Управление собственным бизнесом. Московская финансовопромышленная академия Кафедра Теории и практики конкуренции
 Скачать 356.49 Kb.
|
|
Тема 6. Частное и коллективное предпринимательство Цель и задачи: Цельизучения данной темы – получение общетеоретических знаний о содержании и формах частного и коллективного предпринимательства. Задачи изучения темы: 1. Знакомство с содержанием и формами частного и коллективного предпринимательства. 2. Изучение условий формирования различных форм частного и коллективного предпринимательства. 3. Выявление особенностей организации различных форм частного и коллективного предпринимательства. 4. Разграничение сфер применения различных форм частного и коллективного предпринимательства. В результате успешного изучения темы Вы получите представление о: формах частного и коллективного предпринимательства существуют в профессиональном бизнесе; особенностях каждой из форм частного и коллективного предпринимательства; содержании пяти типов коллективного предпринимательства; будете знать: коллективное предпринимательство; некоммерческое партнерство; коммерческое партнерство; коммунальное предпринимательство; народные предприятия; производственный кооператив; потребительский кооператив; хозяйственные товарищества и общества; полное товарищество; складочный капитал. приобретете следующие профессиональные компетенции: разграничения различных форм частного и коллективного предпринимательства; анализа условий для деятельности различные формы частного и коллективного предпринимательства; формирования различных форм частного и коллективного предпринимательства; анализа коллективного предпринимательства на базе "ничейной", ассоциативной, кооперативной, условно – долевой и групповой (совместной) собственности. Вопросы темы: 1. Частное предпринимательство без образования юридического лица. 2. Частное предпринимательство с образованием юридического лица. 3. Коллективное предпринимательство на базе кооперативной собственности. 4. Коллективное предпринимательство на базе групповой (совместной) собственности. 5. Коллективное предпринимательство на базе совместно-долевой собственности. 6. Коллективное предпринимательство на базе ассоциированной собственности. Вопрос 1. Частное предпринимательство без образования юридического лица. Частный предпринимательский бизнес является исходным пунктом профессионального предпринимательства подобно тому, как его имущественная основа - частная собственность является исторически исходным типом собственности, соответствующим рыночной экономике. Частный предприниматель является единоличным владельцем собственного бизнеса, единоличным пользователем и распорядителем имущества принадлежащего ему субъекта предпринимательского бизнеса. Неважно, каким путем досталось ему это имущество (как следствие непосильного труда, по наследству или в результате допустимых законом действий, направленных на ущемление интересов других субъектов бизнеса). Важно, что в процессе профессиональной предпринимательской деятельности оно принадлежит ему на законных основаниях. Каждый владелец частной фирмы присваивает весь доход и несет весь риск своего бизнеса. Он часто является и единственным администратором своей фирмы. Частная собственность на средства производства представляет собой право единоличного владения, пользования и распоряжения средствами производства. Именно с данным типом собственности первично связаны способности человека к самостоятельному ведению дел, отстаиванию деловых интересов и участию в конкуренции. Частная собственность выступает наиболее важным институтом профессионального предпринимательства. Фактически превращение дееспособного человека в предпринимателя основано на использовании им части принадлежащего ему имущества в качестве средств производства. Поэтому именно наличие частной собственности становится основой принятия человеком решения о личном участии в предпринимательском бизнесе, либо о неучастии в нем, а также выбора способа владения/совладения бизнесом. Объектами собственности человека как личности и как частного лица являются одни и те же предметы. Поэтому между «частной собственностью» и «личной собственностью» нет каких-либо серьезных различий. Право частной собственности на средства производства может быть представлено индивидуальной собственностью индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и единоличной собственностью при образовании юридического лица. Вместе с тем, каждый человек вправе предпочесть частной собственности другие типы собственности, при которых он уже не будет являться единоличным владельцем средств производства. Таковыми являютсяколлективная собственность и долевая собственность на средства производства. В странах с развитой рыночной экономикой наиболее характерной организационно-правовой формой частного предпринимательского бизнеса является частная фирма (частное предприятие), имеющая широчайшее распространение во всем мире, особенно в сфере мелкого предпринимательства. Гражданский кодекс РФ не предусматривает учреждение частных предпринимательских фирм. Частным предпринимательством в России можно заниматься вполне легально. Напрямую, официально определить данные занятия как частнопредпринимательскую деятельность оказывается невозможным, но то, чего нельзя добиться в явном виде, вполне можно делать в неявном виде. Фактически частным предпринимательством можно заниматься в двух формах – в качестве индивидуального частного предпринимателя (предпринимателя без образования юридического лица), и в качестве того или иного юридического лица, состав учредителей (участников) которого исчерпывается одним-единственным человеком. Став индивидуальным частным предпринимателем (предпринимателем без образования юридического лица), физическое лицо начинает отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и несет перед другими субъектами бизнеса полную ответственность за добросовестное исполнение обязанностей. Предприниматели – физические лица обладают специальной правоспособностью. Они вправе нанимать работников для выполнения разовых работ, заключать сделки, иметь собственный товарный знак и счет в коммерческом банке, выступать истцом или ответчиком в суде Предпринимательская деятельность индивидуального частного предпринимателя обладает профессиональной спецификой, которая состоит в следующем: в составе принадлежащего предпринимателям – физическим лицам имущества не выделяется доля, используемая непосредственно для ведения предпринимательской деятельности; занимаются предпринимательской деятельности, как правило, на началах вторичной занятости, причем такая деятельность имеет эпизодический характер; предприниматели – физические лица, как правило, самостоятельно осуществляют всю совокупность действий, входящих в состав услуги, которую они реализуют в отношении своих клиентов; имеют возможность привлекать к работе на себя (нанимать) других людей и выплачивать им заработную плату на законных условиях, однако эта возможность не может быть реализована в широких масштабах; специальное налогообложение; предприниматели – физические лица уплачивают единый налог, который по своему содержанию и порядку взимания близок к обычному подоходному налогу с граждан; минимизирован управленческий и финансовый; их доходы, по сути, приравниваются к доходам наемных работников, получаемых последними в виде заработной платы или гонораров; способны осуществлять лишь текущую деятельность, но они не в состоянии стратегически планировать свои действия на перспективу. Специфика индивидуального частного предпринимателя - состоит в следующем: 1) как и любое другое физическое лицо, предприниматель может быть ограничен в дееспособности, а то и вовсе лишен ее по решению суда; 2) он не вправе занимать оплачиваемые должности в качестве наемного работника, если совмещение указанных должностей с предпринимательством запрещено законом; 3) предприниматель вправе передать по наследству все принадлежавшее ему имуществу, в том числе и то, которое он использовал для занятия бизнесом, однако он не вправе передать по наследству свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя. Вопрос 2. Частное предпринимательство с образованием юридического лица. Стремление людей сделаться частными предпринимателями может быть реализовано и посредством создания или приобретения юридического лица. Это возможно, если одно-единственное физическое лицо учреждает одну из следующих организационно-правовых форм предпринимательства: общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью; акционерное общество; учреждение, финансируемое собственником; фонд; автономная некоммерческая организация. Их можно разделить на три группы: 1) учреждение, финансируемое собственником[72]; 2) общества: акционерное, с ограниченной ответственностью и с дополнительной ответственностью[73]; 3) автономные некоммерческие организации (АНО) и фонды[74]. И учреждения, финансируемые собственником (в дальнейшем для простоты будем называть их просто учреждениями), и автономные некоммерческие организации, и фонды относятся к числу некоммерческих организаций. Общим для данной группы юридических лиц, как правило, является отсутствие у участников таких субъектов бизнеса имущественных прав на сам субъект бизнеса при наличии личных прав, если последнее предусмотрено учредительными документами данного юридического лица. Некоммерческий характер таких организаций имеет для его учредителя и плюсы, и минусы. Плюсы состоят в том, что, создав некоммерческую организацию, учредитель получает возможность - претендовать на получение лицензий для осуществления указанных в уставе видов деятельности, которые рассматриваются как некоммерческие; - рассчитывать на налоговые льготы, предусмотренные для субъектов бизнеса, осуществляющих на основе полученных лицензий некоммерческую деятельность. Минусы проявляются в том, что во избежание обвинений в нарушении закона учредитель некоммерческой организации вынужден любой вид своей предпринимательской деятельности объявлять некоммерческим, что не всегда и не всем удаётся в полной мере. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления разнообразных видов деятельности некоммерческого характера и финансируемая этим собственником полностью или частично. Учредитель учреждения является его собственником и имеет вещные права на имущество учреждения. Имущество учреждения, собственником которого является его учредитель, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. При этом учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник данного учреждения. Субсидиарный характер ответственностиозначает, что собственник обязуется погашать долги учреждения из своего имущества в случае, если имущества учреждения окажется недостаточно для покрытия таких долгов. Собственник может финансировать свое учреждение полностью или частично, предоставив ему возможность самостоятельно получать доходы от предпринимательской деятельности, разрешенной учредительными документами учреждения. Полученные в результате этого доходы, хотя и принадлежат учреждению, но не становятся его собственностью. Перечень учредительных документов, а также финансовые, организационные и управленческие особенности функционирования учреждений определяются фактом их принадлежности своим собственникам в качестве объекта собственности. Для государственной регистрации учреждения необходимы устав, утвержденный его собственником и решение собственника о создании учреждения; учредительный договор не требуется. Формирование уставного капитала учреждения также не требуется, поскольку все имущество учреждения принадлежит его собственнику. Собственник определяет в уставе организационную структуру учреждения и состав органов его управления. Наименование коллегиальных исполнительных органов управления учреждением и название должностей его единоличных исполнительных руководителей (менеджеров) может иметь своеобразную отраслевую специфику. В медицинском учреждении единоличным руководитель может называться главным врачом, в образовательном учреждении – ректором, в спортивном учреждении – главным тренером, а в театральном учреждении – главным режиссером. Фондом признается некоммерческая организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов учредителя (или учредителей), которые в результате их передачи становятся собственностью самого фонда. Формальными целями фондов выступают аккумулирование добровольных пожертвований на различные нужды и последующее распределение совокупности собранных пожертвований. Отсюда и название рассматриваемой организационно-правовой формы – фонд (сумма денежных средств). К примеру, деятельность упомянутого Российского фонда фундаментальных исследований состоит в выделении грантов и стипендий гражданам и юридическим лицам. Тем самым, данный фонд выполняет распределительные функции в отношении лиц, которые, по мнению фонда, достойны материального поощрения за проявленные способности к занятию научным творчеством, либо за достигнутые научные результаты. В реальной жизни фонды занимаются, как правило, и благотворительностью, и меценатством (спонсорингом), а некоторые наиболее умелые сборщики пожертвований умудряются совместить одно с другим в причудливых формах «благотворительного бизнеса» или «спонсорского бизнеса». Учредителем фонда, в противоположность создателю учреждения, изначально не являются его собственниками. Поэтому учредители фонда, – если их несколько, – и учредитель фонда, – если он один, - не имеют вещных прав на имущество данного фонда. Не имеют они и обязательственных прав - они не отвечают по обязательствам фонда. Единственно, на что может рассчитывать учредитель фонда, стремящийся реализовать с помощью рассматриваемой организационно-правовой формы свои частнопредпринимательские амбиции, так это на право включить в устав фонда интересующие его формулировки. Это, прежде всего, записи о порядке назначения им на должность и освобождения от должности единоличных исполнительных руководителей фонда, о порядке формирования им (и, соответственно, расформирования) коллегиальных исполнительных органов фонда, а также о формах контроля деятельности менеджеров фонда. Такую возможность учредитель фонда не вправе упустить. Собственника в фонде – как субъекта владения, пользования и распоряжения – вообще обнаружить довольно сложно. Директор фонда и коллектив фонда являются наемными работниками и, следовательно, ни один из них не может иметь долговременных стратегических интересов, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом фонда. Однако, «ничейной собственности» не бывает. Этим и стремится воспользоваться учредитель фонда. Его задача состоит в том, чтобы благодаря назначениям на руководящие должности в фонде «своих людей» получить, хотя и в неявном виде, доступ к имуществу фонда. Сделать это профессионально подготовленному предпринимателю не так сложно, требуется лишь время. Для регистрации фонда его учредители могут обойтись уставом. Учредительный договор не требуется из-за внешне незначительной роли учредителей в деятельности фонда. В фонде отсутствует уставный капитал, но фонд имеет право иметь в собственности движимое и недвижимое имущество. Организационной структурой и составом органов управления фонд может быть похож на учреждение, но между ними имеется обязательное существенное различие. При организации деятельности фонда особое значение приобретает Попечительский совет осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием фондом собственных средств, соблюдением им законодательства. Будучи один раз назначенным (такое первичное назначение вправе произвести и учредитель фонда), Попечительский совет в дальнейшем, по сути, начинает вполне автономное функционирование, самостоятельно кооптируя в свой состав новых членов. И если учредитель не желает выпустить бразды правления фондом из рук, ему целесообразно очень внимательно отнестись к назначению первого, «стартового» состава Попечительского совета, обеспечив лояльное отношение с его стороны к своей персоне. А лучше всего самому возглавить «стартовый» состав Попечительского совета, что не запрещено законом. Автономной некоммерческой организацией признается юридическое лицо, учрежденное на основе добровольных имущественных взносов, которые, как и в случае с фондом, в результате передачи становятся собственностью АНО, между тем как учредитель (учредители) утрачивает права на данное имущество и не отвечает по обязательства АНО. Автономная некоммерческая организация популярная организационно-правовая форма некоммерческого предпринимательства, однако, с точки зрения соблюдения баланса прав и ответственности всех участников предпринимательской деятельности, данная форма является наименее определенной. С одной стороны, форма АНО близка к форме фонда и отдельные черты, присущие фондам, наблюдаются и в АНО. Таковым является наличие внешне «ничейной» собственности, неявное присутствие деловых интересов учредителя в пользовании, владении и распоряжении имуществом организации, а также в организационной структуре и органах управления. Главной особенностью автономной некоммерческой организации выступает именно ее автономность – прежде всего от учредителя. Но можно без всякого преувеличения утверждать, что любой фонд не поверку оказывается намного автономнее от своего учредителя, чем наиболее автономное из АНО, благодаря наличию в его организационной структуре такого органа, как Попечительский совет, наличие которого в АНО не является обязательным. С другой стороны, типичные предметы деятельности автономной некоммерческой организации являются и типичными предметами деятельности учреждения. В организационно-правовой форме АНО, как и в форме учреждения, обычно создаются предпринимательские фирмы, занимающиеся научными разработками, образованием, организацией отдыха людей, юридической деятельностью. В отличие от учреждения, создаваемого, как правило, одним учредителем – собственником, автономная некоммерческая организация учреждается, как правило, не одним учредителем, поэтому в списке учредительных документов АНО может присутствовать (но может и отсутствовать) учредительный договор. Разница состоит также в большей ориентации учреждения на выполнение одного-единственного вида некоммерческой деятельности, а автономной некоммерческой организации – на выполнение одновременно различных видов деятельности. Став единоличным учредителем или участником предпринимательской фирмы, физическое лицо приобретает также и необходимые административные полномочия, которые оно вправе использовать в явном или неявном виде для вхождения в состояние единоличного владельца бизнеса. Вопрос 3. Коллективное предпринимательство на базе кооперативной собственности. К коллективному предпринимательскому бизнесу относится совокупность организационно-правовых форм предпринимательства, участники которых несут неограниченную солидарную ответственность по обязательствам предпринимательской фирмы всем своим имуществом. Основу коллективного предпринимательства составляетколлективная собственность на средства производства, которая представляет собой право совокупности объединившихся в коллектив субъектов предпринимательского бизнеса пользования, владения и распоряжения средствами производства. В рыночно ориентированной экономике имеются следующие особенности формирования коллективной собственности на средства производства: - наличие у некоторой совокупности людей общности предпринимательских интересов в сочетании с отсутствием у каждого из них заинтересованности в индивидуальном предпринимательстве по организационным (нет способностей), финансовым (недостаток капитала) или иным соображениям; - общее желание этих людей сформировать единый коллектив предпринимателей для реализации общих предпринимательских интересов; - добровольный отказ субъектов бизнеса от частной собственности на средства производства в пользу коллективной собственности при организации предпринимательской фирмы; - добровольное согласие всех участников складывающегося коллектива на несение солидарной (другими словами, неограниченной) ответственности по обязательствам субъекта предпринимательского бизнеса, либо на коллективные действия при отсутствии обязательственных и вещных прав со стороны каждого из представителей коллектива на имущество коллектива и при солидарном избежании коллективом участников фирмы ответственности по обязательствам фирмы. Коллективная собственность на средства производства не является полным отрицанием частной собственности: она является производным типом от частной собственности и формируется в результате коллективизации и обособления частного имущества; участие любого человека в предпринимательском бизнесе в составе некоторого коллектива не исключает возможности его одновременного участия и в частном бизнесе; субъекты коллективного предпринимательского бизнеса создаются на определенное время, и каждый человек имеет возможность выйти из него в любой момент. Современная мировая и российская практика предпринимательской деятельности дает эмпирические основания для выделения четырех типов коллективного предпринимательства: 1) на базе кооперативной собственности; 2) на базе групповой (совместной) собственности; 3) на базе совместно-долевой собственности; 4) на базе ассоциированной собственности. Коллективное предпринимательство на базе кооперативной собственности базируется на двух организационно-правовые формах субъектов предпринимательства – производственных кооперативах и потребительских кооперативах. Под производственным кооперативом (артелью) понимается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Физические лица - члены производственного кооператива, которых должно быть не менее пяти, несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность, имущество производственного кооператива делится на паи его членов, а прибыль производственного кооператива и имущество, оставшееся в случае его ликвидации, распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иное не предусмотрено уставом данного кооператива. Важнейшими особенностями производственных кооперативов являются наличие паев как способа участия членов производственного кооператива в его имуществе; сочетание оплаты паев и обязательного личного трудового участия в деятельности производственного кооператива в любом качестве; сочетание долевого – через пай – участия членов кооператива в имуществе данного кооператива с принципом субсидиарной ответственности, которую обязаны нести все члены кооператива по обязательствам данного кооператива; возможность передачи членства в производственном кооперативе по наследству. Из всей суммы паев производственный кооператив может создать так называемые неделимые фонды кооператива, которые в случае добровольного или принудительного выхода члена производственного кооператива из состава кооператива на самом деле оказываются вполне делимыми. По закону ему «на выходе» обязательно должна быть выплачена стоимость внесенного пая или выдано имущество, соответствующее величине его пая. Предпринимательские возможности неделимых фондов производственного кооператива состоят в том, что никакие взыскания по долгам членов кооператива не могут быть обращены на неделимые фонды данного кооператива. В производственном кооперативе отсутствуют учредители, все участники называются членами кооператива. Учредительный договор также отсутствует, а в уставе производственного кооператива основное внимание обращается на: состав, размеры и порядок внесения паев; характер и порядок личного трудового участия членов кооператива в деятельности кооператива; порядок распределения прибыли и убытков кооператива; размеры и условия субсидиарной ответственности членов кооператива по долгам данного кооператива; состав и компетенцию органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений. Коллективная собственность предполагает и коллективизм в принятии управленческих решений. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, на котором каждый член кооператива имеет один голос. Закон подробно описывает, какие вопросы относятся к исключительной компетенции общего собрания производственного кооператива и не могут быть переданы им на решение исполнительных органов кооператива, каковыми, по закону, являются правление производственного кооператива и его председатель.[75] Производственный кооператив – это не только предпринимательская фирма, но и целая система доверительных отношений между людьми, связанных общей целью и коллективным менеджментом. Члены производственного кооператива не являются наемными работниками, напротив, они являются совладельцами имущества своего кооператива, состоящего из паев каждого кооператора, добровольно внесенного им в «общий котел». Поэтому обычно несение членами производственного кооператива субсидиарной ответственности по обязательствам своего кооператива осуществляется в солидарной форме, другими словами в форме ответственности каждого члена производственного кооператива, не ограниченной относительной величиной его пая. |