_распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молоде. Межрегиональная научно практическая конференция противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молодежи
 Скачать 2.18 Mb.
|
|
ЩЕРБАКОВ С.В. (г. Уфа) ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕГОВОРОВ С ТЕРРОРИСТАМИ Как известно, классический подход к переговорам основывал- ся на т. н. «теории игр», которая отталкивалась от предположения о том, что человек является рациональным существом и плани- рует свою деятельность на основе соотношения оценки вероят- ных потерь и приобретений. Например, при изучении диадическо- го взаимодействия широко используется предложенная на основе математической теории игр «дилемма узника». Классическая конфликтология, понимая ограниченность игровой парадигмы, стала исследовать закономерности процесса осмысления и интерпретации контекста переговорной ситуации. В частности, М. Дойч предложил ряд принципов разрешения конфликтов и пере- говоров: организация эффективной коммуникации, дружелюбие, уважение к оппоненту, координация усилий, стремление повысить компетентность противной стороны, понимание конфликта как обо- юдно и коллективно решаемой проблемы, важность кооперативной ориентации, рефрейминг (стремление к творческому переосмысле- нию проблемы), реципрокность (взаимность), которая выражается в правиле «Поступай с другими так, как бы ты поступил сам с собой)», равенство всех участников конфликта, отказ от применения насилия, признание права на ошибку. Как справедливо указывает Е. А. Иванов, в современной рос- сийской психологии возникла необходимость интеграции в рамках 183 военно-психологического знания, накопленного теоретического и эмпирического материала по проблемам переговоров 1 . В настоящее время еще мало изучены проблемы, связанные с переговорами, как возможной альтернативы силовому способу выполнения конкрет- ных служебно-боевых задач. Возникла потребность в выявлении психологических особенностей переговоров, проводимых офицера- ми внутренних войск при выполнении боевых задач, теоретическом обосновании алгоритмов и методов их ведения. Укажем специфиче- ские особенности ведения переговоров с террористами в условиях захвата заложников: во-первых, у достигнутых договоренностей в ходе переговоров нет юридической силы. Невыполнение или уклонение от тех или иных взятых на себя обязательств носит лишь моральный аспект, который в боевых условиях может игнорироваться как той, так и другой сто- ронами. В то же время, по данным ранее проведенных исследований, в более чем 70% ситуаций достигнутые соглашения соблюдались. Остальные 30% всегда нужно иметь в виду офицеру-переговорщику. У этих ситуаций могут быть самые различные последствия – вплоть до трагических, связанных с расправой с участниками переговоров; во-вторых, контакт с противостоящей стороной не всегда санк- ционирован вышестоящим руководством. В большинстве случаев нет возможности получить указания или совета. В данном случае, очень многое будет зависеть, как от общей переговорной подготовки офицера, так и его готовности именно к конкретным переговорам. Это потребует четкого понимания уровня своих полномочий, опре- деления максимума и минимума условий, на которые может пойти переговорщик; в-третьих, офицер-переговорщик в ряде случаев находится в за- ранее невыгодном положении. Он, как представитель государства, выступает служителем закона и обязан его соблюдать. Оппонент же часто просто игнорирует закон. И если общение с конкретным оппо- нентом, в той же степени заинтересованным в разрешении противо- 1 Иванов Е. А. Психологические особенности ведения переговоров офицерами внутренних войск МВД России при выполнении служебно-боевых задач. Дисс. канд. психол. наук. – М.: 2002. –226 с. 184 речия, носит, в самом общем плане, предсказуемый характер, то оп- понирование, к примеру, толпе (эмоционально возбужденной группе людей) во многом будет хаотичным; в-четвертых, цель итогов переговоров может быть самой высо- кой, вплоть до сохранения жизни офицера-переговорщика и его под- чиненных. В этом коренное отличие от других видов переговоров, например, дипломатических либо коммерческих; в-пятых, переговоры протекают в экстремальных условиях. Яр- кий пример – проведение специальных операций, получивших в обы- денном обиходе термин «зачистки». Переговорное взаимодействие с жителями населенного пункта, в котором проводится операция, со- провождается реальной опасностью диверсий, стрельбы, взрывов, нападения, прорыва участников бандитских формирований и т.д.; в-шестых, переговоры характеризуются скоротечностью (чаще всего длящихся несколько часов, редко – более суток); в-седьмых, в качестве следующей особенности ведения перего- воров офицерами внутренних войск при выполнении боевых задач можно выделить то, что временной фактор не имеет большого значе- ния. За редким исключением, важен результат 1 Современная психология конфликта творчески дополняет и раз- вивает вышеуказанные принципы. Охарактеризуем ряд из них 2 : А. Принцип стратегического репертуара. В целом, в ходе переговорного процесса их можно разделить на дистрибутивные (соперничество, уступки и компромисс) и интегра- тивные (проблемно-ориентированная стратегия). Дистрибутивный подход ориентируется на распределении исходов переговорного про- цесса в пользу той или иной стороны. Проблемно-ориентированная стратегия предполагает открытый обмен информацией, выделе- ние приоритетов и поиск скрытых ресурсов. Часто этот подход 1 Караяни А. Г., Сыромятников И. В. Прикладная военная психология. – СПб.: Питер, 2006. С. 480. 2 The psychology of negotiation principles and basic processes / De Dreu C. K [и др.] // Social psy- chology: handbook of basic principles / Ed. by A. W. Kruglanski, E. T. Higgins. ‒ New York: The Guilford Press, 2007. P. 608–629. 185 используется стихийно и неосознанно. Например, «эвристика проб и ошибок» основана на том, что переговорщик группирует свои пред- ложения по степени предпочтительности и последовательно отби- рает их в диалоге с оппонентом. Такая стратегия, предполагающая косвенную коммуникацию, эффективна при дефиците доверия меж- ду партнерами. Стратегия избегания зачастую используется в двух случаях: – она носит выжидательный характер и является элементом маневрирования; – такой подход также применяется для профилактики эскалации конфликта и возникновения кризиса. Б. Принцип согласования. В ходе межличностного общения происходит взаимодействие вербальных и невербальных паттернов коммуникации. Например, интерактанты соотносят и зачастую копируют способы взаимодей- ствия между собой. Примером асимметричных взаимоотношений является немотивированная агрессия (hit and run), где один оппонент ведет себя рационально, а другой, наоборот, чересчур агрессивно. Та- кой тип взаимодействия относится к «несовпадению» (mismatching). Этот паттерн обычно встречается на начальном этапе переговоров, когда неясны возможности и намерения сторон и в конечной стадии в условиях дефицита времени. Более гибким паттерном общения яв- ляется комплементарность, которая применяется в тех случаях, ког- да полностью неясны намерения партнера. В. Принцип гибкой твердости. Важным фактором компетентности в конфликте является гиб- кость и отсутствие ригидных шаблонов в подобных ситуациях. Эту идею выдвинул еще в прошлом веке Дин Пруит 1 . Он полагает, что для успешных переговоров необходимо не только творческое отно- шение к проблеме (problem-solving orientation), но и определенное упорство в отстаивании собственных интересов. Гибкость средств (flexibility of means) предполагает творческий проблемный подход к конфликтной ситуации, а гибкость целей (flexibility of ends) отражает 1 Pruitt D. G. Negotiation behavior. – New York – London: Academic Press, 2013. – 278 c. 186 стремление конфликтантов к поиску взаимовыгодных интересов. Гибкая твердость (flexible rigidity) ‒ это гибкость в поиске средств и жесткость, упрямство в отстаивании своих интересов. Г. Принципы когнитивной эвристики. А. Тверски и Д. Каннеман описали ряд приемов, которые исполь- зует человек для принятия решений в сложных ситуациях: ‒ ошибка репрезентативности ‒ склонность делать выводы на основе поверхностных впечатлений; ‒ ошибка доступности ‒ тенденция полагаться на доступную ин- формацию; ‒ ошибка точки отсчета (anchoring). Оказывается, что выбор от- счета оказывает влияние на достоверность умозаключения. Поэтому один и тот же результат переговорного процесса может расценивать- ся одной стороной как выигрыш, а другой ‒ как проигрыш. Этот фе- номен часто называют фреймом потерь (loss frame) и он может за- труднить процесс нахождения обоюдовыгодного решения 1 Д. Принцип наивного реализма. Этот принцип означает, что участники переговоров воспринима- ют процесс социального взаимодействия только исходя из собствен- ных представлений, не учитывая противную сторону. При недостат- ке знаний об оппоненте переговорщик уподобляет себе противную сторону. Е. Принцип самозащиты (self-threat principle). Согласно этому принципу многие решения и оценки, возникаю- щие в ходе переговорного процесса, носят субъективный и пристраст- ный «эго защитный» характер. Напр., если проект соглашения о пере- мирии между Израилем и Палестиной в ходе эксперимента припи- сывались палестинцам, то израильтяне снижали оценки соглашения. Ж. Принцип глубокого мышления (deep thinking). Один из ведущих исследователей в области психологии мотива- ции Ари Круглянский полагает, что эффективность переговорного 1 Плаус С. Психология оценки и принятия решений. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1998. – 368 с. 187 процесса зависит от уровня их эпистемической мотивации, стремле- ния делать целостные и логически обоснованные умозаключения 1 Подобная мотивация сильнее выражена у низкостатусных оппо- нентов и снижается при дефиците времени. Эпистемическая моти- вация приводит к снижению пристрастности и субъективизма и яв- ляется подспорьем для более тщательной обработки информации и принятия взвешенных решений. Мы полагаем, что практическое использование вышеуказанных принципов и закономерностей организации переговорного процесса с террористами окажется ценным подспорьем для организации эф- фективной борьбы с экстремизмом и терроризмом. 1 Kruglanski A. W., Webster. D. M. Motivated closing of the mind: «seizing» and «freezing» // Psy- chological Review. 1996. Vol. 103, No. 2. P. 263–283. 188 СЕКЦИЯ 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА АМИНОВ И.Р. (г. Уфа) ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ Экстремизм является одной из наиболее сложных социально- политических проблем современного российского общества, что связано, в первую очередь, с многообразием экстремистских про- явлений, неоднородным составом организаций экстремистской на- правленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране. Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окру- жающей обстановки является той частью общества, в которой наи- более быстро происходит накопление и реализация негативного про- тестного потенциала. В течение ХХ происходят процессы национального строитель- ства в самых различных странах и группах стран. Процесс, обуслов- ленный потребностью индустриального общества, в увеличении слоя людей, имеющих социальные возможности для производства и потребления массовой продукции, сопровождается распадом коло- ниальных империй и строительством национальных государств. Значительные политические, экономические и социальные пре- образования, происшедшие в России с конца 80-х гг. прошлого века, оказали существенное влияние на появление в стране новых моло- дежных течений, движений и группировок. Некоторые из них, воз- никшие в самом начале как спонтанные, музыкальные или другие субкультурные сообщества, постепенно переродились в хорошо 189 организованные агрессивные группировки. В начале 90-х годов ХХ века они уже стали носить явно экстремистский характер, все более прогрессируя в этом направлении. Внутренняя организация та- ких групп совершенствовалась, улучшалась степень идеологической и физической подготовки кадров, а также технического оснащения групп, осваивались способы ведения пропаганды, акции становились лучше подготовленными и организованными. Поэтому основная профилактическая задача – выявить такую мо- лодёжь и предупредить совершение преступлений экстремистского и террористического характера с их стороны. Поднимая проблемы реализации государственной молодежной политики в сфере межконфессиональных отношений, нельзя не оста- новиться и на вопросах межэтнических отношений. Учитывая пестрый национальный состав, приближенность к имевшим место очагам межнациональных конфликтов, а также осо- бенности геополитического положения, существует необходимость в более тщательном изучении ситуации среди молодежи, представ- ляющей различные национальные группы. Необходимо укрепление в молодежной среде толерантности, противодействие угрозе распро- странения среди молодежи экстремистских идей и учений, связан- ных как с религиозным фактором, так и с этническим. Обострение национальных проблем в России было вызвано не- решенностью многих социальных вопросов. Это верно, но лишь отчасти. Ведь национальные проблемы обострились больше всего как раз в регионах, где социальные вопросы решались значительно лучше, чем в других местах. Чувство пренебрежения к национально- культурным особенностям оказалось более глубоким, чем предпола- галось. Оно стало своеобразным дополнением к общему состоянию социальной и нравственной неудовлетворенности, вызванной социа- листическим строем 1 Одним из важных направлений воспитательной работы по про- филактике экстремизма и терроризма в молодежной среде являет- ся решение задачи совершенствования правовой грамотности как 1 Аминов И. Р. Роль исламского фактора в региональных этнополитических конфликтах Рос- сийской Федерации // «Идеалы и ценности ислама в образовательном пространстве XXI века». Материалы IX Международой научно-практической конференции, посвященной 110-летию Медресе «Галия», Уфа, 9–10 ноября 2016 г. Уфа: Изд-во «Мир печати», 2016. – С.275–278. 190 гарантии социальной активности, воспитания у детей и молодежи личной гражданской ответственности за умение жить в согласии в многонациональной стране. С целью обеспечения безопасности, гражданско-патриотического и духовно-нравственного становления и самоопределения молодежи, в целях профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве необходимо разрабатывать профилактические программы. На наш взгляд необходимо принимать следующие меры по про- филактике экстремизма и терроризма в молодежной среде: 1. В рамках межведомственного подхода необходимо практико- вать ежегодное составление совместных планов по профилактике правонарушений и правовому воспитанию обучающихся со всеми заинтересованными структурами и силовыми ведомствами. 2. Включение в содержание учебных предметов тем по профи- лактике экстремистских проявлений, формированию законопослуш- ного толерантного поведения обучающихся. В любых образователь- ных учреждениях вводить содержательные аспекты, реализуемые в рамках преподавания Обществознания (раздел права). С целью фор- мирования у молодежи первичных умений анализировать любую со- циальную ситуацию, требующую принятия ответственного решения, связанного с личными проблемами, и готовность нести персональ- ную ответственность за последствия принимаемых решений. 3. Необходимо разрабатывать целевые воспитательные програм- мы, которые должны являться одними из важных составляющих в формировании гражданско-правовой культуры и толерантного со- знания. Систематически проводить активную работу по вовлечению мо- лодежи во внеурочную деятельность, что является также фактором, противодействующим распространению экстремистских настроений в подростковой среде. Необходим постоянный контроль по недопу- щению распространения деятельности неформальных молодёжных групп и объединений. Запретить в образовательных учреждениях рас- пространения учений нетрадиционных религиозных организаций. 4. В воспитании молодежи важное место занимает планирование досуговой занятости, социального проектирования, расширение во- лонтерского движения. 191 Отсутствие массовых проявлений экстремистского характера в молодёжной среде свидетельствует об успешности предпринимае- мой профилактической работы. Но необходимо формировать мировоззрение и духовно- нравственную атмосферу этнокультурного взаимоуважения, осно- ванных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу только при совместной деятельности с силовыми структурами и различны- ми социальными ведомствами. Учитывая характер экстремизма, можно утверждать, что профи- лактика экстремизма и терроризма будет успешной лишь в том слу- чае, если будет слаженное и четкое взаимодействие всех заинтересо- ванных структур. Только тогда работа по профилактике экстремизма и терроризма будет эффективной и продуктивной. АШИЛОВА М.С., БЕГАЛИНОВА К.К. (г. Алматы) РЕЛИГИОЗНыЙ ЭКСТРЕМИЗМ И ТЕРРОРИЗМ КАК КРАЙНИЕ ФОРМы НАСИЛИЯ И УГРОЗы БЕЗОПАСНОСТИ ОБЩЕСТВУ Общепризнанным считается положение, что религиозный экс- тремизм и терроризм являют собой специальную идеологию, кото- рая направлена на достижение политических целей и задач проти- воправными способами и средствами. Отсюда они, как социально- политические феномены, обладают повышенной степенью обще- ственной опасности, глубиной и масштабностью своих последствий. Эти положения зафиксированы и в Законе Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» от 18 февраля 2005 года № 31-III ЗРК. Современный терроризм является жизнеспособным при сочета- нии, по крайней мере, двух предпосылок. Первая – внутренняя под- держка в данном регионе (будь то искренние единомышленники и 192 соучастники или вынужденные – запуганные и (или) подкупленные пособники). Вторая – помощь извне в форме предоставления финан- совых, коммуникационных, военно-технических и других средств ве- дения террористической деятельности. Экстремистские организации своей основой имеют конкретную идеологию, философско-правовое обоснование своей деятельности, в частности, правомерность при- менения насилия его приверженцами, сторонниками. Претворением в жизнь экстремистских целей, задач занимаются террористы. Тер- роризм выступает крайним выражением экстремизма, поскольку ис- пользует широко такие антигуманные методы, как жёсткое и жесто- кое запугивание широких масс населения, устрашение политических противников, вплоть до их физического уничтожения. Терроризм и экстремизм – это и многоаспектная, очень болезнен- ная, этнопсихологическая проблема, в частности, с точки зрения на- ционального достоинства, особенно чувствительной для восприятия обыденным сознанием людей разных национальностей. В исследо- вательских работах многие авторы понятия «экстремизм», «террор» и «терроризм» связывают с насильственными мерами, с чем можно согласиться. Экстремизм, в частности, религиозный, представляет собой объективное явление, характеризующееся приверженностью к крайним, эксцентричным взглядам и силовым действиям. В 1848 году немецкий радикал Карл Гейнцген доказывал, что в политической борьбе убийство является необходимым атрибутом. По его мнению, физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из «высших интересов человечества». Следует признать, что именно Карл Гейнцген является одним из основоположников теории современного терроризма. Он провозглашал идею о том, что силе и дисциплине войск нужно противопоставить небольшую группу лю- дей, которые могут создать максимальный хаос, используя при этом отравляющий газ и другие средства уничтожения. Это и есть идея «философия бомбы», которая появилась в ХХ веке. Свое дальнейшее развитие концепция «философии бомбы» по- лучила в «теории разрушения» у Н. Бакунина, который отстаивал идею о признании лишь одного действия, то есть разрушения. По- добная доктрина «пропаганды действия» была широко использована 9 8 193 анархистами в 70-е годы ХIХ века. Суть этой теории состояла в том, чтобы оказать давление на государственную власть через террори- стические действия. К концу ХIХ века роль главного пропагандиста терроризма в Европе и США взял на себя Иоганн Мост, который вы- двинул следующий лозунг: варварские средства борьбы с варварской системой. Данными основоположениями доктрин «философии бомбы» и «пропаганды действием» руководствовались некоторые террористи- ческие группировки ХХ столетия, к примеру ХАМАС, Хесболлах, Аль-Каида, Аум Синрике и другие. Современный терроризм носит уже не локальный, а глобальный, транснациональный характер, он имманентно связан с процессами международных отношений, вместе с экономикой, политикой, финансами, информационными потоками поднялся на транснациональный уровень. Он не привязывает себя к отдельно взятой стране, наиболее изощренными становятся его фор- мы и методы, структура приобретает специфические черты. Новизна нового терроризма состоит в том, что во-первых, атака совершается не на тех, кого считают виновными, не на государство, не на каких- то ответственных деятелей, которых обвиняют, а на население, через которое намерены воздействовать на правительство атакуемой стра- ны. Во-вторых, это воздействие усиливается средствами массовой информации, передающими «теракты в живом эфире». В-третьих, новый терроризм технологически чрезвычайно осна- щён. Новый экстремизм, терроризм рождаются и функционируют «вне поля правового регулирования и способны пронизывать все общество. Они могут развиваться и функционировать в любой – нейтральной, дружественной или враждебной – среде и создавать свою инфраструктуру на транстерриториальной основе, опираясь на современные коммуникативные технологии, легальные и нелегаль- ные методы мобилизации и использования людских ресурсов. Они накрепко спаяны общей идеологией, какую бы окраску она не при- нимала, что снимает проблему оправдания человеческих жертв, спо- собствует жесткости внутренней организации и повышению уровня ее конспиративности. Ряд террористических организаций, усвоив последние военные достижения в области «сетевой войны», начали 9 170727 9 8 194 строить свои организационные структуры по типу «паучьей сети», обладающей повышенной устойчивостью к внешним воздействиям и гибкостью, от стратегии фронтальных сражений перешли к терро- ристической тактике «пчелиного роя». При этом элементами сетевых структур становятся как самостоятельные группы, так и отдельные индивидуумы. Элементы сетевых структур могут объединяться для выполнения конкретных задач и временно прерывать свою деятель- ность после их выполнения, не подвергая опасности существование всей сети» 1 Подобным образом строится деятельность многих современных мусульманских экстремистских и террористических организаций. Структурными звеньями этих организаций являются небольшие по численности группы, абсолютно автономные и даже атомизирован- ные. Члены ячейки, состоящей из трех-пяти человек, знают только своего руководителя, который, в свою очередь, знаком только лишь с непосредственным начальником. Его состав непостоянен. Наличие в террористической группировке собственной финансовой состав- ляющей снижает ее зависимость от внешнего спонсора. Это, напри- мер, ослабляет их зависимость от государств-спонсоров, что делает действия террористов еще более непредсказуемыми, что объясняет их высокую мобильность и адаптивность. Современные экстремизм, терроризм выступают многоликими феноменами, способными принимать различные формы, виды. От- сюда и сложность его определения. На сегодняшний день существу- ют более ста определений экстремизма, террора и терроризма. Так, давая определение понятию «экстремизм», мы должны рассматри- вать его как социально-политическое и правовое явление, представ- ляющее собой специальную идеологию, направленную на дости- жение политических целей и задач противоправными способами, и средствами, обладающими высокой степенью общественной опасно- сти и масштабными последствиями для общества и государства. Со- ответственно, под экстремистской деятельностью следует понимать систематичность и системность действий, осуществляемых органи- 1 Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. М., 2005. 195 зацией людей, специально направленных на достижение, как про- межуточных идеологических задач, так и конечных экстремистских целей. Экстремистскими следует признавать организации, которые спе- циально созданы для основополагающих целей экстремизма, либо для осуществления действий экстремистской направленности. Се- годня экстремистские идеи широко реализуются в форме религиоз- ного экстремизма, который затрагивает интересы безопасности всех государств планеты. Религиозный экстремизм во многих публика- циях определяется как религиозно мотивированная или религиозно камуфлированная деятельность, направленная на насильственное из- менение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государ- ства, на возбуждение в этих целях религиозной вражды и ненависти. Преследование политических целей позволяет отличить религиозно- политический экстремизм от религиозного экстремизма. К специфическим признакам религиозного экстремизма можно отнести следующие: 1) превратное, искажённое толкование Свя- щенных текстов, которое не соответствует истинной сути той или иной религиозной доктрине; 2) требование от адептов совершения ритуалов, не являющихся обязательными для религиозно-культовой системы, к которой они относятся; 3) излишнее углубление в вопро- сы, связанные с профетизмом, божественным откровением, пред- определением, вольная интерпретация их, идущая вразрез с канони- ческими, традиционными толкованиями; 4) запрещение действий, в принципе дозволенных религией, в частности шариатом; 5) культ личности руководителя, признание за ними истины в последней ин- станции и так далее. В научно-исследовательской литературе выделяют следующие виды экстремизма и терроризма: – мировоззренческий, когда террор проводится из-за принципи- альных идейных разногласий экстремистов с господствующими, до- минирующими в обществе нормами, ценностями; – политический – направленный на насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета и целостности, 9 * 196 единства территории, подрыв безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мяте- жа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни; – религиозный – приверженность в вероисповедании радикаль- ным убеждениям, выражающимися в совершении действий, направ- ленных на разжигание религиозной розни, представляющих угрозу безопасности, жизни, здоровью или правам и свободам граждан; – криминальный – составная часть политики организованной преступности, использующей экстремистскую деятельность, кото- рая направлена на коррумпирование и использование государствен- ной власти в своих корыстных и иных интересах; – национальный – утверждение в государстве верховенства одной нации над другой, а также действия, направленные на умыш- ленное разжигание расовой, национальной и родовой розни. Анализируя понятия экстремизм, терроризм, фундаментализм, радикализм, необходимо учитывать, что экстремизм предполагает обязательно наличие конкретной идеологической основы, теоре- тического обоснования применения насилия, терроризм же в боль- шинстве случаев выступает как система реальных, уже конкретных действий, опирающихся, как правило, на экстремистскую идеоло- гию. Экстремизм не ограничивается выдвижением каких-либо тео- ретических концепций. Он подразумевает и определенные действия, очень часто принудительного характера, направленные на достиже- ние выдвинутых целей. Терроризм, являясь конечной целью экстре- мизма, представляет его наиболее яркое и действенное проявление в социально-политической жизни общества. «Радикализм» практически всегда протекает в легальном право- вом поле и в этой связи находится за рамками настоящего иссле- дования. Экстремизм, выступающий в форме незаконных и неред- ко насильственных действий, в ряде случаев принимает стратегию и тактику тотального устрашения, то есть терроризма, нарушаю- щего основные государственно-правовые установления в обществе. Опыт многих государств мира свидетельствует о необходимости 197 комплексного подхода к борьбе с распространением радикальной идеологии. Важную роль призвана сыграть правоприменительная практика. В соответствии с нормами права, ответственности должны подле- жать не только организаторы и исполнители преступных религиозно- экстремистских акций, но и их идейные вдохновители. Эффектив- ность борьбы против религиозного экстремизма в Казахстане зависит от того, насколько последовательно и строго выполняются требова- ния закона. Следует подчеркнуть, что во многих исследовательских работах основными причинами высокой латентности преступлений экстремистской направленности признаются: – недостаточная разработанность категориально-понятийного аппарата; – состояние общественного мнения, которое в современных условиях отличается невосприятием подавляющим большинством населения страны ввоза, изготовления, сбыта и распространения ма- териалов экстремистского толка как общество опасного явления; – высоко законспирированный характер преступной деятельно- сти и отсутствие очевидных ее последствий; – недостаточный уровень профессиональной подготовки работ- ников правоохранительных органов по выявлению и расследованию этих преступлений; – отсутствие целевой ориентированности правоохранительных органов на выявление этих преступлений, которые на фоне сложной криминогенной ситуации (убийств, бандитизма, разбоев и тому по- добное) рассматриваются как второстепенные дела и им не уделяет- ся должное внимание. Как видим, преступления религиозной экстремистской направ- ленности являются составной частью преступности в целом, и они обусловлены теми же факторами, которые присущи и другим видам преступлений. |