ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ. Объединенных наций
 Скачать 1.05 Mb.
|
|
4. Стратегии в области повышения благосостояния женщин a) Меры по консультированию и защите женщин, вовлеченных в проституцию 143. На основе разнообразных реабилитационных мероприятий, включая профессиональную подготовку, предпринимаются усилия по борьбе с проституцией, оказанию информационно-консультативной помощи женщинам, занимающимся проституцией, и содействию их возвращению к законной трудовой деятельности. Наряду с этими усилиями в январе 1996 года по инициативе правительства был реформирован Закон о борьбе с проституцией главным образом для того, чтобы женщины, занимающиеся проституцией, могли найти защиту и получить консультативную помощь в соответствующих учреждениях. Этим Законом также предусматривается более строгое наказание для всех лиц, имеющих отношение к проституции, включая не только самих проституток, но и их клиентов, а также сутенеров и сводников. 144. Кроме того, правительством было создано 110 женских центров социальной помощи для консультирования женщин, вовлеченных в проституцию; женщин, которых нужда заставила покинуть свои семьи; и женщин, которые потенциально могут стать проститутками. Такие услуги оказывают 420 консультантов. Помимо этого, для содействия возвращению женщин, занимающихся проституцией, к нормальной жизни в обществе соответствующие консультативные услуги и услуги по профессиональной подготовке предоставляются во временных приютах, пунктах защиты и консультативной помощи, а также центрах стимулирования экономической самостоятельности и реабилитации, которых в стране в общей сложности 12. b) Предотвращение насилия в отношении женщин и защита жертв 145. В январе 1994 года был принят Закон о наказании за акты сексуального насилия и о защите его жертв в целях борьбы с актами такого насилия в отношении женщин, защиты его жертв и наказания лиц, виновных в совершении таких преступлений. Для эффективного применения этого Закона в различных районах страны было создано 35 консультативных центров по проблемам сексуального насилия и три приюта для жертв такого насилия (по состоянию на 30 июня 1997 года). 146. Для защиты женщин от насилия в семье было создано в общей сложности семь временных приютов. С учетом необходимости в принятии более действенных мер по защите жертв насильственных преступлений в декабре 1997 года правительством был принят Закон о предотвращении насилия в семье и защите жертв такого насилия. В соответствии с этим Законом центральные и местные органы власти разработали и провели соответствующие правовые и организационные мероприятия по предотвращению насилия в семье, защите жертв такого насилия и предоставлению медицинской и консультативной помощи его жертвам. c) Оказание помощи в стабилизации прожиточного уровня жертв сексуального рабства в бывших вооруженных силах Японии (так называемых "общественных женщин") 147. Для стабилизации уровня жизни женщин, которые во время второй мировой войны в принудительном порядке использовались вооруженными силами Японии в качестве сексуальных рабынь, в июне 1993 года правительство приняло Закон о стабилизации прожиточного уровня жертв сексуального рабства в бывших вооруженных силах Японии. В соответствии с нормами гуманитарного права этим женщинам оказывается поддержка с целью обеспечения минимального прожиточного уровня и медицинская помощь. 148. Для таких женщин правительством предусмотрены льготные условия долгосрочной аренды жилья и предоставляемые на общественных началах услуги по оказанию помощи и уходу на дому. Они пользуются также финансовой поддержкой в целях общего медицинского и стоматологического обслуживания. d) Поддержка, оказываемая женщинам с низким уровнем доходов, являющимся главами семьи, с целью обеспечения их экономической самостоятельности 149. В соответствии с Законом об обеспечении благосостояния матери и ребенка пособия на образование, которые ранее предоставлялись только учащимся начальных и средних школ из возглавляемых женщинами семей с низким уровнем доходов, не располагающих установленными минимальными средствами, с 1993 года выплачиваются также учащимся ремесленных школ. Кроме того, в настоящее время пособия на воспитание детей выплачиваются до достижения ими не трехлетнего, а шестилетнего возраста. 150. Для оказания поддержки семьям с низким уровнем доходов, возглавляемым женщинами, с целью стимулирования их экономической самостоятельности им предоставляются низкопроцентные ссуды для обеспечения минимального прожиточного уровня, а также услуги по поиску жилья с низкой долгосрочной арендной платой и по трудоустройству. Кроме того, имеется 39 приютов, предназначенных для поселения на установленный срок бездомных семей, возглавляемых женщинами, с целью содействия их усилиям по достижению экономической самостоятельности. e) Содействие участию женщин в жизни общества 151. На период 1998-2002 годов был разработан генеральный план действий по повышению статуса женщины, которым предусмотрены соответствующие комплексные стратегические директивы для правительства Кореи. Согласно этому плану стратегии, направленные на повышение роли женщины в обществе, будут реализованы на основе сотрудничества всех заинтересованных министерств. В рамках общего плана центральное правительство и местные органы власти будут систематически осуществлять собственные программы. 152 Для облегчения координации усилий по реализации этих стратегий правительством было создано 39 соответствующих отделов при министерствах и ведомствах страны. Кроме того, все министерства и ведомства должны ежегодно представлять президентской комиссии по делам женщин, отчитывающейся непосредственно перед президентом страны, доклады о выполнении своих планов действий по повышению статуса женщин. Таким образом, данные стратегии будут осуществляться последовательно и систематически. f) Расширение участия женщин в работе правительственных комитетов 153. Для содействия осуществлению прав и удовлетворению потребностей женщин и обеспечения их широкого участия в жизни общества правительство стремится активизировать их присутствие в составе различных комитетов и комиссий, играющих важную роль в определении политики. В рамках этих усилий правительством была введена ежегодная целевая квота на членство женщин в этих комитетах. Однако по состоянию на сентябрь 1995 года доля женщин в членском составе государственных комитетов и комиссий оставалась на уровне 7%. Отсутствие прогресса в данной области свидетельствует о необходимости принятия более радикальных мер, помимо обычных рекомендаций для соответствующих комитетов и комиссий о выполнении ими требований, касающихся обеспечения участия в их работе установленного числа женщин. Для изменения сложившейся ситуации в 1996 году был принят Закон о развитии потенциальных возможностей женщины, который закладывает правовую основу для обеспечения и стимулирования участия установленного числа женщин в работе национальных и местных органов самоуправления. Кроме того, каждому комитету было поручено установить и соблюдать такие ежегодные целевые квоты. В результате этих усилий доля женщин, участвующих в работе государственных комитетов и комиссий, возросла с 3% в июне 1992 года до 9,2% в 1996 году. Предполагается, что к 2002 году их доля в этих комитетах и комиссиях возрастет по меньшей мере до 30%. Таблица 20: Квоты на членство женщин в государственных комитетах/комиссиях (комм.)
154. С 1996 года используется система целенаправленного трудоустройства женщин на государственную службу. Этой системой, предусмотренной для существенного увеличения числа женщин, занимающих высокопоставленные государственные должности (и, таким образом, учета потребностей и мнений женщин при определении политики), установлены квоты на трудоустройство женщин в государственном секторе. Если доля женщин, успешно сдавших конкурсные экзамены на заполнение соответствующих должностей на гражданской службе, не соответствует установленному критерию, то для соблюдения целевой квоты трудоустраиваются те кандидатки, которые показали лучшие результаты. Данная система закреплена как в пересмотренных национальных предписаниях, касающихся назначения на официальные должности, от 22 декабря 1995 года, так и в пересмотренных местных предписаниях, касающихся назначения на официальные должности, от 23 марта 1996 года. Ими предусматривается, что эта система должна применяться при проведении экзаменов для заполнения должностей в административной и внешнеполитической службах, когда в результате каждого из этих экзаменов предполагается принять на работу более десяти служащих. Она используется также при проведении открытых экзаменов для приема на работу в административную службу, службу государственной безопасности и внешнеполитическую службу сотрудников седьмого разряда. Целевая квота, предусмотренная для этих экзаменов, будет увеличена с 10% в 1996 году до 20% в 2000 году. Начиная с 1999 года данная система будет применяться также при проведении экзаменов, предусмотренных для служащих девятого разряда в национальных и местных органах. (Целевая квота будет увеличена до 20% за год до намеченной даты). Пока доля женщин, занимающих должности от пятого разряда и выше (служащим этих разрядов отводится важная роль в определении политики), остается весьма низкой - лишь 2,5% по состоянию на декабрь 1996 года. Поэтому участие женщин в процессах определения политики является лишь минимальным. Система целенаправленного трудоустройства женщин на государственную службу будет в значительной степени способствовать выдвижению женщин на высокопоставленные должности и, таким образом, позволит обеспечить учет их интересов и мнений при разработке национальных и местных стратегий. g) Профессиональная подготовка женщин 155. С целью реформирования системы образования женщин и развития у них навыков и способностей, необходимых для повышения их конкурентоспособности в изменяющихся социально-экономических условиях, правительство применяет следующие меры: a) во-первых, ежегодно будет создаваться по одной новой женской среднетехнической школе, поэтому число таких учебных заведений возрастет (в 1995 году их было восемь); b) во-вторых, в женских университетах будет продолжена реализация программ подготовки инженеров и специалистов смежных специальностей. В 1996 году при женском университете Ихва было создано четыре дополнительных отделения по инженерным специальностям, на которых обучается 260 студентов. Такие усилия будут способствовать получению женщинами научно-технического образования; c) в-третьих, будут разработаны и реализованы программы профессиональной подготовки, непосредственно ориентированные на женщин. Для дальнейшего развития профессиональных навыков женщин государственные учреждения по профессиональной подготовке приступили к их обучению по таким специальностям, как информационные технологии и модельер одежды. Доля женщин, занятых в этих сферах, возросла с 12,7% в августе 1996 года до 15% в 1997 году, 20% в 1998 году и достигнет 30% в 2000 году; d) в-четвертых, в конце 1996 года правительство разработало меры по стимулированию профессиональной подготовки женщин. Эти меры направлены на развитие у женщин профессиональных навыков и обучение их по квалифицированным рабочим специальностям промышленного сектора. Они позволят создать для женщин более удобные возможности в плане образования и профессионального обучения в государственном секторе и, таким образом, улучшить их перспективы в области трудоустройства; e) и наконец, с 1993 года правительство ежегодно создает по три центра работающих женщин для оказания содействия замужним женщинам в плане трудоустройства и профессионального совершенствования. По состоянию на конец 1997 года функционировало в общей сложности 17 центров по оказанию поддержки разведенным женщинам, которые не могут пройти профессиональную подготовку в других учреждениях. h) Система отпусков по уходу за ребенком 156. Правительство использует систему предоставления отпусков по уходу за ребенком с целью оказания женщинам помощи для совмещения их трудовой деятельности с воспитанием детей. В рамках этой системы работодатели обязаны по соответствующей просьбе предоставлять своим работницам, имеющим детей в возрасте до одного года, годичный отпуск по уходу за ребенком. Согласно пересмотренному в августе 1995 года Закону о равных возможностях в области трудоустройства право на получение отпуска по уходу за ребенком предоставлено также и мужчинам. Для того чтобы государственные служащие могли взять отпуск по уходу за ребенком, в декабре 1995 года были внесены также соответствующие поправки в Закон о государственной службе страны. Между тем с июля 1995 года работникам выплачиваются соответствующие пособия по линии Фонда страхования служащих для облегчения финансовых трудностей, с которыми они сталкиваются в тех случаях, когда находятся в отпуске продолжительное время. Такое сочетание законов и финансовой поддержки стимулирует систему предоставления служащим отпусков по уходу за ребенком. i) Система стимулирования трудоустройства женщин в государственном секторе 157. На четвертой Всемирной конференции по положению женщин, состоявшейся в Пекине, в качестве одного из основных пунктов повестки дня был обсужден вопрос о расширении экономических прав и возможностей женщин и была принята Платформа действий, предусматривающая активные меры по искоренению дискриминации в отношении женщин. Для выполнения этой задачи в октябре 1995 года правительством была введена система стимулирования трудоустройства женщин в государственном секторе, которая используется с 1996 года. Смысл этой системы состоит в привлечении внимания частного сектора к важности трудоустройства женщин. В соответствии с ней женщины, участвующие в открытых конкурсных экзаменах на замещение вакантных должностей, проводящихся в финансируемыми правительством компаниями, имеют преимущество в пять дополнительных баллов перед мужчинами. По состоянию на конец 1997 года эта система использовалась в 21 из 106 торговых/промышленных предприятий государственного сектора (19,8%). 5. Политика стимулирования благосостояния инвалидов 158. После объявленного Организацией Объединенных Наций Международного года инвалидов (1981 год) ситуация в связи с обеспечением благосостояния инвалидов в Корее заметно улучшилась. Олимпийские игры для инвалидов, проведенные в 1988 году в Сеуле, способствовали существенному повышению уровня осведомленности населения об инвалидах и ускоренной реализации комплексных стратегий в области их социального обеспечения. Для более эффективной реализации этих стратегий отдел по обеспечению благосостояния инвалидов при министерстве здравоохранения и общественного благосостояния был преобразован в управление. Кроме того, в 1997 году - через пять лет после начала Азиатско-тихоокеанского десятилетия инвалидов (1993-2002 годы) - в Сеуле состоялась Всемирная конференция по инвалидности. Эта конференция проходила в рамках следующих трех форумов: Совещания старших должностных лиц ЭСКАТО ООН, Региональной конференции по вопросам реабилитации и региональной кампании 1997 года с участием НПО; в ее работе приняли участие более 1 000 делегатов от 45 стран. В ходе конференции были изучены альтернативные возможности и предложения по совершенствованию социального обеспечения инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также обсуждены меры по укреплению сотрудничества между правительствами для достижения общих целей. 159. Задача правительства состоит в обеспечении соблюдения равных прав инвалидов на всестороннее участие в жизни общества. Для ее выполнения правительством предусмотрены надлежащие меры защиты для инвалидов, в том числе посредством обеспечения минимального прожиточного уровня для лиц с низким уровнем доходов, различные возможности для получения ими помощи с учетом характера их физических и психических недостатков, а также мероприятия по устранению социальных барьеров и предубеждений в отношении инвалидов. По состоянию на 1995 год численность инвалидов в стране оценивалась в 1 053 000 человек, из них по состоянию на март 1998 года в качестве инвалидов было официально зарегистрировано 501 000 человек. 160. Для предоставления надлежащих услуг по реабилитации были приняты такие постановления государственной власти, направленные на обеспечение благосостояния инвалидов, как Закон о службах помощи инвалидам, Закон о стимулировании трудоустройства инвалидов и Закон о стимулировании образования в специализированных учебных заведениях. Кроме того, 11 апреля 1998 года был принят Закон о создании соответствующих возможностей для инвалидов, пожилых лиц, беременных женщин и кормящих матерей, на основании которого инвалиды имеют право воспользоваться особыми услугами для получения образования, профессиональной реабилитации и им открыт доступ к системе социального обеспечения. a) Расширение услуг по оказанию помощи инвалидам на дому 161. Для предоставления медицинских реабилитационных услуг правительство осуществляет профессиональную подготовку медицинского персонала и покрывает расходы, связанные с эксплуатацией медицинских реабилитационных центров. В рамках программы медицинского страхования возмещаются затраты, связанные с приобретением медицинского оборудования семи типов, предназначенного для инвалидов, например слуховых аппаратов. Центры социального вспомоществования и другие учреждения предоставляют комплексные услуги по оказанию помощи инвалидам на дому; кроме того, с целью повышения качества жизни инвалидов и их семей предусмотрены такие возможности для реабилитации, как посещение их на дому сотрудниками центров социального вспомоществования, услуги посыльных для незрячих, а также центры ухода за инвалидами и общежития инвалидов. b) Сохранение надлежащего уровня доходов для инвалидов 162. Правительство принимает такие меры для оказания поддержки инвалидам и их семьям в плане сохранения надлежащего уровня их доходов, как предоставление им преимущественного права на работу по обслуживанию торговых автоматов и работу в торговых точках на общественных объектах и в общественных зданиях, а также низкопроцентных долгосрочных кредитов. Одним из видов косвенного субсидирования служат такие налоговые льготы, как снижение подоходного налога и налога на наследство, ограничение или отмена пошлин на товары, предназначенные для инвалидов, ограничение или отмена налога на автомобиль или особого потребительского налога на транспортные средства для инвалидов. Кроме того, правительство облегчает финансовое бремя инвалидов посредством введения для них льгот, предусматривающих скидки на оплату телефонных разговоров, бесплатный проезд на железной дороге и в метро, освобождение их от уплаты сбора за прием телепередач, а также сборов за проезд по скоростным дорогам. c) Возможности для оказания помощи инвалидам 163. Предусматриваются различные возможности для реабилитационного обслуживания инвалидов, например, в интернатах, медико-санитарных учреждениях, центрах профессиональной реабилитации и амбулаторных пунктах социального вспомоществования. По состоянию на январь 1998 года, услуги по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации предоставлялись в 68 центрах социального вспомоществования и 16 232 инвалида получали реабилитационные услуги в 183 интернатах. d) Создание условий для оказания помощи инвалидам 164. Для стимулирования участия инвалидов в жизни общества необходимы реформы в некоторых областях, где их участие является ограниченным, в том числе на основе принятия соответствующих предписаний, создания адекватных возможностей и привлечения внимания общественности к проблемам инвалидов. Общественные здания оснащаются оборудованием, облегчающим доступ в них инвалидов, и правительством был принят Особый закон по созданию соответствующих возможностей для инвалидов, пожилых лиц, беременных женщин и кормящих матерей. Для устранения предубеждений в отношении инвалидов 242 организации принимают участие в кампании по привлечению внимания к проблемам инвалидов; финансовая и административная поддержка в реализации этой кампании обеспечивается центральными и местными органами власти. e) Запрещение дискриминации в отношении инвалидов 165. С целью запрещения дискриминации в отношении инвалидов правительством было принято несколько законов. Во-первых, согласно статье 3 Закона о службах помощи инвалидам ни один инвалид не должен подвергаться дискриминации в политической, экономической, социальной или культурной жизни страны. Кроме того, согласно статье 4 Закона о стимулировании трудоустройства, работодатели не должны допускать дискриминации в отношении инвалидов при их приеме на работу, продвижении по службе, переводе, образовательной и профессиональной подготовке и т.д. В статье 13 Закона о стимулировании образования в специализированных учебных заведениях предусматривается, что директор учебного заведения не должен предпринимать никаких дискриминационных действий в отношении учащихся-инвалидов, в том числе в виде отклонения их заявлений о приеме в учебное заведение и отказа в приеме. f) Образование инвалидов 166. Для повышения качества образования в специализированных учебных заведениях и расширения доступа к такому образованию соответствующие административные органы были соответствующим образом профилированы и укреплены; кроме того, были созданы специализированные школы и специализированные классы в обычных школах. Возможности получения образования удалось расширить благодаря введению комплексных образовательных программ, использования услуг учителей-консультантов и создания условий для обучения инвалидов на дому. Кроме того, для повышения качества образования в специализированных учебных заведениях в программу обучения включаются новые предметы с профессионально-технической ориентацией, оказывается помощь в создании кабинетов профтехориентации и уделяется особое внимание профессиональной подготовке. g) Профессиональная подготовка и трудоустройство инвалидов 167. В 1990 году для поощрения трудоустройства инвалидов правительство приняло Закон о стимулировании их трудоустройства. Согласно этому Закону работодатели, предоставляющие работу более чем 300 человек, должны позаботиться о том, чтобы не менее 2% от общего числа принятых на работу лиц составляли инвалиды. В государственном секторе трудоустройство инвалидов регулируется этим Законом. С января 1998 года в целях стимулирования трудоустройства и профессиональной подготовки инвалидов с серьезными физическими недостатками функционирует 137 специализированных и 9 обычных мастерских. В различных районах страны было создано семь магазинов розничной торговли для продажи изделий, изготовленных инвалидами. С целью укрепления основы для трудоустройства инвалидов правительством были созданы для них специализированные предприятия и введена соответствующая система трудоустройства, облегчающая прием на работу лиц, проходящих подготовку в центрах профессиональной реабилитации. Правительством выплачиваются также особые пособия для прохождения профессиональной подготовки и проводятся мероприятия по повышению осведомленности населения о возможностях трудоустройства инвалидов. 6. Защита беременных женщин 168. Вопрос о защите беременных женщин подробно рассматривается в пунктах 197‑200 первоначального доклада по Пакту. 7. Политика в области защиты молодежи a) Мероприятия по защите молодежи 169. По состоянию на 1 июля 1997 года, в Республике Корее насчитывалось 12 138 000 молодых людей в возрасте от 9 до 24 лет (6 274 000 юношей и 5 864 000 девушек), т.е. 26,4% от общей численности населения; их доля постепенно уменьшается. 170. В целях создания более благоприятных условий для воспитания у молодых людей устойчивых нравственных качеств в июле 1997 года правительством был принят Закон о защите молодежи. Этим законом предусматривается защита молодежи, в частности, от аудио- и видеопродукции, печатных и других материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и наркотики. Для координации различных мер по осуществлению этого закона в июле 1977 года правительством был учрежден Комитет по защите молодежи в качестве административной организации при министерстве культуры. b) Стратегии в области развития потенциальных возможностей молодежи 171. В прошлом молодежные проекты правительства осуществлялись министерством по делам спорта и молодежи, учрежденным в 1990 году в процессе реорганизации правительства. Однако после объединения в 1993 году этого министерства с министерством культуры задача по реализации стратегий в области развития потенциальных возможностей молодежи была возложена на Управление по вопросам молодежной политики при министерстве культуры и спорта. 172. В конце 1997 года объем средств в Фонде поддержки молодежи, учрежденном для финансирования строительства соответствующих объектов и улучшения условий жизни молодежи, составил около 116,5 млрд. вон. Этот Фонд пополняется за счет средств, поступающих от правительства, а также из Фонда развития спорта и доходов с капитала. Правительство планирует ежегодно пополнять Фонд поддержки молодежи. 173. В 1992 году в стране насчитывалось 298 таких молодежных объектов, как центры профессиональной подготовки молодежи и молодежные гостиницы. В 1997 году благодаря правительственной поддержке их число возросло до 487. Для оказания положительного влияния на молодежь к 1997 году правительством было подготовлено более 3 000 молодежных лидеров, которые были направлены на работу в молодежные и иные организации. 174. По состоянию на 1997 год насчитывалось 90 молодежных организаций, из которых 37 функционировало под эгидой Национального совета молодежных организаций. Эти организации объединяли 2,45 млн. молодых людей, т.е. 19,7% всей молодежи страны. 175. Правительство намерено предпринять разнообразные усилия для воспитания у молодежи надлежащих качеств, которые позволят ей приобрести необходимые навыки для жизни в XXI веке. Оно будет оказывать содействие в плане усовершенствования специализированных молодежных центров. Высококвалифицированные преподаватели обеспечат профессиональную подготовку молодежи в специализированных областях.. c) Мероприятия по защите рабочей молодежи 176. В 1997 году численность трудящихся в возрасте от 15 до 19 лет сократилась до 425 000 человек (в 1990 году она составляла 639 000 ). Численность лиц данной возрастной категории, утративших работу, составляла 32 000 человек при уровне безработицы 9,9%. Уменьшение численности трудящихся данной возрастной группы объясняется сокращением количества трудоемких предприятий и падением их конкурентоспособности, а также увеличением числа молодых людей, обучающихся в высших учебных заведениях. Таблица 21: Рабочая молодежь (в тыс.человек)
Источник: Статистическое управление, "Ежегодные доклады о работающем населении". 177. В пункте 4 статьи 32 Конституции Республики Корея предусмотрено, что "работающим женщинам и детям должна обеспечиваться особая защита". Статьей 5 Закона о трудовых нормах запрещается наем подростков в возрасте до 15 лет. Кроме того, запрещается использовать молодых людей в возрасте до 18 лет на работах 57 различных видов, включая работы, считающиеся опасными либо вредными для несовершеннолетних в нравственном или физическом отношении. Этот Закон также гласит, что продолжительность их рабочего времени не должна превышать 7 часов в день или 42 часов в неделю. Несовершеннолетним не разрешается также трудиться в ночное время - в период с 22 до 6 часов - и в нерабочие дни. 178. Для молодых незамужних трудящихся женщин правительство обеспечивает строительство жилых домов с квартирами площадью от 34 до 52 кв. м с целью стимулирования их доходов и создания для них более удобных условий жизни. К настоящему времени в 83 районах страны построено в общей сложности 8 053 многоквартирных дома. 179. Правительство также обеспечивает строительство и эксплуатацию соответствующих центров, предназначенных для рабочей молодежи, в промышленных комплексах или молодежных кварталах. Эти центры будут способствовать развитию потенциала рабочей молодежи на основе создания возможностей для ее участия в общественной жизни, получения образования и организации досуга. В них созданы условия для обучения, укрепления здоровья, занятия спортом, а также оказания других вспомогательных услуг. В этих центрах – а их в стране всего 21 – можно пройти подготовку по различным аспектам культуры, искусства, а также краткосрочную профессиональную подготовку. Для развития творческого потенциала рабочей молодежи правительство ежегодно проводит культурно-художественные фестивали по изящным искусствам, литературе, музыке и драматургии. Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень 1. Жизненный уровень 180. В процессе урегулирования проблем, связанных с общественными беспорядками и восполнением ущерба, нанесенного корейской войной, Корее удалось в сжатые сроки достичь существенного уровня экономического развития на основе реализуемых с 1962 года пятилетних экономических планов. Быстрое экономическое развитие, включая индустриализацию и урбанизацию, способствовало повышению жизненного уровня населения. Оно также повлияло на общественный строй и культуру и отразилось на составе семьи, являющейся основной ячейкой общества. 181. Как отмечается в пункте 60 настоящего доклада, ситуация в связи с заработной платой и распределением доходов улучшилась. 182. Вопрос о разрыве в уровне заработной платы в различных отраслях промышленности освещен в пункте 61 настоящего доклада. a) Положение в связи с питанием 183. Годовая динамика показателя потребления белков в рационе питания, которая наилучшим образом свидетельствует о положении в связи с питанием, является следующей: 67,2 г в 1980 году, 78,9 г в 1990 году и 73,3 г в 1995 году. За этот период уровень потребления белков животного происхождения возрос с 19,3 г в 1980 году до 31,4 г в 1990 году и 34,7 г в 1995 году, что свидетельствует о существенном улучшении положения в области питания. Однако с недавнего времени считается, что ввиду избыточного питания число больных с хроническими дегенеративными заболеваниями возрастет. b) Медицинские учреждения 184. Количество медицинских учреждений увеличилось более чем в два раза: с 11 781 в 1980 году до 30 772 в 1996 году. Что касается медперсонала, то число врачей, включая зубных врачей и гомеопатов, возросло с 29 199 человек в 1980 году до 87 281 человек в 1997 года, а это означает, что на каждого врача, включая гомеопатов, приходится 644 человека; по 3 007 человек приходится на каждого зубного врача. За последние 15 лет число медсестер, санитаров и фармацевтов увеличилось более чем втрое. Это расширяет доступ населения к медицинской помощи. c) Медицинское страхование 185. В результате реализации программы охвата населения универсальным медицинским страхованием продолжительность жизни в Корее возросла с 65,8 года в 1980 году до 71,7 года в 1991 году. d) Обеспеченность жильем 186. Правительству удалось повысить показатель обеспеченности населения жильем до 76% на основе реализации в период 1988-1992 годов плана строительства двух миллионов единиц жилья. Вместе с тем проблема нехватки жилья до сих пор довольно остро стоит в городских районах, где уровень обеспеченности населения жильем составляет менее 70%. Это может воспрепятствовать сбалансированному развитию различных отраслей экономики и повышению конкурентоспособности промышленных предприятий. 187. Поэтому правительство разработало новый пятилетний план экономического развития, предусматривавший повышение уровня обеспеченности жильем до 90% на основе ежегодной сдачи в эксплуатацию 500 000-600 000 единиц жилья в период 1993‑1997 годов при стабильных темпах строительства жилья с учетом экономических возможностей Кореи. 188. В течение этих пяти лет было построено 3 130 000 единиц жилья (на 10% больше, чем планировалось), в результате чего уровень обеспеченности жильем к 1997 году составил 92%. Государственным сектором, включая национальную корпорацию жилищного строительства Кореи и местные строительные компании, было построено 1 164 000 единиц жилья, т.е. 86% от планового показателя, частным сектором было построено 1 961 000 единиц жилья, что на 31% больше запланированных 1 500 000 единиц. Таблица 22: Динамика изменения степени обеспеченности жильем
e) Уровень общественной безопасности 189. Данные об общественной безопасности, т.е. о количестве уголовных преступлений, свидетельствуют о постепенном росте преступности: 560 преступлений на 100 000 человек в 1990 году, 650 - в 1993 году и 889 - в 1996 году. f) Бытовые удобства 190. Что касается бытовых удобств, то число телефонных абонентов на 100 человек возросло с 31 в 1990 году до 37,8 в 1993 году и 43 в 1996 году. Резко возросло количество легковых автомобилей: с 2 075 000 в 1990 году до 4 271 000 в 1993 году и 6 894 000 в 1996 году. 191. В целом уровень жизни всего корейского общества неуклонно растет. 2. Доля ВНП на душу населения среди наиболее бедной части населения и черта бедности 192. Критерии, используемые для определения лиц, имеющих право на получение государственной помощи, которые устанавливаются на основе проводящегося один раз в пять лет обследования, официально применяются в Корее для конкретизации понятия "черта бедности". | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||