_распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молоде. Межрегиональная научно практическая конференция противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молодежи
 Скачать 2.18 Mb.
|
|
«антропоморфизм» (представление божества в образе чело- века) признает пророчество Мухаммада (мир ему и благословение) и его посланничество ко всем людям, вечность его религиозного за- кона (шари’ата), истинность всего, что он принес, признает Коран источником религиозных установлений, а аль-Ка‘бу – направлением (аль-кыбля), куда следует обращать молитву. Кто признает все это и не смешивает с «новшеством», ведущим к неверию, тот – суннит- единобожник 2 Расколы в исламе не должны рассматриваться, как историческое прошлое, хотя многие из них перестали существовать, некоторые из 1 Вагабов М.В. Расколы в исламе: причины и социальные последствия 2010. С. 73–76. 2 Шагавиев Д.А. Исламские течения и группы 2015. С. 11–14. 208 них по сей день существуют в современном исламе в виде религиоз- ных различных движений, политических партий. На данном этапе умма Мухаммада (мир ему и благословение) пе- реживает нелегкое время. Видя все, что происходит, люди призыва- ют: «Мы хотим справедливости здесь и сейчас!» Каждый член уммы хочет положительных изменений, преобразований, мира, у каждого вопрос: Когда закончится этот беспорядок? В чем причина нашей слабости? Почему нет былого уважения к мусульманам? Разобраться в этом нам поможет письмо, написанное вторым правителем мусульман Умаром бин Хаттабом к Саду ибн Абу Вака- су аз-Зухри аль-Курший с поручением взять на себя командование одним войском. Суть этого письма заключалось в том что, если мы будем ослушиваться Аллаха так же, как они (неверные), у них поя- вится превосходство над нами благодаря их силе. Таким образом, основной причиной нашей слабости является ослушание Всевышнего. Мы оставили его заповеди и теперь распла- чиваемся за это. Если каждый из нас изучит историю наших пред- шественников и проведет параллель с нашей, то для нас станет оче- видным, что их жизнь как две противоположности, хотя мы и они называемся мусульманами. ЛИТЕРАТУРА 1. Вагабов М.В. Расколы в исламе: причины и социальные последствия 2010 С. 73-76. 2. Шагавиев Д.А. Исламские течения и группы 2015. С. 11–14. 3. Полосин А.В. «Преступное сектантство никогда не станет нормой жизни» [www.islamdag.ru (дата обращения 17.01.2017)]. 4. Ибрагимов И. «Причина смут и раскола мусульман» [www.islamdag. ru (дата обращения 17.01.2017)]. 209 ИВАНАЕВСКИЙ Д.В. (г. Уфа) ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАцИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятель- ности при проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремист- ских материалов. Конкретнее остановимся на этих понятиях и узна- ем их место в современной экстремистской деятельности. Экстремизм – приверженность крайним взглядам, методам дей- ствий (обычно в политике). Экстремизму подвержены как отдельные люди, так и организации, преимущественно политические 1 Среди политических экстремистских действий можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, ведение пар- тизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы насе- ления, тоталитарные политические режимы с подавлением властями оппозиции, преследованием инакомыслия, внешней интервенцией. Законом «О противодействии экстремистской деятельности» определено понятие экстремистской организации – это обществен- ное или религиозное объединение либо иная организация, в отноше- нии которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. 1 Экстремизм [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Экстремизм, свободный. 210 В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремист- ской деятельности. Экстремистская символика – совокупность символов, используе- мых той или иной группой лиц, организацией, общественным или политическим образованием, имеющим приверженность крайним взглядам, убеждениям, а также действиям. Экстремистская атрибутика – совокупность существенных от- личительных (часто внешних) признаков принадлежности к экстре- мистской организации. Экстремистские материалы – это предназначенные для обнаро- дования документы либо информация на иных носителях, призы- вающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обо- сновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности. Экстремистские материалы, размещенные в социальных сетях и на интернет ресурсах, имеют значительную опасность, именно поэ- тому они занесены в Федеральный список экстремистских материа- лов Министерства Юстиции Российской Федерации: 1. Текстово-графическое изображение, размещенное в информа- ционно-телекоммуникационной сети Интернет на социальном сайте «ВКонтакте» в открытой группе «Россия для Русских. Долой ино- родную мразь»: − на котором отображена фотография мужчины кавказской внеш- ности с бараном на руках, с надписью ниже «КАВКАЗЦЫ носят сво- их девушек на руках» (решение Советского районного суда г. Тулы от 28.01.2016 года); − на котором отображена фотография девочки с надписью ниже «УБЕЙ ЧУРКУ, спаси белого ребенка» (решение Советского район- ного суда г. Тулы от 28.01.2016 года); 2. Визуально-текстовый материал, размещенный в информа- ционно-аналитическом журнале (выпуск № 1) Исламского го- сударства «ИСТОК» в сети Интернет на интернет-ресурсе http://syriancivilwararchive.com, содержащий статью «Наш путь 211 в Исламское государство» (решение Советского районного суда г. Тулы от 17.02.2016) 1 Противодействие экстремизму и его отдельным разновидностям представляет собой одно из приоритетных направлений деятель- ности органов власти на федеральном и региональном уровне. По- литические решения в этой сфере материализуются в структурно- нормативном компоненте, который опосредует все составляющие процесса противодействия экстремизму, включающего в себя выяв- ление и устранение причин экстремистских проявлений, предупре- ждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений экс- тремистской направленности 2 Участие в деятельности организаций, признанных судебными решениями экстремистскими, является уголовным преступлением и преследуется в соответствии со ст. 282-2 УК РФ («Организация деятельности экстремистской организации»). Существует «Список организаций и физических лиц, в отношении которых имеются све- дения об их причастности к экстремистской деятельности или терро- ризму» Федеральной службы по финансовому мониторингу России (Росфинмониторинг). Судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете их деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на период 4 марта 2013 г. Международное религиозное объединение «Таблиги Джамаат» (решение Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2009). Организация является движущей силой исламистского радикализ- ма и основным вербовщиком исполнителей экстремистских акций и террористических актов по всему миру. «Таблиги Джамаат» дей- ствует, прямо или косвенно, как вербовщик для террористических организаций. Целями указанного религиозного объединения являют- 1 Федеральный список Министерства Юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://minjust.ru/nko/fedspisok/ свободный. 2 Гордеев Н.С. Региональная правовая политика в сфере противодействия религиозному экс- тремизму: современное состояние и перспективы совершенствования (на примере Республики Татарстан) / Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право / 2016. Т. 26. № 3. С. 78–87. 212 ся установление мирового господства посредством распространения радикальной формы ислама и создание единого исламского государ- ства «Всемирный халифат». Международное религиозное объединение «Ат-Такфир Валь- Хиджра» (решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010). «Ат-Такфир Валь-Хиджра» («Анафема и уход») являет- ся одной из составляющих международной организации «Всемирный исламский фронт за джихад против евреев и христиан» (ВИФДПЕХ), стратегия борьбы за власть содержала три этапа: вербовка новых сторонников, уход из общества «неверных» и практически полный разрыв всех связей с ним, а затем и борьба с целью установления исламского порядка. Террористическая активность бандформирований на Северном Кавказе и резонансные теракты в различных регионах России свиде- тельствуют о том, что, несмотря на принимаемые государственными органами меры, бандподполье по-прежнему располагает значитель- ной ресурсной и пособнической базой для совершения преступлений. Процесс пополнения бандформирований происходит в непрерывном режиме. Наряду с социально-экономическими, политическими, иде- ологическими и иными факторами важную роль в рекрутировании новых боевиков и информационно-пропагандистской поддержке террористического бандподполья северо-кавказского региона (СКР) играет Интернет. Активному использованию членами северо-кавказского банд- подполья и их пособниками интернет-пространства способствуют следующие характеристики глобальной Cети: – малозатратный способ распространения информации и эффек- тивный механизм обратной связи; – простота подключения к Сети (в том числе с ноутбуков, игро- вых консолей, смартфонов, планшетов); – высокая скорость передачи данных; – финансирования террористической деятельности (как прави- ло, применяются электронные платежные системы Webmoney, «Ян- декс.Деньги», Qiwi, Paypal, в отдельных случаях – сервис «Мобиль- ный банк» операторов сотовой связи); 213 – обучения участников бандформирований приемам и методам изготовления оружия, осуществления терактов, способам противо- действия правоохранительным органам и иных экстремистских идей. Следует отметить, что вместо противодействия экстремистской идеологии северо-кавказского бандподполья органы власти и управ- ления занимаются главным образом борьбой с экстремистскими и террористическими сайтами. Законодательство Российской Феде- рации позволяет осуществлять работу по ограничению доступа к интернет-ресурсам, используемым членами бандподполья и их по- собниками, в рамках двух основных направлений: 1) блокирование сетевых адресов или прекращение делегирова- ния домена в случае расположения интернет-ресурса в зонах «ru» и «рф»; 2) фильтрация трафика на пограничных маршрутизаторах интернет-провайдеров 1 Основными направлениями действий органов внутренних дел по противодействию экстремизму являются сбор информации о возмож- ных мероприятиях, акциях с участием организованных группировок; разработка плана профилактических мероприятий, направленных на предотвращение противоправных действий, а так же принятие экс- тренных мер, в соответствии с действующим законодательством. Российским законодательством предусмотрена уголовная ответ- ственность за совершение преступлений экстремистской направлен- ности, предусмотренных соответствующими статьями особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, ста- тьями 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ, п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, которые в соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации признаются обстоятельством, отягчающим 1 Красинский В.В. Экстремистские интернет-ресурсы террористической организации «Имарат Кавказ» и противодействие информационному джихаду Северо-Кавказского бандподполья / Научный Журнал / Современное право / Издательство «Новый индекс» (Москва). / 2013. № 7. С. 129–133. 214 наказание. Совершение подобных преступлений влечет наказание в виде лишения свободы на определенный срок, а в случае убийства по данным мотивам – пожизненное лишение свободы. ЛИТЕРАТУРА Экстремизм [Электронный ресурс]: Режим доступа: https:// 1. ru.wikipedia.org/wiki/Экстремизм, свободный. Федеральный список Министерства Юстиции Российской Федера- 2. ции [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://minjust.ru/nko/fedspisok/ свободный. Гордеев Н.С. Региональная правовая политика в сфере противодей- 3. ствия религиозному экстремизму: современное состояние и перспективы совершенствования (на примере Республики Татарстан) / Вестник Удмурт- ского университета. Серия Экономика и право. / 2016. Т. 26. № 3. С. 78-87. Красинский В.В. Экстремистские интернет-ресурсы террористиче- 4. ской организации «Имарат Кавказ» и противодействие информационному джихаду Северо-Кавказского бандподполья / Журнал: Современное право. Издательство «Новый индекс» (Москва) / 2013. № 7. С. 129-133. ИЩЕНКО О.В. (г. Сургут) ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАцИЯ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ В СУБЪЕКТАХ РФ: АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННыХ ПРОГРАММ Проблема противостояния экстремизму является на сегодняш- ний день одной из самых острых. Ни одно государство в мире пока не смогло разработать и осуществить адекватные меры противодей- ствия существующим угрозам безопасности общества и государства со стороны экстремистских группировок. При этом, как указано в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации (2013 года), особое беспокойство органов власти вызывает распро- странение экстремистских настроений среди молодёжи, поскольку 215 члены экстремистских организаций активно используют новые тех- нологии, в том числе информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, для распространения экстремистских материалов и при- влечения в свои ряды новых членов 1 «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федера- ции до 2025 года», утвержденная Президентом Российской Федера- ции 28 ноября 2014 года, тоже содержит указание на то, что лидеры экстремистских организаций в своей деятельности ориентируются преимущественно на молодежь, и для противостояния этому необ- ходима консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Феде- рации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества. Основными направлениями государственной политики по противодействию экстремизму Стратегия называет совершенствова- ние законодательной и правоохранительной деятельности, государ- ственной национальной, миграционной, информационной и культур- ной политики. Отдельным направлением в документе выделена ор- ганизация противодействия экстремизму в молодежной среде через сферу образования и реализацию государственной молодежной по- литики, включающая в себя изменение учебных планов, проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, осуществление мер государственной поддержки системы воспита- ния молодежи на основе традиционных ценностей, проведение соци- ологических исследований, организацию досуга детей, подростков, молодежи и многое другое 2 . Обязательным условием осуществления указанных действий является принятие на региональном и муници- пальном уровнях соответствующих программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма и терроризма. В связи с этим необходимо рассмотреть, в какой степени основные положения Стратегии реализуются в региональных программах по 1 Концепция общественной безопасности в Российской Федерации: утверждена Президентом РФ 20 ноября 2013 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль- тантПлюс». 2 Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года: утверждена Президентом РФ 28 ноября 2014 г. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 216 противодействию экстремизму. За основу анализа будут взяты про- граммы трех регионов Российской Федерации: Свердловской обла- сти, Республики Башкортостан и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Исследование открытого информационного пространства, в пер- вую очередь, официальных сайтов соответствующих органов власти, показало, что в Свердловской области действует государственная программа «Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2020 года» и государственная программа «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года», включающаяподпрограммы «Развитие потенциала молодежи Свердловской области» и «Патрио- тическое воспитание молодых граждан в Свердловской области» 1 , однако выявить специализированные программы, направленные на противодействие распространению экстремизма в молодежной сре- де, в открытых источниках не удалось. Перечень государственных программ, действующих на сегод- няшний день в Республике Башкортостан, включает в себя, как ми- нимум, две программы, имеющие отношение к противодействию распространения экстремизма в молодежной среде: «Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан» (утверж- дена постановлением Правительства РБ от 31.12.2014 № 670) и «Раз- витие молодежной политики в Республике Башкортостан» (утверж- дена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. № 201) 2 . Первая из них, рассчитанная на пери- од до 2020 г., включает подпрограмму «Профилактика терроризма и экстремизма». Необходимость ее принятия в документе объяс- няется тем, что в последние годы все большую остроту и актуаль- ность для республики приобретает нарастающий процесс радика- лизации определенных слоев населения. Причины этого связаны, в том числе, с отсутствием в образовательных учреждениях эффек- тивной ориентации учащихся на формирование общегуманитарных 1 Государственные программы Свердловской области. URL: http://economy.midural.ru/content/ gosudarstvennye-programmy-sverdlovskoy-oblasti (Дата обращения: 10.04.2017). 2 Государственные программы РБ. URL: http://ufacity.info/programs/list.php?p=2 (Дата обраще- ния: 10.04.2017). 9 10 217 ценностей, основанных на гражданственности, толерантности, меж- национальном согласии. Основной мишенью воздействия экстре- мистской идеологии в программе названы подростки и молодежь, как наиболее пластичная и неустойчивая среда с точки зрения фор- мирования гражданской идентичности и правосознания. В качестве основной цели подпрограмма называет снижение уровня проявлений терроризма и экстремизма в Республике Баш- кортостан на 30% к 2020 году, по сравнению с 2013 годом. Для по- вышения эффективности профилактики экстремизма в молодежной среде в ней выделен целый ряд мероприятий, к числу которых от- носятся: проведение научно-практических конференций, семинаров и форумов по вопросам предупреждения и профилактики террориз- ма и экстремизма; проведение обучающих семинаров и конферен- ций для специалистов органов и учреждений молодежной полити- ки, лидеров молодежных общественных организаций; проведение мероприятий, направленных на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи; проведе- ние республиканского конкурса программ по профилактике экстре- мизма в молодежной среде среди учреждений молодежной полити- ки, детских и молодежных общественных организаций; проведение регулярных социологических опросов состояния государственно- межконфессиональных отношений, ситуации распространения в Республике Башкортостан религиозного экстремизма и причин радикализации молодежи; проведение мониторинга и экспертизы Интернет-сайтов, средств массовой информации и литературы на предмет присутствия в них материалов экстремистской направлен- ности и прочее 1 Другая государственная программа – «Развитие молодежной по- литики в Республике Башкортостан» – включает в себя в качестве подпрограммы республиканскую целевую программу «Профилакти- ка терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011– 1 Государственная программа «Обеспечение общественной безопасности в Республике Баш- кортостан»: утверждена постановлением Правительства РБ от 31.12.2014 № 670. URL: https://economy.bashkortostan.ru /dejatelnost/strategicheskoe-planirovanie/programmno-tselevoe- planirovanie/tselevye-programmy-respubliki-bashkortostan/files/vcp2013/p29-bezop.pdf (Дата об- ращения: 10.04.2017). 10 170727 9 10 218 2013 годы» с последующими изменениями. Ее основными мероприя- тиями названы проведение молодежных форумов, посвященных во- просам профилактики терроризма и экстремизма; разработка и реа- лизация молодежными общественными объединениями программ по профилактике экстремизма в молодежной среде; проведение ре- спубликанского конкурса программ по профилактике экстремизма в молодежной среде и т.п. 1 С одной стороны, указанные мероприятия выглядят дублирующими по отношению к гораздо более детализи- рованной программе «Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан». С другой стороны, программа «Профи- лактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011–2013 годы» действительно содержит показатели финансирова- ния лишь до 2014 года включительно. Вероятнее всего, дальнейшее выполнение задач по профилактике экстремизма в молодежной среде возложено на программу «Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан», мероприятия которой выглядят вполне логичными и обоснованными. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре вопросы ор- ганизации противодействия экстремизму включены в государствен- ную программу ХМАО-Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психо- тропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах», содержащую 6 подпрограмм, в числе которых особый интерес представляют подпрограмма 1 «Гармонизация меж- национальных отношений, обеспечение гражданского единства» и подпрограмма 3 «Профилактика экстремизма». Основной зада- чей подпрограммы 1 является поддержание межэтнического, меж- культурного и межконфессионального мира и согласия. В рамках реализации указанной задачи предполагается осуществление ряда 1 Государственная программа «Развитие молодежной политики в Республике Башкортостан»: утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. № 201. URL: http://ufacity.info/programs/list.php?p=2 (Дата обращения: 10.04.2017). 219 мероприятий, направленных на укрепление межэтнических и меж- культурных отношений, к числу которых относятся: проведение и участие во всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах по реализации государственной национальной политики, проведение Международного дня толерантности, реализация проектов, направ- ленных на распространение и укрепление культуры мира и межнаци- онального согласия, этнокультурные мероприятия на базе музеев, со- действие религиозным организациям в культурно-просветительской и социально значимой деятельности, конкурсы социальной рекламы и прочее 1 Подпрограмма 3 «Профилактика экстремизма» имеет, по сути, несколько целей, поскольку она направлена на предупреждение экс- тремистской деятельности, воспитание общероссийского граждан- ского самосознания и содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство. Основными мероприятия- ми в рамках данных целей являются мониторинги реализации про- грамм по вопросам толерантного воспитания, мультикультурного образования и социокультурной адаптации детей, в том числе детей мигрантов, в образовательных организациях; проведение в образо- вательных организациях мероприятий, направленных на развитие межэтнической интеграции, профилактику ксенофобии и экстремиз- ма с целью вовлечения студенческой и учащейся молодежи в собы- тия, направленные на межнациональное единство и дружбу народов; подготовку кадров в сфере формирования установок толерантного сознания и межкультурного воспитания молодежи; подготовку и из- дание учебно-методической литературы и др. В то же время обра- щает на себя внимание то, что подпрограмма 3 содержит мероприя- тия, сходные с теми, которые вошли в подпрограмму 1 (конкурсы 1 Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государ- ственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественно- го порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016–2020 годах»: утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного окру- га – Югры 9 октября 2013 года № 428-п. URL: http://deppolitiki.admhmao.ru/gosudarstvennye- i-tselevye-programmy/o-gosudarstvennoy-politike-v-sfere-obespecheniya-mezhnatsionalnogo- soglasiya-grazhdanskogo-edinstva (Дата обращения: 10.04.2017). 10 * 220 молодежных проектов, проведение фестивалей и конкурсов детского творчества и т.д.) Таким образом, анализ имеющихся в открытом доступе действую- щих в субъектах Российской Федерации государственных программ, направленных на организацию противодействия распространению экстремизма, показал их существенные отличия. В частности, в Рес- публике Башкортостан вопросы противодействия распространению экстремизма в молодежной среде включены в состав государственной программы «Обеспечение общественной безопасности в Республи- ке Башкортостан», содержащей образовательные, воспитательные и иные мероприятия. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре деятельность по профилактике экстремизма в молодежной сре- де реализуется в рамках очень обширной программы, направленной на укрепление в автономном округе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдение прав и свобод человека, поддержание мира и межнационального согласия, причем объединение в ней столь разных направлений не может не вызвать вполне обоснованные сомнения в возможности до- стижения общей цели. В Свердловской области специализированную программу, ориентированную на противодействие распространению экстремизма в молодежной среде, выявить не удалось. Одной из причин существующих сложностей в определении на- правлений деятельности региональных властей по противодействию экстремизму является отсутствие четких формулировок в основных нормативных документах. Так, Федеральный закон № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» возлагает на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, наряду с федеральными органами государственной власти и органами мест- ного самоуправления, обязанность участвовать в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции (ст. 4), не определяя при этом границы указанной компетенции и не указы- вая, какие первоочередные меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности они должны осуществлять 1 . С другой 1 Федеральный закон от 25 июля 2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятель- ности» // Рос. газ. − 2002. – 30 июля. (ред. от 23.11. 2015). |