Антикоррупция. Молодой
 Скачать 2.75 Mb.
|
|
. № 21 (207) . Май 2018 г. 404 Государство и право вания не хватает именно этого необходимо сместить ориентиры в сторону полноценной профессиональной реабилитации. Давно и много говорится о невысокой эффективности системы обязательного социального страхования в России и ее причинах. В первую очередь следует признать, что отрицательное влияние на уровень и качество социальной защиты населения в рамках обязательного социального страхования оказывают внешние факторы сложная демографическая ситуация, теневая экономика, низкий уровень доходов населения и особенно уровень оплаты труда. Формирование подлинно страхового характера обязательного социального страхования предполагает изменение и совершенствование экономических, правовых и финансовых его основ. Ядром их должны стать изменение статуса обязательного социального страхования, переход на подлинно страховые принципы. [5, с. В основе радикального реформирования системы обязательного социального страхования должно быть изменение его статуса как особого института гражданского общества. Этому статусу должен быть придан публич- но-правовой характер. В настоящее время социальное страхование имеет статус государственного, а фонды обязательного социального страхования — соответственно статус государственных учреждений. Придание обязательному социальному страхованию публично-право- вого статуса означает выведение его из прямого управления государством. Таким образом, обязательное социальное страхование перестает быть государственным, а фонды обязательного социального страхования перестают быть государственными учреждениями, в результате его деятельность приобретает публичный характер и обязательное социальное страхование начинает функционировать как самостоятельный в организационном и финансовом отношении социальный институт, деятельность которого подчиняется интересам застрахованных граждан. В тоже время проявление инициативы обязательного социального страхования осуществляется на основе установленных и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих его отношения с государством, хозяйствующими субъектами, социальными организациями. В частности, публично правовой статус социального страхования предполагает: а) обязательность, установленную законным правом, страховой формы социальной защиты как для предоставляющих работу, таки для наемных работников с соответствующими правилами и обязательствами; б) законодательное определение перечня общественных и профессиональных рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию; в) законодательное установление страховых тарифных планов; г) установленные законом стандарты материального обеспечения по социальному страхованию. Следующим направлением радикального реформирования обязательного социального страхования является разгосударствление национальной системы обязательного социального страхования. Данная проблема имеет два аспекта перемена формы собственности и формирование обстоятельств для развития негосударственных форм обязательного социального страхования. Разгосударствление означает юридическое закрепление денежных фондов в собственность самой системы обязательного социального страхования и создание условий для развития негосударственных форм. Таким образом, система перестанет быть только государственной. Но следует отметить, что разгосударствление было бы неправильно понимать как полный уход государства из сферы социального страхования. В этом случае речь идет об ином о преобразовании юридической формы и сущности собственности на материальные и финансовые ресурсы обязательного социального страхования и об освобождении государства от несвойственных ему функций непосредственного управления страховой формой социальной защиты населения. В этой области оно должно заниматься тем, что для него присуще формировать законодательную основу, на которой базируется социальное страхование, в соответствии с общепризнанными нормами законодательства принимать решения об образовании учреждений или регулировать их появление. Перемена отношений собственности в системе обязательного социального страхования оправдана не только с финансовой и правовой точек зрения, но необходима и с практической точки зрения. Владение, пользование и распоряжение денежными средствами фондов обязательного социального страхования позволит обеспечить их финансовую институциональную независимость от государства. Несомненную важность представляют и изменения порядка формирования, распределения финансами обязательного социального страхования. Первый шаг на этом пути уже сделан осуществлен возврат к практике уплаты страховых взносов. Следующим шагом должно стать предоставление полной автономности и самостоятельности бюджетам фондов обязательного социального страхования от государственного бюджета и увеличение объема страховых выплат до уровня, необходимых и достаточных для защиты интересов застрахованных лиц в полном объеме. И главный вопрос реформирования обязательного социального страхования — это необходимость восстановления его функционирования на подлинно страховых принципах и приостановление процесса его развития по пути социального обеспечения. Так, переход на страховые выплаты повременной нетрудоспособности ив связи с материнством в размере, зависящем от заработка застрахованного лица, придал им характер настоящего страхования заработка. В заключение хотелось бы сказать, что возможности создания системы обязательного социального страхования, базирующейся на подлинно страховых принципах, “Young Scientist” . #21 (207) . May 2018 405 State and далеко еще не исчерпаны. Развитая система негосударственного социального страхования позволит значительно продвинуться по пути разгосударствления обязательного социального страхования, ликвидации монополии государства, усиления влияния альтернативного страхования. Поэтому вопрос о разгосударствлении социальный сферы носит не только тактический, но и стратегический ха- рактер. Литература: 1. Кадомцева СВ. Экономические основы системы социальной защиты. М, 2000. 2. Федеральный закон Об основах обязательного социального страхования от 16.07.1999 N165-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/ 3. Журавин С. Г. Краткий курс истории страхования — М «Анкил», 2005. 4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ О государственной социальной помощи (с изменениями и дополнениями) http://base.garant.ru/180687/#ixzz34hqRnL3Q 5. Павлюченко В. Г. Социальное страхование Учебное пособие. — М Издательско-торговая корпорация «Дашков и К, 2007. С 257. 6. Корчевская Л, Иванов К. Обязательное страхование нужны правильность форм и четкость определений // Закон 2008. № 2 Решение собрания корпорации как гражданско-правовой акт Филиппова Мария Олеговна, студент магистратуры Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия (г. Санкт-Петербург) В статье автор обращается к анализу понятия решение собрания корпорации, рассматривает данный субинститут как гражданско-правовой акт. Ключевые слова корпоративное право, корпорация, общее собрание корпорации the article the author refers to the analysis of the concept of the decision of the corporation’s meeting, considers this sub-institute as a civil-law act. Keywords: corporate law, corporation, general meeting of the Если внимательно прочитать статью 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) можно выявить, что под решением собрания понимают решение, принимаемое определённой общностью субъектов гражданского права (участников отдельного гражданско-правового сообщества) и порождает правовые последствия, на которые последнее направляется, для всех лиц, которые имели право участвовать в таком собрании (участников юридического лица, кредиторов при банкротстве, сособственников и иных участников, а также для иных лиц, если указанное определено законом, либо вытекает из сути отношений [Долинская В. В. Изменения в арбитражном процессуальном законодательстве и праве корпораций // Законы России опыт, анализ, практика. 2016. № 10. С. Если рассматривать вопрос о требованиях к форме сделок и решений собраний, можно выявить следующее. Когда решения в порядке статьи 67.1 ГК РФ не удостоверены (регистратором, нотариально или другим образом, который установлен уставом) и они единогласно не приняты, такие решения являются ничтожными. Верховный Суд Российской Федерации (далее — ВС РФ) указывает о ничтожности данных решений по аналогии со сделками пункт 107 Постановления Пленума ВС РФ № 25). Таким образом, какая бы воля участников корпорации ни была, принятые решения при ненадлежащей форме протокола ничтожны. Совсем иная ситуация по сделкам. В практике судов встречаются вынужденные акты, которые приняты с использованием аналогии положений о сделках в корпоративных отношениях, либо иначе их обозначить можно компромиссом между справедливостью и духом закона. Вместе с этим идет речь не о коллизии в доктринальном подходе, а о задачах правосудия восстановить нарушенное право при учете фактических обстоятельств дела и существующих правовых инструментов. Так, ВАС РФ полагал возможным как единую сделку рассматривать совокупность действий по введению в общество нового участника, увеличение уставного капитала, выход участника и переход обществу его доли, последующее распределение доли оставшемуся участнику (Постановление Президиума ВАС РФ от 21 января 2014 года № 9913/13). Иным примером служит акт ВС РФ, которым установлено, что реорганизация общества является сложным юридическим составом, и надлежащим Молодой учёный» . № 21 (207) . Май 2018 г. 406 Государство и право способом защиты права (чтобы сломать цепочку неправомерных действий по реорганизации, который обеспечивает восстановление нарушенных прав, является предъявление требований о признании недействительной самой сделки по реорганизации и о применении последствий ее недействительности. Буквальное содержание статьи 307.1 ГК РФ говорит о том, что положения об обязательствах применяться могут лишь к требованиям, которые вытекают из корпоративных отношений. Другое толкование и применение норм о сделках могло бы вторгнуться в природу корпоративных отношений, ив частности решений собраний. То есть аналогия закона нужна для эффективной защиты корпоративных прав. В корпоративных спорах камнем становится правовая оценка заявления о выходе участника из состава членов корпорации, к которому применяются положения о сделках. Это также укладывается в понимание статьи 307.1 ГК РФ. Практика судов пошла по пути признания заявления о выходе сделкой. Обоснованность данного подхода кроется в сути указанного действия члена, которое выражается в намерении прекратить свое участие в гражданско-правовом сообществе, то есть прекратить корпоративные права на участие и управление в со- браниях. Долгожданная потребность правового сообщества заключалась в разделении оснований обжалования решений собраний (как со сделками) на ничтожные и оспоримые, но, как верно указывает ЮС. Харитонова, такое положение дел их разную правовую природу не уравнивает [Харитонова ЮС. Недействительность решений собраний и сделок точки пересечения // Законы России опыт, анализ, практика. 2014. N5. С. 24–26.]. Данный подход назревал давно ив практике судов, точку в котором поставила глава 9.1 ГК РФ. Так, к примеру, в пункте 24 Постановления Пленума ВС РФ № 90, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (далее — ВАС РФ) № 14 от 9 декабря 1999 года указывается, что решение, которое принято с нарушением кворума или в отсутствие полномочий органа корпорации, не имеет юридической силы вне зависимости оттого, было ли последнее оспорено. Эти же основания положения были в статье 181.5 ГК РФ при признании ничтожными решений. Принципиальное отличие есть в моменте признания недействительными сделок и решений собраний. Так, оспоримые или ничтожные решения собраний, которые признаны судом недействительными, недействительны с момента их принятия (пункт 7 статья 181.4 ГК РФ и пункт 119 Постановления Пленума ВС РФ № 25). Оспоримая сделка же считается недействительной с момента вступления в законную силу решения суда, в то время как ничтожная никаких последствий не порождает с момента ее совершения (пункт 84 Постановления Пленума ВС РФ № Сделки и решения собраний обладают сходством ввоз- можности исцеления, при котором ошибки совершенной воли гражданско-правового сообщества (в решении) и сторон гражданского оборота (по сделке) устраняются последующими юридическими фактами. К данным фактам относятся действия стороны сделки, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, иона не имеет права оспаривать сделку по основанию, о котором должна была знать или знала при проявлении ее воли (пункт 2 статьи 166 ГК РФ. Включается принцип эстоппель — заявление о недействительности сделки правового значения не имеет, если ссылающееся на недействительность сделки лицо недобросовестно действует, например, если после заключения сделки его поведение давало основание прочим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ, абзац 5 пункта 1 Постановления Пленума ВС РФ № 25). Касательно решений собраний, то, конечно, некоторые решения (к примеру, принятые без проведения общего собрания) большинства гражданско-правового сообщества в прямом смысле слова трудно исцелить. Одновременно с этим, большое количество пороков (нарушений) корпоративных процедур, интересов и прав участников корпорации устранить можно. Например, не может признаваться судом недействительным решение по основаниям, которые связаны с нарушением порядка принятия решения, если последнее подтверждено решением последующего собрания, которое принято в опреде- лённом порядке до вынесения судебного решения (пункт 2 статьи 181.4 ГК РФ). В правосознании многих юристов, действительно, любой юридически значимый факт (действие, событие) можно охарактеризовать условно сделкой. Так объяснить проще многие правовые явления, однако это не является верным, что подчеркивает В. К. Андреев Андреев В. К, Лаптев В. А. Корпоративное право современной России Монография. МС. Правовыми последствиями упорства в их отождествлении, свойственного гражданской доктрине, будет то, что сделками можно признавать будет решения налогового органа о регистрации юридического лица, решения о выдаче лицензирующим органом лицензии и т. д. В итоге, несмотря на схожие признаки сделок и решений в том, что они порождают возникновение гражданских обязанностей и права также допустимость применения аналогии права и закона, вышеуказанный обзор говорит об их отличной правовой природе и самостоятельных правовых режимах. Литература: 1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. “Young Scientist” . #21 (207) . May 2018 407 State and Law 2. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 31.12.2017) Об акционерных обществах // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1 (с изм.). 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25 О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 90, Пленума ВАС РФ № 14 от 09.12.1999 О некоторых вопросах применения Федерального закона Об обществах с ограниченной ответственностью. Постановление Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 № 19 (ред. от 16.05.2014) О некоторых вопросах применения Федерального закона Об акционерных обществах // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. С. 45–47. 6. Андреев В. К, Лаптев В. А. Корпоративное право современной России Монография. МС. Долинская В. В. Изменения в арбитражном процессуальном законодательстве и праве корпораций // Законы России опыт, анализ, практика. 2016. № 10. С. 7–13. 8. Харитонова ЮС. Недействительность решений собраний и сделок точки пересечения // Законы России опыт, анализ, практика. 2014. N5. С. 24–26. Статьи, поступающие в редакцию, рецензируются. За достоверность сведений, изложенных в статьях, ответственность несут авторы. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов материалов. При перепечатке ссылка на журнал обязательна. Материалы публикуются в авторской редакции. Молодой учёный Международный научный журнал Выходит еженедельно 21 (207) / Адрес ред Акции почтовый 420126, г. Казань, ул. Амирхана, а, а/я фактический 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, д. 25. E-mail: info@moluch.ru; Учредитель и издатель ООО Издательство Молодой ученый Подписано в печать 06.06.2018. Тираж 500 экз. Отпечатано в типографии издательства Молодой ученый, 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, ред А к ц ион н А яко л лег и я : Главный редактор Ахметов И. Г. Члены редакционной коллегии: Ахметова М. Н. Иванова Ю. В. Каленский А. В. Куташов В. А. Лактионов К. С. Сараева Н. М. Абдрасилов Т. К. Авдеюк О. А. Айдаров ОТ Алиева Т. И. Ахметова В. В. Брезгин В. С. Данилов О. Е. Дёмин А. В. Дядюн К. В. Желнова К. В. Жуйкова Т. П. Жураев Х. О. Игнатова М. А. Искаков Р. М. Калдыбай К. К. Кенесов А. А. Коварда В. В. Комогорцев М. Г. Котляров А. В. Кошербаева А. Н. Кузьмина В. М Курпаяниди К. И. Кучерявенко С. А. Лескова Е. В. Макеева И. А. Матвиенко Е.В. Матроскина Т. В. Матусевич М. С. Мусаева У. А. Насимов М. О. Паридинова Б. Ж. Прончев Г. Б. Семахин А. М. Сенцов А. Э. Сенюшкин Н. С. Титова Е. И. Ткаченко И. Г. Федорова М. С. Фозилов С. Ф. Яхина А. С. Ячинова С. Н. Международный редакционный совет: Айрян З. Г. (Армения) Арошидзе ПЛ. (Грузия) Атаев З. В. (Россия) Ахмеденов КМ. (Казахстан) Бидова Б. Б. (Россия) Борисов В. В. (Украина) Велковска ГЦ. (Болгария) Гайич Т. (Сербия) Данатаров А. (Туркменистан) Данилов А. М. (Россия) Демидов А. А. (Россия) Досманбетова З. Р. (Казахстан) Ешиев А. М. (Кыргызстан) Жолдошев СТ. (Кыргызстан) Игисинов НС. (Казахстан) Искаков Р. М. (Казахстан) Кадыров КБ. (Узбекистан) Кайгородов И. Б. (Бразилия) Каленский А. В. (Россия) Козырева О. А. (Россия) Колпак Е. П. (Россия) Кошербаева АН. (Казахстан) Курпаяниди К. И. (Узбекистан) Куташов В. А. (Россия) Кыят Эмине Лейла (Турция) Лю Цзюань (Китай) Малес Л. В. (Украина) Нагервадзе МА. (Грузия) Прокопьев Н. Я. (Россия) Прокофьева МА. (Казахстан) Рахматуллин Р. Ю. (Россия) Ребезов М. Б. (Россия) Сорока ЮГ. (Украина) Узаков Г. Н. (Узбекистан) Федорова МС. (Россия) Хоналиев Н. Х. (Таджикистан) Хоссейни А. (Иран) Шарипов А. К. (Казахстан) Шуклина З. Н. (Россия) Руководитель редакционного отдела Кайнова Г. А. Ответственный редактор Осянина Е. И. Художник: Шишков Е. А. Верстка: Бурьянов П. Я, Голубцов МВ, Майер О. В |