Ковалев - Социология управления соцсферой. Методические рекомендации для подготовки студентов к выполнению тестовых заданий и участию в комплексной учебноделовой игре "вектор"
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
Методы анализа и оценки ситуации на рынке труда. Приведенные выше общие характеристики ситуации на рынке труда и динамики состояния безработицы составляют предмет постоянного мониторингового наблюдения как на региональном, так и на местном уровнях обслуживания населения. Не ограничиваясь сбором информации и фиксацией статистических и социологических данных, городская служба занятости ведет активную информационную деятельность в целях систематического и полного оповещения населения о состоянии рынка труда. Результатом этой работы является высокая степень насыщенности всего информационного пространства сведениями статистического и аналитического характера по проблемам занятости и безработицы. В этих целях используются различные каналы массовой информации и распространяются среди населения информационно-рекламные и методические материалы, отражающие опыт работы служб занятости, проводятся маркетинговые исследования. Все информационные потоки имеют целевую направленность: они ориентируются на наемных работников и работодателей, безработных, представителей социально незащищенных групп населения, специалистов - социальных работников и социологов. Регулярно проводятся пресс-конференции для журналистов. Взаимодействие с работодателями. В целях снятия социальной напряженности среди безработных городские службы занятости осуществляют регулярную перерегистрацию безработных, налаживают тесное взаимодействие с местной администрацией и работодателями. Ежегодно принимаются постановления Законодательных собраний регионов по квотированию рабочих мест на предприятиях с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда. Рабочие места квотируются на основе заключаемых с предприятиями договоров. Подтвердила свою целесообразность практика проведения ярмарок вакансий рабочих мест, в которых принимают участие многие предприятия, предлагающие свои вакансии в целях трудоустройства безработных. Службы занятости оказывают финансовую поддержку работодателям для создания и сохранения рабочих Рис. 8. Анализ процессов трудоустройства и поддержки занятости Безработный Направления деятельности СЗ по проблемам занятости Трудоустройство Досрочный выход на пенсию При наличии знаний и При согласии изменить профессионального опыта: или получить новую профессию: пост. работа врем. работа Профессиональное обучение обществ. раб. Виды обучения: -первичное образование Вакантные Создание новых -повышение квалификации рабочие места рабочих мест -переподготовка -смежные профессии мест. Проводятся конкурсы работодателей по созданию дополнительных рабочих мест. При этом часть создаваемых рабочих мест резервируется для социально уязвимых категорий безработных граждан - инвалидов, молодежи, многодетных и одиноких матерей, для лиц, не работающих продолжительное время. Социальное партнерство. На основании заключенных между администрациями регионов и соответствующими советами профсоюзов двухсторонних соглашений службами занятости развертывается работа по их реализации. В рамках соглашений осуществляются меры по усилению поддержки трудовых коллективов и оказанию помощи малоимущим слоям населения, выделяется целевая финансовая помощь по созданию и сохранению рабочих мест за счет средств ОСЗ. Организация занятости и оплачиваемых общественных работ. В целях поддержки неработающей молодежи службами занятости проводится "Молодежная практика" на предприятиях. Среди практикантов - выпускники начальных и средних профессиональных учебных заведений, вузов. Большое внимание уделяется организации временной занятости, для чего в центрах занятости создаются информационные банки наличия временных рабочих мест, реализуются программы общественных работ (ОР), финансируемые в основном за счет средств служб занятости. Трудоустройство слабозащищенных категорий населения. Особое внимание в городской программе содействия занятости населения уделяется подросткам. В этих целях для занятия временными работами с минимальной оплатой труда привлекается значительная часть подростков. В регионах принимаются нормативно-правовые документы, направленные на усиление социальной защищенности инвалидов, включая и их трудоустройство. В ряде случаев отмечено проведение специальных экспериментов по проектированию моделей профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов. Проводятся специальные ярмарки вакансий рабочих мест, замещаемых инвалидами, организуется профессиональное обучение и переобучение инвалидов. Важной задачей служб занятости является переобучение бывших военнослужащих гражданским специальностям. Поддержка предпринимательской деятельности и самозанятости граждан. В регионах уделяется внимание поддержке малого предпринимательства путем создания организационной инфраструктуры содействия малому бизнесу, социально-деловых центров, обучения основам рыночной экономики незанятых граждан. В целях развития самозанятости и предпринимательской инициативы центры занятости населения осуществляют программы поддержки безработных, желающих создать собственное дело. Организуется обучение рыночным профессиям, основам рыночной экономики, народным ремеслам и промыслам. В целях вовлечения в предпринимательское дело и самозанятость женщин проводятся выставки женского предпринимательства, работают центры надомного труда и народных ремесел. Территориальное перераспределение рабочей силы. Совместно с областными миграционными службами службы занятости проводят работу по международной трудовой миграции: на работу в область по лицензиям оформляются зарубежные специалисты, ведется учет местных жителей для трудоустройства за рубежом. Осуществляется трудоустройство и прием семей на условиях сельскохозяйственного переселения из других областей России. Профориентация и психологическая поддержка незанятого населения. В большинстве центров занятости функционируют профконсультанты, располагающие компьютерным оборудованием и соответствующим программным обеспечением, оргтехникой. На основе разработанных и апробированных методик отрабатываются групповые формы профориентационной работы с выпускниками школ, женщинами, инвалидами, военнослужащими, уволенными в запас. Разработана программа курса "Основы выбора профессии", включающая информацию о рынке труда, профессиях, стратегии профессионального выбора. В центрах занятости работают "Клубы ищущих работу". Организация профессионального обучения безработных. Программами профессионального обучения безработных граждан предусматривается значительное увеличение масштабов и повышение качества подготовки и переподготовки кадров. Эта работа осуществляется по договорам с учебными заведениями регионов по многим профессиям и специальностям. При этом нередко практикуется индивидуальная подготовка специалистов под конкретное рабочее место. На принципиально новые виды трудовой деятельности в соответствии с заказом работодателей ведется подготовка по специально разработанным учебным программам. Все перечисленные выше формы организации рынка труда основываются на тщательном статистическом и социологическом анализе занятости и безработицы в регионах и отраслях народного хозяйства. При этом особое внимание уделяется учету численности занятых в негосударственном секторе экономики. Статистические данные о занятости и безработице отражают следующие основные характеристики состояния рынка труда:
В социальной статистике используется ряд понятий и индексов, отражающих уровни занятости и безработицы. Понятие рабочая сила в этом случае характеризует часть населения, обеспечивающую предложение на рынке труда своих физических и духовных способностей для участия в производственной деятельности. В эту часть населения могут входить как занятые, так и безработные. Уровень экономической активности определяется в процентах к общей численности населения. Трудовые ресурсы характеризуются потенциальной массой живого труда, которой в данный период располагает город (регион).Качествотрудовыхресурсов оценивается с демографической, экономической, социологической, национально-этнической, социально-психологической позиций. При анализе ситуации на рынке труда прежде всего определяется численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью. Однако при прогнозировании состояния рынка труда важна информация и о численности занятых, но желающих сменить место работы в силу разных причин и обратившихся с этой целью в органы Федеральной службы занятости за помощью в трудоустройстве. Подобные данные социолог может получить при помощи опроса, наблюдения, изучения документов. В статистике о лицах, нуждающихся в трудоустройстве, отражается социальная структура обратившихся в службы занятости (причины трудоустройства, социально-демографические, образовательные, профессионально-трудовые и иные характеристики и т.д.). Информация о предпочтениях в выборе места работы фиксируется с учетом отраслей и секторов экономики (государственные и муниципальные предприятия и учреждения, общественные организации и фонды, совместные предприятия, частные предприятия, предприятия смешанной формы собственности).Руководителю органа муниципальной власти необходимо конкретное знание о типичном наборе социологических показателей и технологий, используемых в анализе состояния рынка труда и трудоустройства безработных. Логические задания и проблемные вопросы 1. Дайте определение понятия "социально-трудовые отношения" и раскройте особенности функционирования этих отношений в жизнедеятельности современного трудового коллектива. 2. Охарактеризуйте систему факторов, влияющих на формирование благоприятного морально-психологического климата трудового коллектива. 3. Какие функции трудового коллектива, по вашему мнению, имеют определяющее влияние на статус и поведение личности в коллективе? 4. Раскройте функции и механизмы взаимоотношений работодателя и безработного на современном рынке труда. Какие инновационные решения могли бы, по вашему мнению, оптимизировать эти процессы ? 5. Отобразите на графической схеме факторы, воздействующие на процессы занятости и безработицы в конкретных условиях муниципального рынка труда. 6. Какие меры инновационного характера вы могли бы предложить для повышения эффективности социальной политики на муниципальном уровне управления? 6. Культурно-духовная жизнь общества в зеркале социологического анализа Многообразная деятельность человека, направленная на удовлетворение его потребностей, есть в своей сущности наиболее интегрированное выражение его связей с социальной средой. Среда – источник и стимул материального и духовного воспроизводства самого человека и вместе с тем – объект его преобразующих воздействий, главное поле приложения его сил и творческой энергии. Условия жизни и связи человека с другими людьми, социальными группами и общностями создают вокруг него сложный комплекс объективных и субъективных факторов, воздействующих на его сознание и поведение. Это – мир вещей и мир людей со всем комплексом объединяющих их социальных отношений, поступков, переживаний, страстей, устремлений. Выделим из этой среды лишь один фактор – социокультурный, духовный – и рассмотрим его влияние на внутренний мир и потребности человека. 6.1. Культура как фактор формирования личности и социума Культура (в переводе с латинского – "возделывание") – это исторически сложившаяся совокупность социальных норм и ценностей, средств, форм, образцов и ориентиров взаимодействия людей со средой их существования. Иными словами, она воплощает в себе социально-прогрессивную деятельность человечества во всех сферах бытия и сознания и характеризует процесс превращения богатства человеческой истории во внутреннее богатство личности, всемерно выявляя и развивая при этом его сущностные силы. Понятие это чрезвычайно многозначно, имеет множество подходов к его определению. В общем понятии культуры обычно выделяются культура материальная, духовная, политическая, социальная. Последняя представляет специальный предмет нашего анализа. Говоря кратко, социальная культура – это сгусток исторического опыта, память многих поколений, запечатлевшая в себе тысячелетний опыт непрерывного воспроизводства социальных связей и отношений, трудовой деятельности и общения людей в конкретных исторических условиях. Будучи органическим элементом общей культуры, всей духовной жизни общества, социальная культура, впитавшая мудрость предшествующих поколений, является мощной силой защиты всего социума, надёжным регулятором взаимоотношений и поведения всех входящих в него субъектов. Подводя итог сказанному относительной сущности понятия "социальная культура", можно утверждать и так: это особая социальная система, в рамках которой осуществляется деятельность индивидов и общностей по совместной реализации своих потребностей в соответствии с социокультурными нормами, правилами, технологиями. В этом смысле содержательную характеристику данного феномена составляет широкая совокупность моральных идеалов, нравственных нормативов и ценностей в области социального поведения субъектов, а также регулятивно-правовые (законы, санкции), социально-психологические (традиции, обычаи, мода) механизмы непосредственного регулирования межсубъектных отношений. В таком случае можно говорить о социокультурном факторе как реально функционирующем в обществе социальном институте. В современной социологической литературе культура, социокультурный фактор рассматриваются и в рамках более широкого понятия - социокультурной сферы, включающей весь социокультурный потенциал общества.1 Эта сфера, как выражение социокультурной памяти общества, призвана реализовать ряд весьма важных функций: - трансляционная функция (передача из прошлого в будущее социальных ценностей и норм, регулирующих социальное поведение, потребности субъектов, формирующих их представления об уровне и качестве жизни); - селекционная функция (оценка и классификация наследуемых ценностей под углом зрения их места, роли, задач в современном обществе и стоящих перед ним новых целей и проблем развития); - инновационная функция (обновление социальных ценностей и норм с учетом накопленного социального опыта и заимствований всего самого перспективного из других культур). Социокультурная сфера, таким образом, выступает как особое духовное образование, идеально и нормативно отражающее процессы социальной практики, функционирования социальной сферы в обществе как реального пространства воспроизводства социальных субъектов, их взаимодействия и развития. Значение социокультурной сферы особенно возрастает в условиях радикальных социально-экономических и политических преобразований в обществе. Рассмотрим в качестве примера влияние социокультурного фактора на трудовую деятельность человека. Труд как целесообразная деятельность человека по созданию необходимых материальных и духовных благ представляет собой важнейшую предпосылку всестороннего удовлетворения его потребностей. В этом смысле суверенным субъектом труда выступает не только личность, но и общество в целом. Однако у труда есть и еще одна не менее важная функция – воспроизводство самого человека как труженика. Еще К. Маркс отмечал, что человек, воздействуя в процессе труда на внешнюю природу, в то же время изменяет и свою собственную природу, развивая дремлющие в ней силы и подчиняя игру этих сил своей собственной власти ( см.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. .т. 23, с.188). К этому следует добавить, что труд, обладая изначально общественной, коллективистской природой, играет роль стимулятора социальной активности и сплочения людей, формируя в их сознании мотивы взаимопомощи, сотрудничества, ответственности и дисциплины. Иными словами, трудовая деятельность выступает как форма самоутверждения личности и её интеграции в социуме. Научный анализ этих процессов осуществляется на "пересечении" двух отраслей социологического знания – социологии труда и социологии социальной сферы. Если первая имеет своим предметом исследование собственно трудовых процессов, то вторая концентрирует внимание на изучении проблем становления человека как труженика, самореализации его творческого потенциала, защите его социальных интересов и прав. Раскрытие сущности социокультурных влияний на этот процесс позволяет оптимизировать формирование тех социальных институтов, которые повышают эффективность стимулирования трудовой и социальной активности личности, коллектива. Отсюда с непреложностью следует вывод о необходимости скорейшей разработки концепции, методологических основ, всей парадигмы современного социальногознания.Вне всякого сомнения, речь сегодня нужно вести о принципиально новом этапе теоретического осмысления социальной реальности, о комплексном исследовании проблем социализации личности в условиях трансформации общества. Отличительной особенностью переживающей ныне период своего обновления социальной науки является исследование социальных знаний и качеств личности, живущей в пространстве новых для неё рыночных отношений, новых правил и стереотипов трудового и потребительского поведения, новой культуры социальногосамосознания. Последнее трактуется в социологии как целостная совокупность представлений личности о своей общественной ценности, своём личном и социальном долге, характере и направленности общественного поведения. Культура социального самосознания выступает как важнейшая духовная предпосылка адекватного выбора человеком своей жизненной позиции, моделей поступков и действий в конкретных жизненных ситуациях. Формулирование общих требований и принципов, на которых строится культура самосознания личности на нынешнем этапе развития общества, составляет стратегическую задачу всей социальной науки, в частности, социологии управления. И это понятно: социальное самосознание представляет собой духовный стержень самоопределения личности в нынешнем крайне противоречивом и драматическом течении социальной жизни.1 Наша отечественная социальная наука, в силу, быть может, своей молодости, порой слишком привязана к зарубежным концепциям и оценкам, крайне робко востребует собственный исторический опыт, не воскрешая его живительной силы и глубины мысли. Следовало бы также социальную науку точнее и строже ориентировать на удовлетворение конкретных социальных потребностей российского общества, на упрочение его стабильности и устойчивого развития. Дело в том, что в кризисном социуме, в условиях глубокого обострения экономических противоречий, социальная наука становится едва ли не единственным инструментом познания и реализации защитных функций общества по отношению к человеку и его духовному миру. Высказанная выше мысль о социализации науки может быть распространена и на сферу социального образования.Несомненно, социологический анализ эффективности социального образования должен строиться на сопряжении двух конвергентных процессов: изучения практики социальной работы, запросов различных групп населения, экспертных оценок специалистов-практиков, с одной стороны, и всестороннего исследования учебного процесса в социально-образователь-ных учреждениях, с другой стороны. Социальное образование как новый компонент общего и профессионального обучения не носит сегодня традиционно «академического», описательного характера, делая основной акцент на теоретическом и прикладном анализе реальных процессов общественной жизни, диагностике и прогнозировании конкретных событий, социальных технологиях управления социальной сферой. Социально-гуманитарное образование в вузах призвано способствовать распространению научно обоснованных представлений о социальной динамике общества, о специфических интересах и потребностях различных социальных субъектов и способах их удовлетворения. Следует учитывать огромный воспитательный потенциал социально-образовательного процесса, ибо знание законов социального взаимодействия в обществе, раскрытие принципов и норм человеческого общежития помогает обучаемой молодежи более осознанно формировать свою гражданскую и жизненную позицию, ориентированную на защиту интересов всех слоев и групп населения, на неукоснительное соблюдение конституционных прав и свобод личности, на политическую стабильность общества и солидарную сплоченность, партнерские отношения всех его членов. Именно в таком направлении развития социального образования видятся основные пути укоренения социальной культуры в обществе. Другое важное направление социально-образовательного процесса ориентировано на подготовку высококвалифицированных специалистов для социальной сферы. Сегодня ведется профессиональная подготовка кадров для нужд отрасли по профессиям «социальный работник» и «специалист по социальной работе» в 120 высших учебных заведениях, в том числе 84 университетах, 9 государственных академиях, 27 институтах. Минтрудом России создана отраслевая система социально-профессиональной подготовки и повышения квалификации работников социальной сферы, где готовятся кадры по 20 специальностям и повышение квалификации работников по 200 различным курсам.. В эту систему в качестве базового образовательного учреждения входит Московский государственный социальный университет. |