Н. Н. Меньше нина мво образования и науки Рос. Федерации, Урал фе дер унт. Екатеринбург Издво Урал унта, 2016. 100 с
 Скачать 0.7 Mb.
|
|
МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ Возникновение и развитие международного морского права. Глобализация и проблемы Мирового океана. Классификация морских пространств. Внутренние морские воды. Архипелаж- ные воды. Территориальное море. Прилежащая зона. Конти- нентальный шельф. Исключительная экономическая зона. Открытое море. Международный район морского дна. Меж- дународные проливы. Международные морские каналы. Права государств, не имеющих морского побережья. Международные морские организации как субъекты международного права. Транснациональные субъекты и международное право. Прежде всего здесь следует обратить внимание на классифи- кацию морских пространств [10, 16, 17]. Внутренние воды – часть территории государства. Они включа- ют водоемы, полностью окруженные берегами одного государства, акватории портов, морские бухты, заливы, лиманы, берега кото- рых принадлежат одному государству, с шириной входа, не превы- шающей 24 мили. К внутренним водам также относят так называе- мые исторические воды, к которым принадлежат и воды некоторых заливов, независимо от ширины входа. Их перечень устанавлива- ется государством. Например, северные моря относятся к внутрен- ним водам РФ. Прибрежное государство, в силу своего суверените- та, определяет порядок доступа в них иностранных судов, которые подчиняются его юрисдикции. Иммунитетом от юрисдикции при- брежного государства пользуются лишь иностранные военные ко- рабли, находящиеся во внутренних водах, с его согласия. Территориальное море – морской пояс, расположенный вдоль берега или за внутренними морскими водами прибрежного госу- 68 дарства. Ширина территориального моря у подавляющего большин- ства государств составляет 12 морских миль. Территориальное море, воздушное пространство над ним, а также поверхность дна и недра находятся под суверенитетом прибрежного государства и яв- ляются частью его территории. Внешняя граница территориально- го моря считается морской государственной границей государства. Любая деятельность физических и юридических лиц здесь может осуществляться только с разрешения данного государства. Изъятием из этих прав является право мирного прохода нево- енных судов всех государств. Под проходом понимают плавание с целью пересечения этого моря, не заходя во внутренние воды или не останавливаясь на рейде или у портового сооружения за пре- делами внутренних вод. Проход считается мирным, если им не на- рушаются мир и безопасность прибрежного государства. Немир- ный проход – допущение проходящим судном угрозы силы или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или независимости государства; осуществление маневров или уче- ния с оружием любого вида; акты, затрагивающие безопасность го- сударства или не имеющие отношения к проходу. Прилежащая зона – это зона открытого моря, примыкающая к территориальному морю прибрежного государства, шириной до 24 морских миль, отсчитываемых от исходных линий террито- риального моря. Право прибрежного государства на прилежа- щую зону сводится к праву предотвращения нарушения таможен- ных, фискальных, иммиграционных, санитарных законов или пра- вил в пределах его территории или территориального моря, и праву наказания за нарушение указанных законов и правил. Открытое море (по Конвенции 1958 г.) представляет собой морское пространство, расположенное за пределами территори- ального моря, открытое для общего и равноправного пользования всех наций без права распространения на него суверенитета какого- либо государства. Принцип свободы открытого моря лежит в осно- ве его правового режима. Он состоит в том, что все государства имеют право на свободу судоходства, рыболовства, полетов, науч- ных исследований, прокладывание подводных кабелей, возведение 69 искусственных островов и других установок. Открытое море ре- зервировано для мирных целей. В открытом море судно подчиня- ется юрисдикции того государства, под флагом которого оно плава- ет, и рассматривается как часть территории государства регистра- ции. Арест и задержание судов могут быть проведены в открытом море только властями государства флага судна. Исключительная экономическая зона – район за пределами территориального моря и прилегающий к нему район шириной до 200 морских миль от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря. Прибрежное государство имеет суверенные права на разведку, разработку и сохранение живых и неживых природных ресурсов в водах, на морском дне и в его недрах, а также на управление ими. Прибрежное государство име- ет право сооружать, а также разрешать и регулировать создание и эксплуатацию искусственных островов и установок, устанавливать вокруг них зоны безопасности, регулировать улов живых ресур- сов, взимать сборы, разрешать научные исследования. Все другие государства пользуются в исключительной экономической зоне свободой судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопрово- дов при условии соблюдения соответствующих положений Кон- венции 1982 г. Другие свободы открытого моря используются ими в той части, в какой это совместимо с правами и юрисдикцией прибрежного государства в этой зоне. Континентальный шельф (по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.) – это морское дно, включая его недра, простирающееся от внешней границы территориального моря прибрежного госу- дарства до пределов, установленных Конвенцией. В связи со слож- ностью определения границы континентального шельфа в соответ- ствии с Конвенцией 1982 г. создается комиссия, которая должна рассматривать предложения государств по установлению границ кон- тинентального шельфа, если заинтересованные стороны не смогут прийти к соглашению по этому вопросу. Прибрежное государство осуществляет суверенные права на разведку и разработку естест- венных ресурсов шельфа. Другие государства могут заниматься этой деятельностью только с согласия прибрежного государства. Однако его права не распространяются на воды, покрывающие континентальный шельф, и воздушное пространство над ним, где осуществляется свобода мореплавания и полетов воздушных су- дов. Под международным районом морского дна понимается дно морей и океанов и его недра, находящиеся за пределами нацио- нальной юрисдикции. 71 Глава 13 МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО Глобализация и развитие воздушного транспорта. Генезис меж- дународного воздушного права. Источники международного воз- душного права. Основные принципы международного воздуш- ного права. Полеты в пределах государственной территории. Регулирование полетов в международном воздушном простран- стве. Правовой статус воздушного судна и экипажа. Незакон- ное вмешательство в деятельность гражданской авиации и от- ветственность за него. Международная организация граждан- ской авиации (ИКАО). Современная глобализация во многом связана с качественны- ми изменениями в области транспортных коммуникаций. В послед- ние десятилетия резко возросли объемы воздушных перевозок, ин- тенсивность авиационного сообщении между странами и континен- тами. Все это неизбежно ведет к усилению роли международного воздушного права в международных отношениях. Наиболее важ- ные положения, которые следует усвоить при изучении этой те- мы, таковы: воздушное пространство с точки зрения права подраз- деляется на пространство, входящее в состав территории суверен- ного государства, и международное пространство над открытым морем, международными проливами и Антарктикой [18, 19, 3]. Су- веренитет государства над воздушным пространством ограничен его пределами. Правовой режим использования воздушного про- странства определяется нормами, регулирующими как непосред- ственно международные передвижения, так и международные со- общения, то есть коммерческую деятельность гражданской авиа- ции. Международными воздушными сообщениями считаются полеты через воздушное пространство более чем одного государ- ства, выполняемые в коммерческих целях. В международном воздушном праве действуют следующие принципы: принцип исключительного и полного суверенитета государств над их воздушным пространством, заключающийся в праве госу- дарства устанавливать режим использования их воздушного про- странства; принцип свободы полета в открытом воздушном простран- стве: воздушные суда в открытом воздушном пространстве поль- зуются свободой полета, подчиняются юрисдикции государства регистрации; принцип обеспечения безопасности международной граждан- ской авиации обязывает государства обеспечить техническую на- дежность авиационной техники, аэропортов, авиационных служб и воздушных трасс, вести борьбу с актами незаконного вмешатель- ства в деятельность гражданской авиации. 73 Глава 14 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСВОЕНИЯ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА Освоение космического пространства как глобальная пробле- ма человечества. Понятие, предмет, источники и основные принципы международного космического права. Объекты и субъекты международного космического права. Правовое по- ложение космического пространства и небесных тел. Право- вое положение космонавтов и космических объектов. Правовое обеспечение отдельных видов космической деятельности. Международно-правовое ограничение использования косми- ческого пространства в военных целях. Международное кос- мическое право и сотрудничество в области мирного исполь- зования космического пространства. Международные кос- мические организации. Ответственность в международном космическом праве. Проблемы кодификации и развития между- народного космического права. Правовые основы космической деятельности в Российской Федерации. Освоение космического пространства – одна изглобальных проблем, стоящих перед человечеством в начале ХХI столетия. Международное космическое право представляет собой отрасль международного права, регулирующую отношения между его субъектами в связи с их деятельностью по исследованию и исполь- зованию космического пространства, включая небесные тела. Кос- мическим пространством считается пространство, находящееся за пределами воздушного пространства [18, 19, 3]. Договорная гра- ница между указанными пространствами в международном праве не определяется. В теории и на практике существует обычная нор- ма, согласно которой спутники с минимально низкими орбитами находятся за пределами воздушного пространства (110 км). Под кос- мическими объектами подразумеваются созданные человеком кос- мические аппараты различного назначения и их составные части (искусственные спутники Земли, автоматические и пилотируемые корабли и станции, ракеты-носители). Международное космическое право регулирует деятельность, связанную с космическими объектами, с момента их запуска или сооружения в космическом пространстве (в том числе на небесных телах). До этого момента деятельность по их созданию и запуску находится в сфере внутригосударственного права, если об ином нет специальной договоренности между государствами. Общее пра- вовое положение космического пространства, включая небесные тела, определяется тем, что на него не распространяется суверени- тет какого-либо государства. Оно является открытым и свободным для исследования и использования государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с нормами международного права (ст. I договора о космосе 1967 г.). Кроме того, государства обязаны (ст. IХ этого же договора) при осу- ществлении деятельности в космическом пространстве учитывать интересы других государств и не создавать им помех в подобной деятельности. Обязанностью государства является также недопу- щение загрязнения космического пространства и неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземных веществ. 75 Глава 15 МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО И ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ Глобальные проблемы современного мира. Роль международно- го права в разрешении глобальных проблем. Генезис, источники и основные принципы современного международного экологи- ческого права. Проблемы экологии в документах международ- ных организаций и конференций. Концепция экологической безопасности. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Правовые основы регионального сотрудничества по защите окружающей среды. Международное экологическое право и за- щита среды Мирового океана, атмосферы и околоземного кос- мического пространства. Международно-правовые основы охраны животного и растительного мира. Международное пра- во и борьба против военного воздействия на окружающую среду. Для современного мирового развития весьма актуальны гло- бальные проблемы, среди них – экологическая. Появление и обо- стрение экологической проблемы привело к формированию меж- дународного экологического права, или, как его еще называют, меж- дународного права окружающей среды [1, 10, 11]. Международное право окружающей среды – одна из самых молодыхотраслей меж- дународного публичного права. Предметом международно-право- вого регулирования защиты окружающей среды являются предот- вращение, сокращение и устранение ущерба окружающей среде из различных источников, обеспечение экологически обоснованно- го режима рационального использования природных ресурсов, обес- печение комплексного режима охраны исторических памятников и природных резерватов, научно-техническое сотрудничество госу- дарств по защите окружающей среды. Все мировые природные ресурсы подразделяются на две ос- новные категории – национальные и международные. Националь- ные природные ресурсы находятся под суверенитетом отдельных государств. Международные природные ресурсы находятся вне пре- делов юрисдикции какого-либо государства или в процессе своего естественного цикла оказываются на территории различных госу- дарств. В международном экологическом праве сложились следую- щие принципы: неотъемлемый суверенитет государств над своими природными ресурсами, защита окружающей среды на благо ны- нешнего и будущих поколений, недопустимость нанесения транс- граничного ущерба, экологическая обоснованность рационально- го использования природных ресурсов, недопустимость радиоактив- ного заражения, защита экологических систем Мирового океана, запрет военного или любого враждебного использования средств воз- действия на природную среду, обеспечение экологической безопас- ности, международно-правовая ответственность за ущерб окружаю- щей среды. 77 Глава 16 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Возникновение и развитие международного экономического права. Глобализация как экономический процесс и ее воздействие на международное право. Субъекты международного экономи- ческого права. Источники международного экономического пра- ва. Основные принципы международного экономического пра- ва. Международные экономические договоры. Правовое регу- лирование отдельных видов международных экономических отношений. Международные экономические организации. Взаи- модействие и взаимовлияние международного публичного и меж- дународного частного права в условиях глобализации. Источники международного экономического права. Меж- дународное экономическое право –это отрасль международного права, регулирующая экономические отношения между государ- ствами и другими субъектами международного права. Экономи- ческие отношения охватывают торговлю, коммерческиеотноше- ния, отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспортной, связи, отношения интеллек- туальной собственности, туризма. Источниками международного экономического права остают- ся те же источники международного права – международные дого- воры, решения международных правительственных организаций, международные обычаи [1, 10, 11, 16]. Основной формой междуна- родно-правового регулирования в этой области являются двусто- ронние и многосторонние договоры. Прежде всего, следует обра- тить внимание на торговые договоры, устанавливающие правовой режим, который стороны предоставляют друг другу в отношении таможенного обложения, регулирования ввоза и вывоза товаров, 78 торгового мореплавания, транспорта, транзита, деятельности фи- зических и юридических лиц одной стороны на территории дру- гой. Современная тенденция состоит в заключении торговых дого- воров на длительный срок и бессрочных. Другой разновидностью экономических соглашений являются соглашения о контингентах (квотах) экспортных и импортных поставок. Широко практикуется заключение разнообразных договоров по взаимным платежам и рас- четам. Межгосударственные кредитные соглашения определяют по- рядок предоставления одним государством другому займа в денеж- ной, товарной или смешанной форме с обязательствами погашения займа. К ним примыкают межгосударственные целевые кредитные соглашения, то есть предоставление государством кредитов друго- му государству для закупок конкретных товаров. Соглашение о международных расчетах представляет собой межгосударственные соглашения о порядке осуществления расче- тов за товары, услуги и прочие торговые и неторговые операции в международных экономических отношениях. Условия о порядке осуществления платежей часто включаются в другие соглашения. В практике международных отношений встречаются следующие виды соглашений по международным расчетам: платежные согла- шения; клиринговые соглашения; платежно-клиринговые соглаше- ния; долгосрочные комплексные соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве; междуна- родные товарные соглашения. Отраслевые принципы международного экономического права. На международное экономическое право как на отрасль международного права распространяются основные принципы международного права. Они определяют общие нормы взаимоот- ношений государств и конкретизируются применительно к эконо- мической сфере международных отношений. Такими принципа- ми, признанными большинством государств, являются принцип неотъемлемого суверенитета государств над их богатствами и ес- тественными ресурсами; принцип свободы выбора формы орга- низации внешнеэкономических связей; принцип экономической 79 недискриминации; принцип равенства и взаимной выгоды госу- дарств в международных экономических отношениях; принцип развития взаимовыгодного сотрудничества в области торговли, эко- номики, науки и техники. Отдельную группу составляют так называемые договорные принципы, которые приобретают действенность в связи с включе- нием их в каждом отдельном случае в соответствующие междуна- родные договоры: 1) принцип наибольшего благоприятствования, означающий, что одно договаривающееся государство предоставляет другому договаривающемуся государству, его юридическим и физическим лицам столь же благоприятный режим (права, привилегии, преиму- щества, льготы), как и тот, который оно предоставляет или предо- ставит в будущем любому третьему государству, его юридическим и физическим лицам; этот принцип тесно связан с принципом недискриминации в международных экономических отношениях, но он не является общепризнанным, а носит договорный характер; 2) принцип национального режима, который состоит в том, что иностранные граждане, иностранные предприятия и иностран- ные товары уравниваются в правах с собственными гражданами данной страны, национальными предприятиями и национальной продукцией; 3) принцип взаимности выражается в предоставлении ино- странному государству, его физическим и юридическим лицам оп- ределенных прав, привилегий или льгот при условии, что предо- ставляющее государство, его физические и юридические лица поль- зуются аналогичными правами. Между государствами может быть установлен преференциальный режим, по которому государству другими государствами предоставляются торговые льготы, преж- де всего в отношении таможенных льгот. |