!!!!!Методические_рекомендации. Методические рекомендации по организации кадровой работы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
11. Организация работы по комплектованию образовательных организаций МЧС России переменным составом В соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» 29 и Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ определена организация работы по комплектованию образовательных организаций МЧС России переменным составом. Расчеты комплектования слушателями и курсантами образовательных организаций высшего образования МЧС России разрабатываются ежегодно Департаментом кадровой политики МЧС России и утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В качестве кандидатов на поступление в образовательные организации высшего образования на обучение слушателями по образовательным программам высшего образования - программам магистратуры по очной или заочной формам обучения рассматриваются лица, работающие или проходящие службу в территориальных органах МЧС России, организациях и учреждениях МЧС России, имеющие высшее образование, завершившие обучение по образовательным программам (бакалавриат, специалитет): на очную форму обучения – сотрудники федеральной противопожарной службы состоящие на должностях среднего и старшего начальствующего состава, имеющие высшее образование, в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ, с которыми может быть заключен контракт на время обучения в образовательной организации и на 5 лет службы после его окончания; на заочную форму обучения – сотрудники федеральной противопожарной службы, имеющие специальное звание, состоящие на должностях среднего и старшего начальствующего состава, имеющие высшее образование и стаж службы не менее 5 лет. В качестве кандидатов на поступление в образовательные организации высшего образования МЧС России на обучение курсантами по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата и программам специалитета рассматриваются граждане, имеющие среднее общее или среднее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца о среднем общем или среднем профессиональном образовании из числа: 29 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326, N 23, ст. 2878, N 27, ст. 3462, N 30 (ч. 1), ст. 4036, N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566, N 19, ст. 2289, N 22, ст. 2769, N 23, ст. 2930, ст. 2933, N 26 (ч. 1), ст. 3388, N 30 (ч. 1), ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 42, ст. 53, N 14, ст. 2008, N 18, ст. 2625, N 27, ст. 3951, ст. 3989, N 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4364, N 51 (ч. 3), ст. 7241; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78, N ю, ст. 1320, N 23, ст. 3289, ст. 3290, N 27 (ч. 1), ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, N 27 (ч. 2), ст. 4238, ст. 4239, ст. 4245, ст. 4246, ст. 4292; 2017, N 18, ст. 2670, N 29, ст. 4437, N 31 (ч. 1), ст. 4765, N 50 (ч. 3), ст. 7563; 2018, N 1 (ч. 1), ст. 57, N 9, ст. 1282, N 11, ст. 1591, N 27, ст. 3945, ст. 3953, N 32 (ч. 1), ст. 5110, N 32 (ч. 2), ст. 5122. 314 граждан, не моложе 17 лет и не старше 30 лет 30 , не проходивших военную службу и граждан, прошедших военную службу; сотрудников, проходящих службу по контракту на должностях рядового и младшего начальствующего состава, поступающих в образовательные организации на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета - до достижения ими возраста 30 лет. Ежегодно к 1 октября года, предшествующего году приема в образовательную организацию, Департаментом кадровой политики МЧС России разрабатывается план предварительного отбора кандидатов на обучение для поступления на обучение в образовательные организации высшего образования МЧС России (далее – план предварительного отбора). План предварительного отбора разрабатывается с учетом заявок на потребное количество учебных мест для поступления сотрудников на обучение в образовательные организации высшего образования МЧС России (далее – заявка), направляемых к 15. сентября года, предшествующего году приема в образовательную организацию высшего образования МЧС России (далее - образовательную организацию), территориальными органами МЧС России, организациями и учреждениями МЧС России в Департаментом кадровой политики МЧС России из расчета три кандидата из числа сотрудников на два учебных места (приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе). Выписки из планов предварительного отбора до 15 октября года, предшествующего году приема в образовательные организации, в части касающейся доводятся до заместителей Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директоров департаментов, начальников управлений центрального аппарата, начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. Предварительный отбор лиц, поступающих в образовательные организации на обучение в качестве слушателей, в соответствии с планом предварительного отбора возлагается на кадровые подразделения организаций МЧС России Кадровые подразделения проводят подбор наиболее подготовленных сотрудников федеральной противопожарной службы, достигших высоких результатов в служебной деятельности и включает определение годности сотрудников к обучению в образовательной организации по: возрасту; уровню образования (подготовки); состоянию здоровья; уровню физической подготовленности; уровню профессионально-должностной подготовленности; результатам служебной деятельности. Кадровые подразделения по решению руководителя (начальника) направляют на военно-врачебную комиссию для медицинского освидетельствования сотрудника федеральной противопожарной службы, 30 Возраст определяется на 1 сентября года поступления. 315 изъявивший желание поступить на обучение в образовательную организацию. Документы на кандидатов из числа сотрудников федеральной противопожарной службы, изъявивший желание поступить на обучение в образовательную организацию, до 1 апреля года поступления в образовательную организацию, рассматриваются на аттестационных комиссиях организаций МЧС России. В связи с положительным решением аттестационной комиссии кадровые подразделения направляют списки кандидатов из числа сотрудников федеральной противопожарной службы, к 15 апреля года приема в образовательные организации в Департамент кадровой политики и приемную комиссию образовательной организации, а личные дела (при поступлении на очную форму обучения) или учебные дела (при поступлении на заочную форму обучения) – в приемную комиссию образовательной организации. Направляемые в приемную комиссию личные дела должны содержать: по очной форме обучения: рапорт сотрудника на обучение (с решением руководства); служебная аттестация с рекомендацией о направлении на обучение; выписку из протокола заседания аттестационной комиссий организации МЧС России; заключение военно-врачебной комиссии о годности кандидата к обучению; копию документа об образовании с приложением, справку о штатной категории занимаемой должности по специальному званию (на сотрудников федеральной противопожарной службы, находящихся в распоряжении, справку о последней занимаемой должности), контракт с обязательством прохождения службы: 2 года обучения и не менее пяти лет после завершения обучения; шесть фотографий размером 3x4 см без уголка (матовые), в повседневной форме одежды без головного убора; справку о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну (при наличии); ксерокопию страниц паспорта с Ф.И.О., фото, регистрацией, по заочной форме обучения: рапорт (заявление) на обучение (с решением руководства); выписку из протокола заседания аттестационной комиссии (приложение к Инструкции по кадровой работе). личный листок по учету кадров (справка-объективка); служебная аттестация с рекомендацией о направлении на обучение или служебная характеристика; медицинскую справку по форме №286 (086у); ксерокопию страниц паспорта с ФИО, фото, регистрацией; ксерокопию документов государственного образца о высшем образовании с приложением; 316 шесть фотографий 3x4 без уголка (матовые), в повседневной форме одежды, без головного убора. Выписки из приказа руководителя образовательной организации по личному составу о зачислении кандидатов из числа сотрудников федеральной противопожарной службы слушателями образовательной организации является основанием на командирования данного сотрудника не позднее 7 дней после подписания приказа с указанием срока и места прибытия сотрудников на обучение в образовательные организации. Личные и учебные дела кандидатов из числа сотрудников федеральной противопожарной службы, не зачисленных на обучение в образовательную организацию, возвращаются в кадровые подразделения организаций МЧС России. Предварительный отбор кандидатов из числа граждан изъявившие желание поступить в образовательные организации на обучение курсантами осуществляется кадровыми подразделениями организаций МЧС России и включает в себя определение годности кандидатов к обучению в образовательной организации МЧС России по: наличию гражданства Российской Федерации; уровню образования; возрасту; состоянию здоровья; уровню физической подготовленности; категории профессиональной пригодности. Граждане, изъявившие желание поступить в образовательные организации на обучение курсантами, подают заявления в организацию МЧС России по месту жительства до 20 апреля года приема в образовательные организации. Кадровое подразделение регистрирует заявление гражданина в журнале учета заявлений кандидатов на поступление в образовательные организации высшего образования МЧС России. В заявлении (рапорте) кандидата указываются: фамилия, имя, отчество, воинское (специальное) звание (при наличии) и занимаемая должность (для сотрудника), дата рождения, сведения о гражданстве, реквизиты документа, удостоверяющего его личность (в том числе реквизиты выдачи указанного документа), сведения о предыдущем уровне образования и документе об образовании и (или) о квалификации, его подтверждающем, почтовый адрес места постоянного проживания, электронный адрес и контактный телефон (по желанию кандидата), наименование учебного заведения и направление подготовки (специальность), на обучение по которой кандидат планирует поступать. К заявлению (рапорту) кандидата прилагаются: копии свидетельства о рождении и документа, удостоверяющего личность и гражданство, автобиография, характеристика на кандидата, поступающего в образовательную организацию (с места работы, учебы), копия документа об 317 образовании и (или) о квалификации, три фотографии размером 4,5x6 см; для сотрудника – служебная карточка сотрудника, для обучающихся в образовательных организациях – справка об обучении или о периоде обучения. Кадровое подразделение при положительном решении руководителя (начальника) организации направляет кандидата на военно-врачебную комиссию. В ходе отбора и изучения кандидата на учебу кадровое подразделение проводит полную специальную проверку. Полная проверка проводится в случае направления гражданина на обучение в образовательную организацию высшего образования МЧС России: Проверка по учетам органов внутренних дел. Проверка по месту жительства и (или) пребывания кандидата. Проверка по учетам ФСБ России. Проверка достоверности сообщенных кандидатом сведений через органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (при необходимости). Кадровое подразделение оформляет личное дело кандидата и направляет в образовательную организацию в срок до 15 июня года приема в образовательную организацию. Образовательные организации высшего образования до 5 августа года приема в образовательную организацию направляются в Департамент кадровой политики копии приказов о приеме с приложением протоколов заседаний приемных комиссий образовательных организаций о зачислении в учебное заведение, конкурсных списков и списков кандидатов, которым отказано в приеме в образовательную организацию, а также материалы с результатами профессионального отбора. Выписки из приказов руководителей образовательных организаций о зачислении кандидатов в образовательные организации и назначении их на должности курсантов не позднее 7 дней после их подписания высылаются кадровым подразделением образовательной организации в организации МЧС России, направивших кандидатов на обучение. Выписки из приказов руководителей (начальников) образовательных организаций о зачислении кандидатов из числа сотрудников и назначении их на должности курсантов являются основанием для их исключения из списков личного состава организаций МЧС России . Кандидаты из числа граждан, не зачисленные в образовательные организации курсантами, подлежат направлению по месту жительства, а кандидаты из числа сотрудников федеральной противопожарной службы – в организации МЧС России, в которых они проходят службу. Личные дела указанных кандидатов направляются в организации МЧС России по месту жительства кандидатов в установленном порядке. 318 Приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе Рекомендуемый образец ЗАЯВКА на потребное количество учебных мест для поступления сотрудников на обучение в образовательные организации пожарно-технического профиля для _____________________________________ на 20___ год (наименование органа управления) № п/п Наименование специальностей (специализаций), направлений подготовки Потребное количество учебных мест Количество кандидатов для предварительного отбора 1 2 3 4 Программы подготовки магистратуры Наименование учебного заведения Специальности (направления подготовки): Специализации (профили): и т.д. Итого Программы подготовки бакалавриата, программы подготовки специалитета Специальности (направления подготовки): специализации: и т.д. Итого Всего по органу управления __________________________________________________________________ (должность, специальное звание, подпись, инициалы, фамилия) 319 Приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе Рекомендуемый образец ВЫПИСКА из постановления (протокола) заседания аттестационной комиссии __________________________________________________________________ (наименование аттестационной комиссии) от «___» _______________ 20___ г. № ___ Принимали участие: __________________________________________________________________ (специальные звания, фамилии, инициалы) Повестка дня: «О направлении сотрудников (отказе в направлении) для профессионального отбора в образовательные организации пожарно- технического профиля по результатам предварительного отбора» Слушали информацию __________________________________________________________________ (специальное звание, фамилия, инициалы) Постановили: 1. Направить для прохождения профессионального отбора: № п/п Специальное звание, фамилия, имя, отчество, дата рождения, личный номер, дата и срок заключения контракта Занимаемая должность, с какого года в должности, штатно- должностная категория, тарифный разряд Орган управления, место дислокации Наименование вуза, где получено высшее профессиональное образование, наименование специальности подготовки Результаты служебной деятельности Наименован ие учебного заведения Наименование специальности (специализаци и) Уровень профессиональн ой подготовленност и Уровень физической подготовленност и 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2. Отказать в направлении для профессионального отбора: № п/п Специальное звание, фамилия, имя, отчество, дата рождения, личный номер, дата и срок заключения контракта Занимаемая должность, с какого года в должности, штатно- должностная категория, тарифный разряд Орган управления, место дислокации Наименование вуза, где получено высшее профессиональное образование, наименование специальности подготовки Результаты служебной деятельности Наименован ие учебного заведения Причины отказа Уровень профессиональной подготовленности Уровень физической подготовленно сти 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Председатель аттестационной комиссии: __________________________________________________________________ (специальное звание, подпись, инициалы, фамилия) Секретарь аттестационной комиссии: __________________________________________________________________ (специальное звание, подпись, инициалы, фамилия) 320 12. Организация воспитательной работы в кадровых подразделениях федеральной противопожарной службе Организация и проведение воспитательной работы с сотрудниками федеральной противопожарной службы осуществляется руководителями (начальниками) и их заместителями, кадровыми подразделениями организаций МЧС России, отделами (отделениями) воспитательной работы, а при их отсутствии, уполномоченное руководителем (начальником), должностное лицо. Руководители (начальники) организаций МЧС России: - осуществляют повседневное руководство воспитательной работой, определяют ее основные задачи и направления в конкретный период, сроки реализации, контролируют исполнение запланированных мероприятий; - обеспечивают взаимосвязь планов служебной деятельности и воспитательной работы, единство требований по участию руководящего состава всех уровней в их реализации; - принимают меры по укреплению служебной (воинской, трудовой) дисциплины; - анализируют состояние воспитательной работы и принимают меры по ее совершенствованию с использованием разнообразных форм и методов; - проводят индивидуально-воспитательную работу с подчиненными; - организуют работу по развитию наставничества и осуществляют непосредственный контроль за ее состоянием; несут личную ответственность за морально-нравственное состояние подчиненных, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины. Кадровые подразделения, отделы (отделения) воспитательной работы организаций МЧС России: - планируют мероприятия воспитательной работы, используют в воспитательном процессе церемонии и ритуалы, связанные с соблюдением традиций, сложившихся в системе МЧС России; - организуют мероприятия по поддержанию уставного порядка, планирует и участвует в мероприятиях по защите сотрудников федеральной противопожарной службы от негативного информационно-психологического воздействия; - организуют воспитательную работу по формированию у сотрудников федеральной противопожарной службы верности конституционному, служебному, воинскому долгу и чувства гордости за принадлежность к МЧС России; - организуют общественно-государственную подготовку и информирование; - анализируют морально-психологическое состояние, социальное положение сотрудников федеральной противопожарной службы, вносят предложения по поддержанию здорового морально-нравственного климата в 321 служебных, воинских и трудовых коллективах, их сплочению, воспитанию у них чувства товарищества; - вырабатывают и реализует меры по поддержанию необходимого, для выполнения служебных задач, уровня морально-психологического состояния, психологической устойчивости сотрудников федеральной противопожарной службы, состояния законности и служебной дисциплины; - представляют объективную информацию в вышестоящие органы управления о состоянии служебной (воинской, трудовой) дисциплины морально-психологическом состоянии и настроениях сотрудников федеральной противопожарной службы; - проводят мероприятия по воспитанию у сотрудников федеральной противопожарной службы ответственности за соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, приказов руководителей, а также взаимного уважения и сознательного подчинения; - изучают, обобщают и распространяют положительный опыт организации наставничества; - осуществляют руководство работой по патриотическому воспитанию сотрудников МЧС России и членов их семей; - участвуют в организации социальной работы с членами семей сотрудников федеральной противопожарной службы, погибших при исполнении служебных обязанностей; - участвуют в проведении памятных мероприятий, посвященных сотрудникам федеральной противопожарной службы, погибшим при исполнении служебных обязанностей 31 ; - участвуют в проведении торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам Российской Федерации, дням воинской славы России" 32 , профессиональным праздникам 33 ; - участвуют в организации и проведении мероприятий по повышению мотивации к антикоррупционному поведению; - осуществляют взаимодействие с государственными и общественными организациями, учреждениями культуры и искусства; - проводят информационно-пропагандистскую работу с сотрудниками МЧС России; - организуют историческую работу в системе МЧС России 34 , участвуют в работе по увековечению памяти сотрудников федеральной 31 Приказ МЧС России от 08.08.2012 № 483 «Об становлении Дня памяти сотрудников МЧС России, погибших при исполнении служебных обязанностей». 32 Федеральный закон от 13.03.1995 № 32-Ф3 «О днях воинской и славы и памятных датах России»; (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 11, ст. 943; 2001 № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 26, № 30 (1 ч.), ст. 3109, 2006, № 17 (1 ч.), ст. 1777; 2007, № 10, ст. 1149, № 44, ст. 5279; 2009, № 15, ст. 1781; 2010, № 23, ст. 2787, № 30, ст. 4001, № 49, ст. 6416; 2012, № 14, ст. 1550, № 27, ст.3586, № 29, ст. 3995, № 53 (ч. 1), ст. 7610; 2013, № 44, ст. 5634; 2014, № 45, ст. 6150, № 49 (часть VI), ст. 6922). 33 Указ Президента Российской Федерации от 26.12.1995 № 1306 «Об установлении Дня спасателя Российской Федерации»; (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 50; Указ Президента Российской Федерации от 30.04.1999 № 539 «Об установлении Дня пожарной охраны»; (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2287). 322 противопожарной службы, погибших при исполнении служебных обязанностей; - осуществляют методическое руководство центрами противопожарной пропаганды и связей с общественностью, пожарно- техническими выставками, музейно-выставочными центрами, музеями, комнатами воинской и трудовой славы 35 ; - организуют проведение воспитательной работы с курсантами (слушателями) образовательных организаций МЧС России в интересах формирования у них высоких профессиональных и духовно-нравственных качеств; - участвуют в работе по обеспечению техническими средствами воспитания для проведения мероприятий воспитательной работы; - взаимодействуют с представителями федеральных органов исполнительной власти и других государственных органов по вопросам организации воспитательной работы; - осуществляют использование материально-технической базы, предназначенной для проведения мероприятий воспитательной работы. Планирование воспитательной работы отражается в Комплексном плане основных мероприятий МЧС России на соответствующий год, планах воспитательной работы с личным составом федеральной противопожарной службы 36 : - в территориальных органах МЧС России, в спасательных воинских формированиях, в учреждениях - на год: - в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы 37 , в отрядах спасательных воинских формирований - на полугодие, на период обучения; - в ротах спасательных воинских формирований, пожарно- спасательных частях и им равных - на месяц. Текущее планирование воспитательной работы осуществляется на месяц по конкретным задачам. Подведение итогов и постановка задач по организации воспитательной работы в федеральной противопожарной службе осуществляется - ежеквартально. 34 Приказ МЧС России от 03.05.2011 № 216 «Об утверждении Концепции совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2020 года»; Приказ МЧС России от 05.12.2011 № 725 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2020 года»; Приказ МЧС России от 22.05.2012 № 276 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 13.03.2000 № 146»; Методические рекомендации по организации исторической работы в системе МЧС России, утвержденные Главным военным экспертом МЧС России от 21.11.2012 № 2-4-87-26-4. 35 Приказ МЧС России от 06.06.2013 № 368 «О комнатах воинской и трудовой славы в системе МЧС России»; Методические рекомендации по созданию и деятельности комнат воинской и трудовой славы спасательных воинских формирований и организаций МЧС России, утвержденные Главным военным экспертом МЧС России от 11.09.2014 №2-4-87-21-4. 36 Приказ МЧС России от 22.04.2013 № 276 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России» (раздел 16). 37 Учреждения и организации МЧС России, где предусмотрено прохождение федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. 323 Доклады о проводимой воспитательной работе представляются в Департамент кадровой политики, осуществляющее организационно- методическое обеспечение воспитательной работы с личным составом 38 за год к 20 января 39 В докладе отражаются результаты деятельности по основным направлениям и задачам воспитательной работы (по разделам) с указанием количественных и качественных показателей проведенных мероприятий, выводами и оценкой эффективности воспитательной работы. Индивидуально-воспитательная работа 40 Индивидуальную воспитательную работу с сотрудниками федеральной противопожарной службы проводят руководители (начальники) и их заместители, кадровые подразделения, отделы (отделения) воспитательной работы, а при их отсутствии, уполномоченное руководителем (начальником), должностное лицо. Индивидуально-воспитательная работа проводится в целях формирования и развития у сотрудников федеральной противопожарной службы профессиональных и морально-психологических качеств личности, необходимых для эффективного осуществления служебной деятельности. При проведении индивидуально - воспитательной работы решаются следующие задачи: - всестороннее и глубокое изучение личных качеств сотрудников федеральной противопожарной службы, их интересов, потребностей, способностей, особенностей характера и темперамента; - обеспечение оптимальной расстановки и эффективного использования сотрудников федеральной противопожарной службы в интересах решения служебных задач; - оказание помощи сотрудникам федеральной противопожарной службы в адаптации к условиям служебной деятельности, решении проблем профессионального становления, поддержки в трудных жизненных ситуациях; - подготовка сотрудников федеральной противопожарной службы к самостоятельному выполнению служебных задач, обеспечение их профессионального роста; - оказание корректирующего воспитательного воздействия на сотрудников федеральной противопожарной службы, проявляющих признаки девиантного или деструктивного поведения, нуждающихся в повышенном психолого-педагогическом внимании. 38 Приказ МЧС России от 06.10.2014 № 550 «Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России» (в редакции приказа МЧС России от 28.07.2017 № 306). 39 Приказ МЧС России от 7.11.2005 № 636 ДСП «Об утверждении Табеля срочных донесений МЧС России». 40 Методические рекомендации по организации индивидуально-воспитательной работы в системе МЧС России, утвержденные статс-секретарем - заместителем Министра МЧС России от 30.03.2016 № 2-4-71-14-4. |