История общественного экологического движения на Урале. М. В. Золотухин история общественного экологического движения на территории Большого Урала в период 19872007 годы г Данная книга
 Скачать 1.28 Mb.
|
|
8. РЕСПУБЛИКА КОМИ На территории РК последние двадцать лет действовало и действует несколько общественных экологических организаций. Так, в х годах здесь было действовало около 10 экологических организаций, которые старались заставить государство и предпринимателей платить за нанесенный антиэкологическими действиями ущерб. Это "Комитет спасения Печоры" (г.Печора), Ассоциация "Атлантический лосось" (г.Сыктывкар), общественный экологический фонд "ЭККОМ" (г.Сыктывкар), Коми региональная общественная организация "Леса Коми" (г.Сыктывкар), Коми республиканское отделение Всероссийского общества охраны природы (г.Сыктывкар), Сыктывкарское отделение Международного Социально- Экологического Союза (руководитель – В.М.Швецова), Комитет "Новая Земля – Невада. Первая из названных организаций - "Комитет спасения Печоры" (КСП) возник вначале х годов. Он представляет собой объединение специалистов и активистов экологического движения. Осуществляет экологическую экспертизу состояния рек печорского бассейна, борется против их загрязнения и распространяет информацию о загрязнении окружающей среды в регионе. В марте 1991 г. КСП провел научно-практическую конференцию, посвященную состоянию вод в печорском бассейне, а в мае того же года он участвовал в Учредительной конференции Российской партии Зеленых. Общественный Комитет "Новая Земля – Невада" был создан при организации "Мемориал" г.Воркуты. Его главной целью стала борьба против ядерных испытаний на Новой Земле. Возглавил новую общественную организацию В.А.Трошин. По информации местных правозащитников, на тот момент местные общественные организации в экологическом полене играли большой роли. Экологическое информирование населения региона стояло на очень низком уровне. Были проведены единичные акции в защиту природы, но большой поддержки среди населения они не 137 получили. Связано это стем, что основная часть общественных организаций подчинялась, как и сегодня, государственным структурам. Одним из таких примеров явилась попытка реализовать проект строительства новой железнодорожной линии Карпогоры (Архангельская область) - Вендинга (Удорский район РК), осуществляемый АО "Межрегиональная компания "Белкомур", что благодаря местной общественности, едва не обернулась очередным экологическим скандалом 158 Дело в том, что удорским "зеленым" удалось выяснить, что согласование этого проекта на федеральном уровне было получено с нарушением федерального Закона "Об экологической экспертизе. В августе 1997 г. в Пыссу пришло письмо от заместителя генерального директора "Белкомура" В. Горбицкого. В нем было заявлено, что компания провела общественное слушание "О проекте строительства новой железной дороги Карпогоры-Вендинга" на Совете народных депутатов Удорского района аж 17 декабря 1996 г. К письму был приложен протокол слушания, подписанный председателем совета Удорского района А. Коровиной. Из него следовало, что на слушаниях присутствовал 161 человек. Если исключить "белкомуровскую" команду, то общественность представляли главным образом депутаты и работники исполнительной власти местного уровня, причем, среди них были случайные люди. Свободный доступ к проектным материалам заранее обеспечен не был. Никакой протокол непосредственно на собрании не велся, аза решение не то что не голосовали, но оно и не принималось, ведь присутствовавшие даже не догадывались, что это мероприятие впоследствии объявят "общественным слушанием. В конечном счете власти получили положительное заключение экологической экспертизы на намеченное строительство железнодорожной линии. В конце х – начале х годов в Сыктывкаре существовала инициативная региональная рабочая группа по добровольной сертификации лесоуправления, в деятельности которой принимали члены общественных организаций (Комитета спасения Печоры, Исполкома съезда коми народа, Общественной экологической организации "Леса Коми, WWF Коми, Общественного движения "Женщины Коми. Задачей этой группы была разработка региональных стандартов сертификации по системе Лесного попечительского совета (Forest Stewardship Council). Цель такой сертификации - внедрение практики устойчивого лесопользования, в той мере устойчивого, что ведение лесного хозяйства приобретает экологическую направленность, промышленники получают значительное преимущество на экологически-чувствительных западных рынках древесины, а население и коренные народы, проживающие в районе лесозаготовок, получают реальные социальные выгоды. На заседании инициативной группы 27 ноября 1998 г. было распространен проект рамочных национальных принципов и критериев сертификации по системе ЛПС, предложенный "Лесным клубом Российских неправительственных организаций. В сообщении М. Карпачевского (Центр охраны дикой природы) было рассказано о действиях национальной группы и была обоснована необходимость рамочных национальных принципов и критериев. В частности, это обусловлено близостью истории и лесохозяйственного использования, единством законодательной базы Российских регионов, необходимостью гармонизации местных принципов и критериев с таковыми в сопредельных странах и других регионах. Наличие такого документа будет также способствовать вовлечению более широкого круга заинтересованных сторон, повышению прозрачности, открытости и авторитета самого процесса и интеллектуального потенциала и влиятельности его участников. Российские природоохранные организации понимают, что в рамках национальной группы невозможно разработать универсальные критерии и принципы, подробно и полно 138 регламентирующие сертификацию во всех регионах. Вместе стем, национальная группа является координатором усилий по сертификации в рамках всей страны и ее локомотивом. Процессы консультаций и согласований между местными и национальными заинтересованными сторонами позволяет им достичь компромисса и взаимопонимания, снижает недоверие и противостояние между центром и регионами. Поэтому, вслед за Гринпис-Россия, в состав региональной группы по добровольной сертификации в Республики Коми был включен и "Центр охраны дикой природы" 159 С 1 апреля по 31 октября 2005 г. при поддержке молодежной экологической общественной организации "Биощит" и Правительства Республики Коми Молодежным центром управленческого резерва Республики реализовывался проект "Сохраним воду чистой. Из-за отсутствия должного внимания к проблеме охраны окружающей среды со стороны молодежи Республики Коми, создается противоречие, с одной стороны, в необходимости сохранения природных ресурсов и понимании молодежью важности этого, ас другой стороны отсутствии действенных механизмов вовлечения молодежи в социальную экологическую практику – так считают местные власти. В связи со сказанным, было решено поставить целью проекта создание в течение 2006 года конкретных механизмов вовлечения молодежи Республики Коми в деятельность по решению актуальных экологических проблем. Для достижения поставленной цели было решено - создать молодежный интернет-сайт, посвященный проблемам загрязнения водных ресурсов в Республике Коми и Баренц-регионе; - организовать обмен опытом в области защиты окружающей среды в рамках семинара и лагеря-семинара на территории Республики Коми - организовать конкурс молодежных экологических проектов и выделить гранты на реализацию победителям - согласовать программы совместной деятельности в области молодежного экологического движения заинтересованных партнеров апреля 2005 г. в Сыктывкаре прошла акция, организованная активистами Коми правозащитной комиссии (КПК) Общества "Мемориал" и молодежной экологической организации КРОК (Коми республиканский общественный комитет) "Охрана природы" 160 По информации руководителя экологической группы Коми правозащитной комиссии "Мемориал" Эрнеста Мезака, мероприятие "зеленых" предшествовало открытию Первого Северного социально-экологического конгресса, организованного Правительством Республики Коми при участии Уральского отделения Российской академии наук. Организаторы акции хотели информировать участников конгресса об антиэкологических решениях властей Коми, идущих вразрез с декларациями, которые озвучивались республиканскими чиновниками при подготовке конгресса. "Конгрессменам, в том числе главе Республики Коми Владимиру Торлопову и председателю Уральского отделения РАН академику Валерию Черешневу, было вручено обращение представителей четырех общественных организаций Комитета спасения Печоры, движения коми-ижемцев "Изьватас", КПК "Мемориал" и Комитета защиты среды обитания населения Ижемского района. В нем отмечается, что "заявляя о приверженности принципам устойчивого развития, власти республики наделе систематически нарушают природоохранное законодательство, ущемляют экологические права граждан, разрушают природное и культурное наследие народов Коми". По словам Э.Мезака, в обращении "зеленых" и правозащитников были особо выделены два примера того, как руководство Коми уничтожает то, что на словах готово защищать. Во-первых, незаконное изменение границ Национального парка "Югыд Вас целью возобновления добычи золота на Приполярном Урале. Во-вторых, строительство за счет средств республиканского бюджета автомобильной дороги к месту предполагаемого 139 размещения глиноземного завода группы "СУАЛ", осуществляемое с нарушениями природоохранного законодательства. Участникам конгресса были также переданы подписные листы с подписями жителей республики, протестующими против решения Правительства Коми об изменении границ Национального парка "Югыд Ваза несколько дней активисты Коми правозащитной комиссии "Мемориал" собрали более тысячи таких подписей) и другие информационные материалы. Руководитель экологической группы КПК "Мемориал, выступая перед журналистами, отметил, что выход "зеленых" на площадь отчасти спровоцировала программа конгресса, которая не предполагала выступление представителей общественности, несогласных с политикой властей Коми в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Слово для выступления получил лишь лидер провластного общественного движения "Коми войтыр", член республиканского правительства Валерий Марков. В 2002 году на основе существовавшего Сыктывкарского Отделения Всемирного фонда дикой природы (WWF) был создан Коми региональный некоммерческий фонд "Серебряная тайга. В республике Коми возникли и стали коллективными членами МСЭС две молодежные общественные организации Коми региональная детско- юношеская общественная организация "Полевая экологическая академия "Живая тундра" (г.Воркута) и Экологическая школа "Родник" (г.Сосногорск). К 2007 г. кроме трех вышеупомянутых общественных экологических организаций в республике продолжали действовать также такие как "Комитет спасения Печоры" председатель - Валентина Семяшкина, редактор газеты "Экологический вестник, кстати, также являющийся членом МСЭС; Общественный Комитет защиты среды обитания населения Ижемского района (председатель - В. Костин); Коми республиканское общественное движение коми-ижемцев "Изьватас" (председатель - В. Ануфриева) и другие. Последняя из названных организаций - Коми республиканское общественное движение коми-ижемцев "Изьватас" была образована в 1990 году на I учредительном съезде в с. Ижма из равноправных уполномоченных представителей 6 субъектов Российской Федерации. Цель организации защита интересов и законных прав коми- ижемцев, сохранение жизненного уклада, культуры, образования, языка, решение социально-экономических проблем. Движение помогает в осуществлении прав на землю, природные ресурсы, экологию, самоуправление. С октября 2004 года является членом Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Конечная цель "Изьватас" — иметь Консультативный статус при экономическом и социальном Совете ООН и регулярное участие в сессиях рабочих групп (ООН) покоренным народам. В 2005 г, несмотря на активное продвижение в Правительстве и политических кругах темы строительства глиноземного завода в Республике Коми возле п.Керки Сосногорского района, общественность района, республики (Комитет спасения р. Печора, Комитет защиты среды обитания (населения) "Изьватас") вынуждена была обратить внимание на то, что деятельность ряда крупных компаний при возведении этого и других подобных промышленных объектов может оказать значительное негативное воздействие на окружающую природную среду. На основании Договора о сотрудничестве между национальной библиотекой РК и НП "Центр по экологической оценке "Эколайн" (г. Москва) при поддержке компаний "ЗАО "Коми Алюминий" и "СУАЛ" в Сыктывкаре была создана "Общественная приемная по экологической информации о строительстве боксито-глиноземного комплекса в Республике Коми. Как написано на ее сайте в Интернете, цель открытия приемной - 140 привлечение внимания общественности к проекту строительства глиноземного комплекса с целью полного и достоверного информирования о воздействии глиноземного комплекса на окружающую среду, изменение социально-экономической обстановки региона. Проект реализуется на базе "Информационно-ресурсного центра по экологическому просвещению населения" Национальной библиотеки РК. Представители общественных организаций Печорского бассейна неоднократно обращали внимание властей Республики Коми и руководства космодрома "Плесецк" на пагубное влияние последствий ракетно-космической деятельности на природу и здоровое населения района. Членами Президиума "Изьватас" было подготовлено письмо- обращение на имя Главы РК В.А. Торлопова — стать гарантом встречи с жителями и представителями командования "Плисецк" в с. Ижма. И такая встреча состоялась, но только в г. Сыктывкаре. Члены комиссии общественного движения "Изьватас" по социальными экологическим вопросам вошли в "Комитет защиты среды обитания населения Ижемского района" - организации, возникшей на фоне проблем деградации природной и социальной среды обитания коми - ижемцев. Комитет объединил ижемских представителей Общественного Комитета спасения Печоры, активистов инициативной группы граждан по контролю за нефтеразработками создана жителями деревни Ласта весной 2000 года для осуществления общественного экологического контроля) и членов Совета "Изьватас". Комитет активно сотрудничает с другими экологическими неправительственными организациями (Общественный комитет спасения Печоры, экологическая группа Сыктывкарского "Мемориала, "Гринпис" России и другие, учеными — экологами из Института биологии Коми научного центра Российской академии науки Сыктывкарского государственного университета, депутатами правительственных органов власти различного уровняв качестве примера можно отметить партнерские отношения с депутатом Государственной Думы Российской Федерации из Республики Коми А. Томовым). Помимо этого, комитет пользуется широкой поддержкой жителей Ижемского района (только в центральной части Ижемского района он имеет порядка 40 активистов и более тысячи сторонников. Статус комитета С декабря 2000 года по октябрь 2001 г — неформальное объединение граждан. С ноября 2001 г по настоящее время — общественная организация, которая имеет свой устав, ноне зарегистрирована официально. Все решения по основным вопросам деятельности комитета принимаются на собраниях его членов (в его состав входят 12 человек. Собрания проводятся по мере необходимости, ноне реже одного раза в месяц. Оперативное руководство Комитетом осуществляют два сопредседателя Новикова Тамара Ивановна и Костин Василий Александрович поданным г. Комитету удалось добиться- прекращения незаконных геологоразведочных работ в заказнике "Себысь"; - принятия постановления экологической конференции движения "Изьватас", в котором было учтено большинство предложений Комитета - инициирования местного референдума Ижемского района (один из вопросов референдума — экологический) и сбор подписей граждан в поддержку его проведения- регулярного выпуска местной экологической газеты "Веськыд серни" (в переводе с коми — "Прямой разговор"). Коми республиканское отделение Всероссийского Общества по охране природы, представленное 3 районными, 3 городскими обществами, несмотря на прилагаемые усилия в период с 1997 по 2006 гг., не смогло восстановить общественное движение по всей республике 141 Выделяется своими достижениями Корткеросская районная организация, работающая по плану, в основе которого – экологическое образование и воспитание населения района, тесное сотрудничество с районным комитетом по охране природы, МПР РК, Управлением образования и методкабинетами, экологическими центрами, вузами, ИБ Коми НЦ УрО РАН, коммерческим фондом "Серебряная тайга, производственными предприятиями-спонсорами, республиканскими и районными СМИ, Коми РО ВООП, с общественным движением "Коми войтыр". Здесь регулярно проходят заседания президиума и пленумы общества, семинары и совещания с природоохранным активом района. В Корткеросской районной газете "Звезда" уже в течение многих лет читателям предлагается экологическое приложение "Ловъя ва – Живая вода" с материалами о лесничествах района, об общественных слушаниях по укреплению берегов рек, о оздоровительном эколагере, о Маджском школьном лесничестве, организованном в 2001 го рыбохозяйственных водоемах, об отходах производства, о проблемах и достижениях Корткеросского РО. Еще одна общественная экологическая организация, о которой уже неоднократно упоминалось выше, это "Комитет спасения Печоры. Комитет спасения Печоры" до сегодня продолжал работать над реализацией решений VII конференции экологического движения Припечорья, состоявшейся в 2003 г. и посвященной особо охраняемым территориям Печорского бассейна. Поэтому важнейшим направлением работы комитета было выполнение решений конференции, развития и сохранения традиционного природопользования. Комитет целенаправленно на разных уровнях продвигал идею необходимости создания республиканского закона о территориях традиционного природопользования (ТТП). В частности, в результате выступлений представителей комитета на республиканских конференциях удалось включить эти предложения о разработке закона о ТТП в итоговые документы нескольких форумов. Кроме того, комитет активно участвовал в обсуждении проекта нового Лесного Кодекса РФ, а также проекта Концепции Лесной политики РК, создание которого было инициировано Фондом "Серебряная тайга" ив котором впервые представлен раздел, касающийся социальных функций леса (традиционное лесопользование, рекреация и туризм, недревесные ресурсы леса. На протяжении многих лет Комитет спасения Печоры на разных форумах ив печати выступало необходимости и целесообразности развития в республике внутреннего и въездного туризма, поскольку реализация этого направления деятельности стимулировала бы рациональное использование местным населением возобновляемых природных ресурсов края, этнической и экологической памяти народа, истории этой земли, которая чрезвычайно богата и интересна, для привлечения туристов и постепенного превращения туризма в одну из отраслей экономики. В 2004–2005 гг., благодаря поддержке некоммерческого фонда "Серебряная тайга, совместно с местными активистами ив содружестве с районными администрациями были проведены два проблемно-образовательных семинара по организации сельского туризма в с. Ижма и г. Печора. Оба этих теоретических семинара имели практическое продолжение. В Печоре они содействовали организации пробного тура (Празднование Иванова дня) в д. Бызовая и началу реализации проекта по сельскому туризму на базе этой деревни, а в с. Ижма дали толчок развитию проекта "Северная деревня" в с. Сизябск, где уже в 2005 г. было принято несколько групп туристов из-за пределов района. 142 Одним из основных направлений работы "Комитета спасения Печоры" в 2005-07 г.г. были действия, связанные с общественным контролем над реализацией в республике, в бассейне р. Печора, глиноземно-алюминиевого проекта. В конце 2004 – начале 2005 гг. совместно с ухтинским обществом "Мемориал" был реализован проект "Программе "Коми Алюминий" – общественный контроль и экологическую безопасность" (координатор Г.Н. Преображенская. В гг. Ухта, Сосногорск, Печора и с. Ижма были организованы специальные общественные информационные (лекторские) группы, которые работали с населением. Для координации действий общественников и "подпитывания" их необходимой информацией были подготовлены и изданы 4 спецвыпуска газеты "Экологический вестник Припечорья". На страницах общественной газеты высказывались все "за" и "против, приглашались к разговору независимые ученые, экологи, комментировались появляющиеся проектные документы. Это была попытка содействовать осуществлению права населения на "прозрачность" информации о состоянии окружающей среды, о потенциальном воздействии на нее будущего алюминиево-глиноземного производства. Все заседания комитета в этот период (в гг. Печора, Ухта, Сосногорск, с. Ижма) в разных аспектах рассматривали эту проблематику, в том числе разрабатывались предложения в адрес заказчика проекта по изменению места расположения завода. В результате предпринятых мер незаконное строительство подъездной дороги к будущей площадке завода было приостановлено, но затем, после проведения общественных слушаний и экологической экспертизы уже входе строительства дороги, строительство было продолжено. Такая малая результативность действий комитета в отношении глиноземного производства объясняется не только практикой игнорирования интересов местного населения промышленными компаниями, но и неподготовленностью самого населения к участию в принятии решений, связанных с природопользованием. Поэтому в 2005-07 г.г. Комитет спасения Печоры продолжал уделять особое внимание подготовке населения к участию в управлении природопользованием семинары по организации общественных слушаний проведены в г. Печора, с. Ижма, пст. Каджером; проведен семинар-дискуссия по результативности общественных слушаний на примере гг. Печора, Ухта, с. Ижма, Прилузья; проблемно-образовательный семинар-тренинг "Взаимодействие с общественностью на местном уровне по вопросам ресурсосбережения и охраны окружающей среды" и т.д. Комитет продолжали практически участвовать в проводимых в населенных пунктах Печорского бассейна общественных слушаниях, выступая со своими замечаниями и предложениями. Работа по подготовке населения к общественному участию (проведение семинаров) стала возможна при финансовой и методической поддержке фонда "Серебряная тайга" и Санкт-Петербургского консультационно-образовательного центра "Либра". Комитет считает это очень серьезным направлением работы, содействующим, кроме развития общественного контроля, еще и обеспечению более широкой социальной базы движения. Учитывая актуальность экологических последствий ракетно-космической деятельности на территории РК, комитет в 2005 г. принял участие в организованном Международным Социально-Экологическим Союзом, Союзом "За химическую безопасность" и Институтом истории естествознания и техники им. СИ. Вавилова РАН научно-общественном семинаре "Химическая безопасность и социально-экологические последствия технической деятельности, где выступил с докладом "Социально- экологические последствия ракетно-космической деятельности в Республике Коми" опубликован в сборнике по материалам семинара. Комитет спасения Печоры участвовал в инициированной Ассоциацией "Российская сеть рек" общероссийской акции "Речная лента, входе которой более 300 чел, в 143 основном в г. Печора и с. Ижма, приняли участие в очистке берегов рек от мусора, а также в различных конкурсах наречную тематику, проводившихся входе акции. Кроме того, Ухтинское отделение комитета вело мониторинг состояния родников на территории своего района. В сентябре 2005 г. в г. Печора проведена очередная (VIII) конференция общественного экологического движения Припечорья "Реки Печорского бассейна. Современное состояние. Угрозы. Участие населения в управлении ресурсами. Деятельность Комитета спасения Печоры. Кроме отчета комитета и выборов его обновленного состава, конференция подвела итоги участия припечорских "зеленых" в общероссийской акции "Речная лента, обсудила наиболее острые проблемы и наиболее актуальные угрозы для рек Печорского бассейна, приняла итоговую резолюцию и обращения в различные инстанции по волнующим население Припечорья экологическим проблемам. В 2005 г. представители Комитета спасения Печоры приняли участие в учредительном съезде политической партии "Союз зеленых России, организовали региональное отделение партии в Коми и привлекли в ряды новой партии более 500 членов. Выходили в свет номера газеты комитета "Экологический вестник Припечорья", в том числе тематические выпуски, посвященные обсуждению перспектив и угроз алюминиево-глиноземного производства, проблемам национального парка "Югыд ва", обсуждению Концепции устойчивого лесоуправления в Республике Коми. Членами комитета издаются газеты в МО МР "Ижемский" и "Сосногорск" ("Веськыд сёрни" и "Нижнеодесская газета, тематические экологические страницы в городских газетах гг. Печора, Ухта, Сосногорск. |