_распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молоде. Межрегиональная научно практическая конференция противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молодежи
 Скачать 2.18 Mb.
|
|
ГАЛИМОВА А.Р. (г. Уфа) О НЕКОТОРыХ ВОПРОСАХ ПРОБЛЕМы РАСПРОСТРАНЕНИЯ ФЕНОМЕНА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ И ЕГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ В процессе глобализации и информатизации обнаруживаются та- кие проблемы, которые имеют всеобщий характер и различные фор- мы проявления. Одним из таких является вопрос распространения в мировом масштабе идеологии терроризма и экстремизма. Невидимая информационная война, как условно называют терроризм, все боль- ше настораживает и пугает людей, чем активно пользуются пред- ставители данной идеологии, вводя окружающих в заблуждение. Одной из основных задач террористов является поиск новых гло- бальных коммуникационных пространств и способов воздействия на как можно большее число людей, чтобы сеять страх и панику среди них, а также овладевать неокрепшими умами молодежи. В связи с этим возникает вопрос о необходимости выработки мер обеспечения национальной безопасности. В настоящее время одним из наиболее часто используемых способов распространения идеологии экстре- мизма и терроризма становится сеть Интернет. Изучение проблемы проявления данных феноменов в ресурсах так называемой Всемир- ной паутины, а также поиск путей и способов противодействия им крайне актуальны в связи со сложившейся ситуацией в мире. 281 Российское законодательство дает весьма широкое определение понятию экстремизма и экстремистской деятельности, включая в него ряд таких признаков, как: насильственное изменение основ кон- ституционного строя и нарушение целостности Российской Федера- ции; публичное оправдание и поддержка террористической деятель- ности; возбуждение национальной, расовой и иной розни; пропаган- да исключительности, превосходства либо неполноценности челове- ка по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в связи с его социальной, расовой, национальной и иной принадлежностью; воспрепятствование осуществлению гражданами своих конституци- онных прав и свобод; воспрепятствование законной деятельности го- сударственных органов, органов местного самоуправления, избира- тельных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его приме- нения; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атри- бутики; публичные призывы и подстрекательство к осуществлению указанных деяний; публичное заведомо ложное обвинение государ- ственных служащих Российской Федерации; организация и подго- товка указанных деяний, а также подстрекательство к их осущест- влению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении 1 . Терроризм опреде- ляется как «идеология насилия и практика воздействия на приня- тие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий» 2 . В основном, объектом распростране- ния идеологии экстремизма и терроризма становится молодежь – социальная группа, представители которой в большинстве случаев 1 О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867/ (дата обращения: 08.05.2017). 2 Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ (ред. От 06.07.2016) «О противодействии терроризму», ст.3 // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_58840/ (дата обращения: 08.05.2017). 282 являются активными пользователями сети Интернет, которая на се- годняшний день является эффективным инструментом пропаганды данного вида деятельности. В своей научной работе Чурилов С.А., директор Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет (НЦПТИ), отмечает, что «для вербовки и создания привлекательно- го образа террористических организаций используются практически все существующие популярные социальные сети и ресурсы: ВКон- такте, Youtube, Facebook, Instagram, Twitter и т.д. Более того, исполь- зуются все возможности этих социальных сетей (массовые рассылки, «перепосты», размещение видео – и музыкальных материалов, фото- графий, документов, на существующих страницах к публикациям в комментариях добавляются ссылки на материалы по соответствую- щей теме с других ресурсов) 1 . Представители молодежной среды особо подвержены чужому воздействию в связи с неустойчивой и несформированной психикой, в силу своих социальных характери- стик и остроты восприятия окружающей обстановки у них наибо- лее быстро происходит накапливание и осуществление негативного протестного потенциала. Необходимо отметить, что экстремистско- националистические движения стремятся вовлечь в свои ряды чле- нов различных агрессивно настроенных молодежных субкультур, неформальных молодежных объединений, групп, что связано с тем, что молодежный экстремизм, в большинстве случаев, начинается с пренебрежения действующих в обществе правил и норм поведения или с их отрицания. Внутрироссийские экстремистские движения на фоне трудного и неоднозначного положения России на международ- ной арене, а также внутреннего положения в самой стране весьма опасны и могут привести к печальным последствиям, которые нужно избежать, противодействуя этим движениям. Статистика последних лет говорит о том, что борьба с экстре- мизмом за последние годы активно стала переходить из реального мира в виртуальный. Так, в 2015 году мировое Интернет-сообщество столкнулось с массовой информационной угрозой со стороны 1 «Обзор.НЦПТИ» № 7, декабрь 2015 // URL: http://xn--h1ajgms.xn--p1ai/upload/iblock/5b7/ iypjfyllpo.fbfanaliqa.7-2016.pdf / (дата обращения: 08.05.2017). 283 экстремистских и террористических организаций. Это связано с масштабным молниеносным распространением радикальных идео- логий, всеобщей компьютеризацией и информатизацией обществен- ных процессов. Проблема терроризма занимает достаточно стойкую позицию в сознании современного человека. Информация, препод- носящаяся населению средствами массовой информации и через ресурсы сети Интернет, должна контролироваться таким образом, чтобы, с одной стороны, не было возможности вызвать чрезмерные страх и тревогу у людей, а с другой – не было сформировано без- различное отношение к терроризму, что может привести к росту его распространения. Можно согласиться с тем, что Интернет являет- ся не только необъятным источником информации, средством для обеспечения коммуникаций, реализации интеграционных идей, но и мощнейшим инструментом информационного влияния и управ- ления – информационного воздействия для достижения требуемой реакции, поведения с целью манипулирования личностью, соци- альными группами и обществом в целом 1 . Наблюдается увеличение числа Интернет-ресурсов в Федеральном списке экстремистских материалов, внесение в который является основанием для введения ограничений или прекращения доступа к тому или иному Интернет- ресурсу 2 . Президент РФ В.В. Путин в феврале 2017 года на заседании коллегии Федеральной службы безопасности не оставил без внима- ния тот факт, что «в числе приоритетов – жёсткое пресечение экстре- мизма. Наряду с мерами силового характера здесь необходима по- стоянная профилактика, постоянная профилактическая работа. Важ- но не дать экстремистам втянуть в свои преступные сети молодёжь, в целом формировать стойкое неприятие национализма, ксенофобии, агрессивного радикализма. И здесь важен открытый диалог с инсти- тутами гражданского общества, представителями традиционных религий России» 3 . С целью пресечения массового распространения 1 Денисова А.Б. Информационные и телекоммуникационные технологии как фактор социализа- ции молодого поколения // Философские проблемы информационных технологий и киберпро- странства. 2016. № 1 (11). С. 25. 2 Федеральный список экстремистских материалов. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации. URL: http://minjust.ru/extremist-materials (дата обращения: 08.05.2017). 3 Заседание коллегии Федеральной службы безопасности. URL: http://kremlin.ru/events/president/ news/53883 (дата обращения: 08.05.2017). 284 террористической и экстремистской деятельности в 2015 году были проработаны методы: 1) выявления и удаления уже ранее размещен- ных материалов в социальных сетях и Интернете; 2) взаимодействия с другими субъектами для эффективного совместного противодей- ствия. Так, основным инструментом противодействия экстремист- ским материалам является ежедневный мониторинг Интернет-среды. Он позволяет своевременно отслеживать материалы определенной тематики и оперативно удалять или блокировать к ним доступ. Мы можем сделать вывод, что наблюдается серьезная работа специ- альных государственных служб, направленная на ликвидацию экс- тремистского и террористического контента на страницах ресурсов Сети, что говорит о возможности положительного роста показателей противодействия данному феномену. Однако необходимо понимать, что вместе с ростом эффективности данной работы неизбежен ак- тивный поиск террористическими организациями новых возможных путей обхода государственных служб для агитации и привлечения новых лиц и всяческого стремления совершенствовать свои методы пропаганды. Таким образом, в настоящее время важнейшими задачами госу- дарств становятся защита молодежи от влияния подобных идеоло- гий, формирование такого информационного пространства, в кото- ром уровень активности и эффективности экстремистских идей бу- дут сведены к минимуму. Для этого необходимо знать и понимать ценности, интересы и желания современной молодежи, быть на шаг впереди в области информационных технологий, влияющих на обще- ственное сознание, «именно современные средства массовой комму- никации, и особенно глобальная сеть Интернет, наиболее уязвимы, и потому выступают привлекательной областью информационного воздействия на огромные массы, бесконтрольно поглощающие лю- бые потоки информации» 1 . Анализ и устранение причин, толкающих молодежь на путь экстремизма, позволят предотвратить многие дей- ствия со стороны опасных вербовщиков, пока еще чувствующих себя 1 Лукина Н.П., Самохина Н.Н. От информационного общества к обществам знания: теория и практика перехода // Гуманитарная информатика: сб. ст. / под ред. Г.В. Можаевой. Томск, 2013. Вып. 7. С. 9–28. 285 вполне уверенно в сети Интернет. Мы видим решение проблемы рас- пространения идеологии экстремизма и терроризма среди молоде- жи в ведении постоянного мониторинга Интернет-пространства для выявления и блокирования фактов пропаганды террористической идеологии; предоставлении бдительным, неравнодушным Интернет- пользователям возможности быть вовлеченными в процесс выявле- ния противоправного контента; ведении воспитательной работы с целью описания сущности терроризма и экстремизма, а также фор- мировании стойкого неприятия обществом идеологии насилия; при- влечении молодежи к участию в противодействии терроризму, экс- тремизму, национализму в образовательной среде. ДЯКИЕВА Б.Б. (г. Элиста) РАЗВИТИЕ НРАВСТВЕННОГО ПОТЕНцИАЛА СРЕДСТВАМИ ОБРАЗОВАНИЯ – ВАЖНОЕ СРЕДСТВО ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА Экстремизм является одной из наиболее сложных социально- политических проблем современного российского общества, что связано, в первую очередь, с многообразием экстремистских про- явлений, неоднородным составом организаций экстремистской на- правленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране. Наряду с этим отме- чается активизация ряда экстремистских движений, которые вовлека- ют в свою деятельность молодых людей. В последние годы разрабо- таны и внедрены в практику многочисленные нормативно-правовые документы, регулирующие профилактику экстремизма в молодеж- ной среде федерального и регионального уровней. В том числе Ко- декс «Об административных правонарушениях» 1 , Федеральный за- кон «Об общих принципах организации местного самоуправления в 1 Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 20.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2017 г.) 286 Российской Федерации» 1 , Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» 2 , Стратегия противодействия экстре- мизму в РФ до 2025 года 3 Современный экстремизм, составными элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм, от- рицая этническое и религиозное многообразие, угрожает безопасно- сти общества (безопасному сосуществованию наций и социальных групп), нарушает права человека, препятствует достижению граж- данского согласия, подрывает устои демократического и правового государства. Это делает борьбу с экстремизмом важнейшей задачей государственной власти, что также отмечается в «Стратегии нацио- нальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» 4 . С 2014 года в России создана государственная система по мониторингу про- явлений экстремизма. Согласно Стратегии социально-экономического развития Рес- публики Калмыкия на период до 2020 года (утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2008 г. № 465) в целях реализации задач государственной национальной политики, преду- преждения и профилактики экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия реализуются: – Комплексный (сводный) план действий по гармонизации меж- этнических отношений в Республике Калмыкия, ежегодно утвержда- ется Главой РК; – Концепция республиканской целевой программы «О профи- лактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2013– 2017 годы», утверждённая распоряжением Правительства Республи- ки Калмыкия от 15.02.2013 г. № 31-р; 1 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос- сийской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Интернет-ресурс: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_44571/ 2 Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114- ФЗ. Интернет-ресурс: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37867. 3 «Стратегия противодействия экстремизму в РФ до 2025 г.» Утверждена Президентом РФ 28.11.2014 г. Пр. 2753. Интернет-ресурс: base.garant.ru/70284810. 4 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Указ Пре- зидента РФ от 12.05.2009 г. № 537. 287 – Республиканская целевая программа «О профилактике экстре- мизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2013–2017 годы», утверждённая постановлением Правительства Республики Калмы- кия от 30.04.2013 г. № 207-п. Вместе с тем, анализ существующих программ по противодей- ствию идеологии экстремизма позволяет констатировать односто- ронность подходов к решению проблемы, недостаточную разрабо- танность системы превентивных мер. Особо остро эти проблемы ощущаются на региональном и муниципальном уровнях, поскольку осуществление конкретных мер по противодействию идеологии и практике экстремизма возложено на органы местного самоуправ- ления, государственные учреждения и общественные организации, действующие на конкретной территории. В этой связи интересен опыт отдельных регионов, которые, яв- ляясь мини-моделью страны, тоже многонациональны и поликон- фессиональны. Республика Калмыкия – уникальный регион России во многих отношениях. Так, многообразие Европы дополняется тем, что в республике живут единственные в этой части буддисты. Вместе с тем, она стала родиной для многих национальностей: это и представители народов Российской Федерации, а также народы, чьей исторической родиной считают ближнее зарубежье, это киргизы, узбеки, молдаване, эстонцы, грузины, азербайджанцы. На террито- рии степного края компактно проживают турки-месхетинцы, мигри- ровавшие в 1989 году в результате межнациональных конфликтов из Узбекской ССР. Вторым домом республика стала для большого числа болгар, поляков, кхмеров и других народов (по переписи на- селения 2010 г.). Сближение стран и народов, тенденция к их взаимодействию – важная закономерность развития современного общества. Совре- менная личность должна быть готова к жизни в условиях многона- циональной поликультурной среды, к общению и сотрудничеству с людьми разных национальностей, рас, конфессий. В многонацио- нальном обществе действуют носители различных культур и тради- ций, и не все его члены стремятся проявлять терпимость и тактич- ность, правильно воспринимать ценности культуры других народов. 288 В условиях современного общества для снижения агрессии, нацио- нального непонимания, экстремизма важно научить человека, а осо- бенно подрастающее поколение, узнавать и понимать окружающий мир, формировать сопереживание, солидарность, терпимость, толе- рантность – ведь в основе всех общечеловеческих ценностей лежат культурные, религиозные и национальные традиции. Формирование у личности способности увидеть конфликт и опре- делить его причины является важным шагом на пути к толерантности и навыкам ненасильственного решения конфликтов, так как толерант- ность может пониматься как отрицание нетерпимости, сдерживание неприязни, способность к признанию или практическое признание и уважение культуры, убеждений и действий других людей. В этой связи образование в многонациональном государстве игра- ет одну из важных ролей в целенаправленном формировании, воспи- тании у подрастающего поколения норм и эталонов ненасильственно- го взаимодействия и таких качеств личности, как уважение, сопере- живание, солидарность, терпимость, толерантность, милосердие. Работа по формированию личности в поликультурной среде представляет собой одну из важнейших не только педагогических, но и общегосударственных проблем по профилактике терроризма и экстремизма, укреплению межнациональных отношений. Происходящие в стране экономические, политические и социаль- ные события резко обострили противоречия в обществе. И в этой си- туации все более остро ставится задача воспитания ответственного гражданина на принципах гуманизма и демократии, толерантности, на идеях свободы, равноправия человека и самоактуализации лич- ности в поликультурной среде. Важное место в формировании культуры межнационального общения принадлежит образовательным учреждениям, в которых разрабатываются инновационные программы с учетом национально- региональных особенностей. От того, насколько правильными и объ- ективными будут знания сегодняшних детей о человечестве, расах, этносах, истории Отечества, о народах, для которых Россия – исто- рическая родина, без преувеличения зависит будущность россий- ской цивилизации и российского государства, судьба народов, его населяющих. 12 13 289 В целом, содержание современного образования должно отве- чать следующим критериям: – отражение в учебном материале народных, гуманистических идей; – раскрытие в культурах российских народов общих элементов традиций, позволяющих жить в мире, согласии, терпимости, гар- монии; – приобщение учащихся к российской и мировой культуре, рас- крытие процесса глобализации и взаимозависимости стран и наро- дов в современных условиях; – гуманизм, который выражает безусловную веру в добрые на- чала, заложенные в ребенке; – толерантность, терпимость к иного рода взглядам, нравам, привычкам, к ценностям различных народов, наций, религий; – компетентность, т.е. необходимость особых способностей учащихся по овладению знаниями, воспитания интеллектуальной личности, способной решать задачи в поликультурном обществе. Педагогами республики ведётся целенаправленная работа по выявлению и поддержке одарённых детей всех национальностей, проживающих в Республике Калмыкия, приобщению учащихся к литературе, истории и культуре родного края, стимулированию их интереса к исследовательской работе. В этих целях для школьни- ков проводятся ежегодные республиканские конкурсы, олимпиады, интеллектуальные игры, сплачивающие детей разных национально- стей, раскрывающие их природные способности и нравственный по- тенциал. Так, в ходе проведенного в 2016 году в республике социологиче- ского опроса респондентам были заданы вопросы, связанные с про- блемой межнациональных отношений среди населения республики. Анализ результатов данного мониторинга показал, что опрошен- ные межнациональные отношения в Республике Калмыкия характе- ризуют как: – хорошие, способствующие общественному согласию – 60,0%; – нормальные, терпимые – 35,0%; – конфликтные – 0,0%; 13 170727 12 13 290 – взрывоопасные, грозящие перейти в открытый конфликт – 0,0%; – затрудняюсь определить – 5,0%. Калмыкия не только многонациональна, но известна еще и как одна из самых мирных, спокойных и веротерпимых республик Рос- сийской Федерации. Особо необходимо отметить роль традицион- ных религиозных конфессий. В целом, сегодня в обществе возрас- тает роль религий, исповедующих морально-нравственные ценно- сти. Калмыкия как поликонфессиональный регион всегда являлась образцом мирного сосуществования разных религий. Неслучайно республика стала одним из регионов, где в числе 21 субъекта Рос- сии в 2010 году началось экспериментальное преподавание учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики», и Калмыкия по решению Министерства образования и науки Российской Федера- ции стала по данному курсу опорной площадкой для регионов Юж- ного федерального округа. В 2012 году рабочей группой по гармонизации межэтнических от- ношений при Главе республики было выпущено уникальное издание под названием «Этномир Калмыкии» 1 , в котором рассказывалось об истории, культуре, традициях народов, проживающих в Калмыкии, и их представителях, о том, как формировалась атмосфера содруже- ства и взаимопонимания, этническая толерантность в республике. Так, материалы книги были посвящены калмыкам, русским, народам Дагестана, чеченцам, туркам-месхетинцам, казахам, корейцам, нем- цам, азербайджанцам. В 2013 году Министерством образования и науки региона были изданы методические рекомендации «Профилактика экстремизма и формирование толерантного сознания в современных условиях» 2 , предназначенные для специалистов органов исполнительной власти, руководителей органов управления образованием и культурой, об- разовательных учреждений. 1 Этномир Калмыкии: сборник статей и материалов / Вступит. статья Дякиевой Б.Б. Элиста: АУ «Издательский дом «Герел», 2012. – 190 с. ил. 2 Профилактика экстремизма и формирование толерантного сознания в современных условиях/ Сост. Б.Б. Дякиева, Н.Д. Михайлова. – Элиста: АУ РК «РИА «Калмыкия», 2013. 173 с. 291 Весомый вклад в межнациональное согласие в регион вносит Калмыцкий государственный университет, в котором обучаются сту- денты не только из регионов Российской Федерации, но и ближнего и дальнего зарубежья. Одним из традиционных мероприятий много- национального студенчества вуза стал фестиваль «Диалог культур» иностранных студентов, целью которого является воспитание моло- дежи в лучших традициях межкультурной, межэтнической и меж- национальной толерантности и уважения, содействие сохранению и развитию культурного многообразия. Так, фестиваль этого учебного года состоялся с 20 по 22 ноября 2016 года и в нем приняли участие 650 иностранных студентов, де- легации Ассоциаций студентов из многих городов России: Санкт- Петербурга, Астрахани, Волгограда, Краснодара, Орла, Ставрополя. Многонациональность, поликонфессиональность, взаимоуваже- ние разных народов друг друга – вот главное, что выгодно во все времена отличало наше поликультурное государство. Неоценимый вклад в общее дело мирного сосуществования разных культур и ре- лигий, дружбы народов вносит относительно небольшой регион на юге страны. Сегодня Республика Калмыкия, продолжая лучшие традиции, является своеобразным, этнографическим и культурным оазисом в рамках Российской Федерации. |