Модуль Организация государственной власти и местного самоуправления в рф
 Скачать 0.75 Mb.
|
Обращения граждан можно классифицировать:по форме: письменные и устные по количеству обращающихся: индивидуальные и коллективные по способу внесения обращения: непосредственные (личные) и опосредованные (через представителя (депутат, адвокат, прокурор), через СМИ, через выступления на собраниях, конференциях. по характеру юридической природы (заявления, жалобы, просьбы, предложения) В соответствии со ст. 32 ФЗ№131, граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность. Основными видами обращений являются: Заявления – обращение гражданина по поводу реализации принадлежащего ему права или интереса, закрепленного законодательно. Заявление как правило содержит просьбы об удовлетворении конкретных нужд и потребностей (например, об улучшении жилищных условий, предоставлении налоговых льгот) Предложение – обращение гражданина, направленное на улучшение порядка организации и деятельности органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений на территории муниципального образования, на решение вопросов местного значения (например, по повышению качества организации электроснабжения населения) Заявления и предложения должны направляться в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении. Жалоба – обращение гражданина по поводу восстановления нарушенных (действием или бездействием) прав и законных интересов. Жалобы направляются в органы местного самоуправления и должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и должностные лица, чьи действия или бездействия обжалуются. Таким образом, обращение – собирательное понятие. В зависимости от формы, содержат разную информацию, имеют разную структуру, предусматривают разные процедуры и сроки рассмотрения и виды правовых последствий. Порядок (структура и форма обращения, процедура подачи обращения) и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (Закон Пермского края «Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления Пермского края») и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Законы субъектов РФ содержат общие правила рассмотрения обращений граждан. Поступившее обращение должно быть зарегистрировано, с этого момента начинается срок его рассмотрения. Обращение должно содержать сведения: Наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение ФИО обращающегося Адрес либо данные о месте работы обратившегося Изложение существа дела Дата, подпись Обращение, не содержащее этих сведений признается анонимным и рассмотрению не подлежит (за исключением анонимных сигналов о преступлениях и террористических актах, поступающих в правоохранительные органы). Обращение должно рассматриваться теми структурными подразделениями и должностными лицами МСУ, к ведению которых относятся затрагиваемые в обращении вопросы. Личный прием граждан Должностные лица местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязаны организовать личный прием граждан не реже одного раза в месяц. Информация о времени приема должна быть помещена в общедоступном для ознакомления месте. Порядок личного приема граждан устанавливается правовым актом соответствующего должностного лица. Устное обращение – это обращение гражданина, изложенное на приеме в местной администрации или поступившее на «горячий» телефон общественной приемной. Организацию и координацию личного приема граждан в органах МСУ осуществляет отдел организационной работы аппарата местной администрации. Личный прием граждан осуществляют: 1. глава муниципального образования 2. глава местной администрации 3. заместители главы местной администрации 4. начальники департаментов и управлений местной администрации 5. председатели комитетов местной администрации 6. главы администраций районов города, их заместители. Если должностное лицо не может принять гражданина по уважительной причине, прием переносится на ближайший день приема с обязательным уведомлением гражданина или прием осуществляет его заместитель. К организации личного приема привлекаются специалисты отделов аппарата администрации, специалисты структурных подразделений администрации. График приема граждан утверждается ежеквартально и размещается на стендах в местной администрации. При организации личного приема устанавливается очередность приема. Предварительная запись на прием к главе администрации, его заместителям, руководителям структурных подразделений осуществляется в организационном отделе и заканчивается за один рабочий день до приема. Запись на прием осуществляется при следующих условиях: 1) вопрос относится к компетенции данного должностного лица 2) заявителем получен отрицательный ответ на обращение в соответствующее структурное подразделение местной администрации 3) представлены необходимые документы и материалы, поясняющие суть вопроса, в том числе ответ соответствующего структурного подразделения администрации. Начальники отделов, управлений администрации проводят прием граждан еженедельно в отведенное время. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление или оставить письменное обращение по существу его вопроса. При необходимости для рассмотрения вопросов может быть приглашен специалист соответствующего структурного подразделения администрации. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Карточка приема со всеми сопутствующими документами не позднее чем за три дня до приема направляется соответствующему должностному лицу Ответ на обращение может быть дан устно в ходе приема, о чем делается запись в карточке, или письменно. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в течение 30 дней. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации устанавливается административная ответственность. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее ему был дан ответ по существу вопросов. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию местной администрации или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. Иные формы непосредственного участия населения в осуществлении МСУ |