реферат. Оглы на тему "Исследование и разработка предложений по совершенствованию системы сертификации" магистрская диссертация название и шифр
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
истема сертификации услуг общественного питания базируется на «Порядке сертификации услуг общественного питания» и государственных стандартах AZS, регламентирующих: терминологию; классификацию предприятий; общие требования к услуге; требования к услуге; требования к кулинарной продукции, реализуемой населению; требования к обслуживающему персоналу. Система сертификации услуг розничной торговли базирует на «Правилах сертификации услуг розничной торговли», государственных 56 стандартах (того же видового состава, что и по услугам общественного питания), санитарных правилах «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли в обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и отраслевом стандарте. Последний НД устанавливает номенклатуру показателей качества услуг розничной торговли и методы их оценки. Система добровольной сертификации услуг. В сфере подтверждения соответствия услуг установленным требованиям действуют системы добровольной сертификации. Целый ряд систем добровольной сертификации имеет своим объектом услуги, никогда не входящие в сферу обязательной сертификации. К этим услугам относятся: банковские технологии; топливозаправочные услуги; рекламные услуги; охранные и детективные услуги: услуги по оценки стоимости объектов гражданских прав–земли, недвижимости, автотранспортных средств: услуги центров отдыха и санаторное– оздоровительные услуги; стоматологические услуги; стоматологические услуги; услуги почтовой связи; услуги товарного склада. Своеобразным механизмом подтверждения соответствия туристских услуг является лицензирование туристкой деятельности. 4.ОСОБЕННОСТИ СЕРТИФИКАЦИИ СИСТЕМ КАЧЕСТВА (ССК) В последние годы в мире стремительно растет число компаний, сертифицировавших свои системы качества (СК) на соответствие стандартом ИСО серии 9000. В настоящее время эти стандарты применяют более 80 стран. По данным Регистра Ллойда предприятия с сертифицированной СК работают в 2-3 раза эффективнее по сравнению с остальными. Тенденция стремительного растет число компаний, сертифициро- вавших свои системы качества (СК) на соответствие стандартам ИСО серии 57 9000. В настоящее время эти стандарты применяют более 80 стран. По данным Регистра Ллойда предприятия с сертифицированной СК работают в 2-3 раза эффективнее по сравнению с остальными. Тенденция стремительного роста ССК связана как с внешними причинами (требование заказчика, повышение конкурентоспособности), так и с внутренними. К важным внешним причинам следует отнести тот факт, что, многие зарубежные органы и системы сертификации включают ССК в процедуры сертификации продукции. Так, в ЕС семь из одиннадцати действующих директив, устанавливающих обязательную сертификацию продукции, предусматривают ССК как условие получения знака соответствия – СЕ. Сертификация систем качества позволяет увеличить цену на продукцию в среднем в 1,5-2 раза. Предприятия, имеющие ССК, могут претендовать на льготные условия кредитования и страхования (при страховании ущерба за некачественную продукцию). Благодаря ССК предприятия побеждают в международных тендерах. При возникновении судебных исков ,связанных с браком продукции, сертификат на СК расценивается судом как доказательство невиновности. Правительства ряда стран при решении вопроса о размещении госзаказа отдают предпочтение предприятиям с ССК. Поэтому важной задачей государственных органов страны является поддержка субъектов хозяйственной деятельности, внедривших СК. Существует ряд внутренних причин, побуждающих предприятия к ССК: более полное удовлетворение требований потребителей; сокращение издержек производства; сокращение числа проверок со стороны потребителей и надзорных органов; улучшение культуры производства; повышение ответственности за качество. Предприятия ряда стран имеют одновременно на СК как национальный сертификат, так и сертификат одной из международных сертификационных 58 фирм – «Бюро Веритас», «Регистр Ллойда», «Дет Норске Верттаз», «Тюф- Серт» и др. Как и во всех вопросах качества, преимущества от сертификации будут пропорциональны усилиям, вложенным в систему качества. Если затрачен минимум усилий просто для того, чтобы удовлетворить требования ИСО 9000 и получить сертификат, отдача также будет минимальной. Однако, можно получить существенные преимущества путем использования подхода, согласно которому сертификация - неотъемлемая часть бизнес - стратегии на пути к всеобъемлющему управлению качеством. Сертифицированные по ИСО 9000 предприятия имеют многочисленные преимущества, включая: - узнаваемость на рынке; - облегчение доступа на ранки экспорта; - получение государственных контактов; - снижение роли оценки второй стороной; - соответствие утвержденному стандарту; -удовлетворение требования заказчика о сертификации или подтверждении качества. 4.1. Правила сертификации систем качества Сертификация систем качеств организуется и проводится для создания увеличения у потребителе продубили услуги, руководства предприятий – изготовителей и других заинтересованных сторон в возможности изготовителя обеспечить потребителя продукцией, соответствующей установленным требованиям. ССК осуществляется в рамках как обязательной сертификации, так и добровольной. Сертификат и знак соответствия на СК имеют отличия от сертификата и знака соответствия на продукцию. Знак соответствия СК состоит из единого знака системы, свидетельствующего об аккредитации органа по сертификации (ОС), и знака Центрального Органа по сертификации (ЦОС). 59 Знак соответствия размещается на сертификате на СК. Не допускается нанесение знака соответствия на продукцию. Главный объект ССК - деятельность по управлению и обеспечению качества. Эту деятельность проверяют и оценивают поэлементно на соответствие требованиям ИСО 9001-2000. ССК включает этап организации работ (предсертификационный этап) и три этапа сертификации. На этапе организации работ заявитель направляет заявку в ЦОС системы. Последний определяет ОС. После оплаты регистрационного взноса ОС передает заявителю следующие документы: комплекс исходных форм документов для проведения предварительной оценки СК; перечень документов, представляемых на ССК. В частности, в составе исходных данных для предварительной оценки СК входят сведения о предприятии, используемой технической документации, показателях качества изготовления продукции (коэффициент дефектности. Уровень гарантийных ремонтов и т.д.). Далее сертификация может проходить по следующим этапам: I – предварительная оценка СК; II – проверка и оценка СК в организации; III – инспекционный контроль за сертифицированной СК. На I этапе комиссия проводит анализ представленных документов для предварительной оценки готовности заявителя к ССК. Этап завершается подготовки письменного заключения о возможности проведения II этапа ССК. Если на I этапе проводится заочная оценка деятельности по Управлению и обеспечению качества, то на II этапе проводится обследование проверяемой организации по согласованной с ней программе. Несоответствия, выявленные в ходе проверки, подразделяются на значительные несоответствия (например, отсутствует один элемент) и 60 малозначительные несоответствия (например, незначительное упущение при реализации отдельных требований стандарта). Несоответствия могут быть сняты главным экспертом в двух случаях: проверяемая организация представляет дополнительные доказательства того, что обнаруженные экспертом несоответствия не является обоснованными; обнаруженное несоответствие устраняется в ходе проверки. Значительное несоответствие может быть переведено главным экспертом в категорию малозначительного в случае представления проверяемой организацией объективных доказательств. СК признают соответствующей стандарту при отсутствии значительных несоответствий или при наличии 10 или менее малозначительных несоответствий. Результатом проверки и оценки СК может быть один из трех вариантов: Система полностью соответствует стандарту; Система в целом соответствует стандарту, но обнаружена отдельные малозначительные несоответствия по элементам системы; Система содержит значительные несоответствия. Решение о рекомендации СК к сертификации (отказе в ССК) принимает главный эксперт на основе акта о результатах проверки и оценки СК. При положительных результатах ОС оформляет проект сертификата соответствия СК. Указанные документы вместе с актом проверки представляют Техническому центру Регистра. Одновременно ОС и организация заключают договор на проведение инспекционного контроля. Технический центр Регистра принимает окончательное решение о регистрации сертификата в реестре Регистра. Инспекционный контроль (этап III) устанавливают на весь период действия сертификата и осуществляют не менее однородного раза в год. При проведении контроля эксперты обязательно проверяют наличие 61 корректирующих мероприятий и их результаты по данным предыдущих проверок на основе замечаний о несоответствиях. Как и при сертификации продукции и услуг (работ), в ряде случаев возникает необходимость в проведении внепланового инспекционного контроля. Для реализации поставленной цели необходимо поставить и решить целый комплекс задач. Среди них целесообразно выделить следующие: - исследовать сущность управления качеством продукции; - проследить эволюцию форм управления качеством продукции как внутри страны, так и за рубежом; -оценить применение накопленного отечественного и международного опыта в системном подходе к управлению качеством продукции; -показать совершенствование нормативной базы по применению требований международных стандартов на наших предприятиях; -изучить основополагающие принципы сертификации систем управления качеством продукции; -провести анализ основных этапов сертификации системы управления качеством продукции; -оценить влияние сертификации системы управления качеством продукции на усовершенствование комплексной системы управления качеством продукции; -дать рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы управления качеством продукции. В качестве объекта исследования было условно выбрано акционерное общество с успешно функционирующей на нем в течение 20 лет комплексной системой управления качеством продукции. С переходом к рыночном отношениям предприятие лишилось своего постоянного заказчика. Со всей остротой перед предприятием встал вопрос: «Что делать?» 62 Для его разрешения было предложено: через модификацию выпускаемых изделий и с помощью сертификации указанных изделий и их производства заинтересовать иностранных партнеров и потребителей в своей продукции, попытаться выйти на международный рынок. Необходимо заменить, что этот процесс получил развитие и предприятие находится в ожидании кардинальных перемен в своем положении. Поэтому чрезвычайно полезно исследование «вживания» в рынок одной из важнейших структур в управлении предприятием – комплексной системы управления качеством продукции. Учитывая эволюционный путь развития любой системы в отрыве от принципа постепенных количественных и, самое главное, качественных изменений, мы обречены на упущение некоторых элементов совершенствования системы, которые в последующем могут привести к ее искажению и самоликвидации. А ведь, используя принцип постепенности качественных изменений, мы тем самым закладываем в основу системы принцип ее самоусовершенствования. 4.2.Порядок проведения сертификации системы качества на предприятии Сертификация систем УКП представляет собой деятельность по проверке, оценке и удостоверению специально аккредитованным органом (национальным или зарубежным) соответствия сертифицируемой системы требованиям соответствующих стандартов. Такими стандартами могут быть государственные, международные (например, стандарты ИСО серии 9000) или национальные других зарубежных стран (в соответствии с требованиями контактов). Документ, который удостоверяет соответствие системы УКП требованиям стандарта, называют сертификатом. Он выдается только на систему УКП определенного вида или группе однородной продукции. 63 Сертификация должна быть объективной, а поэтому ее необходимо осуществлять независимой от предприятия – изготовителя и потребителя стороной. В соответствии с требованиями Системы AZS обязательной сертификации подлежат товары, работы, услуги, на которые в законодательных актах или стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей. Работы по сертификации продукции, а также систем УКП проводятся под руководством Азгосстандарта, как национального органа по сертификации. К настоящему времени сформирована законодательная база сертификации, создана и гармонизирована с международными нормами и требованиями ее нормативная и организационная основа. В Госреестре зарегистрированы системы обязательной сертификации, сформированные государственными органами. Азгосстандарт наделен следующими функциями по сертификации систем УКП и продукции: - определяет порядок сертификации систем УКП; - определяет порядок сертификации продукции и ее номенклатуру; - аккредитует органы по сертификации конкретных видов продукции, а также испытательные лаборатории (центры) для проведения соответствующих испытаний; - представляет другими юридическим лицам право аккредитации; - осуществляет контроль за правильностью проведения сертификации систем УКП и продукции; -ведет государственный реестр сертифицированных систем УКП, продукции, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров); 64 -принимает решения о признании сертификатов, выданных зарубежными и международными органами; -представляют страну во взаимоотношениях с зарубежными и международными органами; - представляет страну во взаимоотношениях с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сертификации систем УКП и продукции. Функции, делегированные Азгосстандарту, наполнены конкретным содержанием. Сеть органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) обеспечивает проведение в необходимых масштабах работы по сертификации всех видов продукции и услуг. На основании вышеизложенного можно сказать, что в нашей стране, в основном, создан механизм и действует система сертификации, защищающая потребителя. Создана и устойчиво функционирует система сотрудничества с международными организациями по сертификации. В основу нормативной базы сертификации систем УКП и продукции положены стандарты ИСО серии 9000. Рекомендации по применению Государственных стандартов определяют область распространения, сферу действия и направила выбора стандартов для внедрения на предприятии. В соответствующих стандартах раскрываются основные принципы систем качества, а также дается необходимый состав документации и требования к ней, приводится порядок проведения работ на предприятии по применению стандартов данной системы, излагается совокупность требований к проверке, анализу и оценивается система качества, а также даются рекомендации по совершенствованию систем УКП. Госстандарте на системы качества должны использоваться каждым предприятием в следующих случаях: - при заключении контактов (договоров) на поставку продукции на внешней рынок; 65 - при участии в тендерах, конкурсах и прочих подобных мероприятиях, когда в случае удачи могут заключаться договора; - при получении госзаказа, льготного кредитования или страхования; - при желании руководителей предприятия убедиться в соответствии системы УКП международным требованиям, чтобы быть готовыми к заключению выгодных договоров с иностранными партнерами, в первую очередь; -при сертификации продукции по схеме, предусматривающей и сертификацию систем УКП. В дальнейшем при введении государством или ассоциацией потребителей обязательной оценки систем качества такие проверки во всех случаях могут стать постоянными, и тогда и для остальных предприятий эти стандарты будут носить не рекомендательный, а обязанный характер. Требования стандартов ГОСТ 40.9001 – 88 – ГОСТ 40.9003 – 88 по отношению к техническим требованиям на продукцию является дополнительными и могут изменяться в зависимости от конкретных условий. Поэтому необходимость внедрения того или иного стандарта системы качества определяется каждым предприятием самостоятельно при взаимном соглашении изготовителей (поставщиков) с потребителями (заказчиками). Но во всех случаях эти стандарты могут использоваться в качестве методических материалов при совершенствовании систем УКП. А для завоевания международных рынков сбыта на длительные периоды необходимо признать обязательным наличие на предприятии системы качества постоянно обеспечивающей конкурентоспособность выпускаемой продукции, и требования стандартов системы ИСО 9000 целесообразно принимать в качестве минимально необходимых. При этом систему УКП по своему характеру следует рассматривать как организационную экономико-техническую систему, в рамках которой должна реализовываться совокупность организационных, экономических, социальных и научно-технических мероприятий. 66 Сертификация системы УКП, независимо от органа, которым на проводится (национальным или зарубежным) должна характеризоваться рядом основных принципов: а) целевой направленности, то есть необходимости осуществления сертификации системы УКП с четко определенной целью. К такой цепи может относиться, например, выход предприятия на определенный участок мирового рынка. В этом случае очень важно выбрать наиболее авторитетный в данном регионе (или в мировом сообществе) зарубежный сертификационный орган (центр, международную организацию). Для достижения выше указанной цепи, сертификация системы нашим национальным органом в настоящий период времени будут явно недостаточной, так как пока сертификаты, получаемые на основе сертификации зарубежными сертификационными органами, более авторитетны и, соответственно, имеют существенное преимущество; б) добровольности, то есть проведение на предприятиях сертификации системы УКП может быть только добровольным, по инициативе и при наличии заявки от этого предприятия; в) объективности, то есть проверки и оценки системы УКП при ее сертификации должны осуществляться компетентными, высококвалифицированными специалистами. На один сотрудник, участвующий в сертификации, не может быть прямо или косвенно связан с данным предприятием, иметь его акции. При этом оплата за работу по сертификации не должна зависеть от заключения по проверке, оценке и сертификации системы; г) конфиденциальности, то есть орган по сертификации и его сотрудники должны соблюдать профессиональную тайну в отношении конфиденциальности информации, получаемой в результате взаимодействия с поставщиком. Эти вопросы могут стать предметом официального соглашения органа по сертификации и заказчика; 67 д) предварительной оплаты работ органу по сертификации, то есть оплата сертификационных работ должна осуществляться до начала их проведения. Целесообразно это реализовать в два этапа. На первом этапе оплата производится за предварительную проверку и оценку системы УКП, а затем, в случае принятия решения о проведении второго этапа – за окончательную сертификацию работу. В любом случае перечисление денег должно быть выполнено до начала каждого последовательно выполняемого комплекса работ. Стоимость работ зависит, в основном, от масштаба и территориального расположения предприятия, сложности и объемов производства, модели системы УКП. Сертификационная оценка удостоверяет, что система качества удовлетворяет всем требованиям соответствующего стандарта серии ИСО 9000. Чтобы убедиться в соответствии стандартам серии ИСО 9000, оценка будет включать в себе подробную, в деталях, проверку всех процедуре систем компании, влияющих на качество. Будет недостаточно иметь всю необходимую документацию; компания должна также продемонстрировать практическое и эффективное применение всех систем и процедур. В дополнение, нужно предъявить данные о качестве, показывающие, что системы в рабочем состоянии и эффективно используется. На заключительной встрече с руководство компании ведущий аудитор сделает официальное сообщение о том , что компания рекомендована (или не рекомендована) к сертификации. Устная рекомендация подкрепляется письменным итоговым отчетом, а представители компании могут задавать вопросы по всем несоответствиям, отраженным в отчете. Если в отчете не содержит существенных несоответствий с требованиями стандарта ИСО 9000, то выдается сертификат. Если обнаружены такие несоответствия, компания должна предпринять эффективные действия по исправлению несоответствий, которые должны быть проверены органом по сертификации перед рекомендацией ведущего аудитора о сертификации. |