Модуль Организация государственной власти и местного самоуправления в рф
 Скачать 0.75 Mb.
|
Публичные слушанияВ соответствии со ст. 28 ФЗ№131, целью публичных слушаний является обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения Публичные слушания проводятся по инициативе: населения представительного органа муниципального образования главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. Они же определяют дату проведения Перечень вопросов, которые в обязательном порядке выносятся на публичные слушания На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования (проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания, вопросы предоставлений разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы реконструкции объектов капитального строительства); 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 5) иные проекты МНПА, так Земельным Кодексом РФ предусмотрено вынесение на общественные слушания вопросов установления публичных сервитутов. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать: заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. В публичных слушаниях вправе принимать участие: 1. жители МО 2. депутаты представительного органа МО 3. глава МО 4. должностные лица местной администрации 5. руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций 6. представители предприятий, учреждений, организаций, не находящихся в муниципальной собственности, но расположенных на территории МО. 7. представители профсоюзных организаций и т.д. Мнения, высказанные на публичных слушаниях оформляются как резолюция или рекомендации, в течение семи дней доводятся до депутатов представительного органа и носят рекомендательный характер, то есть не обязательны для исполнения органами и должностными лицами МСУ, однако учитываются при принятии окончательного решения. Например, в Уставе Губахинского района Пермского края содержится норма о том, что решения публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления при доработке акта, выносимого на публичные слушания. Опрос граждан В соответствии со ст. 31 ФЗ№131, целью опроса граждан является выявление мнения населения и его учет при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.Опрос граждан проводится как на всей территории муниципального образования, так и на части его территории В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом (дееспособные с 18 лет проживающие на территории МО). Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Опрос считается несостоявшимся, если число граждан, принявших в нем участие меньше минимального числа граждан, установленного в решении представительного органа МСУ о назначении опроса граждан Опрос признается недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования граждан, принявших участие в опросе. Опрос позволяет выявить мнение граждан о деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования, оценить деятельность органов государственной власти (при проведении опроса по их инициативе). Обращения граждан в органы МСУ Ст. 33 Конституции РФ закрепляет, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право имеют не только граждане РФ, но и иностранные граждане, лица без гражданства, общественные организации. Регулируется ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» |