Модуль Организация государственной власти и местного самоуправления в рф
 Скачать 0.75 Mb.
|
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образованияГолосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования Отличие голосования по вопросу изменения границ от референдума: 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится как на всей территории муниципального образования, так и на его части, а референдум проводится исключительно на всей территории муниципального образования. 2 При проведении местного референдума запрещаются проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а при голосовании по вопросам изменения границ она разрешена. Определение результатов голосования Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования. Сходы граждан Федеральным законом №131 предусмотрено две категории схода граждан: сход, осуществляющий полномочия представительного органа и сход для принятия важнейших муниципальных решений. Сход граждан, осуществляющий полномочияпредставительного органаЦель схода – решение вопросов местного значения Условия правомочности схода: В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом (в соответствии с законодательством РФ дееспособные граждане РФ с 18 лет постоянно или преимущественно проживающие на территории МО). Инициатива созыва схода граждан Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно Либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. Перед открытием схода проводится обязательная регистрация его участников с указанием ФИО, года рождения. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Решение схода принимается открытым или тайным голосованием, считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решение схода оформляется протоколом, где указывается: 1) дата и место проведения схода 2) общее число граждан, проживающих на территории МО 3) число граждан, имеющих избирательное право 4) число присутствующих 5) повестка дня 6) краткое содержание выступлений 7) принятые решения Протокол подписывает глава муниципального образования. Решения схода направляются в соответствующие органы МСУ, должностным лицам предприятий и т.д. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Сход для принятия важнейших решений относительно осуществления МСУ (не имеют постоянного характера) В соответствии со ст. 25 ФЗ №131, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться: 1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района); 2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения; Эти нормы для реализации ст. 12, 13 – изменение границ, преобразование муниципальных образований. 3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий; Для реализации ст. 35.3.1 – создание представительного органа МСУ. 4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан; Для реализации ст. 55, 56 – принятии решения о самообложении как доходах местного бюджета. 5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления; реализация статьи 13.2 – создание муниципального образования. 6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения. Реализация статьи 13.1 – упразднение муниципального образования. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. 2. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления рекомендательного характера Особенность форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления рекомендательного характера состоит в том, что население может выразить свое мнение относительно деятельности органов МСУ, муниципальных нормативно-правовых актов и т.д., но оно носит рекомендательный характер по отношению к органам МСУ, позволяет осуществить информационное обеспечение органов МСУ. Правотворческая инициатива граждан В соответствии со ст. 26 ФЗ №131, с правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Порядок реализации правотворческой инициативы определен в решении представительного органа, определяющем порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, устанавливается перечень и форма документов, прилагаемых к проекту правового акта, внесенного на рассмотрение представительного органа. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом (например, в г. Чусовом Пермского края - группа жителей не менее 30 человек, обладающих активным избирательным правом). В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом №131. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Собрания и конференции граждан |