ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ. Объединенных наций
 Скачать 1.05 Mb.
|
|
E/1990/6/Add.23 page
Основная сессия 1999 года ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ Вторые периодические доклады, представляемые государствами-участникамив соответствии со статьями 16 и 17 Пакта Добавление Республика Корея* [1 июля 1999 года] _____________________ * Первоначальный доклад правительства Республики Кореи относительно прав, охватываемых статьями 1‑15 (E/1990/5/Add.19), был рассмотрен Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам в 1995 году (см. E/C.12/1995/ SR.3, 4, 6). Введение1. Республика Корея присоединилась к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (в дальнейшем именуемому "Пакт") 10 апреля 1990 года. Пакт вступил в силу для Кореи 10 июля 1990 года. 2. Со времени представления первоначального доклада Республика Корея провела различного рода изменения и реформы в интересах защиты и поощрения прав человека. Юридическая и институциональная политика поощрения прав человека, среди прочего, предусматривает строгие правила производства задержаний, пересмотр трудового законодательства с целью приведения его в соответствие с международными нормами и расширения юридической помощи малоимущим. В последние несколько лет постоянно предпринимались усилия по созданию более демократического общества, приверженного делу справедливости и уважения прав человека. Эти усилия включают следующее: расширение социальных пособий женщинам и инвалидам; внесение поправок в Закон о гражданстве с целью упрощения процедуры приобретения гражданства; дальнейшее развитие демократии путем широкого применения принципа местной автономии; и внедрение системы регистрации настоящих имен в финансовом секторе и секторе недвижимости для укрепления экономической справедливости. Однако предстоит сделать еще немало для обеспечения полного осуществления прав человека, и Республика Корея неустанно стремится улучшать положение в этой области. Новое правительство, которое приступило к исполнению своих обязанностей 25 февраля 1998 года в результате первого со времени создания Республики мирного перехода политической власти, привержено делу укрепления защиты прав человека при одновременном осуществлении принципа демократии и рыночной экономики. 3. Настоящий второй периодический доклад, в котором учтены руководящие принципы, касающиеся формы и содержания периодических докладов государств-участников, и итоги дискуссий в Комитете по первоначальному докладу, содержит информацию о мерах, принятых Кореей с целью осуществления Пакта за пять лет, прошедших со времени представления первоначального доклада, а также о достигнутом прогрессе и происшедших изменениях. I. ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ4. Система защиты и поощрения прав человека в Республике Корее разъясняется во втором периодическом докладе об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах (CCPR/C/114/Add.1). Если говорить кратко, то Республика Корея является демократической республикой с президентской системой правления, основанной на принципе сдержек и противовесов. Суверенитет принадлежит народу. Национальная ассамблея, правительство и суд соответственно наделены законодательными, исполнительными и судебными полномочиями. Правительство преисполнено решимости обеспечить полную защиту основных прав человека всех граждан, соблюдать международные договоры и сохранять международный мир. 5. О компетентных органах, занимающихся вопросами прав человека, подробно рассказывается в первоначальном докладе об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах (CCPR/C/68/Add.12) и первоначальном докладе об осуществлении Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (CAT/C/32/Add.1). Процедуры недопущения нарушения прав человека подробно изложены в первоначальном докладе об осуществлении настоящего Пакта. Если говорить кратко, то на суды возложены судебные полномочия, Конституционный суд выносит решения по случаям нарушения конституционных прав в результате осуществления или неосуществления государственными органами своих полномочий. Правительство осуществляет программу оказания юридической помощи в интересах лиц, находящихся в неблагоприятных условиях. К числу оказываемых услуг относятся бесплатные юридические консультации, помощь в покрытии судебных издержек, бесплатное ведение дел и защита обвиняемых. Национальная ассамблея, неправительственные организации в области прав человека и средства массовой информации играют роль защитников прав человека. Кроме того, правительство планирует создать национальную комиссию по правам человека с целью укрепления защиты и поощрения прав человека. 6. Первоначальный доклад об осуществлении Пакта был широко распространен среди соответствующих органов и ведомств. За его изданием последовало издание и распространение комментариев Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по первоначальному докладу. Эти комментарии были также приняты во внимание при разработке соответствующими органами своей политики. В учебных программах Института научных исследований и подготовки кадров в области юриспруденции, в котором в течение двух лет должны обучаться кандидаты на должности государственных обвинителей и судей, прежде чем они смогут получить лицензии на ведение юридической практики и быть назначены государственными обвинителями или судьями, включена дисциплина под названием "международное право в области прав человека". Были прочитаны лекции по основным положениям Пакта, а также средствам защиты лиц, права которых были нарушены. 7. Подробное описание общего экономического, социального и культурного положения в Республике Корее можно найти в первоначальном докладе об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах. Более детальная информация включена в соответствующие пункты настоящего доклада. 8. Статья 1 Пакта, посвященная признанию права на самоопределение, подробно рассматривается в первоначальном докладе Республики Кореи об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах. 9. Подробная информация о применении статей 2 и 3 Пакта содержится в соответствующих разделах первоначального доклада, второго периодического доклада об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах и соответствующих пунктах настоящего доклада. 10. Правительство прилагает энергичные усилия с целью реализации идеалов равноправия между мужчинами и женщинами, сформулированных в статье 3 Пакта, и нынешняя ситуация в этой области подробно рассматривается в первоначальном докладе и во втором периодическом докладе об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах. 11. Что касается статей 4 и 5 Пакта, которые предусматривают ограничения прав согласно Пакту, то правительство Кореи не толкует эти положения как каким-либо образом ущемляющие права и свободы, признанные Пактом, или ограничивающие свободу сверх тех ограничений, которые конкретно предусмотрены соответствующими статьями, что было отмечено в первоначальном докладе и втором периодическом докладе об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах. II. ИНФОРМАЦИЯ, КАСАЮЩАЯСЯ КОНКРЕТНЫХ СТАТЕЙ КОНВЕНЦИИ A. Статья 6. Право на труд 1. Гарантия права на труд 12. Конституция Кореи устанавливает и защищает понятия достоинства и ценности человеческой личности (статья 10), равенства перед законом (статья 11), свободы выбора профессии (статья 15) и права на достойные условия жизни (статья 34). Кроме того, статья 32, которая гарантирует право на труд и обязанность государства защищать и обеспечивать это право, гласит следующее: "Все граждане имеют право на труд" и "государство стремится способствовать занятости трудящихся, гарантировать разумные ставки заработной платы с помощью социальных и экономических мер, а также обеспечивать функционирование предусмотренной законом системы минимальной заработной планы" (пункт 1). "Условия труда определяются в законодательстве таким образом, чтобы гарантировать уважение достоинства человеческой личности" (пункт 3). Для реализации этих идеалов Конституцией правительство Кореи осуществляет активную политику в области занятости с целью гарантировать производительную занятость, а также принимаются меры общего характера, направленные на охрану труда и повышение благосостояния трудящихся. 2. Рынок труда 13. В начале 90-х годов состояние рынка труда с точки зрения занятости менялось быстрыми темпами в связи с высокой степенью специализации промышленных структур, автоматизацией производственных объектов и колебаниями деловой активности внутри страны. Если говорить о предложении рабочей силы, то произошли изменения в составе населения, такие, как замедление темпов роста экономически активного населения и старение общества. Кроме того, люди начали избегать опасной, трудной и черной работы, что объясняется более высоким уровнем образования в целом и повышением их уровня жизни. К числу других изменений, которые происходили быстрыми темпами, относятся такие, как приостановка работы/закрытие предприятий в результате структурной перестройки промышленности, снижение спроса на рабочую силу в результате развития автоматизации и повышение спроса на рабочую силу, обладающую специальными и передовыми знаниями, что объясняется высокой степенью специализации структуры промышленности. 14. Происходившее в начале 90-х годов замедление темпов экономического роста привело к повышению уровня безработицы. Однако в 1995-1996 годах ситуация улучшилась и безработица поддерживалась на уровне 2%, что создало условия для гарантированной занятости. Наблюдался стабильный рост численности экономически активного населения и показателей его участия в экономической жизни, особенно с выходом на рынок труда женщин . Участие женщин в сфере труда создавало условия для постоянного роста коэффициента участия женщин в экономической деятельности. Таблица 1: Тенденция в сфере занятости (в тыс. человек и %)
Примечание: Цифры в скобках показывают процентное увеличение по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Источник: Национальное статистическое управление. "Ежегодный доклад об экономически активном населении": ЭАН: Экономически активное население ПЭАН: Показатель экономической активности населения 15. В настоящее время Корея использует принятый МОТ метод подсчета процента безработных (т.е. трудящихся спрашивают, занимались ли они активным поиском работы в течение предыдущей недели). Однако в связи с вступлением в декабре 1996 года в ОЭСР Корея планирует, как и большинство государств ОЭСР, производить подсчет показателя безработицы на основе четырехнедельной нормы, а не за предыдущую неделю. 16. С 1991 года происходило неуклонное сокращение числа лиц, занятых в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве. А в обрабатывающей промышленности, где до сих пор наблюдается стабильный рост, число рабочих сокращается несмотря на стабилизацию общего положения на рынке труда с точки зрения занятости, хотя в 1994 и 1995 годах число рабочих несколько увеличилось по сравнению с предыдущим годом. Постоянно растет число работников социальной сферы и сферы услуг. Соотношение между лицами, имеющими постоянную работу и временную работу, уменьшается. Таблица 2: Тенденции в сфере занятости в разбивке по отраслям промышленности (в тыс. человек и %)
Примечание: Цифры в скобках показывают коэффициент изменения по сравнению с предыдущим годом. Источник: Национальное статистическое управление, "Ежегодный доклад об экономически активном населении". | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
