история книга. Моисеев в. В

• Название: Моисеев в. В
• Анкор: история книга.doc
• Дата: 05.09.2017
• Размер: 3.71 Mb.
• Имя файла: история книга.doc
• Тип: Учебник; #8464
• страница: 37 из 44

Глава 15

Обновленная Россия
15.1. Становление новой российской государственности.
С развалом СССР начался новый этап строительства российского государства, его правовой системы и государственного управления. Крушение союзной административно-командной системы, паралич власти и управления стали причиной проведения новых государственно-правовых реформ. В реформировании государства до принятия новой Конституции можно выделить несколько основных тенденций.

Первая тенденция была обусловлена закреплением республиканского суверенитета. Российский суверенитет укреплялся по мере их независимости от общесоюзных норм. Так, Закон РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» от 24 октября 1990 г. устанавливал, что на суверенной территории России действуют не все законодательные акты СССР, а только те, которые приняты в пределах полномочий, переданных центру. Причем РСФСР оставляла за собой право приостанавливать и эти правовые акты. Если РСФСР не подтверждала своего согласия, то правовые акты Советского Союза на ее территории не действовали. Недействительными объявлялись и все договоры, сделки юридических и физических лиц, заключенные на основе приостановленных актов Союза ССР. Это была война законов.

Вторая тенденция заключалась в обновлении собственного законодательства, создании собственных институтов и органов государственного управления, отвечающих духу времени. Главная задача заключалась в создании новой правовой базы для перехода к многоукладной экономике, проведения приватизации, создании условий для предпринимательства. Закон «О собственности в РСФСР», принятый в декабре 1990 г. пошел значительно дальше аналогичного правового акта СССР. Размер частной собственности практически не ограничивался, кроме частной собственности на землю. Принятый в то же время Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» устанавливал различные формы предпринимательства: индивидуально-трудовую деятельность, товарищества, акционерные общества и др. С этого закона начинает формироваться правовая система, регулирующая предпринимательскую деятельность, в том числе устанавливающая регистрацию, лицензирование, ответственность предпринимателей. Всем юридическим и физическим лицам разрешается покупать и продавать иностранную валюту за рубли.

С июля 1991 г. начинается приватизация предприятий. Старт приватизации был дан вступлением в силу Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Бесплатная приватизация жилья проходила в соответствии с Законом от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РСФСР».

Правовая основа российской государственности до принятия новой Конституции РФ была крайне противоречивой. Новые российские законы действовали наравне со старыми законами, унаследованными от СССР. Президентская власть в России переплеталась с деятельностью Советов, архаичной законодательной властью, доставшейся от Советского Союза.

21 апреля 1992 г. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию, Россию. Россия заявила о том, что является правопреемницей бывшего СССР, и стала переводить под свой контроль бывшую его собственность, как на своей территории, так и за рубежом.

Кризисное состояние экономики России вызвало, как когда-то в СССР, центробежные тенденции субъектов Российской Федерации. Угроза распада новой России была реальной в 1991-1992 гг. Сепаратизм особенно рельефно проявился в Татарстане, Башкортостане, Якутии. Трудные переговоры и взаимные уступки позволили 31 марта 1992 г. подписать Федеративный договор. Субъектами Российской Федерации наряду с национальными республиками стали 6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения. Договор разграничивал предметы ведения федерального центра и органов власти субъектов федерации. Этот основополагающий документ подписали не все национальные республики, входившие в состав России. А мятежная Казань в своей Конституции, принятой 6 ноября 1992 г., записала: «Татарстан – суверенное государство, субъект международного права…». В Чечне возник кровавый конфликт. Национальная политика Ельцина терпела провал, как когда-то непродуманная политика российских царей и коммунистов.

Конституционная реформа. Конституция РСФСР 1978 г. безнадёжно устарела и не отвечала новым реалиям. Она не могла сдерживать центробежные процессы, грозившие вылиться в развал Российской Федерации. Поэтому в стране началась политическая реформа, важнейшей задачей которой была подготовка нового Основного Закона. С этой целью Съезд народных депутатов из своего состава избрал Конституционную комиссию в количестве 102 депутатов во главе с О.Г.Румянцевым. Положение о Конституционной комиссии от 22 января 1992 г. устанавливало, что основной ее задачей является разработка поправок к уже действующей Конституции и подготовка её новой редакции. Свои проекты Основного Закона с учетом новых реалий стали готовить политические партии и движения. Однако ни один из представленных проектов не понравился Президенту РФ по причине расхождения с его собственными взглядами на построение новой системы власти. Но самая главная причина заключалась в том, что этот проект не отвечал представлениям Ельцина о конституционном статусе президента в Российской Федерации, его правах и обязанностях.

Для выхода из непростой ситуации VII съезд народных депутатов 12 декабря 1992 г. принимает решение о проведении всероссийского референдума по основным положениям Основного Закона. Однако Б.Н.Ельцин выступил против референдума, и он не был проведен. Верховный Совет обратился в Конституционный суд с запросом о законности действий президента. Суд дал заключение о том, что ряд действий президента не соответствует действующей Конституции и Федеративному договору с субъектами РФ.

Президент, получив поддержку очередного съезда народных депутатов, организует в апреле 1993 г. референдум о доверии к нему и поддержке проводимой им социально-экономической политики. Итоги референдума с незначительным перевесом были в пользу действующего Президента РФ и против позиции Верховного Совета РФ. Они подтолкнули Б.Н.Ельцина к более решительным действиям.

5 мая 1993 г. в средствах массовой информации был опубликован президентский вариант новой российской Конституции. Указом главы государства от 12 мая «О мерах по завершению подготовки новой Конституции РФ» объявлялось о принятии за основу президентского проекта и продолжении работы над ним Конституционного совещания, состоявшего из представителей Президента РФ, каждого субъекта РФ и фракций Верховного Совета. Конституционная комиссия О.Г.Румянцева была расформирована. 12 июля 1993 г. президентский проект Основного закона был одобрен Конституционным совещанием. Этот проект предусматривал почти полную свободу действий президента, который обладал неограниченной государственной властью, не был никому подконтролен и ни перед кем не отчитывался.

По этим причинам президентский проект не понравился законодательной ветви власти в лице Верховного Совета Российской Федерации, возглавляемого Р.И.Хасбулатовым. По его инициативе проект российской конституции, устраивавший законодателей, был принят Верховным Советом в первом чтении 16 июля 1993 г. Оба этих проекта Основного Закона были направлены в субъекты РФ для обсуждения и выработки своих предложений и дополнений.

Однако такой вполне законный ход подготовки и обсуждения новой редакции Конституции Российской Федерации не устроил властолюбивого Ельцина. Он не смог себя сдержать и дождаться заключений законодательных органов субъектов Российской Федерации. 21 сентября 1993 года Б.Н.Ельцин издаёт Указ «О поэтапной конституционной реформе в России». В нем Ельцин, не считаясь ни с кем и ни с чем, поспешно объявил о прекращении деятельности представительных органов власти, избранных народом - Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. Такое вмешательство главы исполнительной власти в законодательную власть явно противоречило целому ряду статей действовавшего Основного Закона страны.

Конституционный суд Российской Федерации во главе с председателем В.Д.Зорькиным посчитал роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета достаточным основанием для импичмента (отстранения от власти) президента. Десятый Чрезвычайный съезд народных депутатов объявил антиконституционные действия Б.Н.Ельцина «государственным переворотом». Законодатели во главе с Р.И.Хасбулатовым отказались подчиняться указам Ельцина, заявили об отстранении Президента РФ от должности и назначили главой государства А.В.Руцкого – вице-президента РФ. Однако реализовать эти законные решения было некому, потому что исполнительная власть, силовые структуры, включая армию и правоохранительные органы, были в руках Президента РФ. Верховный Совет, вступив в противоборство со структурами СССР, сам наделил Ельцина чрезвычайными полномочиями. Теперь пожинал свои плоды. Избранники народа были властью без силы, как Временное правительство в период двоевластия. Им ничего не оставалось делать, как забаррикадироваться в Белом доме и обратиться за помощью к москвичам.

Силовое решение конфликта ветвей власти. Б.Н.Ельцин в ночь на 4 октября 1993 г. приказал войскам блокировать Белый дом и в упор из танков расстрелять высшую законодательную власть. По официальным данным погибло около 150 защитников Белого дома. Страна по вине Б.Н.Ельцина оказалась без законодательной ветви власти.

Принципиальной ошибкой первого Президента России было то, что он не считался с представителями других ветвей власти, не терпел возражений, считал только себя правым в конфликтной ситуации. У руководителя государства не было понимания того, что нужно уметь договариваться с представителями законодательной власти, что необходимо научиться уважать чужое мнение. Анализ действий Б.Н.Ельцина по осуществлению задуманной конституционной реформы в 1993 г. позволяет сделать обоснованный вывод о том, что он действовал агрессивно, по-большевистски. Расстреляв высший законодательный орган страны, избранный россиянами, он нанес непоправимый политический ущерб имиджу великой страны, показав всему миру своё полное невежество в решении государственных конфликтов. Забегая вперед, отметим, что и в конфликте с руководством «мятежной» Чеченской Республики, входящей в состав России на протяжении многих веков, он также сделал ставку на силовые методы, развязав настоящую войну (с танками, артиллерией, авиацией) против своего народа. Вместо того, чтобы сесть за стол переговоров с генералом Дудаевым, Ельцин действовал сталинскими методами, дав команду на ввод войск, разрешив бомбардировку Грозного, что привело к человеческим жертвам, которые исчислялись уже не десятками убитых народных депутатов, а тысячами, десятками тысяч убитых и раненых граждан Российской Федерации.

Демонтаж Советов. Силовой переворот, направленный на установление бесконтрольной и неподотчетной власти президента, завершившийся с помощью танков и спецподразделений, позволил реформатору приступить к демонтажу всей системы Советов. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г. объявил о новом порядке назначения и освобождения от должности глав администраций краев, областей, автономных округов, городов федерального значения. Руководителей этих органов государственной власти теперь назначал лично Президент РФ по представлению руководителя Правительства.

Указом Президента РФ от 9 октября 1993 г. «О реформе представительных органов власти и местного самоуправления в РФ» упразднялись местные Советы. Вместо них население должно было избирать законодательные собрания, думы и т.п.

После всех этих реформ в государственных структурах и местных органах власти встал вопрос о легитимности проведенных перемен. Узаконить их мог только народ – единственный источник власти в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации 1993 г.

В соответствии с решением Б.Н.Ельцина на 12 декабря 1993 г. был назначен всенародный референдум по проекту Конституции РФ и одновременно были назначены выборы в двухпалатное Федеральное Собрание – высший законодательный орган новой России.

И опять из-за поспешности Ельцина произошло недоразумение. Выборы в новый законодательный орган страны проходили 12 декабря в соответствии с новой Конституцией РФ, которая ещё не была утверждена на референдуме и не вступила в законную силу. Новая Конституция РФ вступила в законную силу после её опубликования 25 декабря 1993 г., а выборы на ее основе состоялись на 13 дней раньше. А если бы Конституция не была принята? Опасность такого исхода событий существовала, потому что и референдум, и выборы проходили в период «шоковой терапии», когда цены были отпущены на свободу, инфляция достигала сотен процентов в год, а недовольство ограбленного населения перехлестывало через край. Но всё обошлось к большому удовольствию ельцинской администрации и авторов текста Конституции. Основной Закон страны, по официальным данным, был успешно принят. И опять всё прошло не по закону, а по принципу – победителя не судят. По официальным данным, за проект новой Конституции проголосовала большая часть избирателей, пришедших на выборы.

В преамбуле Конституции записаны слова, имеющие глубокий политический и социальный смысл: "возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы" … принимаем Конституцию Российской Федерации. Речь идет об обретении суверенитета обновленной Россией. Нача­ло этому процессу было положено Декларацией о государственном суверенитете России, принятой 12 июня 1990 г.

Конституция РФ 1993 г. выступает как юридическая основа новой российской правовой системы. В ней определяются статус человека и гражданина, отношения государства и личности, закрепляется многоукладность экономики страны. В Конституции заложены принципы политического многообразия, многопартийности, исключается установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обяза­тельной. Она подробно регламентирует систему фе­деральных государственных органов, отношения между ними, их права и обязанности, формы и методы деятельности.

В первой главе «Основы Конституционного строя» записано: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (статья 1).

Слово «правовое» пока, к сожалению, не соответствует статусу современной России. В основе деятельности правового государство положен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, их полную независимость и самостоятельность. Ни одна из ветвей власти не вмешивается в полномочия другой. Современная Россия далека от этого идеала, так как исполнительная власть сегодня довольно часто вмешивается в деятельность законодательной и судебной власти, что противоречит принципам правового государства. В этом ряду стоит и «избирательность» судебной системы РФ в применении уголовного законодательства: за одни и те же уголовные преступления она судит одних и не трогает других по политическим, коррупционным или иным мотивам. Между тем мотив должен быть один: судить по закону всех, кто совершил преступление, независимо от высокого занимаемого поста или материального положения обвиняемого. Принцип «все равны перед законом и судом», продекларированный Конституцией 1993 г., к сожалению, не всегда исповедуется российскими «независимыми» судами.

В правовом государстве ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, включая Президента страны, не вправе посягать на закон. За нарушение этого принципа виновные несут уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на длительный срок. Практика показывает, что Президент РФ не всегда соблюдал подписанные им законы. В правовом государстве не расстреливают из танков законодательную власть, не используют административный ресурс в период избирательных кампаний для давления на избирателей, а обеспечивают свободное волеизъявление граждан.

В основе правового государства лежит правовая экономика и гражданское общество. В правовом государстве нельзя насильственно национализировать предприятия и другую частную собственность, нельзя ограничивать законные права и демократические свободы граждан.

В правовом государстве законы не изменяются ежемесячно на правовые акты противоположного действия, которые к тому же ухудшают положение населения. По подсчетам автора учебника, почти треть законов, принятых Государственной думой в последние годы, начинается словами «О внесении изменений в» … принятые ею же законодательные акты. Это сравнимо с тем, что на новый костюм нашиваются многочисленные заплаты. Подобное «заплатное законодательство» не может быть в правовом государстве.

Таким образом, только при выполнении всех этих основных условий государство может считаться правовым. В Конституции РФ 1993 г. тезис о правовом государстве был только продекларирован, то есть заявлен. Должна быть проделана длительная и многоплановая организаторская, политическая, законодательная работа, пока Россия, достигнет статуса, продекларированного в Конституции. И такая работа в государстве и обществе уже проводится.

В новом Основном Законе 1993 г. устанавливается, что «единственным источником власти в Российской Федерации» является её многонациональный народ. Народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (статья 3). Высшим непосредственным выражением власти народа, по Конституции, являются референдум и свободные выборы (ст. 3).

В новом Основном Законе Россия провозглашалась социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7).

Конституция гарантировала свободу экономической деятельности, защиту частной и муниципальной собственности (ст. 8).

Во второй главе Конституции РФ, «Права и свободы человека и гражданина» декларируется, что мужчина и женщина, независимо от их расы, национальности, должностного положения и т.д. имеют равные права и свободы. Права и свободы человека, по Основному закону, должны определять содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти и обеспечиваться правосудием (ст. 18-19). Конституция РФ признавала, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» и что обязанность государства – защищать их (статья 2). Следует понимать, что права и свободы во всем цивилизованном мире не дарованы властью, возникают независимо от нее и без ее согласия и не могут быть ею отняты. Государство лишь обязано признать эти права, закре­пить их в конституции, федеральных законах и оберегать всеми имеющимися средствами. Это одна из функций государства, считающего себя демократическим.

Права и свободы человека и гражданина в России являются непосредственно действую­щими. Конституция гарантирует действие прав и свобод человека в Российской Федерации, установив, что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Статьи о правах и свободах человека и гражданина корреспондируются с другими статьями конституционного текста. Поэтому все разделы и главы новой Конститу­ции, все ее статьи нацелены на то, чтобы обеспечить конституционные права личности её свободу и развитие, снять барье­ры, стоящие на этом пути. Такой подход к составлению конституционных норм в целом соответствует мировой практике. Принципы, определяющие конституционный статус личности, отражают общеми­ровой уровень, закрепленный в важнейших международно-правовых документах: Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах гражданина. Россия сегодня является частью мирового сообщества. Она признает Всеобщую деклара­цию прав человека, Устав ООН, Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах, участвует в договоренностях в рамках ОБСЕ, многих международных конвенциях и др.

Уважение к человеку, признание его достоинства становится главной предпосылкой успешного развития общества. Мировая практика свидетельствует, что свободный человек дает обществу больше, чем несво­бодный. Толь­ко государство, основанное на объединении свободных граждан, может добиться успеха в развитии экономики и социальной сферы.

Россия демонстрирует всему миру, что она не только верит в провозглашенные идеалы, не только закрепляет их в своем главном законе в ка­честве общеобязательных исходных норм, но и будет их последовательно осуществлять на практике. Это одна из составляющих частей «плана Путина», с которым он шел на выборы в декабре 2007 г. Но для реализации плана Путина в части прав и свобод человека требуется наличие гражданского общества, которое поставит власть под свой контроль, в том числе по соблюдению положений Основного Закона. Без развитого гражданского общества власть ничем не ограничена и ни перед кем не отчитывается, поэтому при желании она может сделать с правами и свободами личности, записанными в Конституции, всё, что захочет. Наш исторический опыт, убедительно свидетельствует о том, что наличие хорошей конституции 1936 г. не стало препятствием для власти Сталина, его диктаторских методов управления страной, не­обоснованных репрессий против миллионов людей. Консти­туция, провозглашавшая права и свободы советских граждан, не смогла без сильного гражданского общества ограничить действия властей, творивших беззаконие и произвол.

Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Неопубликованные законы не применяются (статья 15). Такой документ должен быть опротестован прокуратурой или отменен по суду. С введением полномочных представителей президента в федеральных округах была проделана огромная работа по приведению в соответствие с действующей Конституцией регионального законодательства.

Конституция 1993 г. гарантирует каждому свободу мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Это означает, что каждый гражданин, в том числе студент или преподаватель, может свободно высказать свое мнение, свою позицию по любым вопросам, в том числе по социально-экономической политике государства. При этом не надо бояться репрессий со стороны правоохранительных органов, как это было, например, в сталинскую эпоху.

Политические свободы являются краеугольным условием любой демократии, включая «суверенную демократию». Но они имеют и пределы, очевидные для любого цивилизованного общества: исключаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиоз­ную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, рели­гиозного или языкового превосходства.

Человек должен быть уверен в том, что он сам определяет свою собственную судьбу, но и сам несет ответственность за собственные решения. Он может вести себя в рамках закона так, как хочет именно он; никто не вправе определять за него его поведение. Человек может иметь различные личные качества, но они не должны влиять на его статус и взаимоотношения с государственными органами, их решения, его затрагивающие.

Большая группа прав и свобод, закрепленных в Конституции 1993 г., нацелена на то, чтобы обеспечить свободу и неприкосновенность личности. Четко зафиксирован принцип пре­зумпции невиновности. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сюда же относится право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, теле­графных и иных сообщений.

Конституция 1993 г. ввела положение о том, что сбор, хранение, использование и рас­пространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Существен­но и то что, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их долж­ностные лица теперь обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмот­рено законом. Сюда же примыкает право пользования родным языком, право на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Конституция закрепляет право человека на свободу передвижения, выбора места пребы­вания и жительства. Это право провозглашено еще во Всеобщей декларации прав человека и в других международно-правовых документах, в том числе в Международном пакте о граждан­ских и политических правах. Международным стандартам отвечает также право каждого сво­бодно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно в нее возвращаться. Российский гражданин не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Наша страна гарантирует сво­им гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

В группу политических прав и свобод входят избирательные права. Их зна­чение подчеркивается тем, что путем выборов в России формируются органы государственной власти, а также органы местного самоуправления. Гражданин РФ имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдумах. В момент принятия действующей Конституции у каждого россиянина было 8 мандатов: избирать президента страны, сенатора, губернатора, мэра, депутатов регионального законодательного собрания, представительного органа местного самоуправления, а также депутатов Государственной думы по партийным спискам и одномандатным округам. В 2007 г. осталось всего 5 мандатов на право избирать и быть избранным. Теперь, чтобы реализовать, например, право быть избранным в Государственную Думу, гражданин нашей страны должен сначала стать членом одной из партий, которая формирует избирательные списки, а затем каким-либо образом попасть в эти списки. Выборы по одномандатным округам без партийных списков отменены в 2006 году.

Конституция закрепляет право на участие в референдуме, который, является высшим непосредственным выражением воли народа. Отсутствие альтернатив­ных кандидатов и полная монополия партийного аппарата в определении состава Советов ис­кажали смысл избирательных прав. Многопартийность на практике не допускалась. В таких условиях политические права и свободы были ил­люзорными и на практике способствовали не сближению, а отторжению государства от народа, порождали у людей недоверие к демократическим институтам.

Выборы и референдум не исчерпывают конституционное право граждан участвовать в управлении делами государства. Основная форма, осуществления народовластия — представительная, через выборных лиц.

Важным компонентом политических прав и свобод является право на объединение. Прямо запрещаются создание и деятельность политических партий и других обще­ственных объединений, преследующих цели, расходящиеся с Конституцией. Никто не может захватывать власть или присваивать властные полномочия в Российской Федерации.

Конституция гарантировала права граждан на труд, отдых, образование, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, получение квалифицированной помощи. В сфере образования Конституция 1993 г. гарантирует общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. Каждый вправе на кон­курсной основе получить бесплатное высшее образование. Однако не исключается платное об­разование, как в государственных, так и в негосударственных, частных учебных заведениях. В сфере здравоохранения медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждени­ях оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В сфере социального обеспечения Конституция предусматривает государственные пенсии и социальные пособия, равно как поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В основе такого подхода лежит новая экономическая ситуация и особенно преодоление отчуждения человека от собственности. Как устанавливает Конституция 1993 г., право част­ной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, вла­деть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35). Тем самым получило содержательное значение положение Конституции: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Утверждение права частной собственности в качестве конституционного принципа Рос­сийского государства — самое кардинальное преобразование в сфере экономики. Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества без суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Конституция устанавливает частную собственность на землю и другие природные ресурсы (ст.ст.9, 36).

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57). В России введена специальная налоговая ставка на добычу углеводородного сырья, которая в 2007 г. составляла 419 руб. за тонну добытой нефти. Эта ставка будет действовать в стране предположительно до 2017 г. В прогнозе доходов госбюджета на 2008 г. предусмотрены доходы от уплаты вывозных таможенных пошлин в сумме более 1,5 триллионов рублей. ^

По Конституции, обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст. 49) и никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом (ст. 51). Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (например, закон об отмене уголовного наказания за спекуляцию).