Социология Дж. Машоунис. Оглавление Джон Масионис Социология 9е издание
 Скачать 11.25 Mb.
|
|
Глава 16. Политика и правительство 551 Тоталитаризм 22 октября, Т^ьетнам, пригород Сайгона. Т)ля шестерых. американских студентов программа обучения за границей свернута, потому что они беседовали с вьетнамскими студентами и принесли в университет сротографии. Т^ьетналюкий министр образования сегодня вечером приказал им покинуть страну, утверждая, что общение американских студентов с вьетнамскими угрожают безопасности Т$ьетнама. Политической системой, в наибольшей степени контролирующей народ, является тоталитаризм (абсолютно централизованная политическая система, регулирующая в значительной степени жизни людей). Тоталитарные государства возникли только в XX в. вместе с появлением технологий жесткого регулирования жизни людей. Правительство Вьетнама пристально следит за действиями своих граждан и приезжающих в страну. Аналогичным образом действует и правительство Северной Кореи, использующее средства наблюдения и сложнейшие компьютеры для сбора и хранения большого количества информации о своих граждан и контролирующее их. И хотя некоторые тоталитарные правительства утверждают, что являются проводниками воли народа, большинство из них стремится подчинить его своей воле. Как следует из самого термина «тоталитаризм»', они концентрируют в своих руках всю власть, что совершенно исключает возможность существования какой-либо организованной оппозиции. Лишая народ права объединяться для достижения политических целей и контролируя доступ к средствам массовой информации, тоталитарные режимы процветают в обстановке социальной разобщенности и страха. Например, простые граждане бывшего Советского Союза не могли приобрести для личного пользования не только телефонные справочники, копировальную технику или факсы, но и точные карты городов. Жизнь в тоталитарных обществах исключительно политизирована и требует не простого подчинения системе, но и личной преданности ей. В Северной Корее — одном из самых тоталитарных государств мира — портреты лидеров и политические лозунги, раздающиеся из громкоговорителей, напоминают гражданам, что государство требует от них безоговорочного подчинения. Контролируемые государством школы и средства массовой информации представляют только официальные версии событий. Когда в тоталитарных государствах появляется оппозиция, идеологическая обработка граждан становится особенно интенсивной. Например, в Китайской Народной Республике после студенческих волнений 1989 г. власти требовали информировать обо всех «непатриотично» настроенных людях, даже если это члены семей, и обязали всех студентов пекинских вузов «освежить» свои политические знания, пройдя специальные курсы (Arendt, 1958; Kornhauser,1959; Friedrich & Brzezinski, 1965; Nisbet, 1966; Goldfarb, 1989). Политический спектр тоталитарных правительств весьма широк — от фашизма (включая нацистскую Германию) до коммунизма (включая Северную Корею). В одних государствах средства производства являются частной собственностью (так было, например, в нацистской Германии, а в более позднее время — в Чили); в других — принадлежат государству (примерами являются Куба, Северная Корея и бывший Советский Союз). Однако во всех случаях полностью контролировать общество стремится одна партия, не допускающая никакой оппозиции. Глобальная политическая система? В главе 15 («Экономка и работа») описано становление мировой экономики, благодаря чему все больше компаний функционирует в разных странах. Можно ли говорить о том, что параллельно развивается глобальная политическая система? С одной стороны, напрашивается отрицательный ответ: хотя современная деловая активность предполагает включенность более чем одной страны, наша планета, как и прежде, поделена на национальные государства. ООН, основанная в 1945 г., можно воспринимать своеобразным шагом на пути к созданию мирового правительства, но пока она не играла заметной политической роли. С другой стороны, политика становится глобальным процессом. По мнению некоторых аналитиков, транснациональные корпорации представляют новый политический порядок, поскольку обладают колоссальным влиянием на социальную жизнь во всем мпре. Иными словами, по мере того как корпорации «перерастают» правительства, политика растворяется в бизнесе. Информационная революция придала международный статус даже внутринациональной политической жизни. Электронная почта, Интернет, сотовые телефоны, спутниковые передающие системы и факсы — все это означает, что страны больше не могут оставаться «незаметными» в решении своих внутренних вопросов. И наконец, в настоящее время действуют несколько тысяч неправительственных организаций, членами большинства из которых являются граждане всех стран мира, а объектом внимания — мировая политика. В основном эти организации занимаются такими принципиальными проблемами, с которыми сталкиваются все государства, как права человека (AmnestyInternational— «Международная амнистия») или защита окружающей среды (Greenpeace — «Гринпис»). В XXI в. неправительственные организации, скорее всего, будут играть ключевую роль в формировании мировой политической культуры (Boli & Thomas, 1997). Подводя итоги, можно сказать, что подобно тому, как отдельные государства теряют контроль над своей собственной экономикой, правительства утрачивают способность полностью контролировать политические события, происходящие в границах государства. Политика в США После победы США в войне с Великобританией и завоевания независимости па смену британской монархии пришла демократическая политическая система. С тех пор политическое развитие США отражало уникальную историю страны, ее капи- 552 Часть IV, Социальные институты Глава 16. Политика и правительство 553 Американская культура и становление государства всеобщего благосостояния Сущность политической культуры США может быть выражена одним словом — индивидуализм. Истоки этого феномена лежат в «Билле о правах», гарантирующем человеку свободу от чрезмерного вмешательства государства в его жизнь1. Именно этот индивидуализм имел в виду живший в XIX в. эссеист Ралф Уолдо Эмерсон, когда писал: «Чем меньше правительство правит, тем оно лучше». Рис, 16.1. Расходы на содержание государственного аппарата (процент от ВВП, 1999 г.). Источник. U.S. Census Bureau, 2000 Однако сегодня лишь немногие американцы согласились бы с подобным утверждением, ибо большинство осознали, что для поддержания порядка, обороноспособности страны, функционирования системы автомобильных дорог, школ и правоохранительных органов государство необходимо. Более того, оно стало сложнее, превратившись в государство всеобщего благосостояния (с системой правительственных учреждений и программ, обеспечивающих населению те или иные выгоды). Государство предоставляет льготы своим еще не родившимся гражданам (через специальные программы питания для беременных женщин) и опекает их до глубокой старости (через систему социальной защиты и страхование здоровья престарелых). Некоторые программы особенно важны для бедных, которых не очень хорошо «обслуживает» капиталистическая экономика, но студенты, фермеры, домовладельцы, представители малого бизнеса, ветераны, артисты и музыканты и даже управленцы из гигантских корпораций также получают субсидии и финансовую поддержку. Действительно, сегодня большинство взрослых американцев рассчитывают на государство как на источник хотя бы части своего дохода (Caplow et al., 1982; Devine, 1985; Bartlett & Steele, 1998).
«Билль о правах» — первые 10 поправок к Конституции США 1787 г.; принят в 1789 г., вступил в силу в 1791 г. Он провозглашает свободу слова, печати, собраний, религиозного исповедания, отде- Современное государство всеобщего благосостояния — это результат постепенного увеличения численности правительственных учреждений и расширения сферы их деятельности. В 1789 г., когда в большинстве населенных пунктов федеральное правительство было представлено лишь государственным флагом, общий федеральный бюджет составлял $4,5 млн ($1,5 надушу населения). С тех пор он постоянно возрастал и в 2000 г. достиг $1,8 трлн ($6500 на душу населения). Когда США только образовались, на 1800 граждан приходился лишь один государственный служащий. Сегодня эта пропорция 11 ; 1, а всего на государственной службе занято 25 млн человек, т. е. больше, чем в обрабатывающей промышленности (U. S. Census Bureau, 2000). Несмотря на весьма значительный рост государственного аппарата, в США он, однако, меньше, нежели в других странах с высоким уровнем доходов. Данные, представленные на рис. 16.1, свидетельствуют о том, что в большинстве европейских стран — в первую очередь Дании и Швеции — он значительно больше. Политический спектр Кто поддерживает государство всеобщего благосостояния? Кто стремится к тому, чтобы государственный аппарат рос и дальше? Кто хочет его сокращения? Подобные вопросы выявляют установки, совокупность которых образует политический спектр. Сведения, указанные в табл. 16.1, дают представление о том, как взрослые американцы характеризуют свои политические взгляды. 25% респондентов — либералы, т. е. они оказались в «левой» части спектра, более 30% — в известной мере консерваторы, они занимают, таким образом, «правую» его часть. Остальные 37% респондентов, претендующих на «умеренную» позицию, образуют политический «центр» (NORC, 2001; р. 96). Таблица 16.1 Политический спектр: Общенациональный опрос общественного мнения, 2000 Вопрос, на который отвечали респонденты. В наши дни много говорят о либералах и консерваторах. Сейчас я покажу вам 7-балльную шкалу, отражающую весь спектр политических взглядов — от крайне либеральных (позиция 1) до крайне консервативных (позиция 7). Какой позиции по этой шкале соответствуют ваши политические взгляды?
не смогли пли не захотели ответить, 6,1 % Источник: Genera] Social Surveys, 1972-2000: Cumulate Codebook (Chicago: National Opinion 554 Часть IV. Социальные институты Тот факт, что большое число респондентов признают свои политические убеждения «умеренными», объясняется сочетанием у многих консерватизма с либерализмом (Вагопе & Ujifusa, 1981; McBroom & Reed, 1990). Чтобы понять политические установки людей, аналитики рассматривают две составляющие: экономическую (экономическое неравенство и возможности, доступные всем категориям граждан) и социальную (моральная забота о том, как должны жить люди). Экономическая составляющая. Ко второй половине XIX в. благодаря индустриализации в США были накоплены огромные богатства, но большая их часть осела у элиты — немногочисленного круга лиц. К 1929 г., когда началась Великая депрессия, было уже ясно, что рыночная система с незначительным государственным регулированием не гарантирует большей части населения финансовой безопасности. Реагируя на сложившуюся в стране ситуацию, президент Франклин Рузвельт провозгласил «новый курс» — программу действий, предполагавшую интенсификацию усилий правительства, направленных на повышение уровня жизни народа, и создавшую основу нынешнего государства всеобщего благосостояния. Теперь и демократическая, и республиканская партии (две крупнейшие политические организации США) поддерживают базовые принципы такого государства, хотя у них и есть разногласия по поводу того, что нужно, а чего не следует делать правительству. Демократическая партия поддерживает роль государства, в том числе и в регулировании экономики. Республиканская же стремится к сокращению государственного аппарата и сужению сферы его деятельности, особенно в экономической сфере. Таким образом, либералы (находящиеся преимущественно «по демократическую сторону баррикад») ждут от правительства поддержания здоровой экономики и адекватного уровня занятости. Консерваторы (преимущественно члены и сторонники республиканской партии) полагают, что государственное вмешательство тормозит развитие экономики. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||