Оценка качества образования в условиях дистанционного
 Скачать 2.63 Mb.
|
|
4 Reimers F.M., Schleicher A. A framework to guide an education response to the COVID-19 Pandemic of 2020 // OECD. Retrieved April. 2020. V. 14. P. 2020. 5 Reimers F., Schleicher A. Schooling disrupted, schooling rethought: How the Covid-19 pandemic is changing education. 2020. 14 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения Образование в период кризиса глазами чиновников и педагогов В недавнем обзоре 6 , посвященном анализу ситуации в сфере образования в период кризи- са, были систематизированы результаты онлайн-опроса, проведенного в период с 25 апреля по 7 мая 2020 года. В опросе приняли участие 1370 участников из 59 стран, в том числе 150 руководителей системы образования группа «чиновники», 246 школьных администраторов и 747 учителей — группа «педагоги». Сравнение результатов опроса этих двух групп показы- вает любопытную разницу в восприятии кризисной ситуации теми, кто находится достаточно далеко от учебного процесса, однако обладает полномочиями принимать решения, и теми, кто таких полномочий не имеет, но может непосредственно участвовать в осуществлении принимаемых мер и наблюдать их последствия. В частности, даже такой формальный показатель, как количество пропущенных учебных дней по причине кризиса, воспринимается по-разному представителями этих двух групп (та- блица 1.1): для ступеней начального и основного общего образования группа чиновников назвала более высокое значение этого параметра (медиана составила 30 против примерно 22, по мнению группы педагогов). По поводу старших классов средней школы и чиновни- ки, и педагоги указали сходное значение — примерно 30 пропущенных дней. На вопрос об оценке числа дополнительных учебных дней, которые школьникам начальных классов стоит провести дома, группа чиновников привела более высокие значения по сравнению с педа- гогами и школьными администраторами (медианы составили 15 и 10, соответственно), однако 6 Там же. Государственные чиновники и руководители системы обра- зования (150 человек) Школьные администраторы и педагоги (993 человека) Медиана Стандартное отклонение Медиана Стандартное отклонение Количество учебных дней, уже проведен- ных дома Начальные классы 30 12,11 21,04 13,2 Средние классы 30 12,18 22,41 12,27 Старшие классы 30 9,88 28,16 142,04 Количество дополнитель- ных учебных дней, которые будут проведе- ны дома Начальные классы 15 25,44 10,04 22,23 Средние классы 15 24,82 14,5 19,4 Старшие классы 15 278,27 21,32 135,85 Таблица 1.1. Сравнение количества учебных дней, проведенных вне школы по причине их закрытия Источник: Reimers, Schleicher, 2020, Таблицы 2, 27. 15 Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства для основной школы оценки совпали (15 и 14,5, соответственно), а по старшей школе педа- гоги уже привели более высокие значения (15 и 21,3, соответственно). Интересно, что при существенных различиях в численности групп чиновников и педагогов дисперсия ответов, то есть разброс значений, сопоставимы. Данные доклада «The Economic Impacts of Learning Losses», представленного на вебинаре 10 сентября 2020 года 7 , демонстрируют, что на середину мая 2020 года диапазон числа пропу- щенных учебных дней варьировал от менее 15 дней в Колумбии до почти 60 дней в Эстонии при медиане примерно в 30 дней (рис. 1.1). Различия между двумя группами наблюдаются также и в оценке доли учащихся, которые смогли получить полный или практически полный доступ к обучению (таблица 1.2). Так, группа чиновников ответила, что доступ к программе в полной или чуть ограниченной мере имели 7 Hanushek E., Woessmann L. «The Economic Impacts of Learning Losses». 10.09.2020. Рис. 1.1. Число пропущенных учебных дней на середину мая 2020 года Источник: Hanushek, Woessmann, 2020 Государственные чиновни- ки и руководители системы образования (150 человек) Школьные администраторы и педагоги (993 человека) Медиана Стандартное отклонение Медиана Стандартное отклонение Вся программа или большая ее часть 51,42 38,82 75 29,48 Достаточный процент 11,66 23,4 30 25,79 Небольшой процент 0 11,7 1,79 19,37 Очень мало/ноль 0 10,65 0,79 16,77 Таблица 1.2. Сравнение доли школьников, имевших полный или практически полный доступ к обучению в период кризиса (%) Источник: Reimers, Schleicher, 2020б, Таблицы 6, 31. 16 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения примерно 50% школьников, в то время как группа педагогов указала значение 75%. Анало- гичные различия обнаружились по доле учащихся, получивших достаточную часть («a good amount») учебной программы: 12 и 30%, соответственно. Интересным представляется также сравнение ответов двух групп на вопрос о стратегии под- держки учебного процесса в период кризиса 8 . Участникам предложили оценить стратегию по различным характеристикам, выбрав один из вариантов ответа: «абсолютно согласен», «согласен», «не уверен», «не согласен», «абсолютно не согласен», «нет ответа». Утверждение, что стратегия была хорошо спланированной, поддержало примерно равное число предста- вителей обеих групп (70% чиновников и 73% педагогов выбрали варианты ответа «полно- стью согласен» и «согласен»), однако крайний вариант «полностью согласен» выбрало боль- шее число чиновников (25% и 16%, соответственно). Аналогичная тенденция наблюдается по оценке утверждения, что стратегия была эффективно реализована: около двух третей респондентов и той, и другой группы выразили согласие с этим утверждением, однако ва- риант «полностью согласен» выбрало большее число чиновников, чем учителей (25% и 8%, соответственно). Обратная ситуация сложилась по поводу утверждения о том, что стратегия была довольно хаотичной, с которым согласились 4% чиновников и 18% педагогов. При этом значительная часть чиновников (48%) затруднились дать оценку эффективности использо- ванной стратегии, в то время как среди педагогов аналогично ответили лишь 18%. При этом, если исключить варианты ответов «не уверен» и «нет ответа» и объединить попарно ответы «абсолютно согласен» и «согласен», а также «абсолютно не согласен» и «не согласен», то анализ таблиц сопряженности 2х2 с помощью критерия хи-квадрат показывает значимые различия между группами ( χ 2 = 11,6, p < 0,001). Любопытно, что значимо большее число педагогов, по сравнению с чиновниками, согласи- лись с утверждением о наличии конфликтов между школами и управляющими органами (22% и 6%, соответственно, χ 2 = 4,2, p = 0,04), а также конфликтов с родителями (25% и 6%, соот- ветственно, χ 2 = 8,7, p = 0,004) и учителями (18% и 7%, соответственно). По поводу совместной работы участников образовательного процесса обе группы выразили сходные оценки: с уча- стием педагогов в разработке стратегии согласились примерно 70% представителей обеих групп, с участием родителей — примерно 30%. Участников также попросили выразить степень согласия с утверждениями, сравнивающими обычный уровень освоения знаний и компетенций и тот уровень, который был достигнут в условиях удаленного обучения в период пандемии. Выяснилось, что ответ «Школьники полу- чили знания, но в меньшем объеме, чем обычно в школе» выбрала половина педагогов (51%) и только треть чиновников (32%). В целом, сравнительный анализ групп чиновников и педагогов показывает различия лишь по небольшому числу параметров относительно суммарного их количества; это указывает на возможность продуктивного сотрудничества этих групп в процессе разработки и реализа- ции стратегии обучения в новых условиях 8 Cм. сноску 6. 17 Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства Открытие образовательных учреждений С началом нового учебного года примерно половина стран вновь открыли школы. По мере развития ситуации с пандемией страны применяют при этом разные стратегии: одни — откры- ли учебные заведения для определенных групп детей, для определенной ступени образова- ния, как правило, начального, по определенным дням недели или организуют чередующиеся расписания для учащихся; другие — открыли школы полностью; в третьих — все учебные за- ведения так и остаются закрытыми 9 . Данные ЮНЕСКО по закрытию школ в связи с пандеми- ей 10 по состоянию на 8 сентября 2020 года показывают, что из 210 стран в 21% стран учебные заведения в пла- новом режиме закрыты на каникулы, в 24% — закрыты в связи с пандемией, в 16% — открыты частично и в 39% — открыты полностью (рис. 1.2). Значительная часть стран (почти 40%), в которых учеб- ные заведения полностью открыты, говорит о том, что системы образования во многих странах пытаются вер- нуться к прежнему типу организации учебного процес- са. Среди таких стран есть как менее развитые, напри- мер, государства Африки и Средней Азии, так и более развитые страны —члены ОЭСР, такие как Австрия, Бельгия, Дания, Эстония, Германия, Люксембург, Вен- грия, Латвия, Нидерланды, Новая Зеландия, Польша, Швеция и т. д. Отметим, что Россия также входит в груп- пу стран, полностью открывших учебные заведения на начало сентября. Безусловно, в условиях пандемии открыть школы на- много сложнее, чем закрыть: для политиков в сфере образования это трудное решение и своего рода выбор между снижением риска распространения вируса и ограничением досту- па к образованию, с одной стороны, и возобновлением традиционного образовательного процесса, что с высокой вероятностью приведет к росту заболеваемости, с другой. Тенденции, прогнозы и рекомендации Закрытие школ в связи с пандемией может привести к долгосрочным потерям не только для образовательных систем, но и для экономики, о чем в своем докладе на вебинаре «The Economic Impacts of Learning Losses», проведенном 10 сентября 2020 года, заявили извест- ные исследователи Eric Hanushek и Ludger Woessmann. В частности, они говорили о том, что стагнация сейчас фактически означает движение назад, поскольку закрытые школы — это не только меньше новых знаний, но и потеря ранее приобретенных, на которых должно было строиться дальнейшее обучение. Более того, авторы спрогнозировали, что даже если школы прямо сейчас вернутся к уровню 2019 года, будущие выпускники потеряют пример- но 3% дохода, а учащиеся из неблагополучных семей столкнутся с еще более серьезными последствиями. Дополнительным аспектом долгосрочных экономических потерь является 9 Gouëdard P., Pont B., Viennet R. Education responses to COVID-19: Implementing a way forward. 2020. 10 См. сноску 3. Рис. 1.2. Статус учебных заведений на начало сентября 2020 года (%) 18 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения то, что национальные экономики получат менее квалифицированную рабочую силу и, соот- ветственно, более низкие темпы экономического роста и общего благосостояния. Так, было предсказано долгосрочное снижение ВВП большинства стран, в особенности Китая и США, в которых, согласно данным доклада, выпадение трети года обучения приведет к потере 15,5 и 14,0 трлн долларов, соответственно, а выпадение двух третей года обучения — к удвоенным убыткам. Помимо негативных последствий для экономики, ожидаются также и социальные проблемы, поскольку чем дольше учащиеся не посещают школу, тем сильнее нарушаются их связи со сверстниками и учителями и организация процесса обучения в целом. В большей степени эти проблемы могут затронуть детей из неблагополучных семей, поскольку они располагают меньшими ресурсами для образования и развития. Закрытие школ привело к значительному сокращению учебного времени, что указывает на необходимость разработки альтернативных адаптированных учебных планов на основе раз- личных сценариев в сфере здравоохранения. По этому вопросу наблюдаются различия меж- ду странами: например, в одних странах и регионах предпочтение отдается установленной академической программе и как можно более четкому следованию имеющимся нормативам, в то время как в других считают, что кризис показал необходимость развития более широ- кого спектра когнитивных, социальных и эмоциональных навыков и более явного фокуса на физическом и психическом благополучии учащихся, а не на их академических достижениях и результатах экзаменов. Кроме того, есть различия во мнении между представителями прави- тельств и учителями: если первые уделяют большее внимание академической успеваемости и связанным с ней параметрам, то вторые подчеркивают необходимость при дистанционном или ограниченном очном обучении большей вовлеченности учащихся в образовательный процесс и создание комфортных условий 11 Согласно данным опроса родителей школьников Германии 12 , время школьных занятий со- кратилось вдвое в течение периода закрытия школ: с 7,4 до 3,6 часов, в том числе 38% уча- щихся учились не более двух, а 74% — не более четырех часов в день. И напротив, время, проводимое за телевизором, компьютерными играми и мобильными телефонами (пассивная деятельность), увеличилось до 5,2 часа в день. Кроме того, лишь 6% учеников участвовали в групповых онлайн-уроках ежедневно, а более половины — реже одного раза в неделю. Еще реже ученики индивидуально взаимодействовали со своими учителями: стандартным инстру- ментом обучения были еженедельные листы с заданиями. В целом, опрос демонстрирует, что возможности обучения были значительно сокращены, и сильнее всего пострадали дети из неблагополучных семей. В июльской работе Gouëdard, Pont и Viennet (2020) проведен анализ текущей ситуации и предложен набор рекомендаций по осуществлению эффективных мер реагирования сферы образования на пандемию. Они были разработаны на основе анализа подходов к обеспече- нию непрерывности школьного образования, принятых в странах ОЭСР на начальных этапах пандемии COVID-19, а также на данных исследований и практики стран. В контексте достижения целей обучения в целом и в условиях кризиса в частности авторы выделяют три главных аспекта: качество, равенство и благополучие. Обеспечение качества образования авторы связывают с минимизацией перерывов в обучении и гарантией того, что по окончании соответствующей ступени образования учащиеся будут обладать компе- тенциями на требуемом уровне. Равенство отражает вопрос социальной справедливости, 11 Gouëdard P., Pont B., Viennet R. Education responses to COVID-19: Implementing a way forward. 2020. 12 См. сноску 7. 19 Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства при которой все школьники одной возрастной когорты имеют равные возможности получе- ния образования. Обеспечение необходимого уровня благополучия означает физическое и психическое здоровье участников образовательного процесса, а также предполагает фор- мирование социальных и эмоциональных навыков путем сохранения и развития школьного сообщества и поддержки взаимодействия со сверстниками и учителями. Согласно авторам исследования, крайне важна выработка — на национальном уровне — еди- ных принципов, которые лягут в основу политических решений. На ранних стадиях пандемии неотложные чрезвычайные меры были сосредоточены на закрытии школ, и лишь немногие страны смогли разработать четкую стратегию, выходящую за рамки этих действий. Например, Министерство образования и культуры Финляндии в своем докладе о воздействии корона- вируса на образование и культуру 13 сделало акцент на праве на образование для каждого ребенка в условиях закрытия школ. В докладе также было подчеркнуто, что здоровье детей, молодежи, учителей и других сотрудников сфер образования и культуры является одним из главных приоритетов. В Корее Министерство образования провозгласило три руководящих принципа своего реагирования на COVID-19: «Открытость, прозрачность и демократический процесс», представив эту концепцию как результат «совместной работы всей нации, облада- ющей высоким уровнем гражданской ответственности, внимательности и чувством солидар- ности» 14 . Примеры этих стран показывают, что стратегия реагирования должна учитывать не только традиционные образовательные результаты, но также уделять внимание вопросам социальной справедливости и благополучия участников образовательного процесса. Ключевой вопрос эффективности перехода на дистанционное обучение — уровень владения ИКТ педагогами . Многим учителям и директорам школ для адаптации к дистанционному обу- чению требовался определенный уровень знаний инструментов ИКТ. Еще до пандемии меж- дународное обследование условий работы педагогов TALIS-2018 выявило необходимость повышения ИКТ-компетенции учителей, однако в ситуации кризиса, вызванного COVID-19, времени и возможностей для этого стало меньше. Тем не менее, некоторым странам удалось наладить поддержку школ. Здесь можно привести пример Кореи, где Министерство образо- вания обеспечило создание сети хорошо разбирающихся в цифровых технологиях учите- лей, которые вызвались помогать своим коллегам в освоении и использовании цифровых инструментов 15 В некоторых других странах были созданы или расширены ресурсные платформы для обу- чения и поддержки учителей, а также для содействия дистанционному обучению с помощью методических руководств, консультации и распространении практики успешных школ. Так, в Новой Зеландии на онлайн-платформе «Обучение на дому» учителя могут получить сове- ты и поддержку по планированию уроков и удаленному обучению, а также актуальные ре- комендации по продолжению образования в соответствии с национальными стандартами 16 В Мексике использовались существующие онлайн-платформы и телевидение, а учителям 13 Доклад Министерства образования и культуры Финляндии, 2020. The impact of coronavirus on education and culture. |