сдержи- вало развитие промышленности. Уже во второй половине XVIII в. стала очевидной назревшая необходимость изменения существующего поло- жения. Однако большинство помещиков и слышать не хотело об уменьше- нии своих привилегий. Будучи господствующим сословием и опорой самодержавия, дворянство отстаивало сохранение крепостничества в нетронутом виде. Поэтому правительство в начале ХГХ в. попыталось хотя бы прикрыть его наиболее уродливые и порицаемые обществом формы. Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже кре- постных. Дворянство умело обходило этот указ, давая объявления о сдаче крепостных "в аренду". В 1803 г. был издан указ о свободных хлебопашцах, по которому помещики могли отпускать крестьян на во- лю с землей за выкуп. Однако эта мера фактически не повлияла на крепостническую систему, так как за первую четверть XIX в. было ос- вобождено лишь 47 тыс. частновладельческих крестьян. Одновременно была значительно сокращена раздача государственных крестьян в част- ные руки (что широко практиковала "щедрая" Екатерина П). Многие государственные деятели (М.М.Сперанский, А.А.Аракчеев, П-Д.Кисеяев и др.) разрабатывали, по поручению Александра I, проекты освобожде- ния крестьян. Однако практического воплощения они не получили. При Николае I крестьянский вопрос обострился еще больше. Кре- стьяне и передовые общественные деятели требовали его немедленного решения. Создаваемые правительством Секретные комитеты для изы- скания средств к улучшению состояния крестьян сводили свою деятель- ность к бесплодным дискуссиям. Общее направление политики на кон- сервацию старых порядков мешало освобождению крестьян. Как и в первой четверти XIX в., так и во второй правительство предпринимало меры, направленные на смягчение крепостного права. Было запрещено 221 отдавать крепостных да заводы я ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. В 1841 г. принят закон, запрещавший продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 г. безземельных дворян лиши- ли права приобретать крестьян. Так было покончено с самыми уродли- выми формами крепостничества, коща разрушались крестьянские се- мьи, а их члены использовались как домашние рабы. В 1842 г. был из- дан указ "Об обязанных крестьянах". Он продолжил линию, намечен- ную указом 1803 г. о свободных хлебопашцах. Он не обязывал помещи- ков предоставлять землю крестьянам, получавшим личную свободу без выкупа. За данный в пользование надел крестьянин обязан был отраба- тывать определенные повинности. Регламентация взаимоотношений ме- жду помещиками и крестьянами западных губерний выразилась во вве- дении инвентарей, которые определяли размеры крестьянских наделов и повинностей, способы возможного наказания крестьян. Однако все это были частичные меры, не менявшие сути крепостнических отношений в деревне. В 1837-1841 гг. под руководством графа П.Д. Киселева была прове- дена широкая система мероприятий - реформа управления государст- венными крестьянами. Они составляли более трети сельского населе- ния, платившего подати, и находились в ведении Министерства финан- сов. Цель реформы - поднять благосостояние этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов, и показать помещикам пример отноше- ния к крестьянам. Реформа улучшила правовое и материальное поло- жение государственных крестьян, ввела принцип крестьянского местно- го самоуправления. Созданное Министерство государственных иму- ществ заботилось об удовлетворении хозяйственных и бытовых нужд подведомственных крестьян. Оно проводило размежевание земель и увеличивало наделы малоземельных крестьян, создавало семенной фонд и продовольственные магазины (склады) на случай неурожая, следило за справедливой раскладкой налогов, открывало в деревнях начальные школы и больницы. В целом крестьянский вопрос в течение первой половины XIX в. не был окончательно решен и крепостное право оставалось незыблемым. Но к середине века в правительственных кругах был накоплен некото- рый опыт его решения, на который могли опереться государственные деятели 50-60-х годов. ПРАВИТЕЛЬСТВО И СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В первой половине XIX в. политика правительства в области образо- вания была противоречивой. С одной стороны, оно пыталось установить 222 жесткий контроль за системой просвещения, сохранить замкнутую со- словную систему образования, оставить его привилегией господствую- щего класса. С другой стороны, потребность страны в чиновниках, тех- нических и административных кадрах требовала совершенствования и расширения системы образования. Все это заставило правительство уве- личить количество учебных заведений различных уровней, издать ряд законодательных актов, регламентирующих их деятельность, и создать органы управления просвещением и образованием. В начале XIX в. наметилась либеральная линия в политике прави- тельства в области образования. Однако она постепенно сменялась кон- сервативной и даже реакционной. Нарушалось самоуправление (авто- номия), введенная университетским уставом 1804 г. Министерство про- свещения, созданное в 1802 г., было в 1817 г. преобразовано в Мини- стерство духовных дел и народного просвещения. Его задачей стало развивать христианское благочестие, строго следить за учебниками и системой преподавания на всех уровнях. Проверки деятельности Казан- ского, Московского, Петербургского и других университетов вылились в их "чистку" и разгром. Лучших профессоров обвинили в вольнодум- стве, уволили и отдали под суд. Реакционная политика в области обра- зования при Александре I была одним из проявлений "аракчеевщины". Подобная линия продолжалась и при Николае I. В 1826 г. был соз- дан Комитет по устройству учебных заведений. Его задачи: проверить все уставы учебных учреждений, выработать единые принципы просве- щения, определить набор учебных дисциплин и пособий. Комитет раз- работал основные принципы правительственной политики в области образования. Законодательно они были закреплены в Уставе низших и средних учебных заведений 1828 г. Сословность, замкнутость, оторван- ность каждой ступени и, главное, ограничение в получении образования представителями низших сословий составляли сущность созданной сис- темы образования. Это был один из рычагов сохранения господства дво- рян и удержания народа в покорности. Реакция обрушилась и на вузы, сеть которых, тем не менее, была расширена в связи с потребностями в квалифицированных кадрах чи- новников, инженеров, агрономов, юристов и других специалистов. Устав 1835 г. фактически ликвидировал автономию университетов и поставил их под жесткий контроль попечителей учебных округов, полиции и ме- стных властей. Была повышена плата за обучение и сокращен набор студентов. Программы преподавания пересматривались, из них изыма- лись философия и другие "отвлеченные" науки, не имевшие прикладно- го значения. Подавлялись инициатива и творчество, не согласованные с пожеланиями начальства. В вузах насаждалась казарменная дисциплина. 223 За нарушение распорядка студента могли посадить в карцер, исключить и даже отдать в солдаты. Такая политика тормозила не только развитие образования и науки, но и всей культуры России. К середине века явст- венно проявилась назревшая необходимость реформирования сложив- шейся системы образования. "Мрачное семилетие?'. Во внутренней политике последних лет правления Николая I (1848-1855) реакционно-репрессивная линия еще больше усилилась. Россия стала образцом бюрократически-полицейс- кого государства. Цензура свирепствовала, деятельность жандармов и Ш-го отделения устрашала всю страну. Однако это не снизило назрева- ния в обществе антиправительственных настроений и ожидания реформ. Правительство Николая не решило ни одного важного государственного вопроса. Не были проведены преобразования в экономике, чтобы спасти хозяйство страны. Финансы были расстроены, вырос внешний и внут- ренний долг. К середине 50-х годов Россия оказалась "колоссом на гли- няных ногах". Это предопределило провалы во внешней политике, по- ражение в Крымской войне 1853-1856 гг. и вызвало реформы 60-х го- дов. . |