Правове регулювання туристської. Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів
 Скачать 1.59 Mb.
|
|
п’ятьма категоріями, мотелі за чотирьма. Вища категорія готелів визначається - ***** (п'ять зірок), нижча - * (одна зірка). Вища категорія мотелю визначається - **** (чотири зірки, нижча - * (одна зірка) Якщо орган із сертифікації приймає рішення про відмову у видачі сертифіката відповідності обов'язковим вимогам нормативних документів, то рішення з обов'язковим зазначенням причин відмови направляється заявникові в термін, що не перевищує 3 днів з дня підписання акта обстеження засобу розміщення, а заявка анулюється. Повторна перевірка засобу розміщення з метою сертифікації може бути проведена тільки після подання нової заявки до органу із сертифікації та документально засвідчених даних заявника щодо вжиття ним заходів для усунення причин, що спричинили невідповідність. Орган із сертифікації оформляє сертифікат відповідності згідно з ДСТУ 3498-96 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Бланки документів. Форма та опис" і реєструє його в Реєстрі Системи в строк, що не перевищує 10 днів з 127 дня подання акту обстеження. Оформлений за встановленим порядком оригінал сертифіката відповідності орган із сертифікації видає заявнику. У разі присвоєння готелю або аналогічного йому засобу розміщення певної категорії ознака цієї категорії (зірки) обов'язково розміщується на фасаді засобу розміщення поряд з його назвою. Не пізніше ніж за місяць до закінчення терміну дії сертифіката відповідності заявник подає нову заявку до органу із сертифікації для отримання сертифіката відповідності на наступний період. Орган із сертифікації визначає необхідний обсяг робіт за новою заявкою з урахуванням результатів технічного нагляду. Технічний нагляд за сертифікованими послугами з розміщення під час їх надання здійснює орган із сертифікації, який видав сертифікат відповідності, або за його дорученням - інша організація згідно з ДСТУ 3413- 96 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції". Технічний нагляд проводять протягом усього терміну дії сертифіката відповідності у формі планових та позапланових перевірок. З урахуванням міжнародної практики планові технічні нагляди за сертифікованими послугами з розміщення проводять один раз на рік. Обсяг і періодичність проведення технічного нагляду визначає орган із сертифікації в кожному конкретному випадку з урахуванням схеми, за якою проводилася сертифікація, і регламентує їх у програмі технічного нагляду, яка розробляється органом із сертифікації і затверджується його керівником. Орган із сертифікації може прийняти рішення про призупинення дії сертифіката відповідності в разі: - установлення невідповідності послуги з розміщення обов'язковим вимогам нормативних документів; - установлення невідповідності послуги вимогам нормативних документів до присвоєної готелю або аналогічного йому засобу розміщення категорії (зірок); 128 - установлення змін, внесених до нормативної та технологічної документації на послугу з розміщення, без попереднього узгодження із органом із сертифікації. Правила обов'язкової сертифікації послуг харчування Правила обов'язкової сертифікації послуг харчування встановлюють вимоги щодо проведення обов'язкової сертифікації послуг харчування в Українській державній системі сертифікації продукції - Системі сертифікації УкрСЕПРО Вимоги Правил є обов'язковими для органів з сертифікації послуг харчування, що акредитовані в Системі, акредитованих випробувальних лабораторій (центрів) і суб'єктів туристичної діяльності, які надають послуги харчування. Послуга громадського харчування - результат діяльності підприємств та громадян-підприємців із задоволення потреб споживача в харчуванні та проведенні дозвілля. Процес обслуговування - сукупність операцій, що виконуються виконавцем з послуг громадського харчування у разі безпосереднього контакту із споживачем послуг при реалізації кулінарної продукції та організації дозвілля. Обов'язкову сертифікацію послуг харчування здійснюють Органи сертифікації послуг харчування (далі ОС ПХ), які акредитовані в установле- ному порядку на проведення обов'язкової сертифікації послуг харчування в Системі й зареєстровані в Реєстрі Системи. Об'єктами обов'язкової сертифікації в Системі є послуги харчування, результати послуг харчування, процес надання послуг харчування, системи якості. Обов'язкова сертифікація послуг харчування в Системі здійснюється на відповідність обов'язковим вимогам чинних в Україні нормативних 129 документів щодо безпеки життя та здоров'я людей, збереження їхнього майна, охорони навколишнього природного середовища. Під час обов'язкової сертифікації послуг харчування повинні перевірятися вимоги безпеки й екологічності послуг та умов обслуговування, використовуватися методи, які дають змогу: - повно й достовірно підтвердити відповідність послуги харчування вимогам, які спрямовані на забезпечення безпеки для життя і здоров'я громадян, їх майна, охорони навколишнього природного середовища, що встановлені в нормативних документах для цієї послуги, а також іншим вимогам, які згідно із законодавчими актами повинні підтверджуватися при обов'язковій сертифікації; - провести ідентифікацію послуг харчування, а також кулінарної продукції; - перевірити належність підприємства до класифікаційного угруповання. Вартість робіт з обов'язкової сертифікації послуг харчування в Системі оплачується заявником на договірних умовах. Перелік послуг харчування, які підлягають обов'язковій сертифікації, і перелік нормативних документів, на відповідність яким проводиться обов'язкова сертифікація, наведено в "Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні", який затверджено наказом Держстандарту України від 27.11.96 N 499. Порядок проведення сертифікації послуг харчування передбачає: - подання заявки на сертифікацію послуг харчування; - розгляд і прийняття рішення за заявкою із зазначенням схеми сертифікації; - відбір, ідентифікацію та випробування зразків кулінарної продукції (вибіркова перевірка послуги); 130 - обстеження процесу надання послуги згідно із зазначеною схемою сертифікації; - атестацію виробництва згідно із зазначеною схемою сертифікації; - сертифікацію системи якості згідно із зазначеною схемою сертифікації; - аналіз одержаних результатів з метою прийняття рішення про можливість видачі сертифіката відповідності; - оформлення сертифіката відповідності й реєстрація сертифіката відповідності в Реєстрі Системи та видачу його заявнику за позитивними результатами обов'язкової сертифікації послуг харчування; - технічний нагляд за стабільністю надання сертифікованої послуги харчування; - інформування щодо результатів обов'язкової сертифікації послуг харчування. Подання заявки на сертифікацію послуг харчування Для проведення обов'язкової сертифікації послуг харчування в Системі заявник подає заявку до будь-якого з акредитованих у Системі органів з сертифікації послуг харчування, а за відсутності інформації про його наявність - до Держстандарту України. Заявник разом із заявкою подає в орган сертифікації послуг харчування (далі- ОС ПХ) заповнену опитувальну анкету, а також вихідну документацію для проведення оцінки підприємства. Перелік запитань опитувальної анкети може уточнюватися у процесі розгляду заявки. Заявку розглядає орган із сертифікації, який: - реєструє заявку в журналі обліку і розпочинає окрему справу про обов'язкову сертифікацію послуг харчування, в якій надалі зберігаються все листування і документи сертифікації; 131 - проводить експертизу заявки щодо правильності заповнення реквізитів, наявності та актуалізації вказаних у заявці нормативних документів на послугу. Розгляд і прийняття рішення за заявкою із зазначенням схеми сертифікації Для прийняття рішення за заявкою виконавча група ОС ПХ здійснює такі процедури: - аналізує вихідні документ, якщо не дотримуються вимоги нормативних документів, визначає додатковий перелік документів, що мають додаватися до заявки; - аналізує нормативні документи щодо придатності їх для сертифікації; - залежно від специфіки та особливостей надання послуги визначає за узгодженням із заявником відповідну схему сертифікації послуги; - визначає (з урахуванням побажань заявника) акредитовані в Системі випробувальні лабораторії, які проводитимуть випробування кулінарної продукції за заявкою, а також узгоджені терміни проведення окремих видів робіт із сертифікації та їхню вартість; - визначає кількість зразків для випробувань, нормативні документи, за якими слід здійснити відбір зразків, та організовує процедуру відбору; - готує і подає на підпис керівнику ОС ПХ проект рішення за заявкою згідно з встановленою формою, а також проект договору із заявником (за типовою формою) на проведення робіт зі сертифікації. Термін розгляду заявки та прийняття рішення за нею не повинні перевищувати 30 діб від дня її реєстрації. Рішення за заявкою у триденний термін надсилається: 132 - заявнику; - випробувальній лабораторії, яка проводитиме випробування. Причиною відмови в розгляді заявки може бути офіційна інформація санітарно-епідемічної станції чи Держпожежнагляду щодо невідповідності підприємства санітарним правилам та нормам або відсутність висновків. Правила вибору схеми сертифікації послуг харчування. Схема сертифікації заявлених послуг харчування визначається виконавчою групою ОС ПХ за узгодженням із заявником до початку робіт з обов'язкової сертифікації послуг і залежить від виду надання послуги харчування, номенклатури та кількості виробленої кулінарної продукції, типу підприємства харчування та інших вихідних даних. Термін дії сертифіката відповідності при сертифікації послуг харчування за схемою 1 не повинен перевищувати одного року. Термін дії сертифіката відповідності при сертифікації послуг харчування за схемою 2 встановлюється з урахуванням терміну дії атестата виробництва і не повинен перевищувати трьох років. Термін дії сертифіката відповідності при сертифікації послуг харчування за схемою 3 встановлюється з урахуванням терміну дії сертифіката системи якості і не повинен перевищувати п'яти років. Усі схеми сертифікації послуг харчування передбачають перевірку наявності висновків органів санепіднагляду, ветеринарних свідоцтв для продуктів тваринництва, карантинного дозволу на сировину і продукцію рослинного походження, пожежного нагляду стосовно відповідності підприємств харчування санітарно-гігієнічним вимогам та вимогам протипожежної безпеки, а також наявності сертифікатів відповідності на використані харчові продукти та продовольчу сировину, що використовуються для виготовлення кулінарної продукції. 133 Для оцінки якості послуги харчування перевіряють дотримання вимог щодо: - умов виробництва кулінарної продукції, зберігання, реалізації та організації споживання, у тому числі сировини й продовольчих товарів, які використовуються для виробництва кулінарної продукції; - умов обслуговування; - умов матеріально-технічного оснащення; - рівня професійної підготовки та кваліфікації обслуговувального персоналу. Для випробування якості кулінарної продукції проводять органолептичну оцінку кулінарної продукції, контроль маркування, пакування, транспортування та зберігання. За результатами органолептичного контролю складають протокол. У разі сумнівної якості продукції, що контролюється, представник ОС ПХ направляє відібрані зразки до акредитованої випробувальної лабораторії, для проведення оцінки за фізико-хімічними й мікробіологічними показниками. Для випробувань відбирають зразки кулінарної продукції, які є найбільш вразливими з мікробіологічного погляду або в технологічному процесі приготування яких передбачені ручні операції після проведення термічної обробки. Зразки відбирають згідно з ГОСТ 26668 і ГОСТ 26669. Зразки-свідки кулінарної продукції не відбираються. Відбір зразків кулінарної продукції для випробувань проводить представник ОС ПХ у присутності представника заявника і оформляється актом. Акт оформляється у трьох примірниках і підписується представником органу з сертифікації послуг, який проводив відбір, і представником заявника. Один примірник залишається у заявника, другий надсилається до органу з сертифікації для зберігання, третій (разом із зразками для 134 випробувань) - до акредитованої випробувальної лабораторії. Відібрані зразки для випробувань маркують і пломбують. Заявник за свої кошти оплачує відібрані зразки кулінарної продукції для випробувань в акредитованій випробувальній лабораторії. Ідентифікація кулінарної продукції (відібраних зразків), у тому числі імпортної, проводиться представником ОС ПХ під час відбору зразків у присутності представника заявника. За результатами ідентифікації зразків кулінарної продукції представник ОС ПХ разом із заявником чи уповноваженою особою заявника складають акт ідентифікації. Відібрані й ідентифіковані зразки опечатують або пломбують і разом з актом відбору та ідентифікації передають у випробувальну лабораторію в разі потреби проведення випробувань за фізико-хімічними та мікробіологічними показниками. Заявник за свої кошти передає відібрані для випробувань зразки кулінарної продукції у випробувальну лабораторію. Випробування зразків кулінарної продукції проводять виключно акредитовані в Системі випробувальні лабораторії, які призначені органом із сертифікації в рішенні за заявкою. Самостійне прийняття випробувальною лабораторією рішень про проведення випробувань зразків з метою обов'язкової сертифікації продукції не допускається. За результатами випробувань випробувальна лабораторія подає до органу з сертифікації протокол випробувань кулінарної продукції. Протокол повинен бути підписаний виконавцями робіт і затверджений керівником випробувальної лабораторії. Якщо випробування проводилось у випробувальній лабораторії, що акредитована в Системі тільки на технічну компетентність, то протокол випробувань повинен бути підписаний також представником органу з сертифікації, який (за дорученням органу з сертифікації) брав участь у випробуваннях. 135 За позитивних результатів розгляду протоколу та інших робіт, що передбачені в рішенні за заявкою, виконавча група ОС ПХ продовжує подальші роботи зі сертифікації. У разі одержання негативних результатів хоча б одного з показників випробування з метою сертифікації припиняються. Інформація про негативні результати подається у триденний термін заявнику та ОС ПХ, який скасовує заявку. Повторні випробування можуть бути проведені тільки після оформлення нової заявки і надання заявником ОС ПХ переконливих доказів проведення коригувальних заходів з усунення причин, що призвели до невідповідності показника вимогам нормативного документа. Обстеження процесу надання послуги харчування здійснюється з метою оцінки технічних можливостей заявника забезпечити надання сертифікованих послуг харчування із стабільними показниками, у повній відповідності з обов'язковими вимогами нормативних документів. ОС ПХ формує комісію з проведення обстеження надання послуги харчування. Головою комісії призначають аудитора зі сертифікації послуг. Членами комісії можуть бути аудитори й кандидати в аудитори із сертифікації послуг харчування (у тому числі - позаштатні). До складу комісії можуть бути залучені кваліфіковані фахівці з послуг харчування, які не зацікавлені в результатах обов'язкової сертифікації. Обстеження процесу надання послуги харчування проводиться за за- твердженою керівником ОС ПХ програмою. Заявник повинен надати комісії всі потрібні матеріали й створити умови для її роботи, в тому числі безперешкодний доступ до всіх приміщень. За позитивними результатами обстеження процесу надання послуги харчування виконавча група оформляє звіт про результати обстеження процесу надання послуг харчування, який повинен містити аналіз обстеження та обгрунтовані висновки (у тому числі з випробувань результату надання послуги) і пропозиції щодо доцільності видачі сертифіката 136 відповідності або потреби проведення коригувальних заходів. Звіт підписують голова й члени комісії. Один примірник звіту передається заявнику. Атестація виробництва продукції в Системі проводиться виконавчою групою відповідно до рішення ОС ПХ або за ініціативою заявника відповідно до вимог нормативних документів Системи. Під час проведення сертифікації заявник одночасно з нормативними документами на сертифіковані послуги передає в ОС ПХ інструкцію з атестації технічних можливостей, яка розроблена і затверджена в установленому порядку. Позитивні результати атестації оформляються атестатом виробництва. Сертифікацію системи якості підприємства харчування здійснює орган з сертифікації систем якості виключно за бажанням заявника. Порядок проведення сертифікації встановлюється органом із сертифікації систем якості з урахуванням вимог нормативних документів Системи. Позитивні результати сертифікації системи якості заявника оформляються сертифікатом на систему якості підприємства харчування. За наявності в заявника сертифіката відповідності на систему якості, що поширюється на виробництво заявленої на обов'язкову сертифікацію продукції, заявник додає до заявки копію цього сертифіката відповідності. Орган із сертифікації, після одержання заявки і копії сертифіката від- повідності на систему якості, надсилає запит до органу із сертифікації систем якості щодо документального підтвердження задовільного функціонування на підприємстві системи якості. Після одержання документів, що підтверджують відповідність функціонування системи якості вимогам нормативних документів, які поширюються на систему, і за позитивними результатами їх аналізу орган із сертифікації визначає схему сертифікації з оцінкою сертифікованої системи якості. 137 Виконавча група ОС ПХ на основі позитивних результатів аналізу матеріалів випробувань з метою обов'язкової сертифікації, звіту про обсте- ження процесу надання послуги харчування або атестації виробництва, або сертифікації системи якості (відповідно до обраної схеми сертифікації) |