Модуль Организация государственной власти и местного самоуправления в рф
 Скачать 0.75 Mb.
|
|
Заключение Таким образом, система органов государственной власти РФ строится на основе принципа разделения властей и иных принципов. Президент как глава государства и гарант Конституции обладает полномочиями контроля и обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти. Парламент реализует представительную, законодательную и контрольную функции как непосредственно, так и через создаваемые им органы (Счетная Палата). Исполнительная власть в РФ строится на основе централизации и иерархичности. Президент имеет широкие полномочия в отношении Правительства РФ. Судебная власть независима от иных ветвей власти. Контрольная власть обеспечивает соблюдение законодательства как органами власти, так и гражданами и их объединениями Эффективное функционирование системы органов государственной власти РФ обеспечивается системой сдержек и противовесов. По форму государственного устройства РФ – федеративное государство. Ряд особенностей российского федерализма заложен в Конституции РФ, в том числе, особый статус республик в составе РФ как национально-государственных образований, особый статус автономной области и автономных округов как национально-территориальных образований. Субъекты РФ существенно отличаются по уровню социально-экономического развития, при этом органы государственной власти РФ реализуют практику выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, что усиливает зависимость субъектов РФ от федерального центра. Особенности российского федерализма отражаются в различных моделях организации органов государственной власти субъектов РФ, в том числе, в порядке выборов регионального парламента, особенностях структуры, полномочиях высшего должностного лица субъекта РФ. Система взаимодействия между органами государственной власти РФ и субъектов РФ строится как на основе учета интересов субъектов на федеральном уровне, так и реализации федерального контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ (например, создание института Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (9 федеральных округов)). Местное самоуправление в РФ является одной из форм публичной власти и имеет ряд признаков, отличающих ее от власти государственной: самостоятельность в пределах полномочий, определяемых государством, расширенный перечень видов ответственности органов МСУ, подзаконный характер деятельности. В территориальной организации МСУ в РФ реализуется два подхода – поселенческий (городские и сельские поселения, городские округа) и территориальный (муниципальные районы). Существует как двухуровневая модель территориальной организации населения (муниципальный район - поселения, городской округ с внутригородским делением – внутригородской район), так и так и одноуровневая (городской округ), что позволяет обеспечить решение вопросов местного значения на том уровне, где имеются соответствующие ресурсы. В РФ сложилось несколько моделей организации органов МСУ. Их разнообразие объясняется наличием различных видов муниципальных образований, разной численностью населения, социально-экономическими возможностями муниципальных образований. Вместе с тем, региональные власти стремятся унифицировать систему органов МСУ на территории муниципальных образований, входящих в их состав. Контроль государства осуществляется в сфере муниципального нормотворчества и реализации отдельных государственных полномочий. По его результатам полномочия органов местного самоуправления могут быть прекращены досрочно. В соответствии с законодательством на муниципальном уровне представлены широкие возможности для политической активности граждан. В качестве основных форм осуществления местного самоуправления населением Конституция РФ закрепляет выборы и референдум. Посредством муниципальных выборов, местных референдумов, голосований по вопросам изменения границ, публичных слушаний по проектам муниципальных нормативно-правовых актов и иных форм население получает возможность оказывать влияние на процесс разработки и реализации муниципальной политики, выстраивать каналы коммуникации с органами местного самоуправления. Тестовые задания по модулю 2. (правильные ответы выделены жирным шрифтом) 1. Какое условие не является необходимым для досрочного прекращения полномочий президента РФ? 1.Мнение граждан РФ, выраженное на всенародном референдуме квалифицированным большинством в 75% голосов 2.Отставка 3.Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия 4.Отрешение от должности 2. Влияет ли Президент РФ на формирование высших органов судебной власти? 1.Нет 2.Назначает судей высших судов РФ 3. Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей высших судов РФ 4. Представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должности судей высших судов РФ 3.Что такое Администрация президента РФ? 1.Орган власти федерального уровня 2.Контрольно-распорядительный орган федерального уровня 3.Элемент системы исполнительной власти РФ 4.Аппарат для осуществления функций главы государства 4. Что не входит в ведение Совета Федерации? 1. Утверждение изменения границ между субъектами РФ 2. Назначение выборов Президента РФ 3. Объявление амнистии 4. Отрешение Президента РФ от должности 5. Кому не принадлежит право законодательной инициативы? 1. Законодательным (представительным) органам субъектов РФ 2.Государственному Совету РФ 3. Правительству РФ 4. Президенту РФ 6. Какая характеристика Федерального Собрания РФ является верной? 1.Это орган представительной власти 2. Это орган исполнительной власти 3. Это орган законодательной и распорядительной власти 4. Это орган судебной и конституционной власти 7. Что не входит в ведение Государственной Думы? 1. Решение вопроса о доверии Правительству РФ 2. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ 3. Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности 4. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ 8. Что не входит в компетенцию Федерального Собрания? 1.Законодательная деятельность 2.Участие в формировании высших органов государственной власти РФ 3.Финансовые функции 4.Назначение высших должностных лиц субъектов федерации 9. Кем вносится проект федерального бюджета РФ 1. Профильными комитетами Государственной Думы 2. Правительством РФ 3. Субъектами федерации РФ в лице их представительных органов 4. Советом Государственной Думы 10. К полномочиям какой структуры государственного управления относится принятие решения об отставке Правительства РФ? Президента РФ Совета Федерации Государственной Думы Премьер-министра 11.Инициатива образования в составе РФ нового субъекта принадлежит: 1) группе депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ 2) Совету Федерации Федерального собрания РФ 2) Правительству РФ 4) заинтересованным субъектам РФ 12.Кем учреждается система представительных и исполнительных органов субъекта федерации РФ? 1)Она четко зафиксирована в Конституции РФ 2)Субъекты РФ учреждают систему представительных и исполнительных органов самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ 3)Системы органов государственной власти субъектов РФ определены Федеральным Законом 1994 г. № 125 «О системе государственной власти субъектов федерации РФ» 4)Правом самостоятельного учреждения системы представительных и исполнительных органов в субъекте РФ обладают только республики в составе РФ 13. Каков общий порядок определения высшего должностного лица субъекта федерации РФ? 1)Всеобщим голосованием населения 2)По инициативе Правительства РФ 3)Наделяется полномочиями законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению Президента РФ 4)Порядок определяется на основании Устава (Конституции) субъекта РФ 14.Может ли быть представительный орган субъекта федерации РФ двухпалатным? 1).Это запрещено Конституцией РФ 2)Если это определено Уставом (Конституцией) субъекта РФ 3)По решению Президента РФ 4)Может, если за это выскажутся все муниципальные образования субъекта РФ 15.Что не относится к принципам деятельности органов государственной власти субъектов РФ? 1)Территориальная целостность РФ 2)Единство системы государственной власти 3)Верховенство Конституции РФ 4)Верховенство прав населения субъекта РФ в определении системы органов государственной власти 16.Муниципальным образованием является: город, район, село, поселок объединенное муниципальное образование городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородские территории городов федерального значения все вышеперечисленное 17.Муниципальные образования: не подчинены друг другу соподчинены, если являются внутригородскими муниципальными образованиями соподчинены по отдельным вопросам соподчинены, если в границах одного муниципального образования имеется другое муниципальное образование 18.От типа муниципального образования зависит: перечень вопросов местного значения объем финансирования структура органов МСУ все вышеперечисленное 19.Сельское поселение: село, станица, деревня, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы МСУ 20.Что не относится к признакам муниципального района? 1.Наличие нескольких поселений 2.Общая территория 3.Существоание на данной территории МСУ 4.Наличие нескольких населенных пунктов, в каждом из которых существует самостоятельное и под свою ответственность МСУ 21.Что не относится к признакам городского округа? 1.Городское поселение, не входящее в состав муниципального района 2.Существование МСУ в городском поселении 3.Наличие нескольких поселений, входящих в состав муниципального района 4.Решение органами МСУ только местных вопросов 22.Что из перечисленного не характеризует специфику органов МСУ? 1.Многообразие организационных форм МСУ 2.Наличие представительных органов власти в муниципальном образовании 3.Некоммерческий характер деятельности 4.Максимизация прибыльности органов МСУ 23.Что не входит в компетенцию представительного органа власти МСУ? 1.Принятие общеобязательных правил в муниципальном образовании 2.Утверждение местного бюджета 3.Определение в законе субъекта федерации границ муниципального образования 4.Установление порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования 24.Должен ли избираться глава муниципального образования в каждом муниципальном образовании? 1.Да 2.Нет 25. Согласно ФЗ №131, под местным самоуправлением понимается: 1) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2) право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. 3) форма осуществления народом своей власти…, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 4) самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 26.К формам прямой демократии относится: заседание представительного органа МСУ аппаратные совещания при главе администрации народная правотворческая инициатива все вышеперечисленное 27.Какая форма относится к формам прямого волеизъявления граждан обязательного характера обращения граждан в органы МСУ мониторинг общественного мнения собрания жителей сходы граждан 28.Какая форма относится к формам прямого волеизъявления граждан рекомендательного характера муниципальные выборы народная правотворческая инициатива местный референдум голосование по отзыву депутата 29.Решение о проведении местного референдума принимается: представительным органом МСУ и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно представительным органом МСУ по инициативе граждан РФ представительным органом МСУ по инициативе избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах все перечисленное 30.В каком случае сходы граждан осуществляют функции представительного органа МСУ? 1) когда представительный орган МСУ уходит на каникулы 2) в небольших городских и сельских поседениях с числом жителей менее 1000 человек, обладающих избирательным правом 3) в поселениях с числом жителей менее 100 человек, обладающих избирательным правом. 4) когда представительный орган не справляется со своими обязанностями 31. Собрания ТОС могут созываться: 1) населением непосредственно 2) органами ТОС 3) органами МСУ 4) все вышеперечисленное 32. Решения публичных слушаний граждан: 1) носят обязательный характер, не подлежат утверждению и обязательны для исполнения органами и должностными лицами МСУ 2) носят обязательный характер при утверждении представительным органом МСУ 3) носят рекомендательный характер и не обязательны для исполнения органами и должностными лицами МСУ 4) носят обязательный характер и принимаются в виде нормативно-правового акта. 33. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления имеют: 1) граждане РФ 2) иностранные граждане 3) лица без гражданства 4) верно все Практические задания (упражнения) по темам лекций По теме 6. На основании ст. 81 Конституции РФ определите требования к кандидатам на пост Президента РФ На основании ст. 97 Конституции РФ выделите требования к кандидатам на должность депутата Государственной Думы РФ По теме 7. На основании ст. 65 Конституции РФ выделите автономные округа в составе РФ На основании ст. 66 Конституции РФ определите особенности конституционно-правового статуса республик в составе РФ, его отличия от иных субъектов РФ По теме 8. На основании ст. 12, главы 8 Конституции РФ выделите конституционные принципы местного самоуправления в РФ На основании ст. 130 Конституции РФ выделите формы осуществления местного самоуправления в РФ. По теме 9. На основании ст. 3, 31, 32, 33, 130 выделите формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления в РФ Контрольные вопросы по модулю 2. Конституционные характеристики российского государства. Конституционные принципы государственной власти в РФ. Статус Президента РФ. Общие и специальные полномочия. Президента РФ. Состав, структура, полномочия Федерального Собрания РФ. Исполнительная власть в РФ. Судебная и контрольная власть в РФ. Система сдержек и противовесов в системе органов государственной власти РФ Федеративное государство: теоретические основы. Конституционные принципы федеративных отношений в РФ Особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ Система органов государственной власти субъектов РФ. Взаимоотношения федеральных и региональных властей Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ. Проблемы территориальной организации МСУ в РФ. Вопросы местного значения: нормативные основы. Модели организации органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления: понятие, компетенция. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления обязательного характера: правовые основы, порядок реализации. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления рекомендательного характера: правовые основы, порядок реализации. Территориальное общественное самоуправление: порядок формирования и деятельности. |