ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ. Объединенных наций
 Скачать 1.05 Mb.
|
|
7. Борьба с эпидемиями и профессиональными заболеваниями 321. Планы по борьбе с эпидемиями описаны в пункте 431 первоначального доклада, представленного в соответствии с Пактом. 322. Меры по профилактике профессиональных заболеваний разъясняются в разделе 5 этого доклада. 8. План покрытия расходов на медицинское обслуживание лиц пожилого возраста 323. План покрытия расходов на медицинское обслуживание описывается в пунктах 428‑430 первоначального доклада, представленного в соответствии с Пактом. 9. Участие населения в осуществлении планов развития системы оказания первичной медико-санитарной помощи 324. Информация об участии населения в программах оказания первичной медико-санитарной помощи описана в пункте 439 первоначального доклада, представленного в соответствии с Пактом. 10. Информационно-просветительская деятельность по вопросам здравоохранения 325. В январе 1995 года правительство приняло Закон об укреплении здоровья населения. В результате принятия этого закона основное внимание в рамках политики в области общественного здравоохранения стало уделяться не иммунизации и лечению инфекционных заболеваний, а системе укрепления здоровья, которая призвана содействовать предотвращению факторов риска и ведению здорового образа жизни с целью предупреждения хронических дегенеративных заболеваний. 326. В Законе о национальных службах здравоохранения определены задачи, функции и стратегии в области обеспечения охраны здоровья граждан как на государственном, так и местном уровнях. В этом законе также излагаются планы финансовой поддержки кампаний в области пропаганды здорового образа жизни, борьбы с курением и потреблением алкоголя, санитарного просвещения, правильного питания и зубной гигиены. 327. Принимаются различные меры с целью санитарного просвещения работников медицинских учреждений. Программа санитарного просвещения предусматривает проведение кампаний в области борьбы с курением и потреблением алкоголя, пропаганду здорового образа жизни, методов предотвращения инфекционных заболеваний, навыков здорового питания, зубной и личной гигиены, физической культуры, т.е. всего, что может способствовать улучшению состояния здоровья. 328. Центры санитарного просвещения и пропаганды проводят дополнительные исследования в области санитарного просвещения и управления медико-санитарной информацией; кроме того, при них действуют специальные группы, занимающиеся информационно-просветительской деятельностью в целях предупреждения основных заболеваний. Статья 13. Право на образование 1. Концепция и система образования и политика в этой области 329. Базовая концепция системы образования описывается в пунктах 502 и 503 первоначального доклада, представленного в соответствии с Пактом. 330. По состоянию на апрель 1997 года все число учащихся в Республике Корея составляло 11,5 млн. человек или четвертую часть от численности всего населения страны. В стране насчитывалось приблизительно 19 800 школ и 440 000 преподавателей. Функционирование системы образования обеспечивается центральным правительством, министерством образования, муниципальными, местными и провинциальными бюро по вопросам образования (общее число которых составляет 16), а также многочисленными бюро по вопросам образования более низкого уровня в городах и округах (в общей сложности 181). 331. Первым шагом на пути обеспечения осуществления права на образование является создание системы бесплатного и обязательного начального образования. Система бесплатного и обязательного начального образования действует в Республике Корея с 1948 года. Кроме того, принимаются конструктивные меры с целью снижения переполненности классов и школ, разработки более эффективных методов преподавания/обучения, включения в программу новых технических предметов и совершенствования методов оценки. 332. Что касается исследований и стипендий, связанных с получением образования, то в Республике Корея созданы и функционируют научно-исследовательские институты, которые находятся в непосредственном подчинении министерства образования. К ним относятся: Академия наук, Корейский комитет по компиляции исторических фактов, Национальный фонд специального образования, Национальный фонд содействия развитию системы образования, Национальный институт по оценке положения в области образования, Корейская ассоциация повышения квалификации и Корейская культурная ассоциация. В целях финансирования деятельности университетских преподавателей, групп ученых и научно-исследовательских учреждений Республика Корея создала Корейскую научно-исследовательскую ассоциацию. Кроме того, активное участие в научных исследованиях в области образования принимают ученые, работающие в научно-исследовательских учреждениях городского и районного уровня. 333. Конституция Республики Корея гарантирует независимость системы образования и ее отделение от политики, а также автономию университетов (пункт 4 статья 31 Конституции). Основу системы образования Кореи и управления ею определяет Конституция, в то время как основы учебных программ и статус преподавателей определяются законодательством (пункт 6 статьи 31 Конституции). Важность образования признается в Конституции, однако его конкретные аспекты подробно излагаются в законах, посвященных вопросам образования, например в Законе об образовании, Законе о начальном образовании, Законе о среднем образовании, Законе о частном образовании и т.д. Таким образом правительство будет и впредь содействовать улучшению и совершенствованию системы образования. 334. Средняя продолжительность обучения корейских граждан в разбивке по полу и возрастным группам указаны в приводимой ниже таблице. В течение последних 20 лет средняя продолжительность обучения корейских граждан имела тенденцию к увеличению. Непрерывная деятельность по расширению возможностей в области получения образования, проводившаяся в этот период, способствовала увеличению продолжительности обучения лиц, принадлежащих к младшим возрастным группам. Таблица 50: Средняя продолжительность обучения в разбивке по полу и возрасту (единица измерения: один год)
Источник: The National Statistics Office, Koreas Social Index, 1997. 2. Право на образование a) Возможности в области получения начального образования 335. В стране почти повсеместно действует система бесплатного и обязательного начального образования, о чем свидетельствует информация в пунктах 449‑451 первоначального доклада, представленного в соответствии с Пактом. 336. Цель начального образования состоит в воспитании ответственных граждан. Для достижения этой цели в программу начального образования включены такие предметы, как этика, корейский язык, математика, социальные науки, естественные науки, физическое воспитание, музыка, изобразительное искусство, домоводство, английский язык и внепрограммные предметы. В седьмой учебной программе, которая подлежит осуществлению в 2000 году, основное внимание уделяется привитию базовых навыков и манер учащимся первых и вторых классов. Эта программа также поощряет школы к осуществлению различных мероприятий и позволяет им использовать выделенное время на гибкой основе. Она направлена на то, чтобы содействовать пониманию детьми окружающего их мира, воспитанию их в духе взаимоуважения и взаимопомощи и развитию у них качеств достойных граждан. 337. В целях улучшения питания учащихся были разработаны планы школьного питания. Существует два вида планов питания: план питания, за реализацию которого отвечает школа, и план питания, за реализацию которого отвечает совет попечителей. В принципе школьные кафетерии должны финансироваться учредителем/администратором школы, однако в этих расходах может также участвовать ассоциация‑спонсор системы школьного питания. Аналогичным образом расходы, связанные с управлением такими заведениями, также подлежат покрытию учредителем/администратором школы. Однако участвовать в этих расходах могут ассоциация-спонсор системы школьного питания или родительская ассоциация. За счет средств родителей покрывается стоимость продуктов питания. Однако, что касается учащихся начальных классов, посещающих школы на островах, в изолированных населенных пунктах, в сельских или рыбацких поселках, или же учащихся из чрезвычайно бедных семей, то соответствующие финансовые средства предоставляют правительство или местные власти. 338. Решение о финансировании планов питания, за реализацию которых отвечают советы попечителей, принимается его главой с учетом мнений, высказанных родителями и/или школьным советом. Родители оплачивают стоимость продуктов питания. Однако, как и в случае с планами питания, финансируемыми школами, расходы на питание учащихся начальных школ и учащихся из малоимущих семей покрываются правительством или местными органами власти (Закон о школьном питании, статья 8 и пункт 3 статьи 10; Закон об организации школьного питания, статья 7). b) Возможности в области получения общего среднего образования 339. Учащиеся, получившие начальное образование, имеют право на получение общего среднего образования, что также является их обязанностью (статья 31 Конституции и статья 8 Закона об образовании). Однако правительство не располагает возможностями для обеспечения бесплатного общего среднего образования, поскольку это требует выделения больших средств из государственного бюджета. Поэтому начиная с 1986 года доступ к бесплатному общему среднему образованию предоставлен лишь учащимся на островах и в отдаленных сельских районах. Начиная с 1992 года правительство начало осуществлять поэтапные меры с целью развития системы бесплатного общего среднего образования на уровне округов. 340. По состоянию на апрель 1997 года, доля учащихся, продолживших обучение в общей средней школе после завершения начальной школы, составляла 99,9%, при этом доля учащихся, бесплатно посещавших общие средние школы, равнялась 20,2%. 341. Цель общего среднего образования состоит в углублении знаний, полученных в рамках начального образования. Поэтому помимо десяти предметов, изучаемых в начальной школе, программа общей средней школы включает такие предметы, как внутренняя экономика, механика, китайская письменность, информатика, экология и иностранные языки. Седьмая учебная программа отвечает нынешним социальным и культурным потребностям и обеспечивает бóльшую гибкость в плане изучения таких факультативных предметов, как китайская письменность, информатика и иностранные языки. Большое внимание в ней также уделяется пониманию различных проблем сегодняшнего дня, как-то: болезни, нищета, голод, демографический взрыв и загрязнение окружающей среды. 342. Выпускники общих средних школ имеют возможность продолжить обучение в средних профессионально-технических училищах и средних школах. В 1997 году доля учащихся, пожелавших продолжить свое обучение в средних учебных заведениях, равнялась 99,4%, при этом соотношение между учащимися профессионально-технических училищ и средних школ составляло 41:59. c) Система стипендий 343. Правительство и местные власти предоставляют стипендии и принимают другие соответствующие меры с целью финансирования учащихся, которые сталкиваются с трудностями финансового характера в плане посещения средних учебных заведений (статья 28 Закона об образовании). Существуют различные законы по вопросам образования, в которых содержатся нормы и определяются методы предоставления стипендий. 344. Степендиальные фонды, общественные организации и филантропические общества являются основным источником средств для выплаты стипендий. Особенно следует отметить Корейский стипендионный фонд, для создания которого в 1989 году правительство выделило 20 млрд. вон (Закон о Корейском стипендионном фонде от 3 марта 1989 года). По состоянию на 1997 год этот Фонд располагал средствами в объеме 103,17 млрд. вон, которые использовались для предоставления стипендий учащимся. Поскольку обучение в средних учебных заведениях не является обязательным, принцип бесплатного образования в данном случае не применяется. Однако учащимся предоставляются различные стипендии или же они освобождаются от платы за обучение. Ниже приводится информация о стипендиях, предоставленных в 1997 году: Таблица 51: Стипендии, предоставленные по состоянию на 1 апреля 1997 года
Источник: Ministry of Education, 1997 Annual Report of Educational Statistics. a В скобках приводятся данные, касающиеся освобождения от платы за обучение. |