Методическое пособие Минск 2011
 Скачать 1.37 Mb.
|
|
2. Подготовка и оформление заявительных форм. 2.1. Проекты, работы по организации и освоению производства, венчурные проекты должны отвечать следующим требованиям: 179 – быть направленными на решение важнейших проблем социально-экономи- ческого и инновационного развития республики и соответствовать утвержденным в установленном законодательством порядке приоритетным направлениям науч- но-технической деятельности; – должны быть включены в Государственную программу инновационного раз- вития Республики Беларусь (исключение могут составлять венчурные проекты); – не дублировать работы, финансируемые из республиканского бюджета в рамках государственных, отраслевых, межгосударственных и других выполняе- мых в республике программ и проектов; – научно-техническая продукция, создаваемая при выполнении проекта, а при финансировании венчурного проекта — высокотехнологичная продукция, должна базироваться на новейших научных достижениях, являться конкуренто- способной; – период от начала выполнения проекта, работ по организации и освоению производства, венчурного проекта, финансируемых на возвратной основе, до пол- ного достижения поставленных целей, включая этапы выпуска продукции и воз- врата средств, как правило, не должен превышать пяти лет, при этом срок выпол- нения самих работ не должен превышать двух лет; – этапы выполнения не должны выходить за рамки календарного года; – использование собственных средств и средств других источников финанси- рования в размере 50 %. Кроме того, венчурные проекты должны отвечать дополнительным требо- ваниям: – высокотехнологичная продукция, произведенная в рамках венчурного про- екта должна быть востребована на внутреннем и (или) внешнем рынках; – наличие защищенных прав интеллектуальной собственности (высокотех- нологичной продукции, производства); – возможность внедрения (коммерциализации) и начала производства и про- даж (предоставления услуг) в относительно короткие сроки — не позднее 3 лет от начала финансирования; – возможность разбить финансирование венчурного проекта на этапы с оп- ределением интервалов, в которых принимаются решения о последующем финан- сировании; – возможность выхода из венчурного проекта на любом этапе при условии возврата в полном объеме в бюджет выделенных средств на его финансирование и уплаты процентов за их пользование; – рентабельность венчурного проекта должна составлять не ниже 40 % в пе- риод его реализации (по отдельным проектам этот показатель может быть снижен по решению экспертного совета); – объем инвестиций на венчурный проект не должен превышать 5 млрд руб. (размер инвестиций может повышаться по годам с учетом роста инфляции); – наличие организационных и производственных возможностей, команды квалифицированных специалистов для реализации венчурных проектов. 180 Переходящие работы по организации и освоению производства, по венчур- ным проектам на следующий год возможны в случае изготовления (приобретения) оборудования в более длительные сроки. По каждому из этапов работ должен быть определен один источник финан- сирования. Финансирование из нескольких источников в исключительных случа- ях возможно, как правило, если этапы связаны с изготовлением (приобретением) оборудования. Отсрочка по возврату выделенных Белинфондом средств и по уплате про- центов за их пользование в установленном порядке может составлять не более 23 месяцев со дня окончания определенных договором сроков финансирования, согласно графику возврата Белинфонду средств, полученных организацией. Окон- чательный срок возврата средств по обязательствам, вытекающим из договора, не должен превышать пяти лет. 2.2. Подготовку и оформление комплекта документов осуществляют орга- низации-исполнители проектов, работ по организации и освоению производства, венчурных проектов при участии государственного заказчика на конкурсной осно- ве. Конкурсный отбор проводят научно-технические советы или другие структуры предполагаемых государственных заказчиков, на которые возложены функции ко- ординации научно-технической и инновационной деятельности. 2.3. В комплект документов, необходимый для прохождения государствен- ной научно-технической экспертизы, по проектам, по работам по организации и освоению производства, по венчурным проектам, оформленным в соответствии с требованиями, установленными ГКНТ, входят: 2.3.1. краткая аннотация; 2.3.2. бизнес-план; 2.3.3. аудиторское заключение о финансовом состоянии организации-испол- нителя; 2.3.4. технико-экономическое обоснование по проектам, целью которых яв- ляется разработка новых организационно-технических решений производствен- ного, организационного и социально-экономического характера; 2.3.5. информация о результатах конкурсного отбора государственным заказ- чиком. 2.3.6. формы и показатели по реализации инновационных проектов по со- зданию новых технологий, машин, материалов и социальным проблемам — по проектам; 2.3.7. примерные формы по реализации работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, финансируемых за счет средств ин- новационных фондов через Белорусский инновационный фонд, — по работам по организации и освоению производства; 2.3.8. примерные формы документов, связанные с конкурсным отбором и фи- нансированием Белорусским инновационным фондом — по венчурным проектам. 2.4. Подготовленный комплект документов, указанный в пунктах 2.3.6 и 2.3.8., подлежит рассмотрению и согласованию в рабочем порядке в Белинфонде. 181 2.5. После рассмотрения в Белинфонде весь комплект документов, указан- ный в подпункте 2.3 настоящих рекомендаций и оформленный в соответствии с установленными требованиями, направляется государственным заказчиком в ГКНТ для проведения государственной научно-технической экспертизы. Государственная научно-техническая экспертиза проектов, работ по органи- зации и освоению производства, венчурных проектов.организуется и проводится в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. 2.6. На основании положительного заключения государственной научно- технической экспертизы ГКНТ создается конкурсная комиссия, которая проводит конкурсный отбор проектов, работ по организации и освоению производства, вен- чурных проектов. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей ГКНТ, спе- циалистов и ученых НАН Беларуси, республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций республики. Порядок работы конкурс- ной комиссии определяется регламентом, утверждаемым ГКНТ. На основании положительного результата конкурсного отбора проводимого в установленном порядке ГКНТ издается приказ. В течение пяти рабочих дней после издания приказа государственному за- казчику и организации — исполнителю проекта, работы по организации производ- ства, венчурного проекта направляется письменное уведомление (копия приказа). 3. Подготовка и оформление договора. 3.1. В течение месяца после подписания приказа ГКНТ организация-испол- нитель заключает с Белинфондом и государственным заказчиком трехсторонний договор: – на создание (передачу) научно-технической продукции и финансирование инновационного проекта на возвратной основе — при финансировании проекта; – на финансирование работ по организации и освоению производства науч- но-технической продукции за счет средств инновационных фондов на возвратной основе — при финансировании работ по организации и освоению производства; – на финансирование венчурного проектачерез Белинфонд на возвратной основе — при финансировании венчурного проекта. 3.2. Договор и все приложения к нему подписываются сторонами на каждом листе (государственный заказчик, организация-исполнитель, Белинфонд). Изменения и дополнения к договору оформляются в установленном порядке дополнительными соглашениями и подписываются всеми сторонами. Право под- писывать договор или дополнительные соглашения от имени сторон имеет руко- водитель или лицо, уполномоченное на их подписание. 3.3. При подготовке всех необходимых документов по.договору организация- исполнитель обязана соблюдать следующие требования: – договор с приложениями к нему организация-исполнитель представляет Белинфонду на бумажном и электронном носителях; – при заполнении календарного плана работ по договору необходимо соблю- дать следующие правила: 182 – срок выполнения отдельного этапа календарного плана работ по догово- ру (далее — этап) должен находиться в рамках календарного года; перехо- дящие работы по организации и освоению производства, по венчурным про- ектам на следующий год возможны в случае изготовления (приобретения) оборудования в более длительные сроки; – по каждому из этапов должен быть определен один источник финансиро- вания. Финансирование из нескольких источников в исключительных слу- чаях возможно, как правило, когда этапы связаны с изготовлением (приоб- ретением) оборудования; – по каждому этапу определяется объем финансирования, в том числе с указанием средств для приобретения оборудования, комплектующих и ма- териалов и страны происхождения (импортное, белорусское); – при закупке оборудования, комплектующих и материалов предусматри- вается возможность 100 % авансирования с указанием месяца и объема финансирования; – авансовые платежи осуществляются Белинфондом после предоставле- ния организацией-исполнителем комплекта подтверждающих докумен- тов (договоры поставки, счет-фактуры, решения конкурсной комиссии и др.) 1 ; – финансирование других затрат по этапу происходит авансовыми плате- жами помесячно равными долями, за исключением последнего месяца эта- па. Перечисление средств организации за последний месяц осуществляет- ся после предоставления Белинфонду акта сдачи-приемки работ по этапу; – при заполнении калькуляции плановой стоимости (по проектам) или пла- новой сметы расходов (заполняется по каждому источнику финансирования) орга- низация-исполнитель включает все расходы в соответствии со спецификой хозяйс- твенной деятельности и своей учетной политикой, указывая полное наименование всех расходов, перечень налоговых и других платежей; – прилагается в обязательном порядке пояснительная записка к плановой смете расходов, коротко обосновывающая заявляемые расходы; – в результате заполнения договора и приложений к нему должны совпадать следующие цифры: общий объем финансирования, указанный в договоре по каж- дому источнику (бюджетные и другие средства), и суммы этапов календарного плана, а также указанные в сметах расходы. При разбивке перечисленных показа- телей по годам должны соблюдаться те же условия. 3.4. После представления организацией-исполнителем подписанного всеми сторонами договора Белинфонд присваивает ему номер. 1 При закупке (приобретении) импортного оборудования (изготовитель — иностранное предприятие, не зарегистрированное на территории РБ) необходимо представить в Белин- фонд следующие документы: решение комиссии Совета Министров Республики Беларусь, материалы конкурсной комиссии, копию контракта (договора) на поставку (изготовление), сопроводительное письмо со ссылкой на соответствующий этап договора с указанием необ- ходимой суммы аванса. 183 4. Подготовка и оформление дополнительных соглашений к договору. 4.1. В ходе выполнения проектов, работ по организации и освоению произ- водства, венчурных проектов в них могут вноситься изменения и (или) дополне- ния. Все изменения и дополнения в договора вносятся по согласованию сторон путем заключения дополнительных соглашений. Решения об изменении запланированных результатов, объемов финансирова- ния и сроков выполнения работ в целом принимает ГКНТ по предложениям госу- дарственного заказчика, которые должны содержать точное определение характе- ра и причин изменений, а также обоснование необходимости этих изменений. Предложения о внесении изменений в проекты, работы по организации и освоению производства, венчурные проекты принимаются ГКНТ за 30 дней, а в исключительных случаях не менее чем за 10 дней до окончания планового сро- ка выполнения соответствующего этапа. Организация-исполнитель подготавливает и согласует с госзаказчиком ком- плект заявительных форм со всеми приложениями, которых касаются вносимые изменения и (или) дополнения. Оформленные надлежащим образом документы, направляются государственным заказчиком в ГКНТ и далее — на государствен- ную научно-техническую экспертизу (при необходимости). 4.2. На основании положительного заключения государственной научно-тех- нической экспертизы издается приказ ГКНТ. 4.3. В соответствии с приказом ГКНТ Белинфонд в течение пяти рабочих дней направляет государственному заказчику и организациям-исполнителям про- ектов, работ по организации и освоению производства, венчурных проектов пись- менное уведомление с копией приказа ГКНТ. 4.4. В течение семи дней после получения уведомления организация-испол- нитель подготавливает и подписывает дополнительное соглашение к договору с учетом требований, изложенных в главе 3. 4.5. Решение об изменении сроков выполнения этапов текущего года по ра- ботам по организации и освоению производства, венчурным проектам принимает Белинфонд по представлению государственного заказчика. На основании приня- того решения издается приказ Белинфонда 2 4.6. В течение пяти рабочих дней Белинфонд направляет государственному заказчику и организации-исполнителю работы по организации и освоению про- изводства, венчурного проекта письменное уведомление с копией приказа Белин- фонда. 4.7. В течение семи дней после получения уведомления организация-испол- нитель подготавливает и подписывает дополнительное соглашение к договору с учетом требований, изложенных в главе 3 (3.2–3.4). 2 Перенос срока выполнения этапа, по которому уже получен аванс, не допускается и воз- можен только в исключительных случаях, при необходимости изменений конструктивных, технологических решений, изменений условий поставки (изготовления), требующих от ор- ганизации-исполнителя (поставщика оборудования) дополнительного времени для его вы- полнения. 184 5. Порядок расчета и оформление документов по возврату выделенных Белинфондом средств. 5.1. В соответствии с условиями договора между Белинфондом, организаци- ей-исполнителем и государственным заказчиком подписывается «График возврата Белинфонду средств, полученных организацией-исполнителем из инновационных фондов» (далее — график возврата средств) с соблюдением следующих условий: – указывается срок действия отсрочки по возврату основного долга и уплаты начисленных процентов, исчисляемый с момента планового окончания финанси- рования договора Белинфондом в соответствии с календарным планом; – организация-исполнитель по ходатайству государственного заказчика на стадии прохождения экспертизы проекта определяет срок необходимой ей отсроч- ки; по результатам решения государственного экспертного совета и конкурсной комиссии приказом ГКНТ утверждается срок действия отсрочки, срок действия отсрочки — до 2-х лет (максимально — 23 месяца); – срок возврата средств не может превысить 5-ти лет от начала действия до- говора (дата подписания) и должен быть закончен за месяц до окончания действия договора. 5.2. За месяц до окончания срока действия отсрочки (до начала возврата основного долга) между Белинфондом, организацией-исполнителем и государ- ственным заказчиком подписывается «График возврата Белинфонду организацией суммы начисленных процентов за пользование средствами в период действия отсрочки» (далее — график возврата начисленных процентов). Основанием для составления графика возврата начисленных процентов является Акт сверки взаи- морасчетов «Расчет процентов за перечисленные средства за период действия от- срочки». Если организация-исполнитель не заявляет отсрочку по уплате процен- тов за пользование полученными средствами, то график возврата не заполняется, и проценты уплачиваются не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем перечисления средств. 5.3. Одновременно с началом погашения основного долга и ранее начислен- ных процентов организация-исполнитель ежемесячно уплачивает сумму текущих начисленных процентов в соответствии с условиями договора за пользование той части средств, которая еще не возвращена. 5.4. В случае невозможности осуществить текущий платеж, организация-ис- полнитель по ходатайству государственного заказчика не позднее, чем за 15 дней до очередного платежа, по согласованию с Белинфондом может скорректировать сроки графиков в пределах текущего года, но не выходя за рамки срока действия договора. 5.5. За пользование организацией — исполнителем договора средствами, вы- деляемыми Белинфондом, начисляются проценты в размере 0,5 ставки рефинан- сирования Национального банка, действующей на день их начисления, начиная со дня, следующего за днем выдачи указанных средств. 5.6. При нарушении организацией-исполнителем установленных договором сроков возврата выделенных средств, а также уплаты начисленных процентов за пользование этими средствами за каждый день просрочки начисляется пеня в раз- 185 мере процентов, указанных в договоре, увеличенных в 1,5 раза. Пеня начисляется со дня, следующего за днем наступления обязательства по возврату выделенных средств, уплаты процентов, включая день погашения задолженности. Неисполненные обязательства по возврату средств, уплате процентов за пользование ими и пени подлежат взысканию в бесспорном порядке в республи- канский бюджет на основании решения, принимаемого ГКНТ по представлению Белинфонда, а также Комитетом государственного контроля или Министерством финансов. Организация-исполнитель должна выполнять взятые на себя обязательства по возврату средств в сроки, определенные условиями договора. 5.7. Все платежи по возврату средств организация-исполнитель должна осу- ществлять не позднее 25 числа месяца, так как Белинфонд обязан в трехдневный срок и обязательно в текущем месяце перечислить поступившие на его теку- щий (расчетный) счет средства в бюджет. 6. Контроль за исполнением договора приемка работ и договора в целом. 6.1. Белинфонд осуществляет текущий контроль: – за выполнением работ по договору согласно календарному плану; – использованием средств, выделенных на выполнение работ по договору, за выполнением организацией-исполнителем взятых на себя обязательств по привле- чению внебюджетных средств; – своевременным и возвратом в полном объеме выделенных средств, а также за уплатой процентов за пользование указанными средствами. 6.2. При выявлении невыполнения условий договора, нецелевого и неэффек- тивного использования полученных средств, или невыполнения обязательств со стороны организации-исполнителя, а также своевременному и возврату в полном объеме полученных средств Белинфонд уведомляет госзаказчика о нарушениях и совместно с ним применяют меры, в соответствии с законодательством. 6.3. Если на любом этапе выполнения проекта, работ по организации и осво- ению производства, венчурного проекта будет установлено, что получить предус- мотренные договором результаты не представляется возможным, государствен- ный заказчик информирует об этом ГКНТ и Белинфонд. Решение о прекращении работ принимает ГКНТ по представлению государ- ственного заказчика. В случае прекращения действия договора организация-исполнитель проек- та возвращает сумму полученных от Белинфонда средств с учетом начисленных процентов за пользование этими средствами. Государственный заказчик несет от- ветственность за своевременное принятие мер по возврату выделенных на выпол- нение договора бюджетных средств. 6.4. Оценку и приемку результатов выполнения проекта, работ по органи- зации и освоению производства, венчурного проекта по договору проводит госу- дарственный заказчик. В состав приемочной комиссии включаются представители Белинфонда. При необходимости Белинфонд подготавливает и согласует с заинте- ресованными сторонами приказ о создании комиссии по приемке выше указанных работ. Результаты приемки оформляются актом. |