ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ. Объединенных наций
 Скачать 1.05 Mb.
|
|
4. Поддержка в трудоустройстве представителей уязвимых групп населения a) Политика в области трудоустройства женщин 33. Стабильный экономический рост, усиление заинтересованности женщин в работе и политика правительства, направленная на создание более благоприятных условий для трудоустройства женщин, привели к увеличению показателей участия женщин в экономике страны. В 1997 году эта доля составляла 49,5%, и ожидается ее дальнейшее увеличение. Таблица 5: Тенденции, касающиеся численности экономически активного женского населения (в тыс. человек, %)
Источник: Национальное статистическое управление, "Ежегодный доклад об экономически активном населении". 34. Конституция Республики Кореи защищает принцип равенства, и пункт 1 ее статьи 11 гласит, что все граждане равны перед законом и не проводится дискриминация в политической, экономической, социальной или культурной жизни по признаку пола, религии или социального положения. Этот принцип провозглашен также в статье 5 Закона о нормах, касающихся трудовой деятельности: "Работодатель не проводит дискриминации в отношении работников по признаку пола и не докускает дискриминации в вопросах найма на работу по признаку национальности, религии или социального положения". Закон о равных возможностях в области трудовой деятельности, принятый в 1987 году и закрепляющий принцип равенства, предусматривает "запрещение дискриминации при приеме и найме на работу", "равную плату за равный труд", "запрещение дискриминации в области образования, трудоустройства и продвижения по службе" и "запрещение дискриминации в вопросах, касающихся выхода на пенсию и увольнения". О приверженности правительства делу реализации принципа равной платы за равный труд убедительно свидетельствует ратификация им в декабре 1997 года Конвенции МОТ № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности. 35. В августе 1995 года правительство существенно пересмотрено Закон о равных возможностях в области трудовой деятельности с целью содействия трудоустройству женщин и улучшению их условий труда. В результате этого пересмотра была запрещена любая дискриминация в области социального обеспечения трудящихся, включая денежные и материальные пособия и ссуду на жилье. Кроме того, в Закон было включено положение о том, что при установлении критериев определения труда равной ценности будут проводиться консультации с представителями трудящихся, включая работающих женщин. Это положение создает юридическую основу для обеспечения эффективного соблюдения принципа равной платы за равный труд. 36. С учетом вышеизложенного правительство внимательно изучило установленные различными компаниями нормы найма на работу, которые определяют реальные условия труда, и настоятельно призвало работодателей устранить всякую дискриминацию, если таковая имеет место, в отношении работающих женщин с точки зрения приема и найма на работу, заработной платы и выхода на пенсию. В результате была ликвидирована основанная на гендерных критериях кадровая политика в банковской сфере (так называемая система девушек‑кассиров), которая в прошлом была печально известна как дискриминационная в отношении женщин политика. Начиная с 1997 года правительство требует от компаний с числом работников не менее 100 человек устранить свякую дискриминацию в отношении женщин с точки зрения условий труда, включая методы расчета заработной платы. 37. Закон о нормах, касающихся трудовой деятельности, и Закон о равных возможностях в области трудовой деятельности в настоящее время распространяются на предприятия с числом работников не менее пяти человек. Иными словами, компании с числом работников до четырех человек исключены из сферы действия этих законов. Однако для работников этих компаний создан альтернативный механизм защиты: если работник оказывается в неблагоприятном положении с точки зрения трудоустройства или продвижения по службе, соответствующее местное бюро по трудоустройству рекомендует работодателю исправить положение и предоставляет работнику информацию по вопросам урегулирования ситуации на основе Закона о гражданском производстве. 38. Для облегчения бремени семей по уходу за ребенком и тем самым поощрения выхода замужних женщин на рынок труда правительство в октябре 1994 года разработало "Политические меры по расширению сети деских учреждений". За период 1995‑1997 годов в общей сложности 1,3 триллиона вон было выделено в форме инвестиций или денежной ссуды на строительство детских учреждений. По состоянию на конец 1997 года, в стране насчитывалось 15 365 центров по уходу за детьми, 158 из которых были ведомственными. В рамках еще одного мероприятия по расширению сети детских учреждений правительство ассигновало в 1997 году 9,4 млрд. вон в порядке оказания финансовой поддержки на покрытие расходов по оснащению центров по уходу за детьми, созданных совместно мелкими и средними компаниями (2,72 млн. долл. на каждый центр). Правительство также решительно поддерживает создание государственных центров по уходу за детьми Корейской корпорацией социального обеспечения сферы труда. Кроме того, с 1995 года правительство оказывает финансовую поддержку в покрытии расходов, связанных с оплатой труда преподавателей, занимающихся подготовкой среднего медицинского персонала для компаний, которые руководят работой ведомственных центров по уходу за детьми. Таблица 6: Годовые тенденции, касающиеся центров по уходу за детьми (по состоянию на декабрь 1997 года)
39. Законом о равных возможностях в области трудовой деятельности предусмотрена "программа предоставления отпуска по уходу за детьми". Согласно указанному положению, если работник, который имеет ребенка в возрасте до одного года, ходатайствует о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, такой отпуск работодатель может предоставить. Для содействия расширению сферы охвата этой программы в июле 1995 года правительство ввело "субсидию на содействие предоставлению отпуска по уходу за детьми". Размер этой субсидии, которая выплачивается работодателю, предоставляющему отпуск по уходу за детьми, в настоящее время (1997 год) составляет 90 000‑135 000 вон в месяц на каждого работника. Кроме того, для содействия возвращения к трудовой деятельности женщин, которые покинули данное предприятие в связи с беременностью, лишением свободы и уходом за ребенком, была введена "субсидия на содействие возвращению женщин к трудовой деятельности". Работодателю, который вновь принимает на работу женщин, относящихся к вышеупомянутым категориям, в течение определенного периода времени предоставляется одноразовая субсидия, размеры которой определяет министерство труда на ежегодной основе. Таблица 7: Выплата субсидии на содействие предоставлению отпуска по уходу за детьми
40. В рамках усилий по повышению профессиональной квалификации женской рабочей силы и расширению участия женщин в промышленной сфере было создано 10 новых школ среднего технического образования для девочек, а 98 таких школ, в которых ранее учились только мальчики, были превращены в школы совместного обучения. Число женщин, которые прошли курс профессионального обучения хотя бы один раз в течение 1993-1996 годов, составляет 107 000 человек, или 16,2% от общего числа обучавшихся. Доля женщин среди учащихся государственных профессионально-технических учебных заведений увеличилась с 8,2% в 1994 году до 11,7% в 1996 году. Таблица 8: Тенденции в области профессиональной подготовки женщин (число человек)
41. С целью стимулирования экономической активности и создания возможностей для повышения профессионального уровня замужних женщин, которым трудно обучаться в обычных учебных заведениях в связи с домашними обязанностями, включая уход за детьми, были созданы центры для работающих женщин. В период 1993-1996 годов ежегодно создавалось по три центра, а в 1997 году было создано еще пять таких центров, в результате чего их общее число достигло 17. Центры для работающих женщин организуют краткосрочные (до шести месяцев) учебные курсы по таким дисциплинам, как компьютерная грамотность, электронная печать, чтение, кулинария, парикмахерское дело, домоводство и т.д. и оказывают услуги по трудоустройству в тесном сотрудничестве с компаниями. С 1993 года профессиональную подготовку получили в общей сложности 19 292 женщины, а 8 565 из них были приняты на работу. Кроме того, 42 572 женщины прошли курсы образования в социальной и культурной областях. b) Содействие трудоустройству инвалидов 42. В целях содействия трудоустройству, профессиональной реабилитации и обеспечению гарантированной занятости инвалидов и оказания им помощи в создании условий для достойной жизни правительство Кореи приняло Закон о содействии трудоустройству и т.д. инвалидов. Кроме того, в мае 1996 года с целью значительного расширения участия инвалидов в трудовой деятельности правительство пересмотрело текущую политику в области трудоустройства инвалидов и разработало Пятилетний (1996-2000 годы) план содействия трудоустройству инвалидов. Бюджет плана в объеме 380 млрд. вон был направлен на оказание поддержки учебным заведениям по профессиональной подготовке инвалидов, строительство колледжей профессионально-технического обучения для инвалидов и создание в сфере бизнеса таких условий, в которых инвалидам легче найти работу. 43. Согласно Закону о содействии трудоустройству и т.д. инвалидов, крупные компании с числом работников не менее 300 человек обязаны принимать на работу инвалидов. В 1993 году Закон был пересмотрен в сторону увеличения квоты инвалидов до 2% с прежних 1,6%. Работодатель, который не соблюдает обязательную квоту, должен выплатить штраф в размере, определяемом министерством труда с учетом уровня минимальной заработной платы. Число инвалидов, принятых на работу крупными компаниями, возросло с 8 764 в 1991 году до 10 185 в 1996 году, и число инвалидов среди государственных служащих , работающих в национальных или местных органах власти, также возросло с 1 698 в 1991 году до 2 999, по состоянию на июнь 1997 года. 44. Более того, если работодатель нанимает большее число инвалидов, чем предусмотрено квотой, то правительство оказывает ему финансовую поддержку. Компаниям с числом работников до 300 человек финансовая поддержка предоставляется вместе с "субсидией на содействие трудоустройству инвалидов". В период с 1992 по июнь 1997 года на финансовую поддержку и субсидии было выделено 1,79 млрд. вон и 5,46 млрд. вон, соответственно. В качестве дополнительной меры по содействию расширению найма трудящихся-инвалидов правительство по состоянию на июнь 1997 года выделило 1,82 млрд. вон на субсидии работодателям, у которых вновь нанятые рабочие-инвалиды проработали не менее одного года. Таблица 9: Тенденции в области занятости инвалидов (Число человек, %)
45. В июне 1997 года правительство присвоило 16 школам статус специальных школ с целью содействовать развитию учебных заведений по профессиональной подготовке инвалидов и повышению их квалификации. С того времени правительство предоставило дополнительные субсидии, например на поддержку учебных заведений. Кроме того, 15 профессионально-технических учебных заведений, которые равномерно распределены по территории страны, получили статус "центров профессионально-технического обучения инвалидов". Эти учебные заведения должны обеспечить, чтобы инвалиды составляли не менее 5% учащихся. Они также могут создавать специальные курсы или новые курсы как для обычных учащихся, так и для учащихся-инвалидов. Эти учебные заведения получают также государственные субсидии на развитие базы обучения и обслуживания, а также на выплату преподавателям специальных надбавок на обучение или трудоустройство. Кроме того, частным профессионально-техническим учебным заведениям выплачивается субсидия на учебное оборудование и инструментарий и предоставляется кредит на оснащение. 46. В феврале 1999 года планируется открыть Комплексный центр профессиональной реабилитации. Этот центр, который будет построен в провинции Кёнгидо, будет заниматься профессионально-техническим обучением, профессиональной реабилитацией и научными исследованиями в интересах лиц с большой потерей трудоспособности. Кроме того, к марту 2000 года в Пусане будет создано профессионально-техническое училище для подготовки высококвалифицированных рабочих из числа инвалидов. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||