Оценка качества образования в условиях дистанционного
 Скачать 2.63 Mb.
|
|
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства Составители и научные редакторы: В.А. Болотов, Т.А. Мерцалова Редактор: И.М. Гумерова УДК 37.018.43 ББК 74.02, 74.580.26 О93 О93 ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ: ОпыТ пРОжИВАНИЯ пАНДЕмИИ СИСТЕмАмИ шКОЛьНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТРАН пОСТСОВЕТСКОГО пРОСТРАНСТВА – м.: «Алекс» (Ип поликанин А.А.), 2021 – 390 с. Составители и научные редакторы В.А. Болотов, Т.А. мерцалова Редактор: И.м. Гумерова ISBN 978-5-9618-0119-4 Настоящий материал является результатом работы сотрудников Всемирного банка и привлеченных внешних экспертов. Результаты, интерпретации и заключения, представленные в настоящем материале, не обязательно отражают мнение Всемирного банка, его Совета исполнительных директоров или прави- тельств, которые они представляют. Всемирный банк не гарантирует точность данных, использованных в настоящем материале. Границы, цвета, обозначения и другая информация, представленная на какой-либо карте в настоящем материале, не подразумевают никаких суждений со стороны Всемирного банка отно- сительно правового статуса какой-либо территории, одобрения или принятия таких границ. УДК 37.018.43 ББК 74.02, 74.580.26 Все заключения, интерпретации и выводы, представленные в настоящей публикации, являются мнениями авторов и не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров Всемирного банка или правительств стран, которые они представляют. ISBN 978-5-9618-0119-4 © Всемирный банк, 2021 Фото авторов и shutterstock.com подготовка макета: alexpublishers.ru (Ип поликанин А.А.) 3 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................................7 Раздел 1. ВЫЗОВЫ ПАНДЕМИИ: ДИСТАНТ, СТРЕСС, КАЧЕСТВО ..............................11 Ответ образования на пандемию: уроки, последствия, перспективы. Международный обзор ..................................................................................................................... 13 Образование в период кризиса глазами чиновников и педагогов ....................... 14 Открытие образовательных учреждений ........................................................................... 17 Тенденции, прогнозы и рекомендации ................................................................................ 17 Изменение роли и места оценки качества образования в образовательном процессе в ситуации пандемии: основные тенденции и тренды ................................... 26 Раздел 2. ОПЫТ РАЗНЫХ СТРАН: ПРОБЛЕМА ОБЩАЯ — РЕШЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ .................................................................................................................33 Решения, которые работают: реакция национальных систем оценки качества образования на вызовы, возникшие вследствие пандемии ........................................... 35 Введение ............................................................................................................................................ 35 Модели проведения экзаменов .............................................................................................. 36 Модель 1. Проведение экзаменов без изменения сроков ......................................... 37 Модель 2. Перенос экзаменов на более поздний срок ............................................... 38 Модель 3. Перевод процедуры проведения экзамена в онлайн-формат ........... 39 Модель 4. Отмена экзаменов и использование альтернативных данных............ 42 Заключение ...................................................................................................................................... 44 Армения: Эффективность и безопасность — ключевые характеристики систем оценки качества образования в период пандемии COVID-19 ......................... 47 Казахстан: Оценка качества образования в условиях дистанционного образования .......................................................................................................................................... 52 Внутришкольное текущее и промежуточное оценивание .......................................... 52 Итоговая аттестация ..................................................................................................................... 55 Внешнее оценивание учебных достижений ...................................................................... 55 Единое национальное тестирование .................................................................................... 56 Обсуждение проблем перехода на дистанционное обучение в обществе ........ 57 Выводы................................................................................................................................................ 58 4 Казахстан: Опыт крупномасштабного дистанционного оценивания навыков чтения ....................................................................................................................................................... 60 Контекст исследования ............................................................................................................... 60 Инструмент ........................................................................................................................................ 61 Процедура ......................................................................................................................................... 61 Психометрический анализ данных ......................................................................................... 62 Дискуссия .......................................................................................................................................... 67 Кыргызстан: Новые стандарты для новой реальности ...................................................... 69 Школьное образование .............................................................................................................. 72 Профессиональное образование .......................................................................................... 73 Оценка качества образования ................................................................................................ 74 Государственный стандарт школьного общего образования .................................. 75 Заключение ...................................................................................................................................... 76 Молдова: Система внешней оценки качества образования в условиях пандемии ................................................................................................................................................. 78 Введение ............................................................................................................................................ 78 Национальная система внешнего обеспечения качества .......................................... 80 Особенности функционирования системы внешней оценки качества в условиях пандемии .................................................................................................................... 84 Извлеченные уроки и планы на будущее ........................................................................... 90 Таджикистан: Реакция системы образования на вызовы пандемии коронавируса COVID-19 .................................................................................................................... 93 Введение ............................................................................................................................................ 93 Оперативная реакция Республики Таджикистан ............................................................. 93 Цифровизация школьного образования в Республике Таджикистан ................... 96 Централизованные вступительные экзамены .................................................................. 98 Экзамены с высокими ставками: международные уроки пандемии ............................ 99 Введение ............................................................................................................................................ 99 Анализ решений, принятых в зарубежных странах, по изменению форматов экзаменов с высокими ставками в 2020 году в связи с пандемией ...................... 100 Опыт онлайнизации экзаменов в зарубежных образовательных системах ....... 102 Онлайнизация экзаменов: уникальные преимущества и риски ............................... 104 Как осуществить переход экзаменов с высокими ставками в онлайн формат? .. 106 Заключение ...................................................................................................................................... 108 Раздел 3. ДИСТАНЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ: КРИЗИС МЕНЯЕТ ВСЕ ................................................................................................................................109 Школы против пандемии: эффекты школьного образования ........................................ 111 Образование как фактор социально-экономического развития ............................ 111 5 Пандемия коронавируса COVID-19 и ее образовательные и социальные последствия для образования ................................................................................................. 113 Контекстные условия для принятия региональных мер............................................... 115 Меры в связи с эпидемиологической ситуацией ............................................................ 117 Пандемия под воздействием образовательных мер ..................................................... 122 Санкт-Петербург: Адресная помощь школам с низкими результатами в условиях пандемии. Роль контекстных данных .................................................................. 126 Организация адресной помощи школам с низкими результатами до наступления пандемии коронавируса: роль всероссийских проверочных работ в контексте региональной системы оценки качества образования Санкт-Петербурга .......................................................................................................................... 127 Изменение механизмов адресной помощи школам с низкими результатами в условиях пандемии коронавируса: диагностические процедуры, анализ контекстных данных и модель школ-наставников .......................................................... 132 Предварительные результаты диагностики дефицитов школ с низкими образовательными результатами ........................................................................................... 135 Томская область: «Легкий аттестат» или что изменилось в выборе выпускников в 2020 году ................................................................................................................ 139 Омская область: Всероссийская олимпиада школьников как инструмент оценки качества образования в условиях пандемии и цифровизации ..................................... 145 Выводы................................................................................................................................................ 151 Раздел 4. ОСОБЕННОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ: КРИЗИС-ДИАГНОСТИКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ .............................................153 Новосибирская область: Влияние дистанционного обучения на качество образования .......................................................................................................................................... 155 Использование новых форм и методов обучения в условиях пандемии ............ 155 Нормативное и методическое сопровождение деятельности школ в период пандемии ........................................................................................................................ 157 Об организации информационного сопровождения проведения оценочных процедур ............................................................................................................................................ 157 Оценивание в период дистанционного обучения .......................................................... 158 Влияние дистанционного обучения на результаты оценочных процедур .......... 159 Уроки и планы на будущее ........................................................................................................ 162 ХМАО: Организация текущего контроля в условиях дистанционного обучения .. 163 Пандемия как тестирование цифровизации дополнительного образования ........ 167 Введение ............................................................................................................................................ 167 Методология..................................................................................................................................... 168 6 Ключевые дефекты системы ДО ............................................................................................ 169 Общая характеристика качества организационно-управленческой ситуации .... 173 Электронные образовательные ресурсы через призму дистанционного образования .......................................................................................................................................... 175 Введение ............................................................................................................................................ 175 Стратегические планы государственной политики ........................................................ 175 О пропускной способности каналов связи ........................................................................ 176 Нагрузка на информационные ресурсы в период пандемии .................................... 178 Проблемы интеграции региональных электронных систем обеспечения управления образованием ........................................................................................................ 183 Выводы................................................................................................................................................ 184 ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ ................................................................................................186 INFORMATION ABOUT THE AUTHORS .................................................................................189 7 ВВЕДЕНИЕ В условиях сильнейшей эпидемиологической угрозы системы образования всех стран ока- зались перед прецедентным вызовом. Примерно 1,6 миллиарда детей по всему миру в 2020 году перешли на домашнее, дистанционное обучение. В ситуации вынужденного массового перехода от традиционного формата (очного обучения в традиционных классах) к дистан- ционным формам обучения начала активно формироваться так называемая «новая реаль- ность». При массовом экстренном стрессовом погружении в нее на всех уровнях образования выяс- нилось, что оценка качества является одной из самых серьезных проблем в этом переходе. Так, по данным опросов Всемирного банка, ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ, только 50% стран оценива- ли качество обучения при онлайн-формате и при обучении через пакеты учебных материа- лов для надомного обучения. При использовании телевидения и радио эта доля снижалась до одной трети и одной четверти, соответственно (см. рис.). Университеты, колледжи, школы и даже организации дополнительного образования в той или иной степени оказались готовы или смогли при определенных усилиях настроиться на процесс передачи информации, знаний в цифровой среде. Учебный процесс в основном уда- лось сохранить, хотя и здесь возникли серьезные проблемы, связанные в первую очередь с технологическим (наличие компьютерного оборудования и доступа в интернет), информа- Рис. Доля стран, проводящих мониторинг доступа пользователей и проводящих измерения качества обучения, среди 118 стран мира, по формам дистанционного обучения, 2020*. Источник: UNESCO-UNICEF-World Bank Survey on National Education Responses to COVID-19 School Closures. * Процентные значения на диаграмме представляют собой простые средние зна- чения для числа стран, использующих соответствующий метод дистанционного обучения, который указан на оси абсцисс. 8 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения ционно-методическим (цифровой контент и технологии обучения в онлайн-режиме) и кадро- вым (компетенции учителей, преподавателей) обеспечением и психологической готовностью всех участников образовательных отношений (педагогов, обучающихся, родителей). Возникшая ситуация неизбежно привела к вопросу о качестве получаемого в новых усло- виях образования. Прогнозы о негативном влиянии дистанционного обучения на образова- тельные результаты, сформулированные весной-летом 2020 года разными экспертами, в том числе Всемирным банком, сегодня уже отчасти подтвердились. Самые большие потери про- исходят у детей из социально неблагополучных и малообеспеченных семей. Это неизбежно приведет к усилению образовательного неравенства. Вместе с тем полной картины о каче- стве образования при переходе на дистанционное обучение нет. Показательно, однако, что многие страны засчитывали дни дистанционного обучения как дни официального обучения. Только страны с низким уровнем доходов в основной своей массе не считали, что предостав- ляемое ими дистанционное образование может заменить очное обучение в школе. В этих условиях перед системами оценки качества образования (ОКО) возникает особая до- полнительная задача — выяснить, насколько качественным удалось сделать дистанционное образование на разных уровнях: в школах, в колледжах, в университетах и даже в дополни- тельном образовании детей; каковы масштабы потерь в качестве образования, накопившие- ся за период вынужденного дистанционного обучения? Как показывает практика и многочисленные исследования, оценка качества образования в дистанционном формате стала одним из наиболее проблемных направлений. В этой части педагогических технологий возник серьезный дефицит, который привел к появлению ин- формационного вакуума: учителям не хватало обратной связи о том, как ученики осваивают новый материал, руководителям — информации о том, какие зоны образовательного процес- са требуют дополнительного внимания и поддержки. Мало кому удалось всерьез организовать дистанционную оценку, хотя, безусловно, возника- ли различные практики, в том числе действительно эффективные и интересные. Поиск реше- ний осуществлялся по всем направлениям: внутришкольное оценивание, промежуточная и итоговая аттестация, процедуры с высокими ставками и предметные олимпиады, наблюдение и оценивание в классе, аккредитационная экспертиза и инспекция образовательных органи- заций. Наиболее интересные примеры из опыта разных стран и регионов России собраны в этом сборнике. Коронавирусный кризис совпал с обострением и актуализацией других направлений разви- тия образования, которые также предъявляют новые требования к ОКО. Среди них в первую очередь стоит обратить внимание на цифровизацию (информатизацию) образования и ори- ентацию на развитие новых компетенций. Массовый переход образования в дистанционный формат в совокупности с быстрым ростом, усложнением и распространением цифровых технологий, их активным проникновением в об- разовательные процессы привел к острой необходимости создания и внедрения цифровых инструментов ОКО. На сегодняшний момент оценка качества образования в онлайн-формате является очень серьезной проблемой на всех уровнях. Не случайно в разных странах ведутся разработки в этой области: создаются цифровые инструменты тестирования, механизмы прокторинга, тех- нологии наблюдения за виртуальным классом (например, «Digital Teach» 1 ) и др. 1 Teach: Helping Countries Track and Improve Teaching Quality. |