Ковалев - Социология управления соцсферой. Методические рекомендации для подготовки студентов к выполнению тестовых заданий и участию в комплексной учебноделовой игре "вектор"
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
Раздел II. МЕТОДЫ И ТЕХНОЛОГИИ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ 9. Информатизация и технологизация социального пространства как объекта управления В практике управления социальными процессами в обществе все большее распространение получают различные технологии как способы комплексной, алгоритмизированной аналитической деятельности, ориентированные на многоразовое применение в целях достижения заранее определенного конечного результата. В социально-управленческой деятельности подобные технологические процедуры сопровождают все стадии подготовки и принятия управленческих решений, организации и контроля эффективности их осуществления. Поэтому естественно, что современные информационные технологии (СИТ) находят все более широкое применение в управлении социальным пространством местного сообщества. 9.1. Социальное и информационное пространство как объект и предмет социологического анализа Всякий социум для развертывания свой жизнедеятельности нуждается в определенном пространстве и времени. В философии категории “пространство” и “время” рассматриваются как всеобщие формы бытия материи, ее важнейшие атрибуты. Пространство как форма материи характеризует ее протяженность, структурность, сосуществование и взаимодействие элементов во всех материальных системах. Время представляет собой такую форму бытия материи, которая выражает длительность процессов существования и развития материальных систем, последовательность смены состояний того или иного материального объекта в его изменении и развитии. Понятия “социальное пространство” и “социальное время” сравнительно недавно вошли в понятийный аппарат социологической науки, но уже успели доказать свою продуктивность.1 Под социальным пространством мы будем понимать сферу распространения социальных форм организации общественной жизнедеятельности, функционирования социальных отношений в рамках действительных человеческих общностей - социумов. Как и сами социальные отношения, характеризующиеся объективным и субъективным аспектами, социальное пространство раскрывается в виде объективно существующих конструктивных элементов социальной среды, а также в форме субъективно проявляющихся образов, социокультурных позиций и предпочтений индивидов, групп, слоев общества. Соответственно и социальное время видится нам как неразрывно связанный с социальным пространством процесс движения, развития социальных систем и их отражений в человеческом сознании. Сама история есть не что иное, как последовательная смена отдельных поколений, передающих друг другу свои реальные достижения и пороки, свои надежды и разочарования. В “Философии природы” Гегель писал: “Истиной пространства является время; так пространство становится временем... Не мы субъективно переходим к времени, а само пространство переходит в него” 1. Таким образом, социальные пространственно-временные характеристики социума должны рассматриваться нами в неразрывном единстве и лишь условно, в исследовательских целях правомерно анализировать эти феномены порознь. Итак, социум может рассматриваться нами как реально существующая, динамично развивающаяся в пространстве-времени совокупность отношений людей, отличающихся известной целостностью внутренних связей, устойчивостью своих организационных форм и выступающих самостоятельным субъектом исторического и социального действия, поведения. Такой поход позволяет социологу всесторонне исследовать социум в качестве основного объекта исследования, выявляя при этом его предметно-сущностные характеристики, функции и внутреннюю структуру, динамику изменений, векторы развития. Социум предстает перед нами как реально существующая, эмпирически фиксируемая, сложно организованная совокупность субъектов, объединяемых сходством условий и целей деятельности, опытом совместной организации труда и быта, культурными ценностями и традициями, социально-психологическими обычаями и нравами, образом и качеством жизни. Совместная жизнедеятельность в рамках социума невозможна без четкого разделения ролей и функций между всеми его членами. Под социальной ролью, как уже отмечалось, в социологии понимается определенная функция, социально одобряемый образ поведения, позиция личности в системе общественных или межличностных отношений. В уяснении механизмов образования и развития социума как совокупности отношений различных социальных субъектов важное значение имеет категория социальная деятельность, под которой понимается целенаправленная активность членов социума по поддержанию своей целостности и устойчивости во внутренней жизни и регулировании отношений с другими общностями. Иными словами, в социальной деятельности выражается стремление членов социума сохранить накопленный опыт и знания в последующих поколениях людей, обеспечить наиболее благоприятные условия для своего существования и развития. Это - в большей или меньшей мере осознанная деятельность индивидов и групп во имя собственной самоорганизации, самопознания, самоутверждения, защиты своих интересов и ценностей социума как целостного субъекта. Особой формой социальной деятельности является социальное воспроизводство индивидов как порознь, так и в их общественных связях и расчленениях, в их социальных ролях и качествах, трудовых навыках и духовных ориентациях, в тех организационных формах и структурных образованиях, которые присущи данной социальной общности. В процессах социального воспроизводства важно учитывать критерии и нормативы, характеризующие данную общность, - демографические, профессиональные, этнические, культурные, духовно-нравственные, социально-психологические и иные признаки. По состоянию и динамике изменений этих показателей социолог может судить о том, способен ли социум и в какой мере сохранить или изменить условия собственного воспроизводства, каким образом в нём распределяются социальные роли и их статусные признаки. Многие общественные науки развиваются сегодня под знаком широкой и всесторонней информатизации и технологизации социального пространства. Выше уже говорилось о сущности и функциональной природе социального пространства как поля взаимодействия общества и личности, различных социальных субъектов по поводу удовлетворения ими социальных потребностей, реализации своих сущностных сил, воспроизводства общества как социальной целостности. Именно на этом поле материализует свои функции социальная сфера. В чем же заключается смысл информатизации и технологизации социального пространства? Научно-техническая революция, достижения которой стали особенно внушительны во второй половине ХХ века, привела к глубоким переменам всех основ жизни общества, особенно сферы материального производства. Вместе с тем мировая цивилизация на рубеже XXI столетия оказалась в состоянии системного кризиса, требующего радикального изменения принципов организации общественной жизнедеятельности, управления социальными процессами. Надвигающаяся глобальная экономическая и экологическая угроза, обусловленная прежде всего стремительным ростом народонаселения планеты и возрастающими потребностями в его жизнеобеспечении, создает реальную предпосылку разрастания нищеты, голода, безработицы, болезней для большинства людей, живущих ныне на Земле, и тем более для грядущих поколений. В этих условиях особое значение приобретает решение проблемы гармонизации отношений личности и общества в социальном пространстве и времени, оптимизации процессов социализации человека во все более усложняющихся общественных отношениях. Система государственного управления, функционирующая на социетальном, региональном и местном уровнях, призвана постоянно удерживать в фокусе своих воздействий как социум в целом, так и личность, семью, различные группы и слои населения, способствуя реализации их многообразных потребностей в самовыражении, саморазвитии, актуализации творческого потенциала. Отсюда возникает острая необходимость в развитии инновационных методов освоения социального пространства, его активной гармонизации. Человек должен, опираясь на мощный инструментарий современной науки, настойчиво искать способы позитивных воздействий на социальные процессы, осваивать эффективные методы моделирования элементов социального пространства, добиваться надежной диагностики социальных проблем и получения прогнозируемого результата в своей преобразовательной деятельности. Один из путей решения этой проблемы - информатизация и технологизация процессов освоения социального пространства. Информатизация социального пространства - это процесс удовлетворения информационных потребностей общества на основе применения современных информационных технологий (СИТ). Технологизация рассматривается как внедрение новейших социальных технологий сбора, анализа и хранения социальной информации, моделирования и проектирования социальных систем на базе современной вычислительной техники (СВТ). Проблемы информатизации и технологизации находятся сегодня в центре внимания ученых, представляющих различные отрасли науки, в том числе и социологии.1 Информатизация предполагает насыщение социального пространства техническими средствами сбора, хранения и обработки больших объемов сведений, разносторонне и системно характеризующих структуру и функционирование социальной сферы. В широком смысле, под информатизацией понимается организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти и местного самоуправления в получении необходимых им сведений для принятия управленческих решений и контроля за их исполнением. Итак, социальное пространство как объективно существующая совокупность элементов социальной среды в формах своего "модельного отражения" воплощается в информационном пространстве, в котором средствами информационных технологий воспроизводятся реальные связи и отношения социальных субъектов (см. рис. 11 ). Первая весьма существенная методологическая предпосылка построения информационного пространства заключается в том, чтобы оно с достаточной адекватностью отражало реальное социальное пространство как совокупность объективно существующих социальных форм организации общественной жизнедеятельности, а также психологические рефлексии субъектов социальных отношений, включенных в совместное взаимодействие и общение. Разумеется, информационное пространство не может отражать социальное пространство во всем многообразии его единичных, фактуальных проявлений. Но этого и не требуется: для целей социологического анализа важнее получить укрупненные, модельные отображения социальных событий в заданной системе показателей и функциональных взаимосвязей как в статике, так и в динамике. Моделируя такую информационную систему, мы выделили в ней три крупных блока: статистической, социолого-аналитической и социально-управленческой информации. Статистическая информация для социолога является исходной ( на схеме указаны источники получения информации, базы данных и программы статистического анализа). Второй блок выполняет основные задачи социологического анализа -- моделирование объектов, их диагностику и прогнозирование процессов изменений, а также социоинженерное проектирование. Третий блок обеспечивает разработку управленческих решений, комплексных и целевых программ. На логико-аналитическом этапе социологического анализа процессов функционирования социальной сферы (второй блок) последовательно осуществляются следующие технологические процедуры:
Рис 11. Структура информационного пространства С О Ц И А Л Ь Н О Е П Р О С Т Р А Н С Т В О ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО Статистическая информация Основная база данных Программы статистического анализа 1 2 n 3 … СОЦИОЛОГО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ информация Моделирование объекта Социальная диагностика объекта Социальное прогнозирование ситуации Социальное проектирование объекта СОЦИАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ информация Варианты управленческих решений Комплексные и целевые программы Контроль исполнения решений Минтруд Госкомстат Социологические центры Отраслевые ведомства Источники информации
Конечным продуктом аналитической деятельности управленца и социолога на данном этапе является разработка социальных показателей, оценочных критериев, механизмов и методов решения управленческой проблемы в интересах достижения поставленных стратегических целей. Ознакомимся подробнее с проблемами информатизации социального управления с учетом новых требований к его содержанию и эффективности. Информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Автоматизированные системы управления (АСУ) представляют собой современные человеко-машинные комплексы, предназначенные для решения управленческих задач с применением автоматических средств обработки информации, математических методов и электронно-вычислительной техники (ЭВТ). Основу АСУ составляет ее функциональнаяподсистема, обеспечивающая отражение процессов регулирования деятельности объекта, его совершенствования и развития. Важнейшей обеспечивающей подсистемой АСУ является ее информационная база, создаваемая на принципах построения интегрированных систем обработки данных (ИСОД). Последняя обеспечивает организацию единого потока информации между органом и объектом управления, открывая возможность формирования единого массива справочно-нормативных данных и фундаментального информационного банка, сосредоточивающего в памяти ЭВМ необходимые массивы информации. В зависимости от уровней управления, АСУ дифференцируются на местные (предприятие, объединение, органы местного самоуправления), региональные (субъекты РФ), отраслевые (ОАСУ), и общегосударственную автоматизированную систему (ОГАС). Все эти типы АСУ могут объединяться в общую информационную сеть страны. Поскольку в наше время социологический анализ, наряду с экономическим, политическим, демографическим и другими видами социального анализа, непосредственно включен в управленческие процессы всех уровней организации общества, он также становится объектом информатизации. Естественно, что и общая логика требований процесса научно-информационного обеспечения социального управления в полной мере относится и к социологическим методам. Это прежде всего связано с внедрением в практику и методический аппарат социологических исследований современных информационных технологий, оптимизирующих весь информационный процесс, систему его воспроизводства и применения в управленческой деятельности. Технологизация социологических исследований в сфере управления потребовала более строгой разработки понятийного аппарата, стандартизации систем показателей и алгоритмов аналитических процедур. Основные требования технологизации социологического анализа - детерминированность (однозначность процессов преобразования данных), дискретность (расчлененность аналитических операций на алгоритмы), функциональность (связь с функциями управления) – должны неукоснительно соблюдаться всеми исследователями. Под информатизацией социологических исследований понимается процесс внедрения информационных технологий в методический аппарат и практику проведения прикладных исследований на основе СВТ и соответствующего программного обеспечения. Этот процесс заметно ускорился в 80-90-е годы, когда началось массовое использование персональных компьютеров (ПК), компьютерных средств связи и размножения информации, создание и применение принципиально новых программных продуктов, доступных широкому кругу пользователей. Это как бы "приблизило" информационные ресурсы, находящиеся в компьютерной памяти, непосредственно к рабочему столу социолога. На новой информационно-технологической базе (ПК, средства связи, программные продукты, базы данных, методы их автоматизированной обработки и анализа) были созданы коммуникативные сети - объединения персональных машин и соответствующие информационно-аналитические центры (федеральные, региональные, муниципальные, предприятий и научных учреждений). Процессы информатизации открыли широкие возможности для создания и внедрения в практику социологических исследований современных информационных и аналитических технологий. Произошел качественный скачок в методах программирования, поскольку их технологизация привела к появлению стандартных алгоритмизированных программных "блоков", обеспечивающих решение ряда однотипных аналитических задач. Возникли программные комплексы, обслуживающие целостные функции по сбору, хранению, обработке и анализу информации определенного рода - автоматизированные рабочие места (АРМ) специалистов-аналитиков различного профиля. Наличие готовых программных продуктов разного целевого назначения позволило любому практическому работнику, имеющему даже элементарные навыки обращения с ПК, использовать компьютер в качестве привычного инструмента интеллектуального труда. С другой стороны, широкое распространение компьютерных типовых программ обработки и анализа информации побудило социологов пересмотреть и усовершенствовать традиционный методический арсенал прикладных исследований в плане более строгой типологизации, алгоритмизации, технологизации аналитических процедур и приемов изучения социальных проблем. Более того, возникла возможность проведения опросов, особенно экспертных, без бумажных промежуточных носителей информации (анкет, опросных бланков и т.п.), переводя получаемые сведения непосредственно в память компьютера. Персональные компьютеры, находясь на рабочих местах руководителей, социальных работников самых различных органов управления и учреждений социального обслуживания населения, становятся повседневными помощниками в их профессиональной деятельности. Одна из целевых установок нашего учебного курса как раз и заключается в том, чтобы побудить будущих соцологов-исследователей и работников социального управления, пока еще они находятся на студенческой скамье, овладеть технологиями компьютерного социологического анализа при решении различных задач в предстоящей служебно-функциональной деятельности. 9.2. Технологии социологического анализа процессов социального управления местным сообществом Социологический анализ непосредственно включен в управленческие процессы всех уровней организации общества Он сопровождает все стадии управленческого цикла: изучения социальной ситуации, выбора вариантов наиболее целесообразных и перспективных управленческих решений, планирования и программирования организационных мероприятий по реализации и контролю исполнения принятых решений. Любое такое исследование представляет собой всестороннее и целостное изучение конкретной социальной ситуации или объекта, опирающееся на алгоритмизированные технологии, специально разработанные для решения циклически повторяющихся стандартных аналитических задач, связанных с управлением. Если в целях развития фундаментального социологического знания изучаемые проблемы носят как правило уникальный характер и соответственно требуют эксклюзивных инновационных подходов, то прикладные исследования в сфере социального управления чаще всего преследуют цели поиска типового варианта анализа и решения проблем, связанных с регулированием социальных процессов, их диагностикой и прогнозированием, планированием, изучением эффективности тех или иных видов профессиональной деятельности. Программы такого рода исследований базируются на стандартном наборе аналитических методов, процедур и систем показателей, нацелены на анализ конкретных, повторяющихся социальных ситуаций и вполне могут быть алгоритмизированы и технологизированы. Информационно-социологическое и технологическое обеспечение управленческих процессов в муниципальных органах власти предполагает строгое выполнение определенных принципов построения информационного пространства. В их числе особое значение имеют следующие принципы: принцип системного, комплексного подхода к решению задач информационно-социологического обеспечения процессов управления социальной сферой; принцип единства и целостности информационного пространства, являющегося специфическим отражением реального социального пространства, охватывающего всю территорию местного сообщества и всех проживающих на ней социальных субъектов; принцип непрерывного социолого-статистического наблюдения складывающихся в местном сообществе социальных ситуаций, которое обеспечивает адекватное отражение динамики изменений и развития реального социального пространства; принцип ресурсного и методико-технологического обеспечениявсего комплекса задач своевременной, полной и эффективной обработки и анализа получаемой информации из различных источников; принцип соответствия методов и технологий анализа оценочным показателям действующей законодательной и нормативной базы. Информационно-социологическое обеспечение процессов регулирования социальной сферы города (региона) охватывает весь управленческий цикл как целостную систему целенаправленных и непрерывных действий соответствующего органа управления. В структуре управленческой деятельности обычно выделяют три этапа: 1) информационный (поиск, сбор, передача, хранение и систематизация управленческой информации); 2) логико-мыслительный (анализ социальной ситуации, выработка и принятие решений); 3) организационный (подбор, расстановка и обучение кадров, доведение задач до исполнителей, оперативное планирование, координация и контроль). На всех этапах подготовки управленческих решений важную роль играет социально-аналитическая служба, обеспечивающая изучение и анализ всего цикла управленческих действий. Социально-аналитическая служба строится по иерархическому принципу (на всех уровнях управления). Особое значение в ее деятельности имеет правильный подбор социальных и нормативных показателей, оценочных критериев, совместимых по содержанию и методам аналитики с процедурами обработки информации на разных уровнях управления. Рассмотрим указанные этапы более подробно. По своей сути весь управленческий процесс связан со сбором, переработкой и анализом социальной информации - специфического отражения субъектом упорядоченного разнообразия элементов, связей, отношений объективного мира и, прежде всего, социальной реальности. В управленческих целях социальная информация особым образом преобразуется с учетом конкретных условий предстоящей деятельности. Подобные преобразования связаны с рядом технологических процедур, обеспечивающих получение необходимых сведений.1 Основные технологии социального анализа - моделирование объектов, социальная диагностика и прогнозирование, проектирование решений, их экспериментальная проверка - осуществляются социологами по четко скоординированным программам и направлениям анализа. В ряду таких направлений, как уже нам известно, - изучение социально-демографической ситуации в городе, трудозанятость и безработица, уровень и качество жизни населения, состояние здоровья, образование и культурно-духовная жизнь, экологическая и социальная безопасность. Данная информационно-технологическая модель, отражающая последовательность процедур анализа эмпирической информации по стандартным направлениям и показателям, закладывается в программы мониторингового наблюдения. Важное значение имеет и совместная деятельность социолога и управленца на завершающем этапе подготовки управленческих решений. Нельзя забывать о том, что организационная структура управления представляет собой сложную иерархическую систему разных уровней, связанных между собой единством замысла и целей управленческих решений и действий. Такая система может функционировать в разных режимах: как "жесткая" административно-властная структура и как "мягкая", адаптивная система принятия и реализации решений. Однако в любых режимах управленческой деятельности остается незыблемым требование эффективного социологического анализа и контроля исполнения принятых решений. В практике управления местным сообществом находят все большее применение современные методыуправления. В системе управления местным сообществом выделяются целевые и функциональные подсистемы, подсистема организационного обеспечения задач перспективного, текущего и оперативного планирования и контроля реализации принятых решений. Получающий ныне все более широкое распространение адаптивный принцип управления предполагает непрерывность планирования в условиях "скользящих" временных интервалов получения текущих диагностических и прогнозных оценок, используемых в интересах плавной коррекции принимаемых решений. Сочетание принципов плановости и адаптивности воплотилось в понятии многоаспектное управление, эффективность которого подтверждена современным международным и отечественным опытом. В условиях формирования рыночной экономики, как уже говорилось ранее, особо актуальной задачей деятельности органов местного самоуправления является формирование новоймодели антикризисного управления. Здесь первоочередными мерами являются разработка и анализ стратегических целей и технологических приемов использования всех ресурсов местного сообщества. Одной из главных задач антикризисного социально-экономического развития местного сообщества с учетом интересов и потребностей всех социальных слоев и групп населения. Главным фокусом концентрации усилий органов муниципальной власти является развитие систем коммунально-бытового, торгового, транспортного обслуживания населения, а следовательно и придание муниципальной экономике ориентации на всемерное развитие малого предпринимательства. При этом предусматривается решение следующих задач: стабилизация уровня и качества жизни, состояния здоровья населения; расширение рынка труда, эффективно регулирующего процессы занятости и безработицы, развивающего социальное партнерство; мотивация и стимулирование трудовой активности населения; развитие социальной инфраструктуры с учетом потребностей всех слоев и групп населения, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; развитие деятельности местных учреждений информации и культуры, вовлечение в активную духовную жизнь, культурный досуг всех возрастных групп населения. Для достижения положительного результата в антикризисной управленческой деятельности кадрам муниципальных властей необходимо освоить во всей полноте инновационную методологию информационно-аналитической и управленческой деятельности Одна из целевых установок нашего учебного курса как раз и заключается в том, чтобы побудить будущих социологов и управленцев еще на студенческой скамье овладеть приемами совместного анализа проблем функционирования социальной сферы.1 Мы последовательно рассмотрели технологические модели анализа, диагностики, прогнозирования социальных процессов, проектирования различных объектов. Нетрудно убедиться в том, что все эти аналитические процедуры представляют собой в совокупности целостную технологическую систему, где каждая последующая операция имеет своей необходимой предпосылкой предшествующие этапы анализа. Вместе с тем, все элементы данной технологической схемы опираются на методический аппарат социологии и открывают возможности его применения непосредственно в практике социальной работы. Этот принцип реализуется не только на низовых уровнях организации социального управления, но в еще большей мере на верхних "этажах" управления социальной сферой. Более того, технологизация и информатизация социальной сферы позволяют регулировать деятельность социальных служб и органов управления в масштабах целой отрасли, отдельных регионов и местных учреждений социального обслуживания в рамках единой системной целостности. Немалые перспективы имеет расширение использования социологических технологий анализа не только на разных уровнях управления социальной сферой, но и непосредственно в учреждениях социального обслуживания населения. Например, применение технологий информационно-социологического обеспечения адаптационных и реабилитационных процессов имеет важное значение в оценке и анализе деятельности служб занятости, учреждений по обслуживанию инвалидов, центров по оказанию помощи депривированным лицам и т.д. Особое направление социологического анализа составляет наблюдение процессов адаптации и реабилитации в группах девиантного поведения, в местах заключения осужденных, в центрах оказания экстренной психологической помощи, детских приютах, социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей, ночлежных домах и т.д. Специальным предметом социологического анализа становятся и сами адаптационные технологии, призванные обеспечивать эффективное воспроизводство процессов включения личности в системы многообразных социальных связей и отношений. Следует иметь в виду, что процесс социализации личности двусторонний, требующий активных усилий как со стороны личности, так и со стороны общества. На адаптационные процессы оказывают существенное влияние многие факторы окружающей среды: экономическое положение населения, деятельность властных, политических структур, морально-психологическая атмосфера в обществе, традиции и обычаи, ценностные ориентации и интересы различных слоев и групп населения. Виды адаптационных технологий классифицируются в зависимости от общественных сфер их применения: политические, производственные, социокультурные, медико-психологические, организационно-управленческие, социально-бытовые. Классификация технологий осуществляется также по субъектам воздействия - индивидуальные, коллективные, групповые, массовые. В сущности, сам адаптационный, реабилитационный процесс технологичен, четко расчленяется на отдельные этапы, стадии, алгоритмы. В этом смысле любые адаптационные технологии имеют общие пространственно-временные характеристики, процедурные механизмы, показатели эффективности. В технологиях выделяют ряд последовательных алгоритмизированных процедур и операций:
В любом случае следует отчетливо осознавать, что цель любого исследования - это в известном смысле модель ожидаемого конечного результата. Информация, полученная в ходе изучения проблемной ситуации, подвергается затем всестороннему анализу с позиции логики принятия управленческих решений. Логические задания и проблемные вопросы 1. Раскройте сущность и функции , а также взаимосвязь понятий "социальное пространство" и "информационное пространство" . 2. Какие требования предъявляются к структурированию информационного пространства как объекта социологического наблюдения и анализа? 3.В чем заключается сущность информатизации и технологизации процессов управления социальной сферой местного сообщества? 4. Попытайтесь, руководствуясь структурно-логической схемой информационного пространства (рис.13), охарактеризовать процесс социологического анализа произвольно взятой вами актуальной социальной проблемы (например, состояние семейно-брачных отношений в местном сообществе). 5 .Предложите конкретный вариант разработки адаптационной технологии воспитательной работы с беспризорными детьми, поступившими в социальный приют. 6 Какие инновационные методы и технологии вы могли бы предложить для совершенствования процессов подготовки комплексных и целевых программ управления социально-экономическими процессами развития местного сообщества? 7. Предложите модель какой-либо адаптационной технологии и отобразите её алгоритм на структурно-логической схеме. 10. Концепция мониторингового наблюдения процессов функционирования и развития социальной сферы Процессы функционирования и развития социальной сферы столь многоаспектны и динамичны, что требуют создания особого информационно-социологиче-ского механизма их непрерывного наблюдения и анализа. В качестве наиболее действенного инструмента такого анализа с успехом может быть использован социологический мониторинг. Главнейшая его интегральная функция состоит в непрерывном научно-информационном, аналитическом сопровождении всего процесса управления социальной сферой. По своим методическим принципам мониторинговое наблюдение тяготеет не столько к количественным, сколько к качественным стратегиям социального анализа. Их применение не требует больших выборочных массивов, но предполагает широкое использование элементов включенного наблюдения, гибких интервью, групповых дискуссий, постоянных контактов со стабильной группой экспертов. 10.1. Принципы и технологии организации мониторингового наблюдения социальной сферы местного сообщества Предлагаемая концепция обеспечивает регулярное социолого-статистическое наблюдение состояния и уровня социальной безопасности различных по своим масштабам социально-территориальных общностей, а также моделирование, диагностику и прогнозирование протекающих в социальной сфере процессов её функционирования, выявление социальных угроз и программирование мероприятий, направленных на повышение социальной защищенности субъектов местного сообщества. 1 Мониторинг представляет собой структурно и функционально организованную сетевую систему информационно-аналитических служб, компьютерных технологий и коммуникационных средств, обеспечивающих регулярный сбор, накопление, хранение, обработку и анализ информации об уровне и состоянии социальной сферы местного сообщества (см. рис. 12).. Несомненное преимущество мониторинга, в сравнении с разовыми исследованиями, заключается в его способности систематически наращивать, интегрировать необходимые данные по широкому кругу стандартных социальных показателей и создавать на этой основе постоянно обновляющиеся многопредметные информационные банки данных. Следует также подчеркнуть, что мониторинг как компьютерная информационно-управляющая система, функционирует на различных уровнях социальной организации общества как целостная структура, способная рационально трансформировать информационные потоки, детализируя единые социальные показатели на низовых уровнях и "сгущая", концентрируя их на высших уровнях управления. Рис. 12. Структурно- функциональная схема мониторинга
|