социальное прогнозирование. Министерствообразованияинауки
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования перспектив социальных систем Проект (от лат. projectus – брошенный вперед) – за- мысел, прообраз предполагаемого объекта, отвечающий желаемым свойствам. Предположение – догадка, предварительное соображение. Ожидание – надежда на что-либо. Гипотеза – научное предположение, выдвигаемое для объяснения и требующее подтверждения. Сложность и трудность задачи выявления специфики и соотношения основных понятий социальной прогности- ки объясняется тем, что ее решение не замыкается кругом внутренних запросов прогностики, а предполагает терми- нологически смысловую «стыковку» с другими научными дисциплинами. И здесь возникает противоречивая ситуация: • с одной стороны – понятийный аппарат социальной про- гностики не может быть просто заимствован из конкрет- ных наук, поскольку он отличается универсальностью терминов или применимостью каждого из них с «при- писанным» ему значением в разных отраслях знаний; • с другой стороны – социальная прогностика не мо- жет игнорировать традиции, исторически сложившие- ся в русле различных научных дисциплин, когда они выполняют предсказательные функции (сюда же от- носятся и особенности использования терминов и их истолкование). Вместе с тем введение в оборот в качестве синонимов ряда терминов, относящихся одновременно к числу основных по- нятий прогностики, создает условия для последующего их разграничения во всех науках, в том числе и в социологии. Такое направление дальнейшего развития представляется наиболее вероятным. Бесспорно то, что при наличии дилем- мы, порожденной действием двух тенденций в использова- нии прогностической терминологии, выбор в социологии осуществляется в зависимости от решаемых задач. Итак, под социальным прогнозированием необходимо по- нимать определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию. Это работа с альтернативами, глубокий анализ степени вероят- ности и многовариантность возможных решений. 33 1.2. Объект и предметная область социального прогнозирования Отличительными особенностями социального прогнози- рования выступают: • Сравнительно общий и абстрактный характер фор- мулирования цели прогнозирования (допущение большой степени вероятности). Здесь под целью понимается правильное определение ве- роятностных количественных и качественных параметров развития объекта прогнозирования, раскрытие вариантов ситуаций, в которых он окажется. • Многозначность развития объекта прогнозирования. Отличие социального прогнозирования от предвиде- ния заключается в том, что предвидение трактуется как невероятностное утверждение о будущем, основанное на абсолютной достоверности или представляющее собой ло- гически сконструированную модель возможного будущего с неопределенным уровнем достоверности. • Отсутствие в социальном прогнозе директивности. Качественное отличие вариантного прогноза от конкрет- ного плана заключается в том, что прогноз дает информа- цию для обоснования решения и выбора методов планиро- вания. Он указывает на возможность того или иного пути развития в будущем, а в плане выражено решение о том, какую из возможностей общество реализует. • Социальное прогнозирование основано на специфиче- ских методах, сводящихся к следующим трем, логически дополняющим друг друга способам: – индивидуальному и коллективному (очному и заочно- му) опросу экспертов; – трендовому моделированию, или экстраполяции и ин- терполяции в будущее изученных тенденций; – аналитическому моделированию. Попытки создания особой науки о будущем – футуроло- гии , которая имела бы предметом своих исследований пер- спективы явлений и процессов, во многом методологически несостоятельны. Проблема состоит в том, что любая наука имеет дело либо с прошлым, либо с будущим, которое более или менее активно вторгается в настоящее. Каждая наука реализует ряд внутренних (имманентных) функций. Среди них: анализ (описание); диагноз (объяс- нение); синтез; прогноз (предсказание). По этой причине 34 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования перспектив социальных систем прогнозирование может и должно развиваться в рамках каждой научной дисциплины, а «наука о будущем» тем самым теряет собственные объект и предметную область исследования. Кроме того, на практике прогнозы тесно связаны между собой в сложные, но единые комплексы, объединяемые об- щностью методов разработки и взаимозависимостью про- блемной тематики. Первое привело к рождению концепции прогностики (теории прогнозирования), второе – к появ- лению концепции целевой группировки прогнозов, в кото- рой один из них представляется профильным (предметом специального исследования), а другие – фоновыми, непод- дающимися непосредственному исследованию. Как видно, здесь также складывается реальная альтернатива концеп- ции «науки о будущем». При таком подходе возникает методологическая пробле- ма соотношения понятий «предвидение» и «прогнозирова- ние», с одной стороны, «предвидение» и «управление» – с другой. Рассмотрим содержание названных понятий. Предвидение – это некоторое опережающее отображение действительности, напрямую связанное с управлением. По мнению А. Файоля, основателя классической (администра- тивной) школы управления: «Управлять – это предвидеть, а предвидеть – это уже почти действовать». В реальной практике управления научное предвидение имеет две формы конкретизации – форму предсказания, которой присущ описательный характер, а также сопряжен- ную с ней форму предуказания, которой присущ предписа- тельный, регулирующий характер (рис.1). Отметим здесь, что полнота предсказательной функции социологии реализу- ет себя именно в синтезе названных форм: исследовательско- интерпретирующем (предсказательном) и реализационно- практическом (предуказательном) аспектах. Охарактеризуем составляющие структуры научного предвидения. Предсказательная форма подразумевает описание воз- можных или желательных перспектив, состояний и реше- ний проблем будущего. Она фактически выливается в три формы конкретизации: предчувствие, предугадывание, прогнозирование. 35 1.2. Объект и предметная область социального прогнозирования Предчувствие (простое предвосхищение) содержит ин- формацию о будущем на уровне интуиции человека, его подсознания и связано обычно с ожиданием вероятностных событий. Предугадывание (сложное предвосхищение) несет ин- формацию о будущем на основе жизненного опыта, позво- ляющего делать более или менее верные догадки, который вместе с тем не основан на специальных научных исследо- ваниях. Прогнозирование является специально организованным научным исследованием перспектив социальных явлений и процессов. Следует особо подчеркнуть, что социальный прогноз не ориентирован на безусловное утверждение о бу- дущем; он определяет, на основе выявленных закономерно- стей, вероятностные параметры развития объекта, рас- крывает варианты ситуаций, в которых тот окажется, либо дает информацию для обоснования решения и выбора возможных путей его развития в будущем. Таким образом, прогнозирование фактически выступает ключевой формой конкретизации предсказания и основой управления. Предуказательная форма напрямую связана с решением проблем будущего, в ней обязательно присутствует волевое решение человека по достижению намеченных целей дея- тельности. Фактически, речь идет об управлении. Пред- указание проявляет себя в пяти формах конкретизации: целеполагание, проектирование, планирование, програм- мирование, текущие управленческие решения. Рисунок 1 Структура научного предвидения в управлении НАУЧНОЕ ПРЕДВИДЕНИЕ Предсказание Предуказание Прогноз Проект План Программа 36 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования перспектив социальных систем Под целеполаганием понимают установление идеально предположенного результата созидательной деятельности. Проектирование означает создание конкретных прообра- зов предполагаемого будущего, которое отвечает желаемым свойствам. Планирование и программирование и в этом ряду понятий – это социальные проекции в будущее для достижения предустановленной цели при определенных средствах, предполагающие преобразование информации в некоторые директивные задания. Управление в целом как бы интегрирует все названные понятия. Вместе с тем управленческие решения необязательно носят проектный, плановый или программный характер. Многие из них вы- ступают как организационные и формально являются по- следней формой конкретизации предуказания. Ключевой формой конкретизации предуказания выступа- ет проектирование, особенностью и преимуществом которо- го, по сравнению с планированием и программированием, являются сочетание диагностического и нормативного под- ходов, отсутствие явного доминирования образа «должного» над диагнозом ситуации и реальной оценкой имеющихся ресурсов, излишней детализации целей, результатов и спо- собов деятельности. Иными словами – проектное решение не имеет ярко выраженного директивного или отчетного харак- тера, то есть не является нормативным документом в строгом смысле. Вместе с тем оно разрабатывает модель «должного» будущего в соответствии с заданными ограничениями по вре- мени, ресурсам и качеству конечных результатов; соотносит проблему с общим образом ее решения, допуская многова- риантность в достижении целей; задает более обоснованные временные рамки решения проблемы, обусловленные харак- теристиками той или иной проблемной ситуации. Между «предвидением» и «управлением», понимаемы- ми таким образом, существует обратная связь различной степени активности: от близкой «нулю» до чрезвычайно «поглощающей» предсказание решением (в социологии управления такая связь известна как «эффект Эдипа»). Это обстоятельство обуславливает методологическую ориен- тацию социального предвидения на содействие повышению объективности принимаемых решений, как бы заблаговре- менно «взвешивая» их «будущие» последствия. 37 1.2. Объект и предметная область социального прогнозирования При этом обнаруживается, что объекты исследования общественных наук в принципе сравнительно легко под- даются видоизменению на основе управленческого вме- шательства. Вопрос состоит в том, будут ли последующие видоизменения чисто волевыми, субъективными (с повы- шенным риском неоптимальности или даже катастрофич- ности принятого решения), или они окажутся научно обо- снованными, то есть опирающимися на анализ, диагноз, прогноз соответствующего явления (с повышением степени объективности и эффективности решения). Это приводит к важному методологическому выводу: задача социального прогноза – содействие научному обоснованию и оптимиза- ции множества альтернативных решений, представлен- ных в виде планов и программ развития (рис. 2). Рисунок 2 Усечение «конуса решений» в процессе прогнозирования Первоначальное состояние Прогноз Принятие решения Неопре деленное множество решений Множе ство альтерна тивных решений решение Оптимальное Существует целая пограничная область между обще- ственными и техническими науками, в которой могут реализовываться обществоведческие прогнозы. Например, наука – это форма общественного сознания в понимании ее как отрасли общественного производства, в которой можно 38 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования перспектив социальных систем оценивать степень перспективности того или иного направ- ления исследований, ожидаемые структурные изменения в системе соответствующих научных дисциплин, перспек- тивы развития научно-педагогических и научных кадров, исследовательских учреждений и т.п., является объектом прогнозирования. Здесь, как и в любой общественной на- уке, принятое с учетом прогнозной информации решение может или «саморазрушить» прогноз, или, напротив, со- действовать его «самоосуществлению». Это же относится и к технической сфере в понимании ее в виде системы «человек-машина». Сказанное приводит к выводу, что науко- и техновед- ческие прогнозы, объединяемые понятием «прогнозиро- вание НТП», целесообразно причислить к обществовед- ческим. В этот же разряд прогнозов входят: социально- медицинские (в области физической культуры, туризма и спорта), социально-географические (в области освоения Земли, включая Мировой океан), социально-экологические (в области сохранения равновесия между состоянием при- родной среды и общества) и социально-космические (в об- ласти освоения человеком Космоса). В области общественных наук объектами прогнозирова- ния являются: • экономика, социология и этнография (в части про- гнозов экономических, социальных и национальных отношений), • демография (в части перспектив народонаселения), • образование, учреждения культуры, строительство и архитектура, военное дело (в части рассмотрения со- циальных аспектов), • психология, этика и мораль (в части прогнозов мораль- но-этических отношений), • государство и право, политика (в части прогнозов пра- вовых и международных отношений) и т.д. В итоге получается перечень основных направлений об- ществоведческого прогнозирования: науко- и техноведче- ское, социально-медицинское, социально-географическое и т.д., который можно положить в основу систематизации объектов и предметных областей прогнозирования в обще- ственных науках. 39 1.2. Объект и предметная область социального прогнозирования Уточним понятие «социальное», вычленив его из более широкого синонима, тождественного понятию «общество- ведческое» Здесь встречаются значительные трудности, связанные с уже сложившейся традицией в отечественной и зарубеж- ной научной литературе. В отечественной литературе к социальному прогнози- рованию по традиции относится все то, что не попадает под рубрику научно-технического и экономического – тех отраслей прогнозирования, которые наиболее развиты в организационно-методическом плане. Достаточно взгля- нуть на приведенный выше перечень, чтобы признать та- кой подход несостоятельным, поскольку под рубрику «со- циальное» попадают различные и весьма специфические направления прогнозирования. В зарубежной литературе социальное прогнозирование обычно противопоставляется технологическому прогнозиро- ванию как разработка нестрогих, приблизительно оценочных прогнозов в социальных науках. Понятно, что с такой класси- фикацией прогнозирования также невозможно согласиться. По этой причине социальное прогнозирование, в отли- чие от обществоведческого – это прогнозирование только в социологии, то есть в одной из многих общественных научных дисциплин. Однако общеизвестно, что социология обладает весьма неудобным для исследователя свойством: она активно вторгается в экономические, национальные, морально-этические и иные отношения, рассматривая их со своей собственной, специфичной стороны – со стороны их социальной организации и управления. Это выражается в определенной упорядоченности социальных институтов, организаций и групп, регулирующих отношения между индивидами на различных уровнях. Приведем классификацию основных, наиболее развитых направлений такого рода исследований: социология – • форм общественного сознания (мировоззрение, наука, духовная жизнь, религия); • форм жизнедеятельности (труд, быт, досуг, обществен- но-политические движения); • формирования личности (образование, воспитание, культура, туризм и спорт); 40 Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования перспектив социальных систем • народонаселения (демо- и этнография, миграция); • расселения (город, регион, государство); • социального развития, социальных изменений и со- циальной структуры; • социальных институтов (семьи и брака, государства, производства, образования и науки, религии); • социальных групп (женщины, русские, преподава- тели, акционеры, православные, демократы); • массовой информации (печать, радио, кино и телеви- дение, Интернет); • политики (государство, международные отношения и национальное движение). Присоединяя исследования в области истории, логики и методологии, методики и техники социологических ис- следований, получаем картину основных направлений со- временной социологии. Накладывая эту схему на перечень основных направлений обществоведческого прогнозирова- ния, получаем круг проблематики социального прогнози- рования, отграниченного от смежных, но взаимосвязанных с ним следующих направлений: Наука – перспективы развития научно-педагогических и научных кадров, исследовательских учреждений и орга- низаций. Экономика – перспективы развития социальной органи- зации, системы социальных стимулов труда и маркетинга. Народонаселение – перспективы роста и изменения структуры, миграционных процессов. Семья – перспективы изменения структуры. Образование – перспективы развития дошкольных учреждений, среднего (полного) общего, среднего специ- ального, высшего профессионального (включая бакалав- риат и магистратуру) и послевузовского образования, репетиторства, повышения квалификации и переподго- товки кадров, функционирования научно-педагогических кадров. Здравоохранение – перспективы развития медицинских учреждений, зон рекреации и объектов физической куль- туры, функционирования медицинских кадров. Культура – перспективы развития книжного, жур- нального и газетного дела, радио, кино- и телевидения, 41 1.3. Понятийный аппарат системного подхода в методологии исследования перспектив социальных объектов театров, музеев, библиотек, парков культуры, спортивно- туристических и рекреационных объектов. Расселение и экология (социальное пространство) – пер- спективы дальнейшего освоения Земли и Космоса, борьбы с атмосферным и иным загрязнением окружающей среды, развития городов и сельских поселений, жилья, миграций, автодорожного, железнодорожного, воздушного и водного транспорта, телефонной сети. Структура времени общества (социальное время) – пер- спективы изменений структуры рабочего года, развития обще- ственных и индивидуальных организационных форм досуга. Социальная структура – перспективы развития социально-производственной, профессиональной, образова- тельной, квалификационной и половозрастной структур. Социальные потребности – тенденции и перспективы их развития. Общественная жизнь – перспективы развития обще- ственного порядка и самоуправления, борьбы с антиобще- ственными явлениями, денаркотизации общества. За рамками этой проблематики, составленной по кри- терию актуальности соответствующих проблем социоло- гического характера, остаются: техника, этика и мораль, государство и право, внутренняя и внешняя политика, меж- дународные отношения и военное дело во всей их много- сложности и специфичности. Остается также и множество собственно социальных проблем. Очерченная проблематика имеет чисто иллюстративное значение. Предельное сужение круга проблем (при сохра- нении их целостности как системы) призвано обеспечить анализ особенностей их социального прогнозирования. 1.3. Понятийный аппарат системного подхода в методологии исследования перспектив социальных объектов Понимая под методологией (от греч. methodos – способ познания, logos – учение, слово) исследования перспектив социальных объектов совокупность наиболее общих прин- ципов, положений и методов познания социальной реаль- |