Оценка качества образования в условиях дистанционного
 Скачать 2.63 Mb.
|
|
101 ENQA webinar: Online site visits and external quality assurance in times of covid-19, 16 Julу 2020. 89 Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства ● Можно ли визит в учебное заведение свести к виртуальному визиту, или целесообразно внедрять гибридную модель? ● Какие для этого изменения необходимо внести в существующую нормативную базу? ● Как новый формат процесса внешней оценки и, в частности, визита в учебное заведе- ние может повлиять на эффективность процесса внешней оценки? Размышления над перечисленными вопросами помогли адаптировать к новым условиям нормативную и методологическую базу , регламентирующую данную область. Этот процесс осуществляется поэтапно и пока далек от завершения. Так, в целях повышения качества процесса внешней оценки учебных программ в летний пе- риод ANACEC инициировало процедуру актуализации Руководств по внешней оценке учеб- ных программ для высшего образования (бакалавриат, мастерат и интегрированные про- граммы), а также для профессионально-технического образования. Разработанные проекты документов прошли через процесс всеобщего консультирования. Всем заинтересованным категориям была предоставлена возможность сформулировать предложения по улучшению, которые были проанализированы профильными управлениями Агентства и учтены при до- работке проектов. Внесенные изменения в процедурах внешней оценки на всех уровнях образования предполагают, прежде всего, усиление роли и значимости онлайн-элементов. На уровне высшего образования был переоценен ряд критериев и показателей качества для учебных программ для первого цикла (высшее образование на степень лиценциата) и второго цикла (высшее образование на степень мастерата), а также интегрированных про- грамм 102 (таблица 2.6). Были сформулированы новые обязательные требования для учебных заведений, которые решили пройти через процесс внешней оценки качества. В частности, подготовка и предо- ставление всей документации, в том числе отчетов по самооценке, в электронном формате стали обязательными. В то же время, повышены требования к обеспечению максимальной 102 Руководствa по внешней оценке учебных программ: Ghid de evaluare externă a programelor de studii superioare de licenţă (ciclul I) și studii superioare integrate, ANACEC, 2020. 2020. Уровень соответствия образовательных, исследовательских помещений и общежитий антипандемическим нормам и требованиям Обязательное условие Обладание цифровыми компетенциями и использование инструментов ICT в преподава- нии/обучении всеми преподавателями 100% Обеспечение всего контингента студентов учебными материалами с полным доступом к ним на расстоянии 100% Доля студентов, вовлеченных в программы академической мобильности Уменьшение зна- чения Доступ к собственным электронным базам данных — учебные заведения разрабатывают и используют базы данных, обеспечивая безопасный доступ к ним для студентов и сотруд- ников Обязательное условие Таблица 2.6. примеры критериев и показателей оценки качества, претерпевших изменения 90 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения прозрачности деятельности учебного заведения и его подразделений через собственные сайты и другие онлайн-ресурсы. Последнее требование значительно стимулировало всех провайдеров образовательных услуг работать над содержанием собственных веб-страниц, что способствовало возрастанию доступа к информации всех заинтересованных субъектов. На запрос о разрешении организовывать визит в учебное заведение в качестве обязатель- ного элемента процедуры внешней оценки в онлайн-формате Министерство образования, культуры и исследований ответило отрицательно, поэтому пришлось искать компромиссный вариант. В результате консультаций сотрудников управлений и отделов с представителями учебных заведений и при согласии Министерства просвещения, культуры и исследований Агентством было принято решение о внедрении гибридной модели визита в учебное заве- дение Эта модель предусматривает: ● дополнение обязательного визита в учебное заведение рядом мероприятий в он- лайн-формате; ● сокращение продолжительности визита в учебное заведение до одного дня; ● тщательное предварительное планирование процессов внешней оценки; ● интенсивную предварительную подготовку членов комиссии по внешней оценке путем системного общения в онлайн-формате и изучения всех доступных материалов до визи- та в учебное заведение; ● реализацию интервью со всеми ключевыми акторами, в том числе с преподавателями, школьниками/студентами и выпускниками в онлайн-формате; ● возможность для части членов комиссии по внешней оценке участвовать в визите в учебное заведение в режиме онлайн; ● организацию виртуальных видеотуров в учебные заведения для подтверждения опре- деленных данных отчетов по самооценке. Согласно указаниям Министерства образования, культуры и исследований, возобновление процесса внешней оценки программ/учебных заведений произошло поэтапно: для программ непрерывного образования — с июля 2020 года; для программ и учреждений высшего и среднего специального образования — с сентября. Процесс массовой внешней оценки на уровне общего образования стартовал в августе. Во всех организованных до конца 2020 года комиссиях по внешней оценке применялась гибридная модель, которая оказалась вполне эффективной и результативной. Извлеченные уроки и планы на будущее Предпринятые в новых условиях деятельности шаги способствовали и способствуют разви- тию и трансформации национальной системы внешнего обеспечения качества. Тем не ме- нее, следует отметить, что разработанные системы реагирования и механизмы координации действий как в системе образования в целом, так и в области обеспечения качества нужда- ются в дальнейшем развитии. 91 Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства Следующие шаги предполагают целенаправленные действия для того, чтобы в новых меня- ющихся условиях обеспечить: ● всеобъемлющий, гибкий и справедливый процесс внешней оценки; ● оптимальное сочетание элементов визита с онлайн-экспертизой; ● дальнейшее развитие дистанционных и электронных инструментов для внешней оцен- ки; ● максимальную прозрачность и корректность в ходе виртуальных процессов; ● максимальную вовлеченность и участие всех заинтересованных категорий лиц и учреж- дений; ● всеобщее доверие (учебных заведений и общества в целом) к процессу внешней оцен- ки и его результатам. При этом в процессе внешней оценки важно также максимально защитить интересы школь- ников / студентов как главных бенефициаров образовательного процесса. Для этого ANACEC, являясь основной структурой, ответственной за внешнее обеспечение качества в образовании и науке, должно проявить лидирующую роль, а также максимальную гибкость и приспосабливаемость в реализации своих целей и задач. Важно учиться друг у друга, выявлять успешные практики и адаптировать их к местному контексту, периодически пересматривать подходы, приоритеты и стратегии, стандарты и процедуры. Значительно возрастает роль и значение таких направлений в деятельности Агентства как поддержка и консультирование учебных заведений и всех вовлеченных в процессы внеш- ней оценки качества акторов. Четкие и ясные процедуры, инструкции, разъяснения особен- но важны для поддержки учебных заведений. При этом обучение экспертов и представите- лей учебных заведений должно реализовываться как непрерывный комплексный процесс с акцентом на новые элементы и развивающиеся в системе процессы. Крайне важно обеспечить согласованность действий и результатов как на национальном, так и на институциональном уровнях, а значит, нужно внедрять изменения как результат коллек- тивного процесса обсуждения и всеобщего согласия. Необходимы консолидация действий, согласованность со стратегическими направлениями дальнейшего развития, а также обеспечение последовательности и устойчивости реформ. В этом контексте следует отметить, что проблема стратегического развития образования нахо- дится в фокусе пристального внимания центральных органов власти Молдовы. Министерство образования, культуры и исследований Молдовы инициировало при поддержке ООН и Гло- бального партнерства в области образования разработку Стратегии образования на 2021- 2030 годы и Среднесрочного плана действий (2021-2025 гг.). Оба документа основываются на положениях Национальной Стратегии развития «Молдова 2030», Национального плана по внедрению целей для устойчивого развития и Соглашения об ассоциации Республики Молдова с Европейским Союзом. Секторальная Стратегия, безусловно, учтет и усвоенные во время пандемии COVID-19 уроки, уделяя особое внимание консолидации системы, непрерыв- ной подготовке ее главных действующих лиц, развитию дистанционного образования и т. п. Этот документ ляжет в основу национальных программ по модернизации системы образова- ния Республики Молдова, а также системы оценки и обеспечения качества. 92 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения В целях совершенствования процедуры внешней оценки качества, учитывая возможность экстренных условий, Агентство провозгласило следующие приоритетные задачи на ближай- шую перспективу: ● Более детальное определение и регламентация правил для возможных экстренных си- туаций и для предотвращения подобных пандемии COVID-19 кризисов; ● Дополнение и совершенствование Методологии внешней оценки учебных программ и учреждений в профессиональном образовании, с учетом усвоенных в процессе де- ятельности и, в особенности, пандемии, уроков (очередной проект Методологии был представлен в конце года Министерству для продвижения к одобрению Правитель- ством); ● Дополнение, корректировка и совершенствование стандартов и критериев обеспече- ния качества по уровням образования с усилением аспектов, связанных с организацией образовательного процесса в онлайн-, дистанционном и гибридном форматах; ● Укрепление структур, обеспечивающих качество высшего образования; ● Обеспечение прозрачности и ясности реформ. Мероприятия, осуществленные в области внешнего обеспечения качества в образовании, наглядно демонстрируют положительную динамику на национальном уровне. В качестве ори- ентира для достижения поставленных целей нам служат передовые европейские практики, адаптированные к традициям, истории и ценностям национального образования. Развива- ющиеся в системе процессы подтверждают приобщение к общеевропейским ценностям и стандартам, однако не позволяют ограничиваться достигнутыми результатами. В этом контек- сте мы считаем абсолютно необходимым укреплять взаимное сотрудничество с подобными структурами разных стран, добиваясь обмена опытом в решении аналогичных проблем как на европейском, так и на региональном уровне для продвижения реформ в ближайшей пер- спективе, а также гармонизации политик в области внешней оценки качества образования в целом. 93 Опыт проживания пандемии системами школьного образования стран постсоветского пространства Таджикистан: Реакция системы образования на вызовы пандемии коронавируса COVID-19 Савзали Джафаров Введение В марте 2020 года Всемирная организация здравоохранения расценила распространение коронавируса SARS-CoV-2 103 , вызывающего опасное заболевание COVID-19 104 , как пандемию, то есть распространение нового заболевания в мировых масштабах. Коронавирусная инфек- ция коснулась миллионов людей на нашей планете и в целом оказала существенное влияние на многие сферы жизни общества, в том числе на сектор образования. Основным способом сдерживания развития болезни является минимизация физических контактов между людьми. Почти в двухстах странах мира было принято решение временно закрыть образовательные учреждения с целью сдержать распространение вируса. Экспер- ты считают, что подобные меры замедляют темпы распространения вируса, так как дети по- тенциально могут быть скрытыми переносчиками инфекции. При этом важной проблемой остается обеспечение непрерывности образования. Для это- го большинство стран мира переходили на дистанционное обучение с использованием он- лайн-платформ и трансляции уроков через телевидение и радиовещание. Оперативная реакция Республики Таджикистан Правительством Республики Таджикистан с начала пандемии принимались безотлагатель- ные меры по предотвращению распространения вируса в стране, обеспечению безопасно- сти населения и снижению его потенциального социально-экономического воздействия. Для постоянного рассмотрения и решения вопросов, связанных с предотвращением распро- странения коронавируса, координирования деятельности министерств и ведомств в этом на- правлении в соответствии с распоряжением Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона был специально создан Республиканский штаб по усилению противоэпидемиологи- ческих мер на время пандемии в стране. План мероприятий Республиканского штаба по усилению противоэпидемиологических мер в Республике Таджикистан реализуется с 22 марта 2020 года. 103 Communicable disease threats report. 9-15 February. 2020, week 7. ECDC.10.02.2020. 104 Nicholas J. Beeching, Tom E. Fletcher, Robert Fowler. COVID-19. BMJ Best Practices. BMJ Publishing Group. 17.02.2020. 94 Оценка качества образования в условиях дистанционного обучения Одновременно с этим во всех министерствах и ведомствах страны также созданы и функци- онируют специальные штабы по реализации превентивных мер. Кроме того, с целью смягчения негативных последствий распространения коронавируса были приняты пакеты мер социального и экономического характера, утвержденные ука- зом Президента Республики Таджикистан «О предотвращении воздействия инфекционного заболевания COVID-19 на социально-экономические сферы Республики Таджикистан» от 5 июня 2020 года №1544 105 и соответствующим постановлением Правительства Республики Таджикистан «О мерах по реализации указа Президента Республики Таджикистан от 5 июня 2020, №1544» от 11 июля 2020 года №401 106 Министерство образования и науки Республики Таджикистан (далее — Министерство обра- зования и науки РТ) с целью выполнения указания правительства Республики Таджикистан в рамках требований плана мероприятий Республиканского штаба по усилению противоэ- пидемических мер по профилактике новой инфекции коронавируса COVID-19 в Республике Таджикистан в сотрудничестве с другими министерствами и комитетами, государственными и негосударственными учреждениями и международными организациями, функционирую- щими в стране, предприняли своевременные меры и обеспечили необходимые условия: в рамках требований постановления республиканского штаба предприняты все необходимые меры для предотвращения заражения данным заболеванием учащихся и студентов, учите- лей и работников сферы образования. Министерством образования и науки РТ также был разработан и утвержден план мероприятий от 28.03.2020 г. по постоянному контролю обра- зовательных учреждений с точки зрения их соответствия требованиям гигиены и санитарии в процессе их работы. В Министерстве образования и науки РТ был создан штаб по усилению противоэпидемиче- ских мер в период коронавирусной инфекции COVID-19. В адрес начальников, заведующих отделами образования областей, городов и районов ре- спублики были отправлены официальные письма №6/2-390 от 02.04.2020 и №06/2-801 от 12.06.2020 г. об основных противоэпидемических мерах профилактики. При управлениях отделов образования областей, городов и районов, общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего образования были организованы штабы, которые через социальные сети и электронную почту информировали штаб Мини- стерства образования и науки о своей ежедневной деятельности, направленной на меры профилактики нового вируса. Всего в Республике Таджикистан насчитывается 662 дошкольных учреждения, в которых воспитываются 102 175 детей и работают 9766 человек, и 1771 центр по развитию детей, где обучаются почти 50 000 детей (49 721). В Республике Таджикистан количество общеобразовательных учреждений составляет 3884, из них 315 — учреждения начального образования, 442 — основные общеобразовательные учреждения и 3127 — средние общеобразовательные учреждения. Кроме того, в Республике Таджикистан функционируют 146 учреждений нового типа: 75 гимназий и 71 лицей. В обще- образовательных учреждениях работают 124 593 учителя и проходят обучение 2 033 900 учеников. В 63 учреждениях начального профессионального образования обучаются 21 890 105 |