КТП. Наука. Культура. Искусство актуальные проблемы теории и практики
 Скачать 6.07 Mb.
|
|
«ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» КАК ОРГАН РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ Е.А. Сорочинская Белгородский государственный институт искусств и культуры e-mail: katya.sorochinskaya@mail.ru Аннотация. В предоставленной статье «электронное правительство» отображается как метод улучшения муниципального управления в социально-культурной сфере. Организатором формирования информационного общества и системы «электронного правительства» выступает государство, где электронное правительство – электронное взаимодействие между правительством и народом. Ключевые слова: электронное правительство, государство, интернет, управление, портал, информационные и коммуникационные технологии. 176 "ELECTRONIC GOVERNMENT" AS A BODY OF GOVERNANCE DEVELOPMENT IN THE SOCIO-CULTURAL SPHERE E.A. Sorochinskaya Belgorod State University of Arts and Culture e-mail: katya.sorochinskaya@mail.ru Abstract. The article "e-government" is shown as a method of improving municipal governance in the socio-cultural sphere. The organizer of the formation of the information society and the system of "electronic government" is the state, where electronic government is electronic interaction between the government and the people. Keywords: electronic government, state, Internet, management, portal, information and communication technologies. На сегодняшний день информационно-коммуникационные технологии развиваются довольно быстро и внедряются во всевозможные сферы жизни общества, одной из коих считается социально-культурная сфера. При этом информационные технологии оказывают значительное воздействие на общество в целом и, в особенности на государство как политического института. Кроме того бесспорным остается тот факт, что как раз по инициативе государства была проведена исследовательская работа, итоги которой легли в основу современных коммуникационных технологий, таких как Интернет. [1. c. 48] Важным моментом развития социального общества считается интенсивное внедрение информационных технологий и, прежде всего, Интернета. В области муниципального управления – это масштабное внедрение информационно-коммуникационных технологий, возымевших название «электронное правительство». Концепция электронного правительства становится все более актуальной в последнее время. В данное время эта тема недостаточно изучена, вследствие этого научных трудов о формировании, развитии и функционировании электронного правительства не достаточно. Но в средствах глобальной системы уже есть положительные отзывы тех, кто хотя бы раз воспользовался услугами электронного правительства. Большое значение для исследований имели публикации в периодической литературе, посвященные проблеме формирования и развития электронного правительства, таких авторов, как Д.В. Иванова, С.И. Паринова, А.И. Соловьева, О. Шевчука. Современные проблемы, связанные с социально-культурной сферой муниципальных образований, а также возможные пути их решения были рассмотрены А.Г. Бревновой и А.А. Зарубой. Социально-культурная сфера – это одна из самых сложных и специфичных сфер государственного управления, поэтому вопросы, связанные с необходимостью управления в электронном формате социально-культурной сферой приобретают все большую актуальность.[2. с. 145] Наша цель исследовать концепцию развития и внедрения электронного правительства как один из примеров совершенствования государственного управления. 177 Достижение этой цели включает в себя ряд следующих задач: Оптимизация предоставления правительственных предложений общественности и бизнесу; Повышение степени участия всех избирателей в процессах управления страной; Поддержка и расширение способности самообслуживания граждан; Рост технологической осведомленности и квалификации людей. Управление в социально-культурной сфере заключается, в первую очередь, в создании экономических и организационных условий развития социально-культурной жизни. Современные реалии таковы, что сегодня предприятия и организации социально-культурной сферы вынуждены искать новые направления. Объясняется это тем, что конкуренция между организациями постоянно растет, а государственная финансовая поддержка снижается. В связи с этим появилась необходимость закрепления прав собственности, реформирования нормативно-правовой базы, создания социальных и рыночных институтов на различных уровнях определения роли государственных органов управления. Таким образом, для развития отраслей социально-культурной сферы назрела необходимость централизации и упрощения получения государственных услуг. С этим и помогает разобраться электронное правительство. Электронное правительство – это новейшая форма организации деятельности органов исполнительной власти. Высокий уровень качества, эффективности и удобства получения государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов гражданами и организациями обеспечивается посредством использования информационно- коммуникационных технологий. Термин «электронное правительство» впервые фигурировал в официальных документах российского правительства в «Концепции использования технологий в деятельности федеральных органов власти до 2010 года», одобренной Правительством 27 сентября 2004 года. Появление электронного правительства ассоциируется с переводом государственного управления на информационные технологии, тем самым оно становится инструментом государственно-административного реформирования. Электронное правительство определяет метод взаимодействия, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем сводится к минимуму, а информационные технологии используются в максимально возможной степени, тем самым повышая эффективность государственного управления и сокращая затраты на корпоративные коммуникации для каждого члена компании. Внедрение технологий электронного правительства может привести к сокращению затрат и экономии на содержании и финансировании деятельности государственного аппарата, повышению открытости и прозрачности деятельности органов управления 178 В основном взаимодействие граждан посредством информационно- коммуникационных технологий с государственными организациями осуществляется на Едином порте госуслуг (https://www.gosuslugi.ru), который представляет собой федеральную государственную информационную систему. Единый портал входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, применяемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.[2] Им может воспользоваться любой пользователь информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Портал организован таким образом, чтобы обеспечить простой и действенный поиск информации по государственным или муниципальным услугам. Так же услуги классифицированы по ряду признаков (по ведомствам, по жизненным ситуациям, по категориям пользователей, по популярности – частоте заказа услуги) и представлены в виде каталога. По данным на 2020 год Россия вошла в топ стран по темпам роста использования госуслуг и заняла девятое место в мире, уступив Саудовской Аравии, ОАЭ, Индии, Индонезии, Аргентине, Марокко, Малайзии и Китаю. Также за последние два года в РФ количество пользователей увеличилось на 42%. А это неплохой показатель того, что использование электронного правительства в разы упрощает получение услуг. Автором статьи был проведен анализ востребованности предоставления электронных государственных услуг. Исходя из этого, наиболее активными пользователями интернет-портала «Государственных услуг» являются жители Ямало-Ненецкого автономного округа, Рязанской, Московской и Саратовской областей, Республики Тыва. Менее активными пользователи электронных госуслуг являются жители Чукотского автономного округа, Тверской области, Республики Крым, Магаданской области и Забайкальского края. Скорее всего, это связано с тем, что данные субъекты РФ имеют свои собственные порталы по предоставлению подобных услуг. Для большей активности пользования электронным правительством необходимо предоставлять информацию населению в доступной форме. Источниками имеют все шансы быть: прямая почтовая рассылка по SMS, телевидение и печатные СМИ, Интернет и т.д. Внедрение электронного правительства в стране сделает лучше отношение между властью и населением, снизит недовольство властей, в связи с тем, что при подаче запроса есть ряд преимуществ: существует более короткий срок ожидания услуги, по сравнению с обращением лично в МФЦ, не предстоит контактировать непосредственно с сотрудниками, есть большое количество скидок на оплату госпошлин, сотовой связи, штрафов. Актуализация внедрения электронного правительства в России связана не просто с модой на «электронный» образ жизни, а прежде всего с тем фактом, что это несет за собой экономию средств для государственной казны и финансовые преимущества для всего государства. Любой гражданин имеет возможность легко и быстро оформить документы на получение различных пособий, в том числе детских, записаться к врачу, получить справки, сведения о 179 наличии штрафов. А в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в мире можно записаться на вакцинацию, либо загрузить результаты теста на коронавирусную инфекцию. Сделать это можно не выходя из дома или в обеденный перерыв, из-за рубежа. При этом значительно упрощается работа самих государственных и муниципальных служащих. Также при использовании такой системы управления значительно снижается степень коррупции. Естественно, есть и некоторые трудности. К примеру, проблема конфиденциальности информации. В последнее время всераспространены случаи кражи баз данных всевозможных муниципальных служб. Еще одна проблема связана с верной организацией взаимодействия информационных систем со сферой электронных услуг, оказавшихся в Интернете и являющихся доступными гражданам нашей страны. Несомненно, обратиться напрямую к электронному правительству имеют шансы лишь те, кто имеет доступ к Интернету. В России эта часть составляет 60-70%. Также пожилые люди не владеют навыком работы с Интернетом, следовательно, они не подготовлены к такому общению с властью. Ведущими принципами электронного правительства обозначены: открытость и прозрачность работы муниципальных органов; равный доступ заявителей к электронным государственным услугам; предоставление электронных государственных услуг по принципу «одно окно»; унификация документов муниципальных органов; внедрение единых личных номеров электронного правительства; систематическое улучшение порядка оказания электронных услуг; обеспечение информационной безопасности. Со своей стороны правительство обеспечивает комплексный подход для создания действенно функционирующего механизма управления ходом инноваторского становления в социокультурной сфере. Так получится способствовать взаимодействию субъектов социально-культурной сферы, муниципальных органов управления на всех уровнях, банковских структур, персональных и институциональных трейдеров, населения, фондов. И за это время, итогом станет подъем конкурентоспособности социально-культурной сферы, формирование основ нового этапа инновационного развития культурной ветви, а еще ликвидация общего научно-технического отставания в социально- культурной сфере. «Электронное правительство» представляет собой систему электронного документооборота государственного управления, основанную на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и нацеленную на существенное повышение эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Безусловно, каждый человек сам для себя решает пользоваться ли ему сетью Интернет для самостоятельного взаимодействия с электронным правительством или же, как прежде, отстаивать большие очереди, ходить по кабинетам, собирая нужные справки и подписи. 180 Мое мнение максимально понятно. Я полностью поддерживаю использование электронного правительства в нашей обычной, так как его создание упрощает процесс отношений муниципальных органов с населением. Список литературы 1.Агамирзян И. Р. Мировой опыт реализации концепции электронного правительства// Технологии информационного общества - Интернет и современное общество: Труды V Всероссийской объединенной конференции. - Спб., 2002. С. 37-56. 2.Портал электронного правительства РФ: официальный сайт. – URL http://government.ru/rugovclassifier/719/events/ ПРОФИЛАКТИКА ДЕВИАНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ДЕТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Е.В. Харьковская, Н.В. Ефремова, Е.А. Гламазда Белгородский государственный институт искусств и культуры e-mail: elena.xarkovskaya@mail.ru Аннотация. В статье идет речь о профилактике девиантного поведения детей в деятельности культурно-досуговых учреждений. Авторы отмечают что, девиантное поведение является первой ступенькой на пути к совершению несовершеннолетним правонарушения, поэтому важно владеть, и уметь использовать в деятельности культурно- досуговых учреждений на практике формы, методы и технологии по профилактике девиантного поведения у детей. Ключевые слова: девиантное поведение, дети, профилактика, социально-культурная деятельность, культурно-досуговые учреждения, досуг. PREVENTION OF DEVIANT BEHAVIOR OF CHILDREN IN THE ACTIVITIES OF CULTURAL AND LEISURE INSTITUTIONS E.V. Kharkovskaya, N.V. Efremova, E.A. Glamazda Belgorod State University of Arts and Culture e-mail: elena.xarkovskaya@mail.ru Abstract. The article deals with the prevention of deviant behavior of children in the activities of cultural and leisure institutions. The authors note that deviant behavior is the first step on the way to committing a juvenile offense, therefore it is important to own and be able to use in the activities of cultural and leisure institutions in practice the forms, methods and technologies for the prevention of deviant behavior in children. Keywords: deviant behavior, children, prevention, social and cultural activities, cultural and leisure facilities, leisure. В настоящее время, учеными все чаще стало отмечаться повышение числа детей с девиантным поведением, таких детей становится с каждым годом все больше. Постоянно увеличивается число факторов, которое способствует этому. Создаются благоприятные условия для распространения подобного поведения среди детей. 181 Трудные дети – далеко не новое явление в мировой истории. Вопрос об особенностях их личности и еѐ развитии издавна беспокоил многих. Отклоняющееся поведение детей иногда сочетается с неплохим знанием этических правил, что указывает на формирование нравственных манер. Таким образом, они стремятся самоутвердиться, или выразить протест против несправедливости. Характеризуя девиантное поведение можно отметить чрезмерную обидчивостью, ранимостью, повышение агрессивности и непримиримостью. Такой человек стремиться получить желаемое любой ценой, немедленно удовлетворить свои потребности. Среди разновидностей детей девиантного поведения, выделяются следующие варианты: непослушание – наиболее популярное проявление девиантного поведения; шалость – как безобидное проявление, отображающее активность и креативность ребенка. Ее специфика заключается в том, что она носит положительный характер. Любые сферы деятельности, способные надолго увлекать человека, постоянно привлекать его внимание и вызывать постоянный приток позитивных эмоций проходят мимо аддиктивных личностей, они просто не способны обнаружить и распознать их в реальной действительности. Обыденность и однообразность формируют в сознании аддиктивного человека весьма пессимистичное представление о жизни, она видится ему как скучное монотонное явление. Можно выделить основные причины девиантного поведения: расхождение поставленных целей с доступными средствами, которые возможно использованы для их достижения; понижение уровня ожиданий общества от конкретного объекта или наоборот, излишняя требовательность к ребенку; алкоголизм, наркомании и другие виды зависимости; психические отклонения различного характера; отсутствие мотивации, которая позволяла бы регулировать поведение; безработица, бедность, выраженное социальное неравенство; пропаганда насилия и жестокости через средства массовой информации; избыточное или недостаточное удовлетворение потребностей детей; низкий социокультурный уровень членов семьи ребенка; несовершенство законодательной базы, чувство безнаказанности при совершении преступлений; отсутствие возможности посещать кружки и секции в свободное время; недостаточная мера социальной поддержки такой семьи; неблагоприятный психологический климат в семье; неполная семья; разрушение семейных ценностей, отсутствие должного воспитания в семье [6, с. 239-240]. В современном мире к подрастающему поколению предъявляются чрезвычайно высокие требования. Детям с девиантным поведением крайне сложно адаптироваться в современной социальной системе. Дети должны овладеть большим количеством компетенций, сложными специальностями для того, чтобы добросовестно выполнять требования новых жизненных уставов и активно участвовать в многообразной общественной жизни, быть успешными. Успехи детей во многом зависят от поддержки взрослых, целенаправленной работы педагогов. Особенностью детей с девиантным поведением является отсутствие мотивации к каким-либо видам позитивной деятельности, 182 социальная дезадаптация, отсутствие взаимопонимания со взрослыми, а зачастую и со сверстниками, повышенная агрессивность. Зачастую досуговая деятельность для них является единственным способом самореализации, социализации, адаптации в современном обществе. Поэтому организация досуговой деятельности детей с девиантным поведением на базе культурно-досуговых учреждений приобретает большое значение [8, с. 153]. Среди массы организаций, занимающихся организацией досуга детей с девиантным поведением, лидирующее место занимают культурно-досуговые учреждения [3, с. 282]. Целью культурно-досуговых учреждений по профилактике девиантного поведения детей является – социально-культурная адаптация воспитанников с девиантным поведением, а также из неблагополучных семей, и детей, находящихся в сложной жизненной ситуации. Достижение поставленной цели осуществляется решением целого ряда задач, сгруппированных по следующим основным направлениям: формирование духовно-нравственных ценностей; формирование морально- психологических качеств личности; формирование положительной мотивации к регулярным занятиям с девиантными детьми; повышение уровня техникотактической, психологической готовности [2, с. 246]. Организовывая досуг детей с девиантным поведением, учреждения культуры обязательно включают в свой интенсивный план работы мероприятия с различными видами деятельности: спортивно-оздоровительной (игры, соревнования, состязания, активный отдых на природе); развлекательной (конкурсно-игровые, музыкальные, интерактивные программы, тематические вечера и т. п.); интеллектуально-познавательная (викторины, лектории, встречи с интересными людьми и т. д.); художественное, техническое, творчество; декоративно-прикладное творчество (бисероплетение, резьба по дереву, лепка из глины, вышивание, и т. п.); активная деятельность в общественной жизни и т. д. [7, с. 57]. Существует реальная необходимость осуществления социально- культурного процесса, что обеспечит всестороннее восстановление (психосоматического, социального, культурного, интеллектуального статуса) детей девиантного поведения. При работе с детьми, в поведение которых начинают проявляться девиации, эффективными методами работы в культурно-досуговых учреждениях являются следующие: 1. Терпение – это добродетель, которой обладают родители и учителя, является самой значимой при взаимодействии с ребенком девиантного поведения. 2. Объяснение позволяет предложить ребенку идею интересного занятия и даѐт возможность найти новое увлечение. 3. Поощрение – это один из главных методов взаимодействия, поскольку достаточно один раз высказать слова похвалы в адрес младшего школьника за хорошее поведение, и тогда у него появится стимул услышать их вновь [4]. 183 Душевный мир ребенка со сложностями в развитии неоднозначен, сложен и многообразен. Как оказать помощь таким детям, рассмотреть, услышать, понять все разнообразие окружающей среды, познать свою индивидуальность, приоткрыть ее и смело вступить во взрослый мир, полноценно сосуществовать и коммуницировать в нем, развиваться и в то же время следить за своим здоровьем. Арт-терапевтические технологии – одно из средств, способствующих решить все эти задачи в практике культурно-досуговых учреждениях. Арт-терапия помогает ребенку с девиантным поведением преодолеть психологический барьер неуверенности, разобраться в себе. В качестве арт- терапевтических технологий в работе с детьми девиантного поведения могут быть использованы: спонтанный рисунок, живописные техники, спонтанный рисунок вырезание и конструирование из бумаги [1]. Для того чтобы дети с девиантным поведение посещали активно культурно-досуговые учреждения и являлись активными их участниками, необходимо сформировать максимально удобные условия для их досуга. Основным критерием является, создание разнообразных, отличающихся от учебной и деятельности, кружков и секций. Это помогает детям развиваться всесторонне, у них появляются новые интересы так как, из огромного количества форм досуговой деятельности, необходимо выбрать подходящие для детей с девиантным поведением по всем параметрам. Нужно выбрать формы, которые помогут ребенку с девиантным поведением, не только раскрыть творческий потенциал, но и будут приносить удовольствие от процесса [9]. Организация досуга детей с девиантным поведением очень важна, так как помимо основных функций, культурно-досуговая деятельность создаѐт специальные условия, которые удовлетворяют потребности индивида в активном и полезном отдыхе, и позволяет нейтрализовать развитие девиантного поведения [10, с. 46]. Комплекс мер, взаимодействие специалистов различных профилей позволяют в определѐнной мере компенсировать утраченные социально- культурные связи и ориентировать детей с девиантным поведением на выполнение общественных норм поведения, выстраивать полноценные партнерские отношения в обществе [5, с. 40]. Таким образом, девиантное поведение давно рассматривается как отечественными, так и зарубежными авторами. Правда, понимание данного термина неоднозначно, а, следовательно, существует множество классификаций, которые рассматриваются в различных областях. Как правило, девиантное поведение является первой ступенькой на пути к совершению несовершеннолетним правонарушения, поэтому важно владеть, и уметь использовать в деятельности культурно-досуговых учреждений на практике формы, методы и технологии по профилактике девиантного поведения у детей. 184 Список литературы 1. Арт-терапия [Электронный ресурс] / Электрон. дан. – URL : http://www.runetarc.ru/2011/ar/www.art-therapist.ru/index.php/home/13-art-therapy (дата обращения 17.01.2021). 2. Балтуева, С.В. Социокультурные методы по профилактике девиантного поведения подростков / С.В. Бултаева // Символ науки. – 2015. – № 12-2. – С. 245-249. 3. Грушецкая, И.Н. Типология современных технологий организации досуга детей / И.Н. Грушецкая // Вестник Костромского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. Социокинетика. – 2016. – № 4. – С. 282-284. 4. Дубеко, Л.А. Культурно-досуговая деятельность как фактор освоения основ культуры ребенка / Л.А. Дубенко // Студенческий научный форум-2012. – 2012. – URL: http://www.rae.ru/forum2012/pdf/1293.pdf (дата обращения 08.01.2021). 5. Николаева, Н.В. Научный анализ проблемы девиантного поведения детей: социально- культурныйй подход / Н.В. Николаева // Среднее профессиональное образование. – 2015. – № 8. – С. 39-42. 6. Сухова, А.С. Девиантное поведение в трансформирующемся обществе: гендерный подход / А.С. Сухова, И.Г. Селезнева, А.В. Чечуров // Соврем. гуманитар. исслед. – 2009. – № 6. – С. 238-241. 7. Федулова, А.В. Социокультурные составляющие девиантного поведения несовершеннолетних / А.В. Федулова. – М., 2010. – 115 с. 8. Харьковская Е.В. Региональный туризм как средство профилактики девиантного поведения молодежи / Е.В. Харьковская, Л.И. Себелева // Наука. Культура. Искусство: актуальные проблемы теории и практики: сборник докладов международной научно- практической конференции: в 4 томах. – 2018. Т. 3. – С. 152-154. 9. Шамсутдинова, Д.В. Досуговая деятельность как фактор социально-культурной интеграции личности : специальность 13.00.05 – теория, методика и организация социально- культурной деятельности : диссертация на соискание ученой степени доктора педагогических наук / Д.В. Шамсутдинова. – URL : http://www.dslib.net/kult-prosvet (дата обращения: 10.01.2021). 10.Шамсутдинова, Д.В. Педагогический потенциал социально-культурного пространства в системе профилактики и коррекции девиантного поведения / Д.В. Шамсутдинова // Современные исследование социальных проблем. – 2012. – С. 41-47. |