реферат. Оглы на тему "Исследование и разработка предложений по совершенствованию системы сертификации" магистрская диссертация название и шифр
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
5.3. Концепция совершенствования действующей сертификации перехода к механизму подтверждения соответствия 1.Концепции совершенствования действующей в стране сертификации должна включать переход от собственно сертификации как деятельности. Осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю безопасности - к оценке и подтверждению соответствия. Последняя предусматривает возможность использования наряду с сертификацией оценки соответствия непосредственно изготовителем (продавцом), т.е. первой стороной, а также комбинации из них [23]. 112 Сейчас во многих странах перешли от применения термина «сертификация» к понятию «оценка соответствия», тем более что в Соглашении ГАТТ (ВТО) о технических барьерах в торговле, а также в международном терминологическом документе ИСО/МЭК 2 использован именно этот термин. Суть концепции не столько в гармонизации терминологии в области сертификации, сколько а переходе на более гибкие формы оценки соответствия, в переходе от сертификации как единственной формы оценки соответствия к разнообразным формам, включая подтверждение соответствия. В настоящее время ведется работа над проектом закона о техническом регулировании. Согласно проекту обязательное подтверждение соответствия должно базироваться на требованиях технических регламентов. 2.Способы оценки и подтверждения предлагается формировать исходя из модульного принципа (по аналогии с европейскими модулями и счетом положительного опыта работы по схемам сертификации) и ранжировать по степени важности – от использования только декларации поставщика о соответствии до сплошного контроля продукции третьей стороной. Согласно вышеупомянутому проекту способы подтверждения соответствия и сформированные из них с учетом степени опасности продукции (услуги) схемы подтверждения соответствия утверждаются Правительством Республики. 3.Система оценка и подтверждения соответствия является одним из механизмов с другими формами контроля – государственным контролем и надзором, лицензированием, добровольной сертификацией. Применительно к каждому из трех состояний продукции (процесс создания, реализация, обслуживание) должны быть определены наиболее эффективные механизмы контроля. Центр тяжести механизма оценки и подтверждения соответствия должен быть перенесен на стадию создания продукции. Главную роль в 113 обеспечении качества и безопасности на этой стадии должно играть внедрение систем качества. Для определенных видов продукции, в частности потенциально опасной, эффективным механизмом обеспечения качества и безопасности может стать допуск предприятий к производству через лицензирование. Качество и безопасность продукции, обеспечиваемые СК при создании продукции, должны подкрепляться СК в организациях, функционирующих на стадии реализации и сервисного обслуживания. Допуск организации к оказанию соответствующей услуги также должен осуществляться через лицензирование. Уверенность общества в том, что товар не утратил на рынке качество и безопасность, должна обеспечиваться государственным надзором и контролем, местным (региональным) надзором и общественным контролем за этим товаром в сфере обращения. 4.Предлагается «снятие избыточности» обязательной сертификации. Первым этапом работ по реализации Концепции стало внесение изменений и дополнений в Закон «О сертификации продукции и услуг», касающихся введения наряду с процедурой обязательной сертификации декларации поставщика о соответствии. Это позволило частично «разгрузить» обязательную сертификацию от продукции, не представляющей серьезной опасности для потребителей. На втором этапе реализации Концепции планируется принятие нового закона, который будет способствовать снижению затрат поставщиков на проведение обязательного подтверждения соответствия без повышения опасности от реализуемых на рынке страны товаров и услуг, содействовать развитию малого бизнеса и ускорению товарооборота, а также создает благоприятные условия для развития международной торговли и вступления в ВТО и другие международные организации. 5.Планируется существенное повышение роли добровольной сертификации (на основе зарубежного опыта). Во многих странах при активной поддержке правительств специально создаются мощные системы 114 добровольной сертификации с высоким авторитетом как у потребителей, так и у изготовителей. Очень перспективна добровольная сертификация на соответствие всем требованиям государственного стандарта. Предстоит найти механизмы, побуждающие изготовителя к такой сертификации. В перспективе будут развиваться региональные системы добровольной сертификации с учетом нужд конкретных регионов. 6.Предлагается введение единого знака допуска продукции и услуг на рынке. Этот знак должен выдаваться с учетом всех требований безопасности, установленных стандартами, СНиП, правилами пожарной безопасности и т.д. применение такого «интегрального» знака будет удобно всем покупателям, производителям, контролирующим и надзорным органам. 7.Очень актуально и перспективно создание в рамках СНГ региональной системы сертификации с едиными правилами и единым знаком соответствия. Создание единой системы сертификации позволит устранить барьеры при продвижении товаров на территории стран Содружества. 6. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ Одним из перспективных направлений совершенствования сертификации является применение декларации соответствия на определенные виды продукции и услуг, не представляющие повышенной степени опасности для потребителей. Введение декларирования соответствия вызвано необходимостью: придания большей гибкости процедурами обязательного подтверждения соответствия; снижения затрат на них проведение без увеличения риска опасности реализуемой на рынке продукции; ускорения товарооборота; создания благоприятных условий развития межгосударственной торговли и вступления страны в ВТО. 115 Утвержденный Правительством Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, по существу содержит малоопасные виды товаров: аккумуляторы, фотообъективы, тетради , обои, сахар, хлебобулочные изделия и пр. Закон «О сертификации продукции и услуг» должен определять не обязательность, а возможность подтверждения соответствия установленным требованиям в форме декларации о соответствии. Поэтому товары, включенные в указанный Перечень, могут подвергаться обязательной сертификации по заявлению изготовителя (подаваемому только в добровольном порядке). У поставщика обязательно должно быть наличие доказательств соответствия. Таким доказательствами могут быть [31]: а) протоколы испытаний продукции, проведенных поставщиком или сторонними компетентными испытательными лабораториями; б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия; в)документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими законами и выданные для данной продукции соответствующими законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др; г) сертификаты на систему качества; д)другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям. В утвержденном Перечне декларируемой продукции выделены отдельные ее виды, по которым декларация принимается при наличии у изготовителя протокола испытаний, проведенных в испытательной лаборатории, аккредитованной в установленном порядке или при наличии сертификата соответствия на систему качества (системы сертификации AZS). 116 ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ наименования организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, сведения о регистрации организации или индивидуального предпринимателя: наименование регистрирующего органа, дата регистрации, регистрационный номер, адрес, телефон, факс в лице_____________________________________ должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации, от имени которой принимается декларация заявляет, что _____________________ наименование, тип, марка продукции (услуги), на которую распространяется декларация, код, сведения о серийном выпуске или партии (номер партия, номера изделий, реквизиты договора (контракта), накладная, наименование изготовителя, страны и т.п.) соответствует требованиям______________________ обозначение нормативных документов, соответствие котором подтверждено данной декларацией, с указанием пунктов этих нормативных документов, содержащих требования для данной продукции (услуги) декларация принята на основании _______________ информации о документах, являющихся основанием для принятия декларации Дата принятия декларации __________________ декларация о соответствии действительна до _________ М.П.___________ __________ подпись инициалы, фамилия Сведения о регистрации декларации о соответствии ______________________ наименование и адрес органа по сертификации, Зарегистрировавшего декларацию дата регистрации и регистрационный номер декларации М.П. ________________ подпись, инициалы, фамилия руководителя органа Рис.5. Форма декларации о соответствии Зарегистрированная декларация является основанием для маркирования продукции знаком соответствия. Информация, 117 сопровождающая товар, - это маркировка знаком соответствия и запись в сопроводительной документации о принятой и зарегистрированной декларации. Сопровождение товара копиями декларации не предусмотрено. Принятая поставщиком декларация (рис.5) Принятая поставщиком декларация (рис.5) подлежит регистрации в ОС, аккредитованном в установленном порядке. Такая регистрация необходима для того, чтобы можно было отследить поставщика, принявшего декларацию. С этой целью копия декларации хранится в ОС, в ее регистрационный номер включается код этого органа. В табл. 2 представлены отличительные признаки декларирования соответствия в сравнении с сертификацией соответствия. В мировой практике декларация о соответствии применяется уже около 20 лет [42]. Еще в 1981 г. было принято Руководство ИСО/МЭК 22, содержащее основные требования к декларации и рекомендации по процедуре ее принятия. В 1996 г. в рамках комитета ИСО по оценке соответствия (КАСКО) была разработана и введена в действие вторая редакция этого документа, на основе которой в 1998 г. был принят европейский стандарт ЕN 45014. Практика принятия декларация широко распространена в ЕС при подтверждении соответствия продукции требованиям европейских директив. Принцип оценки, применяемый в директивах «нового подхода», предусматривает принятие декларации как в случае, если поставщик использует собственные доказательства соответствия (например, результаты испытаний), так и в случае, если эти доказательства получены при участии третьей стороны (например, сертификаты на систему качества). В любом случае декларация рассматривается как средство обеспечения ответственности декларанта поставляемой им продукции требованиям установленным в директивах. 118 Таблица 7. Отличительные признаки двух форм обязательного подтверждения соответствия Форма подтверж -дения Субъект, осуществля- ющий процедуру Объекты, в отношении которых предусмотрен а процедура Результат процеду- ры Срок действия Маркиро- вание объекта Контроль соответствия объектов установлен- ным требованиям 1 2 3 4 5 6 7 Сертифи- кация соответ- ствия Третья сторона (орган по сертифи- кации) Продукция и услуги (работа), имеющие повышенную опасность для потребителей и окружаю- щей среды Сертифи- кат соответ- ствия Устанавл ивается органом по сертифи- кации Знак соответс- твия содержит код органа по сертифик ации Осуществл- яется инспекцион- ный контроль (в соответ- ствии со схемами сертифи- кации) Деклари- рование соответст вия Первая сторона поставщик Продукция и услуги (работы), не предоставляю -щие существенной опасности для потребителя и окружающей среды Деклара- ция о соответст -вии Устанавл ивается поставщи ком Знак соответст вия не содержит кода органа по сертифик ации Осуществ- ляется в рамках государст- венного контроля и надзора соответству- ющими органами исполнитель -ной власти 119 ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 1.Достижение высоких и устойчивых темпов роста качества продукции, выпускаемой предприятием, следует обеспечить нижеперечисленными способами: созданием и освоением новых высококачественных видов продукции; своевременной постановкой на производство новой продукции; снятием с производства морально устаревшей продукции; улучшением показателей качества выпускаемой продукции путем ее совершенствования и модернизации. 2.Для завоевания международных рынков сбыта на длительные периоды необходимо признать обязательным наличие на предприятии системы качества, постоянно обеспечивающей конкурентоспособность выпускаемой продукции. 3.Требования стандартов системы ИСО 9000 целесообразно принимать в качестве минимально необходимых. 4.Одним из перспективных направлений совершенствования сертификации является применение декларации соответствия на определенные виды продукции и услуг, не представляющие повышенной степени опасности для потребителей. 5.Концепции совершенствования действующей в стране сертификации должна включать переход от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю безопасности – к оценке и подтверждению соответствия, которая предусматривает возможность использования наряду с сертификацией оценку соответствия непосредственно изготовителем, т.е. первой стороной, а также комбинацию из них. 6.При использовании системы обеспечения качества продукции в деятельность по управлению качеством вовлекается весь без исключения 120 персонал. Для достижения этого необходимо провести обучение всего персонала целям и методам управления качеством. 7.Так как предприятие в обеспечение качества выпускаемых изделий существенно зависит от поставщиков, то необходимо распространить проведение процедуры сертификации и на продукцию поставщиков, то есть поставить вопрос о комплексной сертификации. 121 ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 1.Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов,-М.:Аудит-ЮНИТИ,2001. 2.Мамедов Н.Р. Основы стандартизации: учебник для ВУЗов – Баку: Элм, 2002 3.Национальная система сертификации AZS. Баку, 1993. 4.Мамедов Н.Р. Основы сертификации: Учебное пособие, - Баку.: «Чашыоглу», 2001. 5.Стандарты ИСО серии 9000. 6.Версан В.Г., Тавер Е.И. Сертификация. Отечественная и зарубежная практика. М.:МП Агро-принт, 1994. 7.Варакута С.А. Управление качеством продукции: Учебное пособие,- М.:ИНФРА-М,2002. 8.Эфендиев Э.М. Квалиметрия и управление качеством продукции: Учебное пособие,-Баку: МПП Тахсил,2005. 9.Эфэедиев Э.М.Сертификация. Учебное пособие, - Баку: МПП Тахсил, 2004. 10.Версан В.Г. Интеграция управления качеством, сертификация. Новые возможности и пути развития.//Сертификация. – 1994.-№3.-с.3. 11.Версан В.Г., Пашкина Г.В.//Сертификация.-1995.-№3.-с.5. 12.Версан В.Г. Организация работ на предприятия.//Сертификация.- 1994 - №3. 13.Воскобойников В. Новые подходы к управлению качеством продукции.//Экономка и жизнь.-1993 (№50)-с.15. 14.Галеев В.И., Дворук Т.Ю. В помощь предприятиям, готовящим продукцию к сертификации.//Сертификация. – 1994.-№2.-с.4. 15.Галеев В.И. Проблемы внедрения стандартов ИСО серии 9000 на примере опыта ряда предприятий.//Сертификация.-1998.-№3.-с.15. 122 16.Галеев В.И., Варгина М.К. Управление качеством: проблемы, перспективы.//Сертификация.-1994,-№4.-с.38. 17.Галеев В.И.Экспертные методы.//Стандарты и качество.-1997.-№11. 18.Гличев А.В. Очерки по экономике и организации управления качеством продукции.//Стандарты качество. – 1995.№4.-с.50. 19.Глицев А.В. Полная схема механизма управления качеством продукции.//Стандарты и качество.-1995.-№5.-с.53. 20.Глицев А.В. Современное представление о механизме управления качеством продукции.//Стандарты и качества.-1995.-№3. 21.ГОСТ 15467 – 79 (Ст. СЭВ 3519 - 81). Основные понятия. Термины и определения.- М.: Издательство стандартов, 1998. 22.ГОСТ 40.9001 – 88 (ИСО – 9001 - 87). Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании. – М.: Издательство стандартов, 1988. 23.Довбня А.А., Поединщиков И.И. Оценка эффективности менеджмента в реализации цели политики в области качества.//Стандарты и качество.- 1994.-№3.-с.12. 24.Эфендиев Э.М., Аллахвердиев Р.А. Роль сертификации в управлении качеством. «Техника», №1, Баку, 2000. 25.Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник, - М.: Юрайт-Издат, 2002. 26.Фомин В.Н. Квалиметрия. Управление качеством. Сертификация: учебное пособие, - М.: Ось-89, 2002. 27.Гиссин В.И. Управление качеством продукции: Учебное пособие,- Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. 28.Шванда для вузов – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001. 29.Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация. Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2004. 123 30.Купряков Е.М. Стандартизация и качество промышленной продукции. – М.: Выс р В.П. и др. Стандартизфция и управление качеством продукции. Учебник шая школа, 1991. 31.Версан В.Г., Сиськов В.И. и др. Интеграция производства и управления качеством продукции. – М.: Издательство стандартов,1995. 124 Р Е З Ю М Е В диссертационной работе был дан обзор основных положений Национальной системы сертификации AZS, а также других систем, которые используются в промышленно развитых странах. Было изучено также состояние проблемы качества в промышленности Азербайджана. Исследованы пути совершенствования системы сертификации и разработаны соответствующие рекомендации. В диссертации рассматривается Сертификация однородной продукции (СОП), порядок проведения сертификации однородной продукции, сертификация по гигиенической и пожарной безопасности, сертификация услуг, Экономическая составляющая качества, оценка затраты на качество, стоимость работ по сертификации, характеристика систем подтверждения соответствия продовольственных товаров, характеристика систем подтверждения соответствия непродовольственных товаров, влияние сертификации системы УПК на выпуск качественной продукции, оценка влияния сертификации системы УКП, основные направления развития сертификации, концепция совершенствования действующей сертификации и перехода механизму подтверждения соответствия, декларирование соответствия. Содержание и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, 6 глав, выводов и рекомендаций, 5 рисунков, 2 таблиц и списка использованной литературы. Работа выполнена на 124 страницах. 125 SUMMARY His thesis was given an overview of the main provisions of the National Certification System AZS, as well as other systems that are used in industrialized countries. It also studied the state of quality problems in the industry of Azerbaijan. Studied ways to improve the certification system and developed recommendations. The dissertation examines the certification of homogeneous production (SOP), the procedure for certification of similar products, for sanitary and fire safety certification, certification of services, economic component of quality assessment of the costs of quality, cost of certification, characteristic of conformity of food systems, the characteristic verification systems compliance with non-food products, the impact of the CCP certification system to produce high-quality products, evaluation of the effect of UCP certification system, the main directions of development of the certification, the concept of improving the current certification and transition mechanism of conformity assessment, declaration of conformity. The content and scope of work. The dissertation consists of introduction, 6 chapters, conclusions and recommendations, 5 figures, 2 tables and bibliography. The work of 124 pages. 126 Реферат В первой части обсуждения работы Актуальность работы. Инструментами обеспечения такого важного аспекта коммерческой деятельности, как качество продукции, работ и услуг являются стандартизация и сертификация. С 1993 года в Азербайджанской Республике действует Национальная система сертификации AZS. Она устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации продукции и услуг, права, обязанности и ответственность в области сертификации. Сертификация стала незаменимой частью любой эффективной рыночной экономики в связи с тем, что конкуренция переместилась в сферу качества. Этим обусловлена актуальность темы диссертации. Цель диссертационной работы. Исследовать содержание Национальной системы сертификации АZS. Изучить возможность применения методов сертификации на предприятиях нашей республики. Дать рекомендации по внедрению в промышленность Азербайджана современных методов сертификации, основанных на положениях и правилах Национальной системы сертификации АZS. Научная новизна. Разработаны предложения по совершенствованию системы сертификации. Анализ положений и правил Национальной системы сертификации АZS, их содержания и критериев эффективности показывает, что они содержат ряд положений, требующих радикальной перестройки работы предприятия. Для каждого предприятия необходимо разработать индивидуальную систему качества, в основе которой лежат общие принципы международных стандартов качества. Практическая важность диссертационной работы. В диссерта-ционной работе был дан обзор основных положений Национальной системы сертификации AZS, а также других систем, которые используются в промышленно развитых странах. Было изучено также состояние проблемы качества в промышленности Азербайджана. Исследованы пути совершенст- вования системы сертификации и разработаны соответствующие рекомендации. 127 Внедрение в производство результатов работы. Разработаны предложения по внедрению результатов работы, в частности усовершенствованных методов сертификации на промышленных предприятиях нашей республики. Содержание и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, 6 глав, выводов и рекомендаций, 5 рисунков, 2 таблиц и списка использованной литературы. Работа выполнена на 120 страницах. В работе рассматриваются следующие вопросы: Глава 1. Сертификация однородной продукции (СОП), порядок проведения сертификации однородной продукции, сертификация по гигиенической и пожарной безопасности, сертификация услуг. Глава 2. Обеспечение конкурентоспособности сертифицируемой продукции, экономическая составляющая качества, оценка затраты на качество, стоимость работ по сертификации, характеристика систем подтверждения соответствия продукции и услуг. Глава 3. Характеристика систем подтверждения соответствия продовольственных товаров, характеристика систем подтверждения соответствия непродовольственных товаров. характеристика систем подтверждения соответствия средств производства, характеристика систем подтверждения соответствия услуг. Глава 4. Особенности сертификации систем качества (ССК), правила сертификации систем качества, порядок проведения сертификации системы качества на предприятии, опыт сертификации системы УКП, влияние сертификации системы УПК на выпуск качественной продукции, оценка влияния сертификации системы УКП. Глава 5. Основные направления развития сертификации, расши-рение сферы действия сертификации, разработка предложений по совершенствованию системы сертификации концепция совершенствования действующей сертификации и перехода к механизму подтверждения соответствия. Глава 6. Декларирование соответствия. 128 |