Правове регулювання туристської. Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів
 Скачать 1.59 Mb.
|
|
Тематика рефератів: 1. Порядок виїзду громадян України за кордон. 2. Особливості виїзду за кордон неповнолітніх. 93 Розділ 6. Правове регулювання підприємницької діяльності в галузі туризму План: 1. Державне регулювання підприємництва. 2. Поняття, види й ознаки підприємницької діяльності . 3. Суб ’єкти підприємницької діяльності. 4. Державна реєстрація юридичних і фізичних осіб – підприємців. 5. Ліцензування туристичної діяльності. 6. Сертифікація і стандартизація у сфері туристичної діяльності. 7. Ліцензійні умови здійснення туроператорської та турагентської діяльності. 8. Контроль за додержанням ліцензійних умов. 9. Методика розрахунку обсягів туристичної діяльності. 1. Державне регулювання підприємництва З метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених законодавством України: - надають підприємцям земельні ділянки, передають державне майно, необхідне для здійснення підприємницької діяльності; - сприяють підприємцям в організації матеріально-технічного забезпечення та інформаційного обслуговування їх діяльності, підготовці кадрів; - здійснюють первісне облаштування неосвоєних територій об'єктами виробничої і соціальної інфраструктури з продажем або передачею їх підприємцям у визначеному законодавством порядку; - стимулюють модернізацію технології, інноваційну діяльність, освоєння підприємцями нових видів продукції та послуг; - надають підприємцям інші види допомоги. 94 Держава сприяє розвитку малого підприємництва, створює необхідні умови для цього. Загальні гарантії прав підприємців: 1. Держава гарантує усім підприємцям, незалежно від обраних ними організаційних форм підприємницької діяльності, рівні права й можливості для залучення і використання матеріально-технічних, фінансових, трудових, інформаційних, природних та інших ресурсів. 2. Забезпечує підприємця матеріально-технічними та іншими ресурсами, що централізовано розподіляються державою, здійснюється з метою виконання підприємцем поставок, робіт чи послуг для пріоритетних державних потреб. 3. Гарантує недоторканість майна і забезпечує махист майнових прав підприємця. Вилучення державою або органами місцевого самоврядування у підприємця основних і оборотних фондів, іншого майна допускається лише на підставах і в порядку визначених законодавством України. 4. Збитки, завдані підприємцю внаслідок порушення громадянами чи юридичними особами, органами державної влади чи органами місцевого самоврядування його майнових прав, відшкодовуються підприємцю відповідно до Господарського кодексу та інших законів України. 5. Підприємець або громадянин, який працює у підприємця за наймом, у передбачених законом випадках може бути залучений до виконання в робочий час державних або громадських обов'язків, з відшкодуванням підприємцю відповідних збитків органом, який приймає таке рішення. Спори про відшкодування збитків вирішуються судом. 2. Поняття, види й ознаки підприємницької діяльності Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами 95 господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Ознаками підприємницької діяльності є : - ініціативність і самостійність; - творчий та інноваційний характер; - систематичність – регулярність, професійність, постійний характер; - ризиковий характер; - цільова спрямованість на одержання прибутку; - самостійна юридична відповідальність; - соціально відповідальний характер. Підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь- яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, а також перелік видів діяльності, підприємництво в яких забороняється, встановлюються виключно законами України. Здійснення підприємницької діяльності забороняється органам державної влади і органам місцевого самоврядування. Підприємницька діяльність посадових і службових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування обмежується. Принципи підприємницької діяльності Підприємництво здійснюється на основі: - вільного вибору підприємцем видів підприємницької діяльності; - самостійного формування підприємцем програми діяльності, вибору постачальників і споживачів продукції, що виробляється, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом, встановлення цін на продукцію та послуги відповідно до закону; - вільного найму підприємцем працівників; 96 - комерційного розрахунку й власного комерційного ризику; - вільного розпорядження прибутком, що залишається у підприємця після сплати податків, зборів та інших платежів, передбачених законом; - самостійного здійснення підприємцем зовнішньоекономічної діяльності, використання підприємцем належної йому частки валютної виручки на свій розсуд. Організаційні форми підприємництва: 1. Підприємництво в Україні здійснюється в будь-яких організаційних формах, передбачених законом, на вибір підприємця. 2. Порядок створення, державної реєстрації, діяльності, реорганізації та ліквідації суб'єктів підприємництва окремих організаційних форм визначається Господарським кодексом України та іншими законами України. 3. Щодо громадян і юридичних осіб, для яких підприємницька діяльність не є основною, положення Господарського кодексу поширюються на ту частину їх діяльності, яка за своїм характером є підприємницькою. Право найму працівників і соціальні гарантії щодо використання їх праці Підприємці мають право укладати з громадянами договори щодо використання їх праці. При укладенні трудового договору (контракту, угоди) підприємець зобов'язаний забезпечити належні й безпечні умови праці, оплату праці, не нижчу від визначеної законом, та її своєчасне одержання працівниками, а також інші соціальні гарантії, включаючи соціальне й медичне страхування і соціальне забезпечення відповідно до законодавства України. 97 3. Суб ’єкти підприємницької діяльності Суб’єктом підприємницької діяльності є індивідуальний підприємець. Це відносно новий суб’єкт, оскільки підприємницька діяльність за планово- розподільчої економіки була заборонена і легалізована в Україні у 1991 році. Індивідуальний підприємець – це фізична особа (громадянин України, іноземний громадянин чи особа без громадянства) з повною цивільною дієздатністю, не обмежені законом у правоздатності, зареєстровані у встановленому законом порядку як суб’єкти підприємницької діяльності, які безпосередньо здійснюють таку діяльність (виробляють продукцію, виконують роботи, надають послуги) і несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями усім майном, що належить їм на праві власності. Громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи. Громадянин-підприємець відповідає за своїми зобов'язаннями усім своїм майном, на яке згідно із законом може бути звернено стягнення. Громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність: - безпосередньо як підприємець або через приватне підприємство, що ним створюється; - із залученням або без залучення найманої праці; - самостійно або спільно з іншими особами. Громадянин-підприємець зобов'язаний: - у передбачених законом випадках і порядку одержати ліцензію на здійснення певних видів господарської діяльності; - повідомляти органи державної реєстрації про зміну його адреси, зазначеної в реєстраційних документах, предмета діяльності, інших суттєвих умов своєї підприємницької діяльності, що підлягають відображенню у реєстраційних документах; 98 - додержуватися прав і законних інтересів споживачів, забезпечувати належну якість товарів (робіт, послуг), що ним виготовляються, додержуватися правил обов'язкової сертифікації продукції, встановлених законодавством; - не допускати недобросовісної конкуренції, інших порушень анти- монопольно-конкурентного законодавства; - вести облік результатів своєї підприємницької діяльності відповідно до вимог законодавства; - своєчасно надавати податковим органам декларації про доходи, інші необхідні відомості для нарахування податків та інших обов'язкових платежів; - сплачувати податки та інші обов'язкові платежі в порядку і в розмірах, встановлених законом. Відповідальність суб'єктів підприємництва 1. Підприємці зобов'язані не завдавати шкоди довкіллю, не порушувати права й законні інтереси громадян і їх об'єднань, інших суб'єктів господарювання, установ, організацій, права місцевого самоврядування і держави. 2. За завдані шкоду і збитки підприємець несе майнову та іншу встановлену законом відповідальність. Діяльність іноземних підприємців в Україні 1. Особливості здійснення підприємницької діяльності на території України, на її континентальному шельфі та у виключній (морській) економічній зоні іноземними юридичними особами, громадянами визначаються Господарським Кодексом та іншими законами України. 2. У разі, якщо чинним міжнародним договором, згоду на обов'язковість якого надано Верховною Радою України, встановлено інші правила щодо підприємництва, ніж ті, що передбачено законодавством України, застосовуються правила міжнародного договору. Правила міжнародних договорів України, чинних на момент прийняття Конституції 99 України, застосовуються відповідно до Конституції України в порядку, визначеному цими міжнародними договорами. Підприємницька діяльність припиняється: - з власної ініціативи підприємця; - у разі закінчення строку дії ліцензії; - у разі припинення існування підприємця; - на підставі рішення суду у випадках, передбачених Господарським кодексом та іншими законами України. 4. Державна реєстрація юридичних осіб і фізичних осіб – підприємців Державна реєстрація юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Місце проведення державної реєстрації Державна реєстрація юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або в районній, районній у містах Києві й Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця. Вимоги до оформлення документів, що подаються державному реєстратору 1. Документи, що подаються (надсилаються рекомендованим листом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. 2. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному 100 реєстратору рекомендованим листом, підпис заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинен бути нотаріально посвідчений 3. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. 4. Статути банків, установчі документи інших юридичних осіб, які відповідно до закону підлягають погодженню з Національним банкомУкраїни, іншими органами державної влади, подаються з відміткою про їх погодження відповідно Національним банком України, іншими органами державної влади. 5. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладають письмово, прошивають, пронумеровують і підписують засновники (учасники) або уповноважені особи, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. Підписи засновників (учасників) або уповноважених осіб на установчих документах повинні бути нотаріально посвідчені. 6. Документ про підтвердження реєстрації іноземної юридичної особи в країні її місцезнаходження повинен бути легалізований у встановленому порядку. 7. Вимоги щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу встановлюються спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації. За проведення державної реєстрації справляється реєстраційний збір у такому розмірі: - десять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - за проведення державної реєстрації юридичної особи; - два неоподатковуваних мінімуми доходів громадян - за проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця; 101 - за проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, державної реєстрації зміни імені або місця проживання фізичної особи - підприємця справляться реєстраційний збір у розмірі тридцяти відсотків реєстраційного збору, встановленого за реєстрацію; - за заміну свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням і за видачу дубліката оригиналу установчих документів та змін до них, засвідчених державним реєстратором, справляється реєстраційний збір у розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Документом, що підтверджує внесення реєстраційного збору, є копія квитанції, виданої банком, або копія платіжного доручення з відміткою банку. Реєстрація юридичної особи Резервування найменування юридичної особи Юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму (крім органов державної влади, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, державних, комунальних організацій,закладів та установ) і назву. Засновник (засновники) юридичної особи має право зарезервувати найменування юридичної особи строком на два місяці, а для відкритих акціонерних товариств - строком на дев'ять місяців. Засновник (засновники) юридичної особи повинен вказати у заяві про резервування найменування юридичної особи повне найменування юридичної особи, під яким він (вони) мають намір її зареєструвати. Для резервування найменування юридичної особи засновник (засновники) юридичної особи або уповноважена ним (ними) особа повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: 102 - заяву встановленого зразка про резервування найменування юридичної особи; - документ, що підтверджує внесення плати за проведення резервування найменування юридичної особи. Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення резервування найменування юридичної особи. Резервування найменування юридичної особи здійснюється протягом трьох робочих днів з дати надходження документів. У разі відсутності в Єдиному державному реєстрі найменування юридичної особи тотожного тому, яке зазначено в заяві про резервування найменування юридичної особи, державний реєстратор протягом 3 днів, вносить до Єдиного державного реєстру запис про резервування найменування юридичної особи і видає (надсилає рекомендованим листом) засновнику юридичної особи або уповноваженій ним особі довідку з Єдиного державного реєстру про резервування найменування юридичної особи, яка дійсна протягом строку резервування. Якщо протягом строку резервування до Єдиного державного реєстру не буде внесено запис про державну реєстрацію юридичної особи або про державну реєстрацію змін до установчих документів, що пов'язані із зміною найменування юридичної особи відповідно до найменування, яке зарезервоване, запис про резервування найменування юридичної особи повинен бути виключений з Єдиного державного реєстру протягом наступного робочого дня після закінчення строку резервування. За проведення резервування найменування юридичної особи справляється плата в розмірі двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 103 Документи, що подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи Для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: - заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи; - примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом; - два примірники установчих документів; - документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі, якщо проводилося резервування найменування юридичної особи, додатково подається чинна довідка з Єдиного державного реєстру про резервування найменування юридичної особи. Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони не передбачені ч.1-7 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців». Порядок проведення державної реєстрації юридичної особи За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і внести до Єдиного державного реєстру |