!!!!!Методические_рекомендации. Методические рекомендации по организации кадровой работы в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
17. Порядок организации кадровой работы по вопросам обращений граждан, сотрудников федеральной противопожарной службы, членов их семей связанных со службой деятельностью в федеральной противопожарной службе Рассмотрение обращений сотрудников федеральной противопожарной службы, членов их семей и граждан Российской Федерации по вопросам служебной и трудовой деятельности в системе МЧС России осуществляется кадровыми подразделениями организаций МЧС России. В центральном аппарате МЧС России – Департамент кадровой политики. В территориальных органах МЧС России, образовательных, научных, а также иных организациях и подразделениях, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МЧС России – кадровыми подразделениями. Рассмотрение обращений в кадровых подразделениях организаций МЧС России включает в себя следующие этапы: регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан. Сотрудник кадрового подразделения, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина. Принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных трудовых прав и законных интересов гражданина. Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения. Не разглашать сведения, содержащиеся в обращении, а также информацию, касающуюся частной жизни гражданина, ставшие известными при рассмотрении обращения. Обеспечить сохранность и конфиденциальность документов, относящихся к предмету проверки по обращению. Сотрудник кадрового подразделения в связи с обращением гражданина должен обеспечить: Предоставление дополнительных документов и материалов, в том числе в электронной форме. Знакомить с документами и материалами, касающимися рассмотрения 364 обращения, если это не затрагивает законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Сотрудникам кадрового подразделения запрещается лично принимать обращения от граждан, за исключением рапортов, принятых в ходе личного приема у уполномоченного руководителя (начальника) организации МЧС России. Все обращения сотрудников федеральной противопожарной службы, членов их семей, а так же граждан по вопросам служебной деятельности, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц МЧС России. Письменные обращения, адресованные и поступившие в Департамент кадровой политики регистрируются и учитываются в его делопроизводстве. Письменные обращения, адресованные и поступившие в кадровые подразделения организаций МЧС России регистрируются и учитываются в их делопроизводстве. Обращение сотрудника федеральной противопожарной службы в форме рапорта или докладной записки с заявлением, предложением или жалобой (в том числе об отказе в предоставлении отпуска, обжаловании дисциплинарного взыскания, уведомлениями о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений) регистрируется и учитывается в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России, за исключением обращений, по которым предусмотрен иной порядок регистрации и рассмотрения. Сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин для разрешения разногласий по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области служебной деятельности вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд Сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, вправе обратиться к непосредственному руководителю (начальнику) организации МЧС России в течение трех месяцев, если были нарушены его права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Служебный спор рассматривается руководителем (начальником) организации МЧС России в течение одного месяца со дня подачи рапорта 365 сотрудником федеральной противопожарной службы или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявшим на службе в федеральной противопожарной службе. По результатам рассмотрения служебного спора оформляется решение (приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе). Копия решения в течение трех дней вручается сотрудником кадрового подразделения сотруднику федеральной противопожарной службы или гражданину, поступающему на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявшему на службе в федеральной противопожарной службе, под роспись, а в случае невозможности вручения лично - направляется по почте с уведомлением. Решение по служебному спору может быть обжаловано в суде в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения сотрудником федеральной противопожарной службы или гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявшим на службе в федеральной противопожарной службе, обратившимся для разрешения служебного спора. 366 Приложение к Методическим рекомендациям по кадровой работе Рекомендуемый образец РЕШЕНИЕ по итогам рассмотрения служебного спора по рапорту (заявлению) от "__" ___________ 20__ г. N ______________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника с указанием должности или гражданина, поступающего на службу в федеральную противопожарную службу или ранее состоявшего на службе в федеральной противопожарной службе) Краткое содержание рапорта (заявления): ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Решение соответствующего руководителя (начальника): ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Должность руководителя (начальника) ____________/_____________________/ (подпись, инициалы, фамилия) 367 18. Организация штатной работы в кадровых подразделениях федеральной противопожарной службы В соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2011 № 537 «Об организационно-штатной работе в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий» руководители территориальных органов, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России центрального подчинения обязаны направлять предложения по организационно-штатным вопросам два раза в год — к 1 июня и 1 декабря с обоснованиями необходимости проведения организационно-штатных мероприятий в подразделениях МЧС России и расчетами финансовых средств, необходимыми для их проведения. Ведение организационно-штатной работы в МЧС России возлагается: В центральном аппарате – на Департамент кадровой политики, В главных управлениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации (далее — главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации), образовательных, научно-исследовательских и иных учреждениях МЧС России — на кадровые подразделения или отдельно назначенных должностных лиц. Обязанности кадровых подразделений (должностных лиц), ответственных за ведение организационно-штатной работы: Строго руководствоваться основными принципами организационно- штатной работы и не допускать ее дублирования. Разрабатывать проекты штатов (штатных расписаний, штатных перечней), вносить в них изменения в установленном порядке, руководствуясь действующими нормативами, типовыми штатными расписаниями, в соответствии с их предназначением, объемом и характером решаемых задач. Не допускать произвольных изменений утвержденных МЧС России штатов (штатных расписаний, штатных перечней). Соблюдать установленные нормативы штатной численности, соотношение количества руководителей и подчиненных, старших исполнителей и исполнителей. Для рассмотрения вопросов, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией и совершенствования структур органов управления и учреждений МЧС России в центральном аппарате МЧС России создается Организационно-штатная комиссия МЧС России. Положение об Организационно-штатной комиссии и ее персональный состав утверждаются приказами МЧС России. В территориальных органах, образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МЧС России создаются аналогичные комиссии. Положение об 368 Организационно-штатной комиссии и ее персональный состав утверждаются приказами соответствующих руководителей (начальников) организаций МЧС России. Штат (штатное расписание) нормативный документ, определяющий организационную структуру, должностной и численный состав сотрудников федеральной противопожарной службы, специальные звания, военно- учетную (учетную) специальность, а также количество вооружения и техники, для эксплуатации и обслуживания которых требуется личный состав. Штат (штатное расписание) состоит из следующих частей: Титул (титульные листы) штата (штатного расписания). Текст штата (штатного расписания). Примечания к штату (штатному расписанию). Лист учета корректур. Указания по ведению, внесению изменений, уничтожению штата (штатного расписания) и табеля к штату. Реестр учета изменения количества листов штата (штатного расписания). На титуле (титульных листах) штата (штатного расписания) указываются номер, наименование штата (штатного расписания) и таблица кодовых обозначений, организация и численность личного состава органов управления и учреждений МЧС России, а также сводные данные о количестве основного вооружения и техники, автомобильной техники. Разделы титула штата (штатного расписания) размещаются на титульных листах в следующей последовательности: «ОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИЧНЫЙ СОСТАВ», «ОСНОВНОЕ ВООРУЖЕНИЕ И ТЕХНИКА», «АВТОМОБИЛЬНАЯ ТЕХНИКА». В разделе титула штата (штатного расписания) «ОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИЧНЫЙ СОСТАВ» перечисляются наименования разделов текста штата (штатного расписания) с указанием входящих в него структурных подразделений в следующей последовательности: «УПРАВЛЕНИЕ», «ОСНОВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ» и «ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ». Для каждого раздела текста штата (штатного расписания) на титульный лист выносятся наименования и общая штатная численность сотрудников федеральной противопожарной службы только тех структурных подразделений, руководители (начальники) которых непосредственно подчинены руководителю (начальнику) организации МЧС России. В этом же разделе титула штата (штатного расписания) проставляются итоговые данные штатной численности сотрудников федеральной противопожарной службы по разделам текста штата (штатного расписания) и за штат (штатное расписание) в целом. В текст штата (штатного расписания) по установленной форме записываются состав и организация всех подразделений, входящих в орган 369 управления и учреждение МЧС России, с указанием наименований разделов, структурных подразделений, их подчиненности, должностей личного состава, специальных званий, тарифных разрядов (номеров примечаний к штатам, штатным расписаниям), необходимых итогов по подразделениям (в том числе в целом за подразделение, вынесенное на титул штата, штатного расписания), количества вооружения, техники, итогов по разделам штата и в целом за штат (штатное расписание). Первым структурным подразделением в разделе текста штата (штатного расписания) «УПРАВЛЕНИЕ» является «КОМАНДОВАНИЕ (РУКОВОДСТВО)», в которое включаются руководитель (начальник) организации МЧС России, заместители и отдельные должности, замещаемые лицами, непосредственно подчиненными руководителю (начальнику). Далее включаются структурные подразделения организующие деятельность органа управления и учреждения МЧС России (кадровые, финансовые, юридические и другие подразделения). В раздел текста штата (штатного расписания) «ОСНОВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ» включаются структурные подразделения, составляющие основу органа управления и учреждения МЧС России (отряды, управления, отделы, роты и т. д.). В раздел текста штата (штатного расписания) «ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ» включаются подразделения, выполняющие функции тылового и технического обеспечения и не вошедшие в другие разделы текста штата. В графе «НАИМЕНОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ» указываются наименования должностей сотрудников федеральной противопожарной службы в следующей последовательности: руководитель, заместители, старшие исполнители и исполнители. В - штатах (штатных расписаниях) допускается двойное наименование должностей, в случаях если заместитель руководителя (начальника) организации МЧС России одновременно является руководителем структурного подразделения, входящего в состав органа управления и учреждения МЧС России (структурного подразделения), с установлением по совмещенной должности штатного специального звания и тарифного разряда (должностного оклада) по основной штатной должности, которая пишется первой. При этом в графах «КОЛИЧЕСТВО», «ТАРИФНЫЙ РАЗРЯД (ДОЛЖНОСТНОЙ ОКЛАД)» ставятся прочерки, а количество должностей указывается в возглавляемом структурном подразделении. В графе «СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗВАНИЕ» указываются штатные специальные звания сотрудников федеральной противопожарной службы. В графах «КОЛИЧЕСТВО» указываются количество структурных подразделений, численность личного состава по штатным должностям, итоги за структурные подразделения, а также количество единиц вооружения и техники. 370 Подведение итогов за структурные подразделения производится с указанием раздельно количества штатных должностей сотрудников федеральной противопожарной службы. При наличии в структурном подразделении только одной категории должностей наименования категорий личного состава в итогах не пишутся. В тех случаях, когда в одном разделе штата (штатного расписания) одинаковые структурные подразделения объединяются под одним наименованием, количество штатных должностей в этих подразделениях указывается суммарно (при этом итоговая численность личного состава за одно структурное подразделение на титуле штата, штатного расписания может указываться ниже общего итога в скобках). В графе «ТАРИФНЫЙ РАЗРЯД (ДОЛЖНОСТНОЙ ОКЛАД)» указываются тарифные разряды по должностям, замещаемые сотрудниками федеральной противопожарной службы и являются основанием для установления должностного оклада является примечание к штату (штатному расписанию). В графе «ВУС (код специальности)» по должностям, замещаемым сотрудниками федеральной противопожарной службы - код учетной специальности. Нормативы штатной численности структурных подразделений органов управления и учреждений МЧС России устанавливаются отдельно. В штатах (штатных расписаниях) образовательных учреждений высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МЧС России количество научных должностей, должностей профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала проставляется суммарно по каждой категории и наименованию должности, исходя из общего количества научно-исследовательских подразделений и кафедр. Конкретный состав и структура научно- исследовательских подразделений и кафедр определяются приказами руководителей данных учреждений МЧС России. Штаты (штатные расписания) органов управления и учреждений МЧС России подписываются заместителем Министра, курирующим организационно-штатную работу, и директором Департамента кадровой политики, после чего утверждаются Министром и вводятся в действие приказом (директивой) МЧС России. К директиве МЧС России прилагается перечень организационных мероприятий. Кадровые подразделения организации МЧС при получении штата (штатного расписания) регистрируют его в журнале учета входящих документов, присваивают инвентарный номер учета и хранения, как документу строгой отчетности. Штаты (штатные расписания) и табели к штатам хранятся в кадровых подразделениях, отвечающих за ведение штатной работы, в отдельных сейфах. 371 Изменения в штат (штатное расписание) и табель к штату вносятся только на основании приказов (организационных директив) МЧС России должностным лицом, назначенным приказом руководителя (начальника) организации МЧС России, ответственным за ведение этих документов. Изменения вносятся только на основании перечней изменений аккуратно тушью (чернилами) одного цвета в титул, текст и примечания к штату (штатному расписанию), расчет личного состава по ВУС, в табель к штату, с отметкой на листе учета корректур и в реестре учета изменений количества листов. Данные, подлежащие изменению, аккуратно зачеркиваются тонкой линией таким образом, чтобы зачеркнутые данные читались, а новые записи вносятся мелким разборчивым почерком сверху зачеркнутых или на свободных местах соответствующего раздела штата (штатного расписания). При этом прежние наименования и цифровые данные не стираются. Возле новой записи проставляется порядковый номер, за которым в листе учета корректур записывается основание внесения изменения — номер приказа (директивы), краткое его содержание и изменения штатной численности, которые заверяются подписью лица, их внесших. При значительных изменениях текста разрешается запись новых структурных подразделений на обороте предыдущего листа штата (штатного расписания). При изменении количества листов штата (штатного расписания) данные записываются в реестр учета изменений количества листов. Все изменения в штат (штатное расписание) должны быть внесены в пределах указанных в приказе (директиве) сроков исполнения (если срок не указан, то не позже трех дней с момента получения приказа (директивы). При большом количестве внесенных изменений, при которых затрудняется работа с документом, штат (штатное расписание, штатный перечень) может быть переиздан. Руководители (начальники) организаций МЧС России должны проверять полноту и правильность внесения изменений, порядок ведения и хранения штатов (штатных расписаний) и табелей к штатам не реже одного раза в полугодие. Сверка штатов (штатных расписаний) и табелей к штатам с вышестоящими органами управления производится не реже одного раза в год. Запрещается: Размножать и снимать копии со штата (штатного расписания) и табеля к штату (кроме Департамента кадровой политики); Производить в штатах (штатных расписаниях) и табелях к штатам различные записи, пометки, исправления, изменения и дополнения, не установленные приказами (директивами) МЧС России. Не допускается перераспределение личного состава между структурными подразделениями штата (штатного расписания), кроме 372 случаев оговоренных в примечаниях к штату (штатному расписанию), создание не предусмотренных штатом (штатным расписанием) команд и подразделений, кроме определенных приказами (директивами) МЧС России. Недействительные штаты (штатные расписания) хранятся в архиве кадровых подразделениях в течении 3 лет или до проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации МЧС России. Уничтожение штата (штатного расписания) и табеля к штату производится в порядке, предусмотренного для документов строгой отчетности, после переизданного штата (штатного расписания) или перевода на новый штат (штатное расписание), а также при ликвидации организации МЧС России, если не поступили указания о дальнейшем использовании штата (штатного расписания) только после проведения ревизии финансово- хозяйственной деятельности финансовой инспекцией. Штат (штатное расписание) и табель к штату для уничтожения представляется вышестоящему начальнику (руководителю) в 10-дневный срок. |