социальное прогнозирование. Министерствообразованияинауки
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
Глава 2. Методологический анализ и оценка применяемых способов составления социальных прогнозов 3. Возрастание динамичности (подвижности) «фоновой» по отношению к объекту прогнозирования экономической, соци- альной, политической и других сфер общественной жизни. На выбор метода социального прогнозирования влияют: 1) суть практической социальной проблемы, подлежа- щей решению; 2) динамические характеристики объекта прогнозирова- ния и прогнозного фона; 3) вид и характер располагаемой информации, типовое представление объекта прогнозирования; 4) комбинация фаз жизненного цикла объекта прогно- зирования; 5) период упреждения и его соотношение с предполагае- мой продолжительностью жизненного цикла объекта прогнозирования; 6) методологический подход к реализации управления (используемый тип менеджмента – традиционный, системный, ситуационный); 7) требования к результатам прогнозирования и др. Все названные факторы должны рассматриваться в си- стемном единстве, но с учетом их значительного числа – в некоторой последовательности, которая необязательно должна совпадать с приведенной. При этом факторы, при- знанные несущественными в условиях конкретной социаль- ной проблемы, могут исключаться из рассмотрения. В результате предпрогнозных исследований прогнозист должен структурировать информацию об объекте прогнози- рования, проанализировать ее и принять решение о том, ка- кой из методов в большей степени соответствует конкретным условиям прогноза. На этапе подготовки решения о выборе метода социального прогнозирования важно выделить как те методы, применение которых возможно в условиях решаемой проблемы, так и те из них, применение которых невозможно. Последние исключаются из числа альтернативных. Важную роль здесь может сыграть типовое представле- ние объекта прогнозирования (социальной системы), что объясняется «связанностью» каждого из типов представле- ния с некоторым множеством элементов методической сре- ды прогнозирования, то есть методами прогнозирования. Это отражает булева (логическая) матрица наличия или 93 2.3. Выбор метода социального прогнозирования отсутствия связи между типовым представлением объекта и классом методов прогнозирования (табл. 7). В случае отсутствия искомой связи класс методов или от- дельный метод прогнозирования, входящий в этот класс, не может быть применен при данном типе представления объ- екта прогнозирования. Такая связь существует, если в пере- сечении строки и столбца проставлена «1», и отсутствует, если в пересечении строки и столбца проставлен «0». Предполагается, что прогнозист выбирает класс мето- дов социального прогнозирования, затем в пределах этого класса или определяет наиболее подходящий метод, или разрабатывает собственный метод из этого класса, или мо- дифицирует уже известный метод. Таблица 7 Матрица наличия или отсутствия связи между типовым представлением объекта и классом методов социального прогнозирования Классы методов прогнозирования Типовое представление объекта Интуитивное (неосознан- ное) Предметное Структурно- содер жате- льное Структурно- функ циона- ль ное Интуитивные методы 1 1 1 1 Методы трендового моделирования 0 0 0 1 Аналитические модели 0 0 1 1 Следует обратить внимание и на то, какой тип менед- жмента (от англ. management – управление, заведование, организация) предполагается использовать, что объясняет- ся предъявлением разных требований к виду результатов и точности прогнозирования различными типами менед- жмента. При этом необходимо помнить, что все управлен- ческие решения носят прогнозный характер. Наличие или отсутствие связи между типом менеджмен- та и классом методов прогнозирования также отражает бу- лева (логическая) матрица (табл. 8). 94 Глава 2. Методологический анализ и оценка применяемых способов составления социальных прогнозов Таблица 8 Матрица наличия или отсутствия связи между типом менеджмента и классом методов социального прогнозирования Классы методов прогнозирования Тип менеджмента Традиционный Системный Ситуационный Интуитивные ме- тоды 0 1 1 Методы трендо- вого моделирова- ния 0 0 1 Аналитические модели 1 1 1 Остановимся подробнее на основных значимых факто- рах, используемых в социальной практике для достижения конкретных целей в методологии различных типов менед- жмента. Традиционный менеджмент. Исходит из предположе- ния, что все объекты одинаково реагируют на однозначные управляющие воздействия. Последствия таких воздействий «по умолчанию» будут аналогичны ранее наблюдавшимся при управлении другими социальными объектами. В явной форме требования к виду результатов (количественные или качественные) и точности прогнозирования не предъявля- ются. При таком типе менеджмента используются анали- тические аналоговые модели. Системный менеджмент. Рассматривает объект как целостную систему, состоящую из частей, компонентов, элементов. Концентрируется на структурных отношениях и взаимодействии отдельных его частей, обращает внима- ние на важность изучения каждой отдельной части в кон- тексте целого. При таком типе менеджмента используются интуитивные (экспертные) методы и аналитические имита- ционные модели. Ситуационный менеджмент. Предполагает необходи- мость учета в прогнозе последствий принимаемых решений. Основан на предположении, что не существует единого на- бора принципов (правил), который мог бы использоваться 95 2.3. Выбор метода социального прогнозирования в различных ситуациях. Результат прогнозирования может носить качественный или количественный характер. При таком типе менеджмента используются все классы методов прогнозирования – интуитивные (экспертные) методы, ме- тоды трендового моделирования и аналитические модели. Вопросы и задания для повторения 1. В каких случаях построение социального прогноза основывается на суждении комиссии или группы экспертов? Охарактеризуйте этапы методики сбора и обработки индивидуальных мнений экспертов. 2. Охарактеризуйте методы трендового моделирования. Что такое «наивная» модель? Каковы возможности экстраполяции в соци- альной прогностике? 3. Назовите основные недостатки аналитических моделей. Для чего необходимо осуществление прогнозного исследования экзогенных переменных? 4. В чем состоят проблемы прогнозирования по исторической анало- гии? Раскройте понятие «несовершенная аналогия». 5. Раскройте сущность метода морфологического анализа в социаль- ном прогнозировании. Как взаимосвязаны «дерево целей» и мор- фологическая модель разрабатываемого объекта? 6. Почему Форсайт характеризуют как созидательную технологию предвидения? Назовите основные принципы его инструментария. 7. Какие группы причин и факторы определяют процедуру выбора метода прогнозирования? 8. Дайте классификацию типов менеджмента по методологии взаимо- действия субъекта управления с объектом. 9. Какие факторы учитываются и используются при достижении кон- кретных целей в методологии традиционного (системного, ситуа- ционного) менеджмента? Темы для рефератов 1. Варианты классификации методов и комплексных систем в методо- логии научного прогнозирования. 2. Комбинирование методов социального прогнозирования. 3. Метод Дельфи и его роль в прогнозировании. 4. Возможности и ограничения экстраполяции в социальном прогнози- ровании. 5. Прогнозирование по исторической аналогии: проблемы и условия осуществления. 6. Научное предвидение и Форсайт: общие и отличительные черты. 7. Типология моделей и схема их взаимосвязей (по Ю.М. Плотин- скому). 96 Г Л А В А 3 ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНОЙ АНАЛИЗ ОСНОВ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В результате изучения главы обучающиеся будут – знать: • подходы к определению сущности социального проекти- рования, его предметно-проблемное поле и уровни объ- ектов проектирования; • принципы, научные методы и этапы проектной деятель- ности; • виды верификации социальных прогнозов, структу- ру модели оценки прогнозов и обоснования проект- ных решений. уметь: • формировать представления о проектировании как форме опережающего отражения действительности; • научно обосновывать процедуры выбора методов и мето- дик построения прогнозных моделей и проектов реше- ний. владеть: • навыками постановки задач по основным этапам тех- нологий проектирования и планирования в социальном управлении; • содержательной концепцией формирования социальных проектов. 3.1. Подходы к определению сущности социального проектирования Первые попытки научно обоснованного применения про- ектной деятельности в отношении социальных явлений и процессов могут быть отнесены к 20–30-м гг. ХХ в. Они были связаны прежде всего с разработкой нормативных социальных прогнозов, содержащих проектные обоснова- ния оптимальных путей решения перспективных проблем общественного развития. Их предметно-практическое про- явление нашло свое отражение, в частности, в форме перво- го пятилетнего плана развития народного хозяйства в Со- ветском Союзе и в так называемом «новом курсе» – в США. 97 3.1. Подходы к определению сущности социального проектирования Первый содержал развернутую характеристику социально- экономических проблем (неграмотности, беспризорности) и меры по их ликвидации, второй – трактовку направлений реформирования и реализации социальной политики по преодолению «кризиса перепроизводства». В последующие годы предпочтали рассуждать скорее о социальном планировании, программно-целевых методах или нововведениях, нежели о социальном проектировании как таковом. Вместе с тем появление в 1970-е гг. класса новых сложных задач в сфере экономики, культуры, по- литики, духовной жизни, а также градостроительства и ди- зайна, в полной мере продемонстрировавших, что игнори- рование социальных аспектов развития чревато серьезными издержками в функционировании современных обществ, потребовало выделения социального проектирования в ка- честве самостоятельной технологии реализации социоло- гического знания. Исходные принципы социального проектирования разра- батывались Д. Джонсом, Я. Дитрихом, Т. Тиори, Д. Фраем, П. Хиллош, Ф. Ханикой, а также отечественными учены- ми, среди которых – Н.А. Аитов, Г.А. Антонюк, Т.М. Дри- дзе, Ю.А. Крючков, Н.И. Лапин, В.А. Луков, И.И. Ляхов, Ж.Т. Тощенко, А.Г. Раппопорт, Г.П. Щедровицкий и ряд других. В настоящее время реально сложились следующие под- ходы к раскрытию сущности социального проектирования. Первый подход рассматривает проектирование как специфическую деятельность, результатом которой явля- ется разработка научно обоснованных вариантов (моделей) прогнозируемого и планируемого развития новых объек- тов, социальных явлений и процессов в контексте решения определенных задач. Важной составной частью социально- го проекта выступает прогнозная деятельность. Второй подход трактует социальное проектирование как директивное (нормативно-целевое) определение будущего состояния конкретного объекта социальной среды, связы- вая его с реализацией долгосрочных программ и планов развития. Третий подход характеризует социальное проектирова- ние как один из видов социального планирования. 98 Глава 3. Теоретико-прикладной анализ основ социального проектирования И, наконец, четвертый подход в качестве основной за- дачи социального проектирования определяет обеспечение социальных приоритетов в любых вновь принимаемых ре- шениях. По мнению ряда авторов (Ж.Т. Тощенко, В.Н. Шевелева и др.), наиболее предпочтительным является первый под- ход, позволяющий в наибольшей степени учитывать спец- ифические особенности социального проектирования. Речь идет прежде всего о том, что социальное проектирование должно рассматриваться в качестве базовой формы выра- ботки и принятия решения, выступать «связующим зве- ном» между прогнозированием и последующими стадиями социально-управленческой деятельности – планированием и программированием. Кроме того, социальное проектиро- вание должно допускать многовариантность решений по до- стижению социальных целей при заданных ограничениях по времени, ресурсам и качеству конечных результатов. Таким образом, социальное проектирование – это авто- номная созидательная деятельность по научно обоснован- ному определению вариантов развития новых социальных явлений и процессов, а также по целенаправленному из- менению существующих социальных объектов на принци- пиально иных основах. Иными словами, это деятельность по созданию конкретных образов будущего, конкретных деталей разрабатываемых программ и планов, результатом которой зачастую является новый (или модернизирован- ный) социальный объект, обладающий новым механизмом и новыми средствами регулирования общественных отно- шений. Проектировать фактически означает заниматься пере- бором схем будущего действия, вырабатывать механизм и формы реализации социального прогноза. В ряде случаев социальное проектирование может и не иметь определен- ных сроков, основываться на примерных расчетах, без стро- гого временного ограничения. Собственно проектирование с некоторым опережением отражает действительность, создает прообраз (прототип) предполагаемого объекта посредством специальных ме- тодов. Поскольку речь идет о будущей реальности, соци- альное проектирование является формой конкрети зации 99 3.1. Подходы к определению сущности социального проектирования прогностической функции управления. Оно направлено на реализацию вариантов преобразования объективной соци- альной реальности и связано со стремлением придать же- лаемые свойства проектируемому объекту. «Социальное» представляет здесь одно из проявлений целенаправленной деятельности человека при разработке различных вариан- тов решения социальных проблем и целевых задач. Интересен следующий парадокс. При проектировании ближайшего будущего люди всегда планируют и свое прошлое. Это объясняется тем, что, создавая концепцию собственного развития, определяя цели, задачи и, соот- ветственно – будущее, мы планируем получить в нем то, чего нам не хватало в прошлом и что хотелось бы иметь в настоящем. Осознание того, чего нам не хватает, или того, что хочется иметь сегодня, и есть концептуальное пред- ставление, которое было выработано и заложено в нашем сознании в некотором прошлом. Ведь осознание настоящего и того, что нам хотелось бы иметь в будущем, было за- ложено намного раньше, в пору нашего становления как личности. Поэтому любая проектная деятельность всегда определяется рамками прошлого знания. Методологический анализ основ проектной деятельности требует рассмотрения ряда теоретических понятий, среди которых – «социальное конструирование», «социальное инженерия» и «социальные технологии», а также соотно- шения их с социальным проектированием. Как отмечалось ранее, проектирование связано не столь- ко с познанием реального мира, сколько с его преобразо- ванием. Созидание новых социальных институтов, про- ектирование развития социальных объектов, помимо их «конструирования» в виде системы кодирования, воспро- изводства, трансляции знаний и личного опыта, выступает также «призывом» к конкретным практическим действи- ям. В этом социальное проектирование имеет общие чер- ты с социальным конструированием (И.И. Ляхов, 1970), которое базируется на существовании, наряду с наиболее вероятной тенденцией развития, менее вероятных, но ре- ально возможных и воспринимаемых как некоторый запас внутренних социальных ресурсов, мобилизующих процесс решения конкретных проблем и задач. 100 Глава 3. Теоретико-прикладной анализ основ социального проектирования Социальная инженерия (Р. Паунд, 1922) представляет собой способ организации воздействия на человеческую деятельность, направленный на ее преобразование с помощью социальных технологий. Под технологией (от греч. techne – искусство, мастерство, logos – слово, учение) здесь необходимо понимать отработанные и алгоритмизированные, взаимосвязанные и проверенные процедуры, операции и приемы, пригодные для конкретной сферы деятельности, системная совокупность которых позволяет «технологизировать» социальную практику. Назовем отличительную характеристику социальной инженерии : стремление конструировать возможные пути развития социального объекта, исходя из потребностей той непосредственной среды, процессы которой в первую очередь интересуют самих проектантов. Для методологии социального проектирования принци- пиальное значение имеет правильное определение объек- тов, которыми обычно становятся социальные институты, проявляющие себя посредством различных явлений и про- цессов. Соответственно, объекты социального проектирова- ния должны классифицироваться по разным основаниям, в качестве которых могут выступать проекты по совершен- ствованию определенных функций общественного развития в экономической, социально-политической и духовной жиз- ни общества или через создание условий (проектов) для эффективной жизнедеятельности человека в конкретной сфере общественного развития, например – в трудовой деятельности. Социальное проектирование направлено на решение проблем, охватывающих в комплексе все соци- альные аспекты жизнедеятельности, и различаются лишь по уровням организации общественной жизни. Таким образом, в предметно-проблемное поле социально- го проектирования попадают объекты различной природы: 1) объекты, поддающиеся организованному воздей- ствию – элементы и подсистемы материального и духовного производства (средства и предметы труда, социальные технологии, материальные орудия тру- да, средства жизни, духовная культура, социальная деятельность и т.п.); 101 3.1. Подходы к определению сущности социального проектирования 2) человек как общественный индивид, субъект конкретно-исторического процесса и социальных от- ношений с его потребностями, интересами, ценност- ными ориентациями, установками, социальным ста- тусом, престижем, ролями и т.п.; 3) элементы и подсистемы социальной структуры обще- ства – трудовые коллективы, регионы, социальные группы и т.п.; 4) политические, идеологические, управленческие, эсте- тические, нравственные, семейно-бытовые, межлич- ностные и иные общественные отношения; 5) элементы и подсистемы образа жизни – жизнен- ные позиции, способы жизнедеятельности, качество и стиль жизни и т.п. При этом каждый объект социального проектирования должен восприниматься как организованная структура (система) социальных связей и отношений, включенных в проектно-созидательную деятельность, которые подверга- ются воздействиям субъектов проектирования и выступают основанием для этого воздействия. Назовем структурные уровни объектов проектирования. • Уровень социальной системы – различные возможные формы социального взаимодействия социальных институ- тов, социальных слоев, социальных организаций. • Уровень социальной организации – элемента социаль- ной системы. • Уровень общей социальной жизнедеятельности – фор- мы взаимодействия больших групп людей между собой и формы их взаимодействия с организациями. • Уровень межорганизационной жизнедеятельности – формы взаимодействия элементов социальной системы. • Уровень индивидуальной социальной жизнедеятель- ности – межсубъектные формы взаимодействия внутри уровня общей социальной жизнедеятельности. Социальное проектирование на всех названных уровнях корреспондирует с предметно-объектными параметрами и выражается во взаимосвязи собственно социального про- ектирования и проектно-социального развития. Там, где доминируют объектные параметры, речь идет о проектно- субъектном развитии, а там, где доминируют предметные |