реферат. Оглы на тему "Исследование и разработка предложений по совершенствованию системы сертификации" магистрская диссертация название и шифр
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЦЕНТР МАГИСТРАТУРЫ На правах рукописи Асланзаде Фарид Ильгам оглы на тему “Исследование и разработка предложений по совершенствованию системы сертификации” МАГИСТРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ Название и шифр специальности: 060647 «Метрология, стандартизация и сертификация» Название специализация: «Стандартизация и сертификация» Научный руководитель: Руководитель магистрской программы: доц.Гаджизалов М.Н. доц.Асланов З.Ю. Зав. кафедрой : доц.Асланов З.Ю. 2 СОДЕРЖАНИЕ: Введение………………………………………………………………….....4 1.Сертификация однородной продукции (СОП)…………….……...........8 1.1.Порядок проведения сертификации однородной продукции……....9 1.2.Сертификация по гигиенической и пожарной безопасности….…..13 1.3.Сертификация услуг……………………………………………….….14 2.Обеспечение конкурентоспособности сертифицируемой продукции……………………………………………………………………….27 2.1.Экономическая составляющая качества…………………………….30 2.2.Оценка затраты на качество…………………………………………33 2.3.Стоимость работ по сертификации………………………………....36 3.Характеристика систем подтверждения соответствия продукции и услуг……………………………………………………………………………..42 3.1.Характеристика систем подтверждения соответствия продовольственных товаров……………………………...........42 3.2. Характеристика систем подтверждения соответствия непродовольственных товаров………………………………………………..46 3.3. Характеристика систем подтверждения соответствия средств производства ………………………………………………….............49 3.4.Характеристика систем подтверждения соответствия услуг………............................................................................................................52 4.Особенности сертификации систем качества (ССК)…………………..........................................................................................53 4.1.Правила сертификации систем качества………………………....55 4.2.Порядок проведения сертификации системы качества на предприятии………………………………………………….......59 4.3.Опыт сертификации системы УКП………………………………..64 4.4.Влияние сертификации системы УПК на выпуск качественной продукции………………………………………………………………………84 3 4.5.Оценка влияния сертификации системы УКП……………………..95 5.Основные направления развития сертификации…………………….104 5.1.Расширение сферы действия сертификации……………………….104 5.2.Разработка предложений по совершенствованию системы сертификации……………………………………………………………..........105 5.3.Концепция совершенствования действующей сертификации и перехода к механизму подтверждения соответствия……………………108 6.Декларирование соответствия………………………………………111 Вывод и рекомендации…………………………………………………116 Использованная литература……………………………………………117 Резюме ………………………………………………………………….124 Summary…………………………………………………………………125 Реферат………………………………………………………………….126 4 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность работы. Инструментами обеспечения такого важного аспекта коммерческой деятельности, как качество продукции, работ и услуг являются стандартизация и сертификация. С 1993 года в Азербайджанской Республике действует Национальная система сертификации AZS. Она устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации продукции и услуг, права, обязанности и ответственность в области сертификации. Сертификация стала незаменимой частью любой эффективной рыночной экономики в связи с тем, что конкуренция переместилась в сферу качества. Этим обусловлена актуальность темы диссертации. Цель диссертационной работы. Исследовать содержание Национальной системы сертификации АZS. Изучить возможность применения методов сертификации на предприятиях нашей республики. Дать рекомендации по внедрению в промышленность Азербайджана современных методов сертификации, основанных на положениях и правилах Национальной системы сертификации АZS. Научная новизна. Разработаны предложения по совершенствованию системы сертификации. Анализ положений и правил Национальной системы сертификации АZS, их содержания и критериев эффективности показывает, что они содержат ряд положений, требующих радикальной перестройки работы предприятия. Для каждого предприятия необходимо разработать индивидуальную систему качества, в основе которой лежат общие принципы международных стандартов качества. Практическая важность диссертационной работы. В диссерта- ционной работе был дан обзор основных положений Национальной системы сертификации AZS, а также других систем, которые используются в промышленно развитых странах. Было изучено также состояние проблемы качества в промышленности Азербайджана. Исследованы пути 5 совершенствования системы сертификации и разработаны соответствующие рекомендации. Внедрение в производство результатов работы. Разработаны предложения по внедрению результатов работы, в частности усовершенствованных методов сертификации на промышленных предприятиях нашей республики. Содержание и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, 6 глав, выводов и рекомендаций, 5 рисунков, 2 таблиц и списка использованной литературы. Работа выполнена на 120 страницах. 6 ВВЕДЕНИЕ В мировой практике существует много методов подтверждения соответствия объектов заданным требованиям, которые выполняются разными сторонами – изготовителями, продавцами, заказчиками, а также независимыми от них организациями. Особое место среди процедур проверок занимает сертификация, которая отличается тем, что выполняется третьей стороной, независимой от изготовителей и потребителей, что создает основу высокой достоверности ее результатов. Сертификация как процедура применяется давно, хотя термин «сертификация» в коммерческой практике стал известен сравнительно недавно. Производители товаров издавна гарантировали качество своих товаров в письменном виде, т.е. снабжали их, говоря современном языком, свидетельством соответствия. Сохранились исторические свидетельства о том, что даже великие художники Эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих произведений живописи в течение 300 лет. Следует отметить, что в большинстве случаев эти гарантии оказывались реальными. Это был пример сертификации, выполненный первой стороной, т.е. производителем. Термин «сертификат» используется в международной метрологической практике более 100 лет. Сертификация в бывшем СССР первоначально проводилась только для экспортируемой продукции. Она осуществлялась в зарубежных центрах и фактически основывалась на законах тех стран, куда экспортировалась продукция из Советского Союза. Только в 1984 году было принято Постановление Правительства СССЗ о сертификации экспортируемой продукции. В 1988 году восточно-европейскими странами-членами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции. Эта 7 система (СЕПРО СЭВ) предусматривала проведения сертификации с использованием как стандартов СЭВ, так и других международных и национальных стандартов. Система фактически ввела международную аккредитацию испытательных лабораторий. Одновременно с этим в СССР действовали другие формы оценки соответствия продукции установленным требованиям: аттестация по категориям качества, Государственная приемка готовой продукции, госнадзор за стандартами. Однако после распада СССР госприемка продукции и аттестация качества по качества по категориям были повсеместно отменены. В Азербайджанской Республике с 1993 года действует Национальная Система сертификации AZS. Она устанавливается основы обязательной и добровольной сертификации продукции и услуг, права, обязанности и ответственность в области сертификации. В связи с тем, что конкуренция переместилась в сферу качества, сертификация стала незаменимой частью любой эффективной рыночной экономики. Особенно широко используется сертификация при проверке соответствия бытовых промышленных товаров, сельскохозяйственной и пищевой продукции, производственной техники, представляющей потенциальную опасность. Сертификация применяется также в сфере услуг, при подготовке производственного персонала, в биржевой торговле, и некоторых других областях деятельности. Как правило, сертификация основывается на испытаниях образцов продукции и последующем инспекционном контроле за сертифицированной продукцией или ее производством. Сертификация широко используется в промышленно развитых странах и в международном экономическом сотрудничестве. Она позволяет этим странам защищать свой рынок от появления продукции, не соответствующей национальным стандартам и другим действующим нормам. Поскольку стандарты и технические нормы на одну и ту же продукцию в разных странах 8 обычно различаются, это порождает определенные трудности в международной торговле. Различия в требованиях к качеству продукции в различных странах складываются в силу определенных традиций или создаются преднамеренно, чтобы затруднить доступ на внутренний рынок товаров иностранных конкурентов. Для снятия этих несоответствий многие страны заключают международные соглашения. Главной задачей для международного сотрудничества является унификация правил сертификация правил сертификации, действующих в разных странах. Установление международных принципов и процедур сертификации и снижает технические барьеры в торговле. В связи с этим сертификации уделяется большое внимание в деятельности различных международных организаций, в частности, в Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МКЭ) и др. в результате этой деятельности разработан ценный пакет руководств по проведению сертификации и аккредитации. На их основе в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) формируется региональная система подтверждения соответствия и сертификации, создается Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОТС). В связи с реформированием экономики Азербайджана и вхождением республики в мировое экономическое сообщество деятельность по сертификации становится насущно необходимой. Об этом свидетельствует принятие Постановлений Правительства об обязательной сертификации некоторых видов продукции, а также заключение специального соглашения между странами СНГ. Несмотря на кажущуюся простоту основных принципов, сертификация является сложной областью деятельности. Она требует определенный знаний и опыта не только в области стандартизации, технических измерениях и испытаниях, но и в экономике, правовых вопросах и.т.д. 9 Для того чтобы убедиться в том, что продукт сделан правильно, надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным во всем мире способом такого доказательства служит сертификация соответствия. Термин «соответствие», предлагаемый ИСО/МЭК (Assurance of conformity) указывает, что это процедура, в результате которой может быть заявлена уверенность в том. Что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданным требованиям. Это может быть выражено в следующем: 1 - заявление изготовителя или поставщика о соответствии (suppliers declaration), т.е. его письменная гарантия в том, что продукция соответствует заданным требованиям. Это могут быть: относящиеся к продукции накладная, руководство по эксплуатации, а также ярлык, этикетка и т. П.; 2 – сертификация (certification) – процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что продукция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям. Термин «заявление поставщика о соответствии» означает, что поставщик (изготовитель) под свою личную ответственность сообщает о том, что его продукция отвечает требованиям конкретного нормативного документа. Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК это является доказательством осознанной ответственности изготовителя и готовности потребителя сделать продуманный определенный заказ. Заявление изготовителя, которое называют также заявлением- декларацией, содержит следующие сведения: адрес изготовителя, представляющего заявления-декларацию; обозначение изделия и дополнительную информацию о нем; наименование, номер и дату публикации стандарт, на который ссылается изготовитель; указание о личной ответственности изготовителя и др. Представляемая информация должна быть основана на результатах испытаний. Ссылка на стандарт не означает утверждения изделия организацией, принявшей этот стандарт. 10 Подтверждения соответствия через сертификацию предполагает обязательное участие третьей стороны. Такое подтверждение соответствия – независимое, дающее гарантию соответствия заданным требованиям, осуществляемое по правилам определенной процедуры. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям. В представленной диссертации рассмотрены основные положения сертификации, некоторые аспекты как отечественной, так и зарубежной сертификации, а также даны предложения по совершенствованию системы сертификации. 11 1.СЕРТИФИКАЦИЯ ОДНОРОДНОЙ ПРОДУКЦИИ (СОП) Система СОП обеспечивает проведение обязательной сертификации продукции, производимой в республике, или импортируемой, а также добровольной сертификации по желанию любого заказчика. Система СОП должна обеспечивать признание за рубежом результатов сертификации, проведенной в ее рамках. При формировании системы СПО необходимо исходить из следующих факторов: -наличие аналогичной международной системы; -общность технических принципов устройства или способов функционирования продукции; -общность назначения продукции; -общность методов испытаний; Система СОП должна устанавливать: номенклатуру товаров, подлежащих сертификации в данной системе; нормативные документы на продукцию, по которым проводится сертификация; схему и порядок сертификации; организационную структуру и обеспечение выполнения всех предусмотренных процедур; аккредитованные испытательные лаборатории; органы по сертификации системы качества и аттестации производств; форму сертификата и знака соответствия; порядок инспекционного контроля за стабильностью производства продукции. 12 Изготовители, поставщики и потребители продукции вступают во взаимодействие с органом по СОП или Национальным органом по сертификации на основе договора. Организационные документы системы СОП, определяющие порядок, структуру, функционирование, должны содержать: положение о сертификации данной продукции; положение об органе по сертификации данной продукции; руководство по качеству; документ, определяющий состав и функции исполнительных служб органа по сертификации. 1.1.Порядок проведения сертификации однородной продукции Порядок проведения сертификации установлен по отношению к обязательной сертификации (в том числе и импортируемой продукции), но может применяться и при добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции с учетом ее особенностей допускается разработка соответствующего порядка. Порядок показывает, какие характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы нормативные документы на сертифицируемую продукцию, сертификации и в чем их сущность. Общие принципы порядка сертификации соответствуют Руководствам ИСО/МЭК по данному вопросу. Организует сертификацию Госстандарт т органы, на которые возложена ответственность за обязательную сертификацию. Непосредственную работу по сертификации ведут аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории. Характеристики товара, 13 которые проверяются при сертификации. Выбирают с учетом следующих основных критериев: они должны позволить идентифицировать продукцию (проверять ее происхождение, принадлежность к определенной производственной партии и т.п.). Немаловажно при этом установить соответствие продукции приложенной технической документации; отбираемые характеристики должны полно и достоверно подтвердить нормы безопасности, требования, экологичности, установленные в нормативных документах на эту продукцию; могут быть и такие характеристики, которые отражают другие требования, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами. Совокупность других проверяемых показателей определяется, исходя из целей сертификации конкретной продукции. При выборе схемы сертификации учитываются особенности производства, испытаний, поставки и применения конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, необходимые затраты заявителя. Определяется схема обязательной сертификации Госстандартом и другими государственными органами, на которые возложено руководство сертификацией. Схему добровольной сертификации выбирает заявитель и предлагает ее органу по сертификации. Порядок проведения сертификации устанавливает следующую последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации. 1.Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, который рассматривает заявку в установленный порядком сертификации однородной продукции срок (в среднем один месяц) и сообщает заявителю решение, которое в числе различных сведений, необходимых заявителю, указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель. 14 2.Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для испытаний отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая организация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю организацией по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата. |