социальное прогнозирование. Министерствообразованияинауки
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ М ИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» ФГНУ «Ц ЕНТР СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ » Р.В. Леньков СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ Рекомендовано ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 040100 «Социология» Советом Учебно-методического объединения по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 080200 «Менеджмент» (квалификация (степень) «Бакалавр») Москва 2013 Ministry of Education and Science of the Russian Federation STATE UNIVERSITY of MANAGEMENT SOCIOLOGICAL RESEARCH CENTER Roman V. Lenkov SOCIAL FORECASTING and PROJECTING It is recommended by State University of Management as a student training manual in the direction of “Sociology” Council of Management Educational and Methodical Association as a student training manual in the direction of “Management” (qualification (degree) “Bachelor“) Moscow 2013 4 УДК 316.776.33 ББК 60.5 Л46 Рецензенты: профессор кафедры «Менеджмент» Московского городского университета управления Правительства Москвы, Заслуженный рационализатор РФ В.В. Егоров , д-р социологических наук, проф. заведующий кафедрой «Управление и интегрированные маркетинговые коммуникации» Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства Ю.В. Шлёнов , д-р экономических наук, проф. Леньков Р.В. Социальное прогнозирование и проектирование : [учеб. пособие для бакалавров по направлениям подго- товки 040100 «Социология», 080200 «Менеджмент»] / Р.В. Леньков. – М.: ЦСП и М, 2013. – 192 с. ISBN 978-5-906001-10-8 В учебном пособии раскрыты предпосылки становления социо- прогностических исследований в России на фоне эволюционных процессов социальной прогностики XX в. Рассмотрены сущностные характеристики социального прогнозирования, его предмет и круг проблематики. На основе анализа классификационных схем методов научного прогнозирования предложен авторский подход к класси- фикации методов социального прогнозирования. Особое внимание уделено описанию характеристик, специфики применения и про- цедуры выбора способов составления социальных прогнозов. Проведен теоретико-прикладной анализ основ социального про- ектирования, рассмотрены направления его реализации и применя- емые при этом научные методы. Изложены концептуальные основы проектирования в сфере образования на примере образовательного процесса. Дана структура модели обоснования и апробации про- ектных решений. Приведены прогнозы развития конкретных про- блемных ситуаций на примере Российской Федерации. Адресовано бакалаврам, изучающим социологию и менед- жмент. Может быть использовано аспирантами и преподавате- лями высших учебных заведений в качестве методологического и методического пособия. УДК 316.776.33 ББК 60.5 © Леньков Р.В., 2013 © ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления», 2013 © Центр социального прогнозирования ISBN 978-5-906001-10-8 и маркетинга, 2013 Л46 5 Reviewers: Professor of the “Management” department of the Moscow Government City University of Management, the Honored Innovator of the Russian Federation V.V. Egorov , Dr.Sci. (Sociology), Prof. Head of the “Management and integrated marketing communications” department of the Russian State University of Innovative Technologies and Entrepreneurship Y.V. Shlenov , Dr.Sci. (Economics), Prof. In this training manual the author discloses the prerequisites of the socio-prognostic research formation in Russia against the background of evolutionary processes in social prognostics of the XX century. The essential characteristics of social forecasting, its subject and range of problems have been considered. The author’s approach to the classification of the social forecasting methods has been proposed on the basis of the analysis of the classification schemes of scientific forecasting methods. The particular attention has been paid to the characteristics description, the specific application and selection procedure of the social forecasts making methods. The theoretical and applied analysis of the foundations of social projecting has also been held, as well as the direction of its imple- mentation and research methods used for it. The conceptual basis of projecting in the field of education by an example of the educational process has been stated. The author proposes a model structure of the projecting decisions explanation and testing. The forecasts of the particular problem situations on the example of the Russian Federation have been cited. This book is directed to bachelors, studying sociology and man- agement. It can also be useful for post-graduate students and teach- ing stuff of Higher Education Institutions as a methodological and methodical manual. Roman V. Lenkov Social Forecasting and Projecting. – М.: Social Fore- casts and Marketing Center, 2013. – 192 p. 6 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие. Метаморфозы по принципу «гусеница- бабочка» в социальной жизни происходят повсеме стно... 10 Введение 14 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследо- вания перспектив социальных систем 20 1.1. Эволюция социопрогностических исследований 20 1.2. Объект и предметная область социального прогно- зирования 30 1.3. Понятийный аппарат системного подхода в мето- дологии исследования перспектив социальных объ- ектов 41 Вопросы и задания для повторения 52 Темы для рефератов 53 Глава 2. Методологический анализ и оценка применяе- мых способов составления социальных прогнозов 54 2.1. Подходы к классификации методов научного про- гнозирования 54 2.2. Характеристика способов получения прогнозной оценки развития и состояния социального объекта в будущем 66 2.3. Выбор метода социального прогнозирования 91 Вопросы и задания для повторения 95 Темы для рефератов 95 Глава 3. Теоретико-прикладной анализ основ социаль- ного проектирования 96 3.1. Подходы к определению сущности социального проектирования 96 3.2. Принципы, методы и этапы социального проекти- рования 104 3.3. Концептуальные основы проектирования в образо- вании (на примере проектирования образователь- ного процесса) 114 3.4. Верификация социальных прогнозов. Структура мо- дели обоснования и апробации проектных решений 120 Вопросы и задания для повторения 127 Темы для рефератов 127 7 Глава 4. Прогнозирование конкретных проблемных ситуаций на примере России в формате социологиче- ских эссе 128 За социологию обидно: о перспективах развития образа социологии в общественном сознании 128 Российская система образования обречена 133 Постановка неправильного диагноза – явление совсем нередкое в российской медицине 135 Состояние и перспективы развития отечественной куль- туры 140 Необходимо перераспределение приоритетных функ- ций столицы 143 Преступность в России – это гигантская социальная проблема 146 Перспективы алкоголизации населения России 150 Краткий терминологический словарь 154 Литература 157 Приложения Приложение 1. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и про- граммах социально-экономического развития Россий- ской Федерации» 159 Приложение 2. Программа курса «Социальное прогно- зирование и управление» для бакалавров. Содержание разделов и тем 165 Приложение 3. Фонд тестовых заданий для оценки ка- чества знаний 172 Приложение 4. Организационно-методические ука- зания по написанию социологических эссе, рецензий и рефератов 186 Приложение 5. Пример рецензии 188 Содержание 8 CONTENTS Foreword. Меtamorphosis like "caterpillar-butterfly" often occur in social life… 10 Introduction 14 Chapter 1. Theoretical and methodological basis of the social systems perspectives research 20 1.1. Evolution of the socio-prognostic research 20 1.2. Object and the domain area of the social forecasting 30 1.3. Conceptual apparatus of a systematic approach to the methodology of the social objects prospects research 41 Questions and tasks for revision 52 Topics for reviews 53 Chapter 2. Methodological analysis and assessment of the methods used for the social forecasts making 54 2.1. Approaches to the scientific forecasting methods classification 54 2.2. Characteristics of the methods for the forecasting evaluation of the progress and state of the social object in the future 66 2.3. Choosing a method of social forecasting 91 Questions and tasks for revision 95 Topics for reviews 95 Chapter 3. Theoretical and applied analysis of the social planning foundations 96 3.1. Approaches to the social projecting 96 3.2. Principles, methods and stages of the social projecting 104 3.3. Projecting conceptual principles in education (on example of the educational process projecting) 114 3.4. Verification of the social forecasts. The model structure of project decisions explanation and validation 120 Questions and tasks for revision 127 Topics for reviews 127 9 Chapter 4. Forecasting particular problem situations in Rus- sia. Sociological essays 128 Sociology on the prospects of the sociology status in a public conscience 128 Russian education system is doomed 133 Misdiagnosis is a phenomenon quite frequent in the Russian medicine 135 State and prospects of the national culture development 140 It is necessary redistribution of the priority functions of the capital 143 Crime in Russia as a gigantic social problem 146 Prospects of the Russian population – alcoholization? 150 Glossary of terms 154 Literature 157 Appendixes Appendix 1. The Federal Law from 20 July 1995 N 115-FZ “On State Forecasting and programs for socio-economic de- velopment of the Russian Federation” 159 Appendix 2. The course program “Social forecasting and man- agement” for bachelors. The content of sections and topics 165 Appendix 3. Fund of tests for the quality of knowledge as- sessment 172 Appendix 4. Organizational and methodological guidelines for writing sociological essays, book reviews and essays 186 Appendix 5. Example of review 188 Contents 10 ПРЕДИСЛОВИЕ Метаморфозы по принципу «гусеница-бабочка» в социальной жизни происходят повсеместно... Смысл любой информации – ориентация на правильный выбор, любого познания – возможность предвидеть. Если познание не гарантирует построения прогностической мо- дели, оно не более, чем созерцание. Любая формула, на- пример, соотношения скорости, пути и времени, есть про- гностическая модель: мы можем предсказать, какая нуж- на скорость для того, чтобы определенный путь пройти за определенное время. Подобные модели строятся на основе формальной логики, почему и называются научными, а ре- зультаты прогноза (расчета) по ним – достоверными. Это отнюдь не означает, что все иные формы предвидения не- объективные. Они ненаучные, но лишь потому, что стро- ятся не по формально-логической модели, доминирующей в нынешней цивилизации, а по моделям иных форм созна- ния: мистической, мифологической, теологической. Мистическое сознание, свойственное преимущественно архаичным народам, регулирует поведение людей в форме предостережения от фатального исхода события, для чего используются запреты (табу), аккумулированные за сотни тысячелетий жизненным опытом. Мифологическое сознание, свойственное древним восточ- ным народам, предвидит исход событий в опоре на гипер- болизированные качества человека (сила, зоркость, быстро- та, коварство, доброта и т.д.), персонифицируя их в образе «сверхчеловеков», в современной мифологии называемых богами. Это индивидуалистическая форма предсказания со- бытий в причинно-следственной соподчиненности воле че- ловека, опосредованной его физическими и психическими качествами. Теологическое сознание признает незыблемость и по- вторяемость последовательности процессов мироздания, а отклонение от закономерности считает случайностью, кото- рую в определенных условиях можно предугадать. Точность гадания зависит от осознания «завета» внешней абстракт- ной (духовной) воли, вероятной направленности ее дей- ствия и следования этой направленности. Данная модель 11 Предисловие строится на угадывании закономерностей, приближаясь к принципам научного анализа в форме интуитивного поиска причин. Все эти формы предвидения, включая современную формально-логическую, не тождественны, но как верно заметил Фейерабенд 1 , эквивалентны. Действительно, если бы формы отображения (осязания, ощущения, наблюдения, осознания) природных, в том числе социальных процессов на различных стадиях цивилизации не были бы эквива- лентны, то уже первобытный человек не смог бы выжить, не имея объективного ориентира («компаса») для жизне- деятельности. Формально-логические модели прогноза, хотя и счи- таются научными, сами по себе статичны и ограничены в своих прогностических возможностях. Ограничителем, как отмечал Гегель, является «дурная бесконечность», возникающая тогда, когда формально-логический прогноз пытаются применить к динамическим моделям, каковы- ми являются все живые организмы и социальная жизнь. Предположим, что мы решили рассчитать, каким будет вес гусеницы через месяц, если в начальный момент измерения она весит 10 граммов, и вес ее ежедневно прирастает на 5%. На основании расчета кумулятивного процента полу- чим величину примерно 45 граммов, т.е. за месяц гусеница станет по весу больше в 4,5 раза. Все логично и математи- чески верно, однако через месяц на ветке вместо гусеницы будет сидеть бабочка, т.е. объект прогноза исчезнет. Этот пример иллюстрирует те ограничения во времени, которые характерны для прогноза динамического объекта. Метаморфозы по принципу «гусеница-бабочка» в соци- альной жизни происходят повсеместно по причине норма- тивности воспринимаемых массовым сознанием социальных фактов. Социальные факты объективны по своей сути, в дли- тельном историческом периоде проявляясь как действие за- кономерности, однако субъективны по форме. Сама форма, используемая в прогностических моделях в качестве эм- пирических индикаторов, вариативна, регулируется соци- 1 Фейерабенд П. Против метода. Очерки анархистской теории по- знания. Хранитель, М., 2007. 12 Предисловие альными институтами и временной лаг ее существования относительно невелик. Длительность существования тех или иных социальных фактов предопределена устойчиво- стью господствующих социальных отношений, изменение которых порой может носить институциональный харак- тер. Например, в 1985 г. мог быть построен вполне объек- тивный прогноз функционирования в СССР коммунистиче- ской партии на ближайшие 20 лет, однако менее, чем через 10 лет трансформировалось государство и вместо прогнози- ровавшейся «возрастающей роли КПСС» наступил процесс увядания партии. Подчеркнем, государство не исчезло, его исторический «рок» еще не наступил, оно просто сменило форму, но это привело к автоматической замене формы по- литических институтов по выбору людей. Вариация даже демографического прогноза порой зависит от нормативных инициатив государства. Например, Росстат осуществляет перспективный прогноз численности населе- ния на период до 20 лет. Но после принятия государством стимулирующих мер в течение 3–4-х лет происходит всплеск рождаемости и прогноз приходится корректировать. Прогноз динамических моделей очень сложный, возмо- жен в основном на уровне развития цивилизаций и носит не математический, т.е. формально-логический, а катего- риальный, диалектический характер. Перечисленные в тезисной форме проблемы иллюстри- руют чрезмерную сложность проблематики прогнозирова- ния в целом и социального прогнозирования, в частности. Тем более становится явным научная ценность инициати- вы Р. Ленькова, синтезировавшего концепции социального прогнозирования в учебное пособие, поставив акцент на его роли как на неотъемлемом инструменте социального управления. Материал учебного пособия, вобравший в себя идеи ве- дущих ученых теории и практики научного предвидения и социального прогнозирования, построен по законам ди- дактики и отличается логичностью изложения. Автор боль- шое внимание уделяет ознакомлению читателя с историей становления и развития теории и практики социального предвидения и прогнозирования, макросоциальным явле- ниям, порождающим потребность в прогнозе. Объединяет 13 Предисловие в систему формы конкретизации научного предвидения, связывая их с различным уровнем задач социального це- леполагания; раскрывает структуру социологического про- гноза; уделяет повышенное внимание операционализации понятий социального прогноза, различая их феноменоло- гию путем четких определений; соотнесению принципов прогнозирования; показывает тесную связь моделирования и прогнозирования. Отдельная глава посвящена классификации методов про- гнозирования, на основании критического анализа которых автор предлагает свою систему методов и моделей социаль- ного прогнозирования. Практическое приложение социального прогнозирова- ния в учебном пособии рассмотрено в форме социального проектирования, включая принципы и методы последне- го, что подчеркивает исключительную важность прогноза в социальном управлении, особенно на институциональ- ном уровне. «Оживляет» материал учебного пособия заключитель- ный раздел, посвященный прогнозированию конкретных проблемных ситуаций на примере России в формате со- циологических эссе. Этим автор демонстрирует одну из форм активного преподавания предмета, весьма теорети- зированного и вариативного (вероятностного) по своим результатам. С полным правом можно утверждать, что учебное пособие Р. Ленькова является весомым научным и педагогическим достижением в одной из наиболее сложных отраслей обще- ственных дисциплин. Оно учит студентов мыслить анали- тически и системно, уметь предвидеть, а значит, оценивать риски, что важно и в профессиональной, и в повседневной современной сверхдинамичной жизни. Франц Шереги, директор Федерального государственного научного учреждения «Центр социологических исследований» 14 ВВЕДЕНИЕ Социальное прогнозирование относится к социоло- гии, выступая областью социологических исследований (перспективы социальных явлений и процессов), и по- крывает все тематическое поле социологической науки. Вместе с тем оно является частью междисциплинарного комплекса исследований будущего. Содержание социаль- ных прогнозов реально сводится к оценкам ожидаемых и желательных изменений в социальной организации труда, власти, армии, семьи, образования и науки, культуры и здравоохранения, расселения, охраны окружающей среды и общественного порядка, денаркотизации общества. Эти прогнозы направлены не просто на предугадывание буду- щего, они выявляют назревающие проблемы и возможные пути их решения. Социальное проектирование проявляет себя как научно- теоретическая и одновременно предметно-практическая де- ятельность, направленная на создание проектов развития разнообразных социальных объектов, их качеств, свойств и отношений, реализующих значимые потребности и интересы. Социальное проектирование выражается в разработке про- ектов конкретных планов и программ социального развития территориально-промышленных, экономико-хозяйственных, социально-культурных и иных комплексов. Собственно механизм социального управления, основан- ный на результатах исследования перспектив социальных явлений и процессов, характеризующих различные обла- сти человеческой деятельности, как бы проникает в них, обеспечивая выработку и применение способов, методов и форм реализации намеченных планов и программ со- циальных изменений. Современный этап общественного развития характеризуется обострением целого ряда соци- альных проблем и актуализирует объективную потребность подключения социологии, социального прогнозирования и проектирования к подготовке управленческих решений в виде новаторских экспериментов и форм организаци- онного управления, учитывающих социальные факторы и резервы, ценностные ориентации и установки, симпатии и антипатии людей. Все сказанное фактически ставит за- дачу «очеловечивания» управления и дальнейшего разви- 15 Введение тия исследований, обеспечивающих повышение качества социальных прогнозов и проектов. Принятый в 1995 г. Федеральный закон «О государ- ственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации» 1 уси- ливает прогностическую направленность аналитических документов, конституционно закрепляет необходимость создания научной базы (системы прогнозов) для принятия обоснованных решений, разработку концепции и програм- мы социально-экономического развития Российской Феде- рации. Этим законом предусмотрено включение в систему государственных прогнозов количественных показателей и качественных характеристик развития макроэконо- мической ситуации, экономической структуры, научно- технического прогресса, внешнеэкономической деятель- ности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохране- ния и социального обеспечения населения. Фактически прогнозирование определено ключевой функцией госу- дарства, дающей научно обоснованные представления о стратегических направлениях социально-экономического развития Российской Федерации. Результаты государ- ственного прогнозирования используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти кон- кретных решений в области социально-экономической по- литики государства. Такое положение дел актуализирует необходимость при- дания прогностике должного статуса и чтения специальных дисциплин для бакалавров 2 по различным направлениям подготовки, таким как: 040100 «Социология», 080200 «Ме- неджмент». Целью обучения должно быть формирование представлений о методологии и методике профессиональ- ной деятельности по социальному прогнозированию, гума- 1 Собрание законодательства Российской Федерации № 30, 1995. 2 Программа учебной дисциплины «Социальное прогнозиро- вание и управление» для бакалавров… [Текст] / Государственный университет управления, Институт управления и предпринима- тельства в социальной сфере, кафедра социологии и психологии управления; [сост. Р.В. Леньков]. М., 2011. 16 Введение низации и социологизации государственного управления. Это требует раскрытия сущностных характеристик и струк- туры прогнозирования как стадии социального управле- ния, основы для проектирования и планирования; групп способов исследования перспектив социальных явлений и процессов; технологии реализации социальной проектно- созидательной деятельности при решении важнейших со- циально значимых проблем и задач. Настоящее пособие подготовлено на основе теоретико- методологических и прикладных разработок отечествен- ных и зарубежных специалистов в области социальной прогностики, проектирования и социального менеджмен- та: Н.А. Аитова, Г.А. Антонюк, И.В. Бестужева-Лады, А.М. Вилинова, В.Н. Волковой, А.М. Гендина, В.В. Глу- щенко, Т.М. Дридзе, В.В. Егорова, В.В. Знаменского, В.Н. Иванова, В.И. Курбатова, Н.И. Лапина, В.А. Лисички- на, П.К. Личко, В.А. Лукова, И.И. Ляхова, Н.М. Найборо- денко, Г.А. Наместниковой, Г.А. Парсаданова, В.И. Патру- шева, Ю.М. Плотинского, Б.С. Сивиринова, Ж.Т. Тощен- ко, В.П. Третьяк, В.И. Франчук, В.А. Ядова; Д. Джонса, Я. Дитриха, Д. Белла, Д. Мартино, Д. Медоуза, А. Печчеи, Т. Тиори, А. Тоффлера, Д. Фрая, Э. Янч, а также собствен- ных научно-педагогических разработок автора, результатов его научного руководства и консультирования при подго- товке выпускных квалификационных работ 1 Учебное пособие представляет собой систематизиро- ванный материал, посвященный теоретико-методологи- ческому обоснованию исследований перспектив социаль- ных систем в части раскрытия предпосылок становления социопрогностических исследований в России на фоне эволюционных процессов социальной прогностики в мире; рассмотрения сущностных характеристик социального прогнозирования, его предмета и круга проблематики; определения понятийного аппарата системного подхода к 1 Меркухина Е.А. «Специфика методов исследования перспек- тив развития социальных систем» (2005); Лаврухин Д.В. «Влияние представлений о социальных системах на принятие управленческого решения менеджерами среднего звена» (2006); Щепкина И.А. «Кор- поративная культура организации: технологии социального проек- тирования» (2009) и др. 17 Введение построению социальных прогнозов (глава 1); методологи- ческому анализу и оценке применяемых способов составле- ния социальных прогнозов в части рассмотрения наиболее распространенных классификационных схем методов на- учного прогнозирования; разработки авторского подхода к классификации методов социального прогнозирования; выявления основных характеристик, специфики примене- ния групп интуитивных методов, методов трендового мо- делирования, аналитических моделей и инструментария Форсайта в социальной прогностике; обоснования пробле- матики выбора метода социального прогнозирования (гла- ва 2) ; теоретико-прикладному анализу основ социального проектирования в части характеристики сущности соци- ального проектирования; раскрытия системы общих прин- ципов, научных методов и этапов, концептуальной схемы формирования проектов; изложения концептуальных основ проектирования в сфере образования на примере образо- вательного процесса; верификации социальных прогнозов, структуры модели обоснования и апробации проектных ре- шений (глава 3); прогнозированию конкретных проблем- ных ситуаций на примере Российской Федерации в формате социологических эссе (глава 4). Изучение представленного в учебном пособии материала направлено на формирование у обучающихся общекультур- ных и профессиональных компетенций. Среди общекультурных – • способность к восприятию, обобщению, анализу ин- формации, постановке цели и выбору путей её дости- жения; • осознание социальной значимости своей будущей про- фессии, обладание высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности; • способность использовать основные положения и ме- тоды гуманитарных и социально-экономических наук при решении профессиональных задач; • способность анализировать социально-значимые про- блемы и процессы; • способность использовать основные законы естествен- но научных дисциплин в профессиональной деятель- ности, применять методы математического анализа 18 Введение и моделирования, теоретического и эксперименталь- ного исследования; • владение основными методами, способами и средства- ми получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управ- ления информацией; • способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях. Среди профессиональных – в научно-исследовательской деятельности: • способность применять в профессиональной деятель- ности базовые и профессионально-профилированные знания и навыки по основам социологической теории и методам социологического исследования; • способность самостоятельно формулировать цели, ста- вить конкретные задачи научных исследований в раз- личных областях социологии и решать их с помощью современных исследовательских методов с использова- нием новейшего отечественного и зарубежного опыта и с применением современной аппаратуры, оборудова- ния, информационных технологий; в производственно-прикладной деятельности: • умение использовать социологические методы иссле- дования для изучения актуальных социальных про- блем, идентификации потребностей и интересов соци- альных групп; • способность участвовать в разработке основанных на профессиональных социологических знаниях предло- жений и рекомендаций по решению социальных про- блем, в разработке механизмов согласования интере- сов социальных групп и общностей. В результате изучения представленного в учебном посо- бии материала обучающиеся должны: – знатьсущность прогнозирования как стадии управле- ния, его предмет и круг проблематики; классификационные схемы методов научного прогнозирования; характеристики и специфику применения основных групп методов, моделей и Форсайт-технологии в социальной прогностике; сущность и систему общих принципов социального проектирования; научные методы и этапы формирования проектов; модель 19 Введение верификации прогнозов и проектных решений; приклад- ные аспекты социальной прогностики; – уметь формировать представления о прогнозировании и проектировании как формах опережающего отражения и реализации социальной действительности; научно обосно- вывать процедуры выбора методов и методик построения прогнозных моделей и проектов; – владеть навыками постановки задач по основным эта- пам технологий прогнозирования и проектирования в со- циальном управлении; практикой социального прогнози- рования конкретных проблемных ситуаций на примере Российской Федерации. Для самоконтроля в пособии имеются вопросы и задания для повторения, темы для рефератов. В заключительной части приведен краткий терминологический словарь, дан список литературы. В приложениях представлен Феде- ральный закон от 20.07.95 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»; дан фрагмент програм- мы учебной дисциплины «Социальное прогнозирование и управление» (содержание разделов и тем); приведен фонд тестовых заданий для оценки качества знаний; сформули- рованы организационно-методические указания по напи- санию социологических эссе, рецензий и рефератов; дан пример рецензии. Фактически это третье, дополненное и переработанное издание учебного пособия «Социальное прогнозирование и проектирование», подготовленного в соответствии с Фе- деральным государственным образовательным стандар- том высшего профессионального образования третьего поколения. Автор будет благодарен всем, кто вышлет свои пожела- ния и замечания по представленному пособию на e-mail: lenkovrv@rambler.ru 20 Г Л А В А 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПЕРСПЕКТИВ СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ В результате изучения главы обучающиеся будут – знать: • эволюцию социопрогностических исследований в мире и России; • сущность, особенности, круг проблематики социального прогнозирования; • понятийный аппарат системного подхода в методологии исследования перспектив социальных объектов. уметь: • формировать представления о социальном прогнозиро- вании как форме опережающего отражения социальной реальности. владеть: • навыками постановки задач по основным этапам техно- логии прогнозирования в социальном управлении. 1.1. Эволюция социопрогностических исследований Начало истории социальной прогностики, научной дис- циплины, изучающей общие принципы прогнозирования перспектив объектов социальной реальности, закономерно- сти разработки социальных прогнозов – может быть отне- сено к 20-м – началу 30-х гг. XX в., когда стала очевидна вся многозначность общественного развития: назревал новый этап научно-технического прогресса (НТП), возникло первое социалистическое государство, предложившее новые альтер- нативы будущего, начали пробуждаться страны «третьего мира» с их огромными людскими резервами и социальными проблемами. Такое осознание реальности фактически подго- товило почву для возникновения прогностики как науки. Одной из первых задач, которые ставились перед отече- ственной прогностикой, была разработка прогноза ожидае- мого состояния Советского Союза к исходу первого пятилет- него плана развития народного хозяйства (1928–1932 гг.). 21 1.1. Эволюция социопрогностических исследований У разработчиков уже тогда возникла идея о «самореализую- щихся» и «самопарализующихся» прогнозах, что фактиче- ски воспринималось как принципиальная невозможность предсказания управляемых явлений, поскольку решение способно как бы перечеркнуть предсказание (позднее эта идея стала известна как «принцип К. Поппера»). Были предложены анализ и оптимизация условно продолжен- ных в будущее наблюдаемых тенденций, закономерно- сти которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо изучены, с целью выявления назревающих социально- экономических проблем и возможных путей их оптималь- ного решения. Данные выводы легли в основу концепции технологи- ческого прогнозирования , которая отождествляет прогно- зирование с некоей разновидностью научного исследова- ния, что означает обязательность разработки: а) програм- мы (предпрогнозной ориентации), б) исходного (базового) моделирования объекта прогнозирования и прогнозного фона, в) анализа и оптимизации трендов, г) предваритель- ной верификации полученных результатов, д) выработки рекомендаций для управления. В этой связи основными концептуальными подходами социального прогнозирова- ния выступают: генетический или поисковый – выявле- ние назревающих проблем путем логического продолжения в будущее известных тенденций развития и телеологиче- ский или нормативный – выявление оптимальных путей решения перспективных проблем на основе заранее задан- ных критериев. В конце 40-х гг. XX в. разработка концепции научно- технической революции (НТР) потребовала дальнейшего развития поисковых и нормативных прогнозов в управле- нии социальными явлениями. Это, по существу, послужило прямой причиной развития современного прогнозирования и развертывания в 50-х – начале 60-х гг. «бума прогнозов» научно-технической, социально-экономической, демогра- фической и военно-политической направленности, а также возникновения большого числа научно-исследовательских учреждений и центров по изучению будущего. «Бум прогнозов» породил новое направление междисци- плинарных исследований – исследования будущего. Однако 22 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования перспектив социальных систем обществоведческая и социальная проблематика в техноло- гическом прогнозировании всегда проигрывала технико- экономической и, отчасти, политической. Это потребовало преодоления отчуждения социологии от прогностики или признания того, что прогнозированием, наряду с реализаци- ей таких внутренних (имманентных) функций, как анализ, диагноз и синтез, должна заниматься каждая наука, в том числе и наука об обществе. С 60-х – начала 70-х гг. XX в. понятие «футурология» (от лат. futurum – будущее и греч. logos – учение; О. Флехт- хейм, 1943) стало образным синонимом междисциплинарного прогнозирования. Отчужденность между социологией и про- гностикой сохранилась лишь в виде противопоставления по- нятий «технологическое прогнозирование» (в смысле строгого соответствия алгоритмам современных исследований будуще- го) и «социальное прогнозирование» (в смысле общих «раз- мышлений о будущем» или предугадывания будущего). К началу 70-х гг. применение научной методологии к глобальным процессам развития привело к становлению особой отрасли исследований будущего – глобалистике, охватывающей всю совокупность общемировых проблем современности. Тогда же была обнаружена бесперспектив- ность НТП в существовавших формах, его обостряющиеся противоречия с социальными аспектами развития. Особенно большую роль сыграл в этом Римский клуб (президенты Клуба – А. Печчеи, 1968 г.; А. Кинг, 1982 г.), осуществлявший специальные исследовательские проекты в сфере «глобального моделирования» нарастающих каче- ственных изменений с последующей публикацией резуль- татов в форме докладов (табл. 1). Была выработана «Про- блематика Клуба» («Затруднения человечества»), опреде- ляющая совокупность взаимосвязанных и взаимообуслов- ленных социальных, психологических, экономических, технических и политических проблем. Среди них – перенаселение и бесконтрольное увеличение численности жителей Земли, голод, безработица, инфля- ция, истощение природных ресурсов, социальная неспра- ведливость и расслоение общества, энергетический кризис, неграмотность и упадок моральных ценностей, а также не- понимание этих проблем и их взаимосвязей. 23 1.1. Эволюция социопрогностических исследований Таблица 1 |