Антикоррупция. Молодой
 Скачать 2.75 Mb.
|
|
. № 21 (207) . Май 2018 г. 318 Государство и право заций, которое выразилось в разработке альтернативной методики измерения показателя коррупции в 2015 году Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Основой данной методики являются анализ статистических данных органов государственной власти, опросы населения и анализ законодательства Рассмотрим на примере целесообразность применения указанной методики измерения показателя коррупции для отображения реальных масштабов распространения коррупции в России. В этой связи целесообразно рассмотреть приведенную в таблице 2 динамику преступлений коррупционной направленности в России с 2012 года по 2017 год. Итак, в 2015 году, в соответствии с официальными данными МВД России, было зарегистрировано 32455 коррупционных преступлений. К уголовной ответственности привлечено 16926 лиц, из которых 8460 по статьями УК РФ. Всего осуждено лиц по преступлениям коррупционной направленности — Следовательно, в официально структуру преступности попадает только одно из трех совершенных коррупционных преступлений и уход от уголовной ответственности двух человек на каждого привлекаемого к таковой. Таким образом, ежегодно совершаются сотни тысяч коррупционных правонарушений, которые не входят Рис Динамика развития коррупции в России в период с 1996 года по 2017 год Таблица 1. Результаты противодействия коррупции в России с 2012 года по 2017 год Годы Количество коррупционных дел, направленных в суд Причиненный ущерб (млрд руб.) Всего осуждено лиц 9811 21,8 6014 2013 12165 32,8 8607 2014 13037 29,6 10784 2015 13996 38,3 11499 2016 13774 43,8 9932 2017 12830 10,3 Таблица Динамика преступлений коррупционной направленности в период с 2012 по 2017 гг. Показатели преступлений Годы 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Всего преступлений 42506 32204 32455 32924 Прирост (снижение) (%) 0 -14,2 -24,2 +0,8 +1,4 -9,9 “Young Scientist” . #21 (207) . May 2018 319 State and в официальную статистику и составляют скрытую долю коррупционных правонарушений. Следовательно, показатели официальной статистики преступности не отражают реальный масштаб коррупции и не могут являться достоверным показателем для использования в методике измерения показателя коррупции. Отсюда следует вывод альтернативная методика измерения показателя коррупции не отражает реальный масштаб распространения коррупции в России. Косвенным подтверждением данному утверждению могут служить темпы роста ежегодного теневого оборота коррупции на примере 2003–2007 годов, а также стабильно негативный международный рейтинг России по уровню коррупции на протяжении десятилетий. Указанный пример наглядно показывает, что основным элементом противодействия коррупции должна стать реализация целенаправленной антикоррупционной политики государства. Литература: 1. Индекс восприятия коррупции «Транспаренси Интернешнл» за 2017 год. http:// www.transparency.org.ru; 2. Шараев ПС, Мавлютова АР. Коррупция в России причины возникновения и методы борьбы тез. докл. на XLIII Международной научно-практической конференции//Вопросы современной юриспруденции/Сб. ст. по материалам XLIII Междунар. науч. —практ. конф. № 11(42). Новосибирск. Изд. СибАК»,2014. 96 с. Указ Президента РФ от 23.06.2014 № 460 Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации. Аналитическая справка О состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией за 2016 год. http://www.cdep.ru/index.php?id=150&item=3420. 5. Гумеров ТА. Борьба с коррупционной преступностью цифры и реальность. Вестник экономики, права и социологии С. 187–190. 6. Смирнов А. Ю. Актуальные проблемы квалификации получения взятки // Черные дыры в Российском законодательстве С. 16. 7. Лунеев В. В. Коррупция в России // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России материалы Всерос. науч. конф, Москва, 6 июня 2007 г. — М Научный эксперт, 2007. — С. 52–65. 8. Хабибулин А. Г. Коррупция как угроза национальной безопасности методология, проблемы и пути их решения Журнал российского права. — 2007. — № 2. — СВ. Нечаев, Т. Подрез. Россия создаст конкурента индексу коррупции Transparency International. Электронный ресурс URL: Оценка состояния наркоситуации в Хабаровском крае и прогнозирование динамики ее дальнейшего развития Александров Кирилл Борисович, студент магистратуры Дальневосточный государственный университет путей сообщения (г. Хабаровск) В статье показана оценка состояния наркоситуации на примере Хабаровского края и ее прогноз развития на ближайшее будущее. Ключевые слова Хабаровск, критерий оценки, средство, наркологическая медицинская помощь, удовлетворительное состояние, наркотик Н аркоситуация в Хабаровском крае по итогам 2017 года в соответствии с критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах характеризуется в целом как напряженная градация удовлетворительная — напряженная — тяжелая предкризисная — кризисная) и с 2013 года осталась без изменений) масштабы незаконного оборота наркотиков — состояние напряженное (2016 г. — тяжелое) оценочная распространенность употребления наркотиков (поданным социологических исследований) — состояние удовлетворительное (2016 г. — напряженное) обращаемость за наркологической медицинской помощью состояние напряженное (2016 г. — напряженное) смертность от употребления наркотиков — состояние удовлетворительное (2016 г. — удовлетворительное). «В целом, проведенный анализ состояния наркоситу- ации по муниципальным образованиям края показал, что Молодой учёный» . № 21 (207) . Май 2018 г. 320 Государство и право в 8 образованиях ситуация характеризуется как удовлетворительная, в 11 — напряженная, тогда как в 2016 году в 16 муниципальных образованиях края ситуация была напряженная, в 3 — тяжелая. В 10 муниципальных образованиях наркоситуация имеет положительную динамику и оценивается как удовлетворительная в Аяно-Майском, Верхнебуреинском, Нанайском, Николаевском, Охотском, имени Полины Осипенко, Солнечном и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах, как напряженная — в городском округе Город Хабаровск, Вяземском муниципальном районе в 2016 году наркоситуация была тяжелая). По итогам 2017 года в 9 муниципальных образованиях края наркоситуация изменений не претерпела и оценивается как напряженная — в Амурском, Бикинском, Ванин- ском, Комсомольском, имени Лазо, Советско-Гаванском, Ульчском, Хабаровском муниципальных районах и городском округе Город Комсомольск-на-Амуре». [1, 43 с.] «Состояние наркоситуации по основным параметрам в разрезе муниципальных образований Хабаровского края характеризуется следующими показателями. По параметру масштабы незаконного оборота наркотиков удовлетворительное состояние — в 7 муниципальных районах (Аяно-Майском, Верхнебуреинском, Нанайском, Охотском, имени Полины Осипенко, Солнечном, Тугуро-Чумиканском); – напряженное — в 8 муниципальных образованиях (Амурском, Ванинском, имени Лазо, Николаевском, Советско-Гаванском, Ульчском, Хабаровском муниципальных районах и городском округе Город Хабаровск тяжелое — в 3 муниципальных образованиях (городском округе Город Комсомольск-на-Амуре», Бикин- ском и Вяземском муниципальных районах предкризисное — в Комсомольском муниципальном районе. [1,44 с.] Положительно изменился данный критерий оценки с предкризисного до тяжелого в Бикинском муниципальном районе, с тяжелого до напряженного в Амурском, Ванинском, имени Лазо, Николаевском, Ульчском муниципальных районах, городском округе Город Хабаровск, с тяжелого до удовлетворительного — в Нанайском муниципальном районе. «По параметру обращаемость за наркологической медицинской помощью удовлетворительное состояние — в 2 муниципальных районах (Нанайском, Николаевском напряженное — в 11 муниципальных образованиях (городском округе Город Комсомольск-на-Амуре», Амурском, Аяно-Майском, Бикинском, Верхнебуреин- ском, Вяземском, имени Лазо, Охотском, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканском, Ульчском муниципальных районах тяжелое — в 5 муниципальных образованиях (Комсомольском, Советско-Гаванском, Солнечном, Хабаровском муниципальных районах и городском округе Город Хабаровск предкризисное — в Ванинском муниципальном районе. [2, Положительные изменения данного критерия оценки с напряженного до удовлетворительного произошли в Нанайском, Николаевском муниципальных районах, с тяжелого до напряженного — в Верхнебуреинском муниципальном районе. По сравнению с 2016 годом отрицательное изменение критерия показателя отмечено в Ванинском муниципальном районе (с тяжелого до предкризисного, в Совет- ско-Гаванском и Комсомольском муниципальных районах с напряженного до тяжелого, в Бикинском, Вяземском, имени Полины Осипенко муниципальных районах с удовлетворительного до напряженного). В остальных муниципальных образованиях края в 2017 году обстановка поданному критерию оценки не изменилась. «Оперативная обстановка, как один из главных элементов наркоситуации останется относительно стабильной и контролируемой правоохранительными органами. Существенного снижения спроса и предложения на наркотики не произойдет. Как ив предыдущие годы, наиболее высокие объемы находящихся в незаконном обороте наркотических средств сохранятся в городских округах Город Хабаровск и Город Комсомольск-на-Амуре». Для Хабаровского, Ульчского, Солнечного, Комсомольского, Вяземского и Бикинского муниципальных районов, располагающими условиями для естественного произрастания наркосодер- жащих растений, останется характерной ситуация, связанная с широким распространением каннабисных наркотиков. Наличие собственной наркосырьевой базы, низкая стоимость, организация преступными группами межрегиональных каналов поставок наркотических средств по-прежнему будут способствовать насыщению нарко- рынка наркотическими средствами каннабисной группы. «Учитывая агрессивную рекламу синтетических наркотиков и психотропных веществ в сети Интернета также высокий доход, получаемый поставщиками за их реализацию, прогнозируется появление новых каналов поступления указанных веществ, в том числе из Китая, посредством почтовых и курьерских услуг для их поставки, электронных систем оплаты для безналичного расчета, Интернет — технологий для реализации наркотиков. Сохранится криминальная активность организованных преступных групп, действующих на каналах поставок наркотических средств и сетях их распространения, в том числе специализирующихся на поставках новых видов наркотиков. Вследствие роста количества пользователей сети Интернет и относительной легкости сбыта наркотических веществ посредством социальных сетей продолжится распространение наркотических средств и психотропных веществ бесконтактным способом. [4,1 с “Young Scientist” . #21 (207) . May 2018 321 State and В массиве выявленных преступлений основную долю составят преступления, предусмотренные ст.ст.228 и 228.1 УК РФ. Преступления, связанные с контрабандой наркотиков, легализацией денежных средств, полученных преступным путем, содержанием наркопритонов будут иметь единичный характер. Показатели распространения заболеваемости нарко- маниями в крае прогнозируются на уровне общероссийских. Ожидается увеличение количества взятых на учет потребителей психотропных веществ с вредными последствиями (профилактический учет). Продолжит изменяться структура больных наркоманией с уменьшением количества зависимых потребителей от наркотиков растительного производства в сторону увеличения количества наркопотребителей синтетических видов наркотических средств. В структурно-возрастной характеристике лиц, состоящих на учете в органах здравоохранения с диагнозом наркомания, основную массу будут составлять лица без постоянного источника дохода в возрасте от 20 до 39 лет более Перекрытие каналов поставок в край наркотических средств, изъятие из незаконного оборота их значительных объемов, сложным процессом выздоровления потребителей наркотических средств синтетической группы будет способствовать увеличению числа отравлений неуточнен- ными (синтетическими) наркотиками и психодислепти- ками. Литература: 1. Противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на территории края // Антинаркотическая комиссия Хабаровского края. URL: https://docs.google.com/viewer?url=https%3A%2F%2Fwww. khabkrai.ru%2F%3Fmenu%3Dgetfile%26id%3D56273 (дата обращения 25.05.2018). 2. Лечение наркомании // наркологический диспансер г. Хабаровск. URL: http://nark-dispanser.ru/help/addic- tion/ (дата обращения 25.05.2018). 3. Задачи управления по контролю за оборотом наркотиков // УМВД по Хабаровскому краю. URL: https://27. мвд.рф/umvd/Struktura_test (дата обращения 25.05.2018). 4. Запретный плод горек так ли легко достать наркотики в Хабаровском крае // ВостокМедиа. URL: https:// vostokmedia.com/article/general/07–11–2017/zapretnyy-plod-gorek-tak-li-legko-dostat-narkotiki-v-habarovs- kom-krae (дата обращения Роль местного самоуправления как института гражданского общества Багандов Руслан Магомедович, студент магистратуры Дагестанский государственный университет (г. Махачкала) В данной статье рассматривается роль местного самоуправления как института гражданского общества, его важность для демократического и свободного развития общества, а также его значимость в жизни общества. Ключевые слова гражданское общество, местное самоуправление, правовое государство, демократия, муниципальное управление. С огласно Конституции РФ, местное самоуправление в России обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивая в пределах, установленных законодательством, самостоятельно и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения непосредственно и или через органы местного самоуправления исходя из интересов населения, а также с учетом исторических и иных местных традиций. В России местное самоуправление является одним из основных институтов гражданского общества. Непосредственно на уровне местного самоуправления должны решаться главные задачи благоустройства территорий, вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, правового просвещения жителей, помощи незащищенным слоям населения и т. д. По данным Росстата число муниципальных образований в Российской Федерации на 1 января 2017 года составляет Местное самоуправление оказывает огромное влияние на развитие человека, его персоны, ценностей, мировоззренческих направлений. Одной из первостепенных задач местного самоуправления является работа по изменению психологии людей, формированию у них способностей независимого, под свою ответственность решению вопросов Молодой учёный» . № 21 (207) . Май 2018 г. 322 Государство и право местного значения, которые формируют базовую составляющую усовершенствования государства и гражданского общества. В реформировании и деятельности местного самоуправления существует множество различных вопросов экономического, профессионального, технологического характера. Социальная активность жителей муниципальных образований является очень низкой и высок уровень недоверия к должностным лицам муниципальных образований. В большинстве случаев граждане проблемы личного, социального, экономического характера переносят на лиц, осуществляющих власть в муниципальных образованиях. Практика организации местного самоуправления в России показывает надобность точного закрепления на законодательном уровне полномочий местных органов и разработку точных параметров форм организационного характера местного самоуправления. Ради решения организационных, экономических, правовых и других вопросов очень важно определиться с компетенцией местных органов, создать механизм их ответственности, сделать акты органов местного самоуправления более доступными для лиц, проживающих в муниципальных образованиях, увеличить формы участия населения в деятельности местных органов и т. п. Роль местного самоуправления постоянно растет, невзирая на существующие проблемы, потому — что это обусловлено историей современного демократического развития страны. Особую роль местное самоуправление играет при реализации государственных проектов в сферах здравоохранения, образования, жилищного обеспечения, сельскохозяйственного развития, потому что непосредственно на уровне муниципального образования отчётливо наблюдается механизм взаимосвязи населения и власти. Существенная доля граждан не имеет понятия о потенциалах местного самоуправления в разных областях жизни общества, вследствие этого немыслимо рассуждать нельзя о полноценном гражданском обществе. Данная проблема должна решиться чтобы позволить реализовывать непосредственную власть народа эффективно. Полномочия местного самоуправления достаточно широко закреплены в законодательстве, однако, как демонстрирует практическая деятельность, имеют необходимость в расширении мая 2018 года Глава российского государства В. В. Путин направил гостям, организаторами участникам идущего в городе Москва Общероссийского конгресса муниципальных образований, отметив важную роль местного самоуправления для создания подходящей среды для жизни граждан и поддержания малого и среднего бизнеса. Также он отметил, что конгресс является одним из важных мест для обсуждения подобных проблем, повышения эффективности и ресурсных возможностей местного самоуправления и совершенствования законодательства в данной сфере. Глава государства также отметил что, непосредственно на представителях муниципальной власти будет возлагаться ответственность за реализацию значимых, многоплановых вопросов развития городских и сельских территорий, обновлению их инфраструктуры. Одной из важных проблем в сфере местного самоуправления является проблема определения компетенции органов местного уровняв первую очередь в контексте рассредоточения прав и обязанностей среди всех уровней власти. Результативность деятельности страны, равно как и другой управленческой системы зависит от оптимального разделения обязанностей между различными уровнями власти. Другая проблема российского местного самоуправления возникла из-за общей нестабильности состояния государственной экономики. Дефицит бюджета, который характерен для всех уровней территориального управления в стране, негативно влияет на положение местного самоуправления. Непосредственно на местном уровне продолжает чувствоваться недостаток нужных материальных и финансовых средств позволяющих решать важные вопросы жизни и деятельности населения. Развитие государства создаёт необходимость для изучения местного самоуправления как одной из важных частей демократической системы управления и необходимого компонента нынешнего устройства общества. В отсутствие эффективного и полноценного местного самоуправления Россияне может считаться правовым демократическим государством. На сегодняшний день особую важность имеет вопрос о взаимоотношения органов местного самоуправления и государства, который является предметом многих научных дискуссий и вопросом реальной политической дея- тельности. Местное самоуправление представляет собой политический институт, который занимает опосредованное положение между гражданским обществом и государством, и обеспечивает в системе государственного управления реализацию прямых и обратных связей. Литература: 1. Бажинов МА. Гражданское общество и местное самоуправление опыт концептуального анализа // Вестник Московского университета. Сер. 12. Полит. науки. 2002. № 4. 2. Викулова СВ. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением проблемы регулирования социальной напряженности автореф. на соискание степени кандидата социологических наук. — МС. Владимир Мокрый. Ключевая роль местного самоуправления в укреплении государственности. http://lib socio. msu.ru/l/library 4. Морозов ДА. Специфика местного самоуправления как социально-политического института Изв. ТулГУ. Сер. Гуманитарные науки. 2009. Вып. 2. С. 106–115. 5. Скрипкин Г. Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления учебное пособие. М Изд-во: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008. 128 с. |