Общие основы педагогики
 Скачать 2.43 Mb.
|
|
Методы управления — это способы достижения поставленных целей. Они классифицируются по: • объекту управления (федеральные, региональные); • субъекту управления (административные, хозяйственные); • целям (стратегические, тактические, оперативные); • механизму влияния (социально-политические, организационно-рас порядительные, организационно-педагогические); • стилю (авторитарные, демократические, либеральные); • времени управленческих действий (перспективные, долгосрочные, те кущие). Формы управления могут иметь разную структуру и направления: инст руктивно-методические и теоретические семинары, заседания ученическо го коллектива, педагогические советы, методические объединения, школь ные конференции, педагогические чтения, родительский всеобуч. Вопросы для самоконтроля 1. Что вы понимаете под управлением, социальным управлением, управ лением педагогическими системами? 2. Каковы специфические особенности социального управления? 3. Можно ли считать учителя менеджером образования? 4. Может ли учитель одновременно быть субъектом и объектом управ ления? 5. Пользуясь ретроспекцией, приведите пример реализации одного из принципов управления в школе, где вы учились. Основная литература 1. Поташник М. М., Моисеев А. М. Управление современной школой (В вопросах и ответах). М.: Новая школа, 1997. 2. Селиванов В. С. Управление школой в России: Учеб. пособие для студ. учеб. заведений. Смоленск, 2001. 3. Симонов В. П. Педагогический менеджмент: 50 ноу-хау в управлении педагогическими системами: Учеб. пособие. 3-е изд., доп. М.: Педагогиче ское общество России, 1999. Дополнительная литература 1. Шамова Т. И., Третьяков П. И., Капустин И. П. Управление образо вательными системами: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Т. И. Шамовой. М.: ВЛАДОС, 2001. 2. Проектирование систем внутришкольного управления / Под ред. А. М. Моисеева. М^: Педагогическое общество России, 2001. 3. Петрова В. Н., Плетнева Е. Н., Сысоева М. Е. Управление образова тельными системами: Курс лекций. М.: Изд-во МГОУ, 2002. 352 4. Сергеева В. П. Управление образовательными системами: Программ но-методическое пособие. М., 2000. 5. Моисеев А. М., Капто А. Е. и др. Нововведения во внутришкольном управлении. М., 1998. ГЛАВА 21. СИСТЕМА обрАзовлния в России Не все одинаково пригодно для всех. Цицерон 1. Принципы государственной политики в области образования. 2. Система образования в Российской Федерации и органы управления образованием. 3. Образовательные учреждения, их типы и организационная структура. Базовые понятия: органы управления образованием, принципы государ ственной политики, образовательное учреждение. 1. Принципы государственной политики в области образования В статье 2 Закона Российской Федерации «Об образовании» установле ны основные положения государственной политики в области образова ния. По существу, это исходный пункт, основа государственной концепции образования. Государственная политика в области образования основывается на сле дующих принципах: 1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважение к правам и свобо дам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; 2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, регио нальных культурных традиций и особенностей в условиях многонацио нального государства; 3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитан ников; 4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; 5) свобода и плюрализм в образовании; 6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений. Государственная политика в сфере образования понимается как концент рированное выражение воли многонационального народа России, направ ленной на удовлетворение запросов личности и потребностей развития гражданского общества, государства, семьи (с учетом экономических воз можностей государства). Она предполагает направленность деятельности 353 государственных и общественных институтов на всемерное развитие лич ности. Государство, решая те или иные задачи социально-экономического развития страны, ориентирует систему образования таким образом, чтобы обеспечить образовательную поддержку (сопровождение) проводимым в стране преобразованиям (перепрофилирование экономических структур, решение проблем занятости, повышение уровня правовой культуры насе ления и т. д.). Механизмом реализации государственной политики в сфере образова ния является Федеральная программа развития образования, утверждаемая федеральным законом. Пункт 1 ст. 2 Закона «Об образовании» РФ включает несколько пози ций, отражающих в совокупности общую тенденцию гуманизации образо вания в мире. Они отвечают духу и букве Всеобщей декларации прав чело века, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948 г. Часть 2 ст. 26 Декларации утверждает, что «образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам». Эти позиции закона созвучны и принципам Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1959 г., где принцип 7 гласит, что ребенку «должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному разви тию и благодаря которому он мог бы на основе равенства возможностей развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества». Тенденция гуманизации образования находит отражение и в тексте п. 2 ст. 9 комментируемого Закона, где рассматривается содержание образова ния в контексте образовательных программ, которые направлены на реше ние задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе. Гуманистический характер образования. По общенаучному философско му определению гуманизм в широком смысле — это исторически изме няющаяся система воззрений, признающая ценность человека как лично сти, его права на свободу, счастье, развитие и проявление своих способно стей, считающая благо человека критерием оценки социальных институтов, а принципы равенства, справедливости, человечности — желаемой нормой отношений между людьми. В соответствии с принципом гуманизма гуманистический характер об разования предполагает, что в центре образовательного процесса находится развивающийся человек. Этот принцип в образовании определяется как принцип гуманизации. Он рассматривается в настоящее время наряду с принципами демократизации, индивидуализации, технологизации, авто- номизации и др. Цель гуманистически направленного образования, осно вывающегося на принципе гуманизации, состоит в развитии человека, его гражданском, нравственном воспитании, его общекультурном становлении как личности. Гуманистический характер образования означает уважение всех участников образовательного процесса к человеку, ребенку как лично сти, доверие к нему, принятие его интересов, жизненных целей, запросов, уважение его достоинства. Достоинство человека есть смыслообразующая общей системы личностных ценностей человека. В настоящее время раз- 354 граничиваются понятия общечеловеческого, национального, гражданского, профессионального и личностного достоинства человека. Каждое из этих проявлений достоинства является объектом направленного воспитания в семье, школе, институте, в жизни. Гуманистический характер образования означает не только личностную ориентированность на обучающегося, но и предполагает субъектно-субъект- ную схему педагогического взаимодействия, в процессе которого ученик выступает как самостоятельный, активный, свободный деятель, субъект и партнер общения, а не как пассивный объект обучения. Гуманистический характер образования меняет саму природу образова тельной педагогической среды, наполняя ее духом сотрудничества, сотвор чества, развития человека. Воспитывающая функция учителя становится ведущей по отношению к таким его функциям, как обучающая, информа ционная, контролирующая. Гуманистический характер среднего и высшего профессионального об разования предполагает системное включение дисциплин гуманистиче ского цикла в естественно-научное и техническое образование, т. е. его гу манитаризацию. В то же время гуманизация гуманитарного образования предусматривает включение дисциплин естественно-научного цикла в под готовку специалистов гуманитарного профиля. Подобный процесс гумани зации профессионального образования способствует формированию у бу дущих специалистов более полной и адекватной картины мира, что соот носится с общей целью образования человека (развитием личности) и результатом образования — общей образованностью, общей и профессио нальной культурой специалиста. Прокомментируем далее каждую из включенных в п. 1 ст. 2 Закона по зиций, определяющих гуманизацию образования в этом контексте. Приоритет человеческих ценностей означает определение того, что вы ступает в качестве таких ценностей для всего человечества. Наиболее общим является определение, согласно которому общечеловеческими признаются такие ценности, которые принимаются и развиваются всеми людьми в усло виях любых общественно-исторических изменений цивилизационного раз вития человечества. Со времен глубокой древности и до наших дней точное определение этих ценностей общественного сознания каждого народа, их количества является одной из проблем, требующих дальнейшего решения. Понятие добродетели соотносится людьми с понятием общечеловеческих ценностей так же, как и прозвучавшие во времена Великой французской революции ценности свободы, равенства и братства. Общечеловечески.ми ныне также являются такие ценности, как жизнь, добро, истина и красота (гармония). Приоритет общечеловеческих ценностей в образовательном процессе означает, что они должны лежать в основе ценностного отношения человека к миру, которое формируется в этом процессе. В качестве такой основы мо гут выступать общечеловеческие ценности жизни, добра, истины, красоты. Ценность жизни, бытия означает отношение к космосу, Земле, природе, другим людям как носителям бытия. Эта ценность лежит в основе подлин ного экологического сознания, развитие которого также является одной из целей образования. 355 Такая ценность, как «добро», означает альтруистическую направлен ность человека, его сострадание и милосердие как проявление его высшей человеческой способности — любви. Призыв «спешите делать добро» ста новится определенным жизненным принципом организации социальных отношений, который противостоит тенденции насилия, разрушения, зла. Общечеловеческая ценность истины — это ценность познания, разума, понимания сущности бытия, мироздания. Ценность проникновения в суть явлений предметной и высшей реальности, понимания лежащих в основе природных и социальных явлений закономерностей и есть базисная цен ность познания. Формирование приоритетности знания, ценности позна ния, установление истины является одной из важных задач образования. Общечеловеческая ценность красоты, гармонии лежит в основе этическо го воспитания человека. Это ценность совершенства, гармонизации, приве дения в соответствие с идеалом, стремление к нему, что соотносится с афо ризмом «красота спасет мир». Общечеловеческие ценности общественного сознания, будучи интернационализированы индивидуальным сознанием че ловека, определяют национальные ценности, ценности общества, семьи, труда, образования и т. д., формируя в образовательном процессе человека- гражданина, человека нравственности и культуры, человека-созидателя. Приоритет жизни и здоровья человека, свободного развития личности определяет первостепенность создания в образовательной системе условий для нормальной жизнедеятельности обучающегося; охрану здоровья всех субъектов образовательного процесса; соблюдение норм физиологически и психологически допустимой нормы учебной нагрузки. Воспитание физи чески и психологически здорового человека есть основа формирования специалиста. Воспитание гражданственности направлено на осознание человеком себя членом общества, представителем народа, страны, гражданином. Гражданин страны, гражданин России — это означает, что человек прини мает на себя ответственность за соблюдение законов этой страны и пользу ется всеми правами, предоставляемыми ее Конституцией. Гражданственность есть чувство и состояние принадлежности к стране рождения, воспитания, жизни человека, это знание основных законов сво ей страны, понимание их роли в развитии общества и обязанности их со блюдения. Формируемое с самых ранних лет в семье чувство гражданствен ности человека целенаправленно развивается образовательной средой, всей системой общественно-исторических и правовых учебных дисциплин и внешкольной, внеаудиторной работой. Воспитание гражданственности означает привитие человеку с самых ранних лет жизни интереса к истории своей страны, ее жизни, к ее народу. Стержнем гражданского воспитания является патриотизм. Организация ос воения культуры своей страны в общем контексте мировой культуры, понимание и уважение народных традиций и обычаев наполняют конкрет ным патриотическим содержанием воспитание гражданственности в обра зовательном процессе. Кроме того, важно отметить, что воспитание граж данственности соотносится с формированием политического мышления и политической культуры, с одной стороны, и правового сознания и право вой культуры — с другой. 356 Воспитание трудолюбия основывается на удовлетворении собственной человеческой потребности в труде как естественном условии человеческой жизни. Воспитание и развитие этой потребности с раннего дошкольного возраста является одной из основных воспитательных задач. Включение ребенка в непосредственное бытовое обслуживание себя, помощь другим формирует основные трудовые действия, создает предпосылки позитивного отношения к труду, вырабатывает привычку трудового взаимодействия. Овладевая трудовыми действиями сначала в игре, а затем в учебной дея тельности, учебном труде, будущий взрослый человек учится разграничи вать цель, средства, результат труда. Различные посильные формы трудо вого обучения (в процессе художественно-изобразительной и собственно технологической деятельности), такие как лепка, вышивание, починка предметов и др., развивают желание и умение трудиться, приносят радость от полученного результата и положительной оценки. Особую роль в разви тии трудолюбия играет учебная деятельность, в процессе которой ребенок формируется как субъект организованной, целенаправленной деятельно сти, обладающий такими важными для развития трудолюбия качествами, как организованность, ответственность, целеустремленность, самостоя тельность. Воспитание трудолюбия представляет собой сложный, много плановый и многоуровневый процесс, достижение положительного резуль тата которого есть функция согласованного взаимодействия семьи, самого ребенка, школы и всех форм дошкольного образования. Адаптивность системы образования подразумевает не ограничение твор чески преобразующего действительность потенциала личности, а усвоение индивидом культурно-исторических традиций своего народа, ценностей и общественных норм человеческого общежития в контексте развития обще мировой цивилизации. Адаптивность системы образования может пони маться и как соответствующим образом представленное содержание обра зования, отличающее его от научного знания. Светский характер образования означает свободу государственного, му ниципального образовательного учреждения от прямого религиозного (конфессионального) воздействия. Светский характер образования основы вается на свободе совести граждан, а также на том, что ч. 1 ст. 14 Конститу ции РФ предполагает светский характер государства. Воспитание уважения к правам и свободам человека основывается на по нимании цели воспитания прежде всего как воспитания свободы и ответ ственности. Свобода человека определяется свободой воли, тем, насколько его намерения и поступки обусловлены и связаны с внешними факторами. Это философско-этическая проблема самоопределяемости, или детермини рованности, человеческого поведения. Общепринятым является положе ние, что свобода всегда относительна, она всегда соотнесена с необходимо стью. Свобода человека есть осознанная (в той или иной степени) необхо димость действовать в соответствии с нормами, правилами, законами общества, членом которого всегда по своей социальной сути является чело век. Абсолютной свободы человека, живущего в обществе, полного своево лия не может быть. Свобода одного человека есть всегда ограничение сво боды другого (других). У человека есть свобода выбора, свобода действия в рамках закона, свобода определения жизненного пути — свобода быть са- 357 мим собой. Уважение другого как человека, который также свободен быть самим собой, есть уважение самого себя. Права человека и его обязанно сти, т. е. ответственности и обязанности, закрепленные в Конституции России, являются предметом правового целенаправленного воспитания в школе. Свобода человека связана с его ответственностью перед самим со бой, семьей, обществом. Ответственность есть реализация чувства долга и обязанности. Воспитание уважения ребенка |