Основы туризма. Писаревского Рекомендовано

• Название: Писаревского Рекомендовано
• Анкор: Основы туризма
• Дата: 23.09.2022
• Размер: 2.15 Mb.
• Имя файла: PISAREVSKIY_Osnovi_turizma.docx
• Тип: Документы; #692198
• страница: 40 из 56

ВИТИЯ Т ]ЭИЗМіl В ]ЭОССИЙСКИХ ]ЭeГИOHilX СОСТОИТ В ТОМ, ЧТО BHИMilHИe ilKЦeHTИ—

руется на развитии единичных территорий с высоким уровнем туристского потенциала, в то время как другие части региона остаются за пределами проектов.

Туристский потенциал страны является налогом ее долгосрочной гло— бальной конкурентоспособности. Каждая туристско—рекреационная терри— тория России требует разработки стратегии продвижения на внутренний и международный туристский рынок, что предполагает следующие дей— сТВия.

1. 
   Обеспечение устойчивого развития и эффективного функциониро- вания туристско-рекреационной сферы.
   
2. 
   Повышение качества сервиса, развитие системы подготовки кадров для нужд туризма.
   

_{І *}68

3. 
   Формирование и поддержание благоприятного имиджа туристско— рекреационных территорий.
   
4. 
   Расширение ассортимента туристского предложения и развитие новых видов туризма.
   
5. 
   Обеспечение государственной поддержки туристской сферы, уве— личение доходов туристских регионов.
   
6. 
   Развитие государственно—частного партнерства и создание финан— совых основ для привлечения инвестиций в сферу туризма.
   
7. 
   Увеличение въездного и внутреннего туристского потока, сглажи— вание сезонных колебаний турпотока.
   
8. 
   Применение инноваций в туристско—рекреационной сфере, разви— тие материально—технической базы туристских территорий.
   
9. 
   Развитие международного сотрудничества в туризме, создание бла— гоприятного инвестиционного климата.
   
10. 
    Совершенствование правоприменительной практики (реестр туроператоров, ужесточение юридической ответственности туроператоров, совершенствование системы классификации объектов туристской инду— стрии и стандартизации туристских услуг, развитие стандартов страхова— ния в сфере туризма, повышение мер безопасности, аттестация инструкто— ^{ров—проводников, гидов—переводчиков экскурсоводов и} др^.).
    

Таким образом, несмотря на положительные тенденции развития

туризма в России, огромный туристский потенциал страны пока еще нахо— дится в начальной фазе его освоения. Большая часть проблем развития туризма носит комплексный характер, и их решение зависит от всех участ— ников туристского рынка: государственных структур, турбизнеса, обще— ственных организаций, научного сообщества. Отечественный туристский бизнес по уровню сервиса и развитию инфраструктуры уступает зарубеж— ному. Для создания конкурентоспособной национальной туриндустрии важна четкая и ясная государственная политика в этой сфере, закреплен— ная в соответствующих нормативно—правовых актах, вклкічающая в себя стратегические цели и задачи, сформированные механизмы и инструменты их решений, подбор квалифицированных кадров для их реализации и др. Важно осуществлять стратегическое планирование развития туризма в соответствии с принципами устойчивого развития и тенденциями миро— вой туриндустрии; предусматривать долгосрочные инвестиции в эту сферу и обеспечивать соответствующий благоприятный инвестиционный климат; формировать новые направления развития туризма; готовить высококва— лифицированные кадры всех уровней в достаточном для отрасли объеме; продвигать российский туризм на внутреннем и международном рынках.

Анализируя социально—экономические факторы и современное состо— яние развития туризма в России можно сделать следующие выводы:

1. 
   Туристский рынок в России окончательно не сформирован, однако на фоне стабильного роста благосостояния населения и при активной гocy—
   

дарственной поддержке можно прогнозировать его устойчивое и успешное развитие.

2. 
   На сегодняшний день в стране намечакітся тенденции к трансфор— мации культуры потребления, что в будущем может привести к значитель— ному увеличению затрат на продукцию предприятий туриндустрии среди населения.
   
3. 
   Структура туристского рынка России характеризуется преоблада— нием выездных туристских потоков над въездными, география туристских направлений достаточно стабильна в последние годы, ключевое значение имеют массовые купально-пляжные дестинации.
   
4. 
   Въездные туристские потоки представлены, в основном, бизнес—поезд— ками, четко реагирующими на изменение мировой экономической ситуации.
   
5. 
   Внутренние потоки стали развиваться и имеют концентрацикі в Южном Федеральном округе.
   
6. 
   Основные направления государственной политики, положения Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», вклк›чают меры по развитию туристской инфраструктуры и повышению качества услуг, продвижению России как туристского направления на внутреннем и меж— дународном рынках, совершенствованию нормативно-правового регулиро— вания в сфере туризма, международное сотрудничество.
   
7. 
   Возможности государственной поддержки в сфере туризма весьма разнообразны и включают в себя целый комплекс механизмов стимули— рования: программно—целевой метод, формирование и развитие особых экономических зон туристско—рекреационного типа, туристско—рекреаци— онных кластеров, применение государственно—частного партнерства.
   

3. 
   Основные тенденции и направления развития щризма в мире
   

Условия, в которых существует и развивается туризм, находятся под влиянием многочисленных факторов, которые определяются периодиче— ски возникающей для общества необходимостью адаптироваться к новым ситуациям, вызванным изменениями геополитических и иных условий. Обладая различной силой и продолжительностью воздействия, они опреде— ляют динамику развития туризма и формирование специфической струк— туры туризма в мире, а также в регионах и отдельных странах.

Происходящие глобальные процессы и изменения условий жизнеде— ятельности общества в целом, прямо или косвенно влияющие на систему туризма (на которые не может повлиять туристская деятельность), явля— ются внешними или экзогенными факторами. К ним относятся природ— но—климатические, культурно—исторические, социально—экономические, демографические, политико—правовые, научно—технические, экологиче- ские, географические и этнические факторы.

_І 270

Помимо внешних факторов, воздействующих на развитие туризма,

существуют явления и тенденции, проявляющиеся непосредственно в сфе— ре туризма — эндогенные факторы. К ним относятся материально—техни- ческие факторы, связанные с развитием средств размещения, транспор— та, предприятий питания, их оборудованием и оснащением, внедрением коммуникационных систем; факторы, связанные со спросом и предложе— нием туристских услуг, а тaкиe технологические и институциональные факторы’.

Главным внешним фактором, влияющим на туризм, является гло— бализация, которая сопровождается концентрацией доли рынка в руках крупных компаний. Важной особенностью современного этапа развития туризма и изменения его организационных форм является проникновение в туристский бизнес транспортных, торговых, промышленных, банковских,

СТ]ЭіlХОВЫХ И Д]Э ГИХ КОМПіlНИЙ.

Глобализация и локализация в туризме. Глобализация создает принципиально новые условия сосуществования и взаимодействия стран и регионов всего мира, вовлекая их в массовый обмен потоками информа— ции, знаний, технологий, финансов, товаров, услуг, человеческих ресурсов. Наряду с тенденциями глобализации, размывакіщими границы нацио- нального, трансформирующими культурную идентичность, нивелирующи— ми своеобразие этнокультур, ведущими к унификации норм и стандартов в туризме, в мире действуют встречные тенденции локальной глобализа— ции — синтез глобальных интересов и локальной самобытности с целью интеграции в общемировые процессы. Этому явлению известный социолог

Роланд Робертсон дал название «глокализация»².

В процессе глокализации сочетаются характерные региональные и местные черты и особенности при разработке турпродукта, адаптиро- ванного для принятия на глобальном рынке, развивается маркетинговый принцип «Мысли глобально и действуй локально». Другими словами, тренд «глокализации» отражается во внесении в туристский продукт уни— кального местного колорита, духа культуры местного сообщества, самобыт- ной атмосферы места^З, в противовес явлениям глобализации в туризме однотипные модели отдыха и путешествий, стандартизация и унификация

Т }ЗИСТСКИХ СЛ Г.





Новиков В.С.Организация туристской деятельности: учебник для студ. учреж— дений высш. проф. образования/В.С. Новиков. — М.: Издательский центр «Академия», 2013. (Сер. Бакалавриат). с. 25.

² Robertson R. (1994) Glocalization: Space, time and local theory // Journal of international communication, 1 (1)

' МошнягаЕ.В.Межкультурная коммуникация и диалог культур в сфе- ре международного туризма/ Е.В. Мошняга; PMAT. М.: Логос, 2011. 176 с.; Мошняга Е.В. Концептуальное пространство межкультурной коммуникации в туризме в условиях глобализации/Е.В. Мошняга; PMAT. М.: Сов. спорт, 2010. 219 с.

В основе глокализации, помимо экономических вопросов, лежат про— блемы экологии и безопасности, а действующими лицами, этого процесса, наряду с государственными структурами и частным бизнесом, являются общественные и социальные институты, учреждения культуры, которые сотрудничают и взаимодействукіт в области кооперации социумов, куль— тур, индивидов для активного и эффективного развития местного сообще— ства.

Устойчивый туризм {sustainable foвrisяi). С тех пор как человечество озаботилось устойчивым развитием, приоритетом туристской деятельно- сти является устойчивое развитие.

Вслед за принятием конференцией ООН по окружающей среде и раз— витию (1992 г.) программного документа о концепции устойчивого раз— вития — «Повестка дня на XXI век» («Agenda 21»), Всемирная туристская организация, Всемирный совет по путешествиям и туризму и Совет Земли (Earth Council) разработали в 1995 г. документ «Повестка дня на XXI век для отрасли путешествий и туризма» (Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry).

Согласно этому документу «устойчивое развитие туризма удовлет- воряет нынешние потребности туристов и принимающих регионов, охра— няя и приумножая возможности на будущее. Управление всеми ресурсами должно осуществляться таким образом, чтобы, удовлетворяя экономи- ческие, социальные и эстетические потребности, сохранить культурную целостность, важные экологические процессы, биологическое разнообра— зие и системы жизнеобеспечения. Продукция устойчивого туризма — это продукция, которая существует в согласии с местной средой, обществом, культурой таким образом, что это приносит пользу, а не ущерб туристскому развитию».

В 2002 г. была одобрена совместная программа Всемирной туристской организации и Конференции ООН по торговле и развитикі (ЮНКТАД) —

«Устойчивый туризм — залог искоренения нищеты» (Sustainable Tourism — Eliminating Poverty — ST-EP). В концептуальном определении устойчивого развития туризма (2004) Всемирная туристская организация констатиро- вала, что «нормы и практику управления устойчивым развитием туриз— ма можно применять ко всем видам туризма и ко всем типам направле— ний, включая массовый туризм и различные ниши туристских сегментов. Принципы устойчивости относятся к охране окружающей среды, эконо— мическим, и социально-культурным аспектам развития туризма и между этими тремя аспектами должен быть установлен соответствующий баланс, чтобы гарантировать долговременную устойчивость туризма. Устойчивый туризм должен также поддерживать высокий уровень удовлетворения

ПOT]Эe$HOCTeЙ Т ]ЭИСТОВ, ИСПОЛЬЗ Я МНОГОПЛіlНОВЫЙ ОПЫТ Т ]ЭИСТОВ, ПОВЫ—





Постоянный межправительственный орган ООН.
шая их осведомленность об устойчивости результатов и продвигая практи— ческую деятельность по устойчивому туризму среди них».

Факторы, которые стимулируют развитие туристской сферы в соот— ветствии с концепцией устойчивого развития, являкітся следствием зави— симости туризма от природных, культурных и социально—экономиче— ских ресурсов. Благодаря усилиям Всемирной туристской организации (ЮНВТО) и Всемирного совета по путешествиям и туризму (BCПT), впервые в истории лидеры большой двадцатки (G20) включили в деклара— цию по итогам ежегодной встречи, состоявшейся в Мексике (июнь 2012 г.), блок, посвященный необходимости развития и поддержки мирового туриз— ма. Лидеры G20 признали важность индустрии путешествий и туризма как средства создания рабочих мест, обеспечения экономического роста и раз— вития. Они приняли на себя обязательства «разрабатывать инициативы для облегчения поездок, что будет способствовать созданию рабочих мест, обеспечению достойной работы, сокращению масштабов бедности и обе— спечению глобального экономического роста».

Таким образом, устойчивое развитие туризма^l — это способность

туризма в течение длительного периода времени сохранять свои количе— ственные и качественные показатели, т.е. оправдывать ожидания резиден- тов и туристов, как в короткий, так и продолжительный период, не нанося ущерба окружающей среде той территории, которая заинтересована в этом явлении². Устойчивость подразумевает положительный общий баланс эко—

ЛOГИЧeCKИX, СОЦИАЛЬНО—К ЛЬТ ]ЭНЫХ, И ЭKOHOMИЧeCKИX BOЗДeЙCTBИЙ Т ]ЭИЗ—

ма, а также положительное воздействие посетителей друг на друга.

Поэтому для устойчивого развития туризма необходимо, чтобы все участвующие в этом процессе субъекты, причем на всех уровнях, ответ— ственно и с взаимным уважением выполняли свою роль.

Отсюда появление нового вида деятельности — социально ответствен— ного (ответственного или сознательного) туризма. Если обратиться к сло— варю С.И. Ожегова, то понятие «социально ответственный» мoжнo опре— делить как существенно важный для общества или облеченный правами и обязанностями в осуществлении какой—либо деятельности для общества.

Ответственный туризм (res_ponsible tourism) включает элементы социального, экологического и других видов туризма, он сосредоточен на индивиде, воспитанном на ценностях сознательности и ответствен— ности. Его философия заключается в том, чтобы обмениваться культур— ными традициями, чтобы народы мира консолидировались на основе





В практической деятельности вместо этого понятия используется термин «устой-

чивый туризм».

² новиковВ.6'. Характерные черты туризма XXI века — устойчивое и инновацион- ное развитие. Проблемы развития туристского и гостинично—ресторанного бизнеса в РФ и за рубежом сборник статей. Выпуск 10 — М. МАТГР, 2006 — с. 6-18.
национальной самобытности и знакомства с бытом местных жителей, их нравами и обычаями; в поощрении позитивного и справедливого вза— имодействия между туристской отраслькі, местными общинами и посе— тителями. Такие поездки, осуществляются в соответствии с принципами социальной и экономической справедливости и при полном уважении к окружающей среде и культуре местного сообщества. Ответственный туризм признает главенствующую роль принимающей местной общи— ны и ее право быть участником процесса устойчивого развития туризма на собственной территории^l.

Принципы ответственного туризма были сформулированы в декла— рации (Кейптаун, 2002 г.) принятой на конференции по социально ответ— ственному туризму². В декларации были сформулированы принципы трех направлений ответственности: экономической, социальной и экологиче— ской.

Принципы социальной ответственности включают:

• 
  активное вовлечение местного сообщества в процесс планирования и принятия решений и укрепление его правоспособности, чтобы сделать это реальностью;
  

оценку социальных последствий на протяжении всего жизненного цикла процесса, включая планирование и стадии разработки про— ектов, с целью сведения к минимуму негативных и максимизации позитивных последствий_;

стремление сделать туризм социально направленным и доступным

для всех, в особенности для малообеспеченных и незащищенных людей, а также лиц с ограниченными возможностями;

борьбу с сексуальной эксплуатацией людей, особенно детей; внимательное отношение к культуре места пребывания, сохраняя и поощряя социальное и культурное разнообразие;

приложение усилий к тому, чтобы туристская деятельность вноси— ла свой вклад в улучшение здравоохранения и образования.

Исходя из того, что социальная ответственность всех организаций имеет решающее значение для устойчивого развития мирового сообще— ства, Международная организация по стандартизации (ISO) в 2010 г. при— няла стандарт ISO 26000 «Руководство по социальной ответственности» (Guidance оп social responsibility).




Новиков В.С. Туристская деятельность как социально ответственный фено- мен. Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды Международной научно—практической конференции. Балтийская академия турима и предпринимательства, Санкт-Петербург, 27-28 апреля 2011. — СП6.: Д. А. Р. К., 2011. — с. 261-267.

² На конференции был учрежден Всемирный день ответственного туризма — 6 но—
Согласно статье 2.18 стандарта «социальная ответственность (social responsibility) — ответственность организации за влияние ее решений и дея- тельности на общество и окружающую среду через прозрачное и этичное поведение, которое содействует устойчивому развитию, включая здоровье и благосостояние общества, учитывает ожидания заинтересованных сто— рон, соответствует применяемому законодательству и согласуется с между— народными нормами поведения, к тому me интегрировано в деятельность всей организации и применяется в ее взаимоотношениях.

Примечание1.Деятельность включает в себя продукцикі, услуги и про— цессы.

Примечание2.Взаимоотношения относятся к деятельности организа— ции в рамках ее сферы влияния».

Чрезмерно активная или неконтролируемая туристская деятельность может угрожать сохранению ценностей, которые пользуются главным спросом у туристов — это ценности окружающей среды и культуры (кли— мат, природа, традиции, историческое и культурное наследие). Поэтому в ответственном туризме разработка, осуществление и контроль программ, рассчитанных на влияние приемлемости социальных идей и соображе— ний, внедрение совокупности средств, методов и правил взаимодействия между ресурсами, на которых базируется туризм и посетителями, которые их используют, является задачей социального маркетинга. Социальный маркетинг представляет собой механизм согласования потребностей и интересов потребителей, потребностей и интересов компании, потреб— ностей и интересов общества.

В апреле 2010 г. в Мадриде участники совещания министров по туризму Европейского Союза (EC) приняли декларацию под девизом

«к социально ответственной модели туристской деятельности». В декла— рации впервые в истории EC, даются рекомендации по реализации евро— пейской политики в области туризма, а государства—члены заявили о сво- ей готовности поощрять ответственный и этический туризм и, особенно, социальную, экологическую, культурную и экономическую устойчивость туризма.

Социальная ответственность — это этический принцип, который осно— вывается на приобретенных моральных нормах и ценностях и который дол— жен быть задействован в процессе принятия решения. Ответственность основана на соблюдении норм и правил, неявно определенных или не опре— деленных законодательством (в области этики, экологии, милосердия, человеколюбия, сострадания и т.д.), влияющих на качество жизни отдель— ных социальных групп и общества в целом.

Важную роль в создании условий развития ответственного туризма играет доступность путешествий для всех категорий и слоев населения. Человек с его потребностями должен быть в центре туристской системы, которая, учитывая его индивидуальные особенности, определяемые физи—
ческим состоянием, здоровьем и возрастом, формирует доступное турист— ское предложение по получению качественных услуг.