ППР-ТОР-Лесной-Редакция-13.04.2020. План перспективного развития территории опережающего социально
 Скачать 1.97 Mb.
|
|
Инженерно-коммунальная инфраструктура Электроснабжение КЛ 6 кВ к РП, ТП и участкам Условно-окупаемый ТП 6/0,4 кВ Условно-окупаемый Строительство ВЛ 6 кВ Условно-окупаемый Строительство РП 6 кВ, 2 шт Условно-окупаемый Газоснабжение Прокладка газопровода d - 200 мм Условно-окупаемый Финансирование строительства объектов инфраструктуры предполагается осуществить за счет бюджетных средств: 75% федеральный бюджет, 25% - региональный. Для привлечения бюджетного финансирования УК необходимо проводить работу по мониторингу государственных программ, направленных на финансирование инфраструктурных объектов для промышленных территорий. Привлечение внебюджетного финансирования предполагается осуществить от ГК Росатом, и направить на такие мероприятия, как, например, проведение оценки и аудита технического состояния зданий и сооружений, с последующей реконструкцией. Перечень объектов инженерной, транспортной, инновационной, социальной, культурной, деловой инфраструктуры и жилья, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту и необходимых для функционирования ТОР с указанием предполагаемых источников финансирования, млн. руб. №, п/п Наименование и местонахождение объектов год начала и год окончания строительства/ срок ввода в эксплуатацию (квартал, год) мощность объекта (в соответствии с заключением госэкспертизы, проектом планировки территории, действующим перечнем объектов) Ожидаемая стоимость объекта (в соответствии с заключением госэкспертизы или на основании сводного сметного расчета) или твердая договорная цена профинансировано на 01.01.2019 г. ос та то к ср ед ст в ф ин анс ир ов ани я на 0 1. 01 .2 01 __ _ г. Объем финансовых обязательств Финансирование на 2021-2028 гг. Примеча ние (наличие обоснов ания) 2019 г. 2020 г. 2021 г. В се го Ф еде ра ль ный бюд ж ет Б юдж ет с убъ ек та Р Ф М уни цип ал ьны й бюд ж ет В не бюдж ет ны е ис то чни ки В се го Фе де ра ль ный бюд ж ет Б юдж ет с убъ ек та Р Ф М уни цип ал ьны й бюд ж ет В не бюдж ет ны е ис то чни ки В се го Ф еде ра ль ный бюд ж ет Б юдж ет с убъ ек та Р Ф М уни цип ал ьны й бюд ж ет В не бюдж ет ны е ис то чни ки В се го Ф еде ра ль ный бюд ж ет Б юдж ет с убъ ек та Р Ф М уни ци па ль ный бю дж ет В не бюдж ет ны е ис то чни ки В се го Ф еде ра ль ный бюд ж ет Б юдж ет с убъ ек та Р Ф М уни цип ал ьны й бюд ж ет В не бюд ж ет ные ис то чн ик и В се го ф едер ал ьн ый бюдж ет бюд ж ет с уб ъе кт а РФ м уни цип ал ьны й бюд ж ет В не бюдж ет ны е ис то чни ки 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 13 14 15 16 17 1 8 1 9 2 0 21 2 2 2 3 24 КЛ 6 кВ к РП, ТП и участкам 8 6 2 2 2 1 6 5 2 8 6 2 ТП 6/0,4 кВ 6 5 2 2 1 0 5 4 1 6 5 2 Строительство ВЛ 6 кВ 6 5 2 2 1 0 5 3 1 6 5 2 Строительство РП 6 кВ, 2 шт 72 5 4 1 8 1 8 1 4 5 5 4 4 1 1 4 72 5 4 1 8 Прокладка газопровода d - 200 мм 17 1 3 4 4 3 1 1 3 1 0 3 17 1 3 4 ИТОГО 10 9 8 2 2 7 2 7 2 0 7 8 2 6 1 2 0 10 9 8 2 2 7 Предложения по развитию инфраструктуры на карте города 6.4. Предложения по расширению мер поддержки резидентов Меры поддержки направлены, с одной стороны, на расширение возможностей для потенциальных резидентов, с другой стороны, для развития действующих резидентов. 1) Минэкономразвития России в настоящее время планирует существенно расширить список видов экономической деятельности (ОКВЭД) для резидентов территорий опережающего развития (ТОР). Предполагается утверждать перечень запрещенных ОКВЭД, а не разрешенных как сейчас, это позволит увеличить количество резидентов. Данное предложение об утверждении именно запрещенных видов ОКВЭД, а не разрешенных существенно расширит возможности по привлечению резидентов. 2) Упрощение системы расширения границ ТОР. В настоящее время для расширения границ ТОР требуется распоряжение Председателя Правительства Российской Федерации. 176 3) Внесение изменений в главу 55 Трудового кодекса РФ путем ее дополнения статьей об особенностях трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов специальных экономических зон, в том числе: ⎯ отмена требования на получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников; ⎯ разрешение на работу иностранным гражданам, являющимся сотрудниками резидентов, выдаются на срок действия заключенного с такими иностранными гражданами трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года; ⎯ разрешение на работу без учета квот на выдачу таких разрешений совершеннолетним членам семей высококвалифицированных специалистов, привлеченных для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта; ⎯ упрощенный порядок оформления виз (непосредственно в пункте пропуска через государственную границу) для въезда в регион, на территории которого располагается СЭЗ, иностранных граждан – представителей резидентов, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в СЭЗ; ⎯ отмена проведения специальной оценки условий труда; ⎯ выделение специальной квоты для участия резидентов СЭЗ в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (квота по обязательным закупкам у резидентов СЭЗ 15%). 4) Снятие ограничений для возможности открытия филиалов и представительств для осуществления предпринимательской деятельности, 177 которая не подпадает под виды предпринимательской деятельности, которая ведется резидентом на территории ТОР, при условии запрета на использование филиалами льгот, предусмотренных статусом резидента ТОР; 5) Упрощение процедуры привлечения иностранных инвестиций и организации компаний с иностранным участием на территории ЗАТО, в рамках которых расположен ТОР; 6) Создание реестра консалтинговых компаний, оказывающих услуги в сфере финансового, стратегического, юридического консалтинга и иных услуг, необходимых для осуществления деятельности на ТОР, в рамках исполнения функции управляющей компании ТОР в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»; 7) Для повышения эффективности деятельности ТОР ЗАТО и повышения инвестиционной привлекательности ТОР ЗАТО предлагается расширить меры поддержки резидентов следующими инициативами: ⎯ продление льгот по уплате страховых взносов (7,6%) резидентами на 10 лет без ограничивающего фактора в 3 года (получение статуса резидента ТОР с момента создания ТОР) – требуется внесение изменений в ст.427 НК РФ. Для резидентов ТОР «Лесной» в настоящее время действует налоговая льгота на уплату страховых взносов (ст. 427 п. 12 НК РФ) – 7,6 % на 10 лет для резидентов, зарегистрированных в течение 3 лет со дня создания ТОР (п. 10.1), включая: ⎯ 6 % – в Пенсионный фонд РФ, ⎯ 1,5 % – в Фонд социального страхования РФ, ⎯ 0,1 % – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 178 Между тем, по окончании 3-летнего периода после создания ТОР «Лесной» указанная льгота прекратит свое действие, что существенно усложнит деятельность резидентов ТОР. Министерству экономического развития Российской Федерации, Правительству Свердловской области, УК ТОР «Лесной» необходимо инициировать внесение изменений в ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации в части продления пониженных тарифов страховых взносов на срок до 10 лет. Примером может служить принятие Федерального закона от 03.08.2018 № 300-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 427 Налогового кодекса Российской Федерации», которым был продлен срок применения льготных тарифов страховых взносов до 2025 года для резидентов ТОР/СПВ, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа. ⎯ фиксация тарифов в течение 3-5 лет на поставку электроэнергии, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газа с получением субсидий (компенсаций) ДЗО и/или снабжающих организаций со стороны местного, регионального бюджетов – требуется внесения сумм компенсаций в бюджеты ЗАТО Лесной и бюджета Свердловской области; ⎯ оказание для субъектов МСП резидентов ТОР бесплатной консультационной и экспертной поддержки в части подготовки заявок на получение финансирования инвестиционных проектов – требуется утверждение регламента оказания бесплатных услуг резидентам со стороны УК «Атом-ТОР». Кроме этого, УК (ДЗО) целесообразно осуществлять организационную и маркетинговую поддержку резидентам ТОР. 179 Организационная и маркетинговая поддержка резидентов ТОР № Вид поддержки Получатели поддержки Основания и условия предоставления поддержки 1 Методологическая поддержка (обучение специфических особенностей и деятельности в рамках режима ТОР) Резиденты, сотрудники ТОР В обязательном порядке 2 Содействие в привлечение кадровых ресурсов Резиденты По запросу 3 Построение кооперационных связей внутри ТОР и между резидентами других ТОР. Организация совместных мероприятий и встреч. Проведение конференций Резиденты В обязательном порядке 4 Предоставление услуг МФЦ по принципу «одного окна» Резиденты В обязательном порядке 5 Организация и регистрация участия в выставках. Проведение бизнес-встреч. Организация пресс- конференций, семинаров, конференций, культурной программы в рамках выставок Резиденты В обязательном порядке 6 Взаимодействие с институтами развития и другими партнерами (сотрудничество с крупнейшими международными и российскими ассоциациями инвесторов, посольствами, торговыми и экономическими представительствами, объединениями деловых кругов) Резиденты По запросу 7 Привлечение дополнительного внебюджетного финансирования в целях развития ТОР, а также реализации отдельных проектов резидентов данных территории, взаимодействуя со следующими институтами развития: ✓ Фонд развития промышленности; ✓ РФПИ; ✓ РОСНАНО и др. Резиденты По запросу Меры поддержки из режимов ОЭЗ и ТОР, расположенных на территории Дальнего Востока, которые могут быть актуальны для ТОР ЗАТО. ТОР существенно отличаются от ОЭЗ и по содержанию, и по уровню комфорта для инвестиций. ТОР представляет собой часть территории субъекта Российской Федерации, на которой в соответствии с решением 180 Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения. ТОР также создаются на территории Дальнего Востока и в моногородах с наиболее сложным социально-экономическим положением. ТОР на Дальнем Востоке функционирует дольше, чем ОЭЗ, - в течение 70 лет (включая Свободный порт Владивосток). Такое существенное отличие в продолжительности административно-правовых режимов неудивительно. В рамках ОЭЗ предоставляются достаточно существенные налоговые льготы как по федеральным, так и по региональным налогам: ⎯ пониженная ставка по страховым взносам (от 7,6% вместо 30%) на срок до 10 лет; ⎯ преференции по НДС, в частности ускоренный порядок возмещения; ⎯ полное освобождение по налогу на прибыль на срок от 5 лет; ⎯ 0% по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество организаций на срок от 5 лет; ⎯ свободная таможенная зона на территории ОЭЗ. В рамках ТОР предоставляются аналогичные преференции, за исключением транспортного налога. Анализируя предоставляемые в ОЭЗ и ТОР преференции можно отметить отсутствие для ТОР преференций по транспортному налогу, считаем данную меру поддержки актуально применить и к ТОР ЗАТО. Наряду с ОЭЗ и ТОР на территории Российской Федерации используется и специальный налоговый инструмент (совокупность льгот и преференций без выделения специального налогового режима) для 181 налогоплательщиков, реализующих региональные инвестиционные проекты (далее – РИП). Требования к участникам РИП и их определение для целей налогообложения закреплено в Налоговом Кодексе Российской Федерации (далее – НК РФ.) Как и ТОР, РИП был рассчитан на поддержку крупных инвестиционных проектов, включая реализацию специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК). С 13 августа 2019 года вступили в силу изменения к Федеральному закону от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», в соответствии с которыми концептуально изменился механизм регулирования СПИК (далее – СПИК2) по сравнению с предыдущим законодательством о СПИК. Среди новых аспектов механизма СПИК 2 можно выделить следующие: ⎯ заключение контрактов в отношении инвестиционных проектов по разработке и внедрению современных технологий с целью освоения серийного производства конкурентоспособной на мировом рынке промышленной продукции, перечень таких технологий будет утверждать Правительство РФ; ⎯ публичной стороной одновременно выступает Российская Федерация, субъект(ы) Российской Федерации, муниципальные образования; ⎯ частной стороной может выступать только один инвестор, в настоящее время в законе прямо не предусмотрена возможность привлечения других соинвесторов; ⎯ инициатором СПИК 2 может выступать как публичная сторона, так и частная сторона, в этом случае инвестор должен получить предварительное одобрение места производства от региональных и муниципальных органов власти); 182 ⎯ заключается СПИК 2 по итогам проведения открытого (по общему правилу) или закрытого конкурса (при реализации проектов по разработке или внедрению технологий военного, специального или двойного назначения); ⎯ исчезло временное ограничение (до 2025 года) в применении льгот и сняты требования к размеру инвестиций, но предопределен срок действия СПИК2 (до 20 лет) зависящий от объема инвестиций, также у участников СПИК появилась возможность (при условии ведения раздельного учета) воспользоваться льготой по налогу на прибыль в отношении той части прибыли, которая получена в рамках СПИК; ⎯ инвестор обязуется разработать и/или внедрить современную технологию из перечня, который будет утвержден Правительством РФ (технология, планируемая к разработке, должна быть включена в перечень на дату подачи инвестором заявки с целью заключения СПИК); производить на основе указанной технологии продукцию, конкурентноспособную на мировом рынке. В дополнение к данным требованиям в СПИК 2 включены следующие целевые показатели: вложение определенного объема инвестиций; создание инвестором собственных результатов интеллектуальной деятельности на основе технологии, используемой инвестором; достижение определенного объема производства и продаж продукции; уплата налогов/иных применимых обязательных платежей в определенном объеме; создание определенного количества рабочих мест; ⎯ возможность применения правил Гражданского кодекса РФ к СПИК, что дает больше гибкости структурирования своих прав и 183 обязанностей в рамках контракта (ранее такая возможность не была прямо предусмотрена). Положительные изменения, внесенные в законодательство о СПИК 2 в регулирование специальных инвестиционных контрактов, однозначно будут интересны и резидентам ТОР, однако окончательный вывод о привлекательности СПИК 2 можно будет сделать только после того, как будут разработаны и приняты все необходимые правила и процедуры, связанные со СПИК 2, такие как перечень видов современных технологий, процедура проведения конкурсного отбора. 184 Маркетинговая стратегия Цель маркетинговой стратегии – обеспечить формирование необходимого потока заявок на получение статуса резидента ТОР от целевых инвесторов, соответствующих приоритетным отраслям специализации ТОР и эффективно использующих инфраструктурные, земельные и человеческие ресурсы территории. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи: ⎯ поиск и привлечение инвесторов; ⎯ целенаправленное формирование и комплексное продвижение имиджа ТОР «Лесной» на российском рынке. Для достижения поставленных задач разработан план работы по PR- сопровождению создания и развития ТОР, который базируется на двух направлениях. 1. Медиа план развития ТОР, который включает: ⎯ продвижение интернет ресурса ТОР (https://atomtor.ru/) в сети интернет; ⎯ размещение сведений о ТОР «Лесной» на федеральных информационных порталах, административных ресурсах, официальных сайтах поддержки малого и среднего предпринимательства, профильных ассоциациях и сайтах бизнес-сообщества, а также иных площадках, где происходит общение предпринимательских кругов; ⎯ размещение информации в СМИ о возможностях ТОР «Лесной», и его преимуществах для состоявшихся и начинающих предпринимателей; ⎯ участие в тематических мероприятиях, посвященных инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства, выставках, форумах и т.п.; 185 ⎯ проведение совместных мероприятий с партнерами в деловых и научно-образовательных кругах (круглых столов, конференций и т.п.). Содействие в продвижении и реализации программ и проектов резидентов ТОР, которое включает: ⎯ помощь в распространении информации о продукции резидентов на тематических порталах в сети интернет; ⎯ консультационная и PR-поддержка реализации инвестиционных проектов резидентов; ⎯ взаимодействие с инвестиционным сообществом с целью оказания содействия в привлечении частных инвестиций для реализации проектов резидентов; ⎯ информирование резидентов о проводимых выставках, конференциях, семинарах и организации участия в них; ⎯ содействие резидентам в получении финансирования со стороны федерального и регионального бюджетов; ⎯ помощь в трансфере новых технологий для резидентов ТОР. Основные мероприятия по подбору резидентов, продвижению ТОР «Лесной» и представлены в таблице. План мероприятий по подбору резидентов и продвижению ТОР «Лесной» № п/п Наименование мероприятия Срок реализаци и Ответственный Ожидаемый результат 1 Экспертиза и сопровождение заявок потенциальных резидентов 2019-2025 АО «Атом-ТОР» ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» Решения и рекомендации по вопросу заключения соглашения об осуществлении деятельности. 186 № п/п Наименование мероприятия Срок реализаци и Ответственный Ожидаемый результат 2 Определение порядка адресной работы с потенциальными инвесторами ТОР Разработка алгоритма сопровождения инвесторов и корпоративных стандартов общения с инвесторами 2020 УК «Атом-ТОР» Повышение эффективности работы с инвесторами. 3 Подготовка/актуализация информационных и аналитических материалов 2020-2025 УК «Атом-ТОР» Подготовлен пакет презентационных материалов для инвесторов 4 Разработка плана совместной межведомственной работы по выявленным перспективным сегментам российских и зарубежных инвесторов с применением проактивных методов работы 2020 УК «Атом-ТОР» ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» Министерство инвестиций и развития Свердловской области Привлечение инвесторов. 5 Размещение информации об инвестиционных проектах ТОР на специальных интернет- площадках, объединяющих инвесторов, а также в онлайн справочниках и каталогах 2020 УК «Атом-ТОР» Размещенные информационные материалы об инвестиционных проектах ТОР на специализированн ых ресурсах 6 Проработка инвестиционных предложений по инвестиционным проектам 2020 УК «Атом-ТОР» ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» Подготовлены инвестиционные тизеры 7 Разработка концепции создания и развития технопарка. Проработка резидентного наполнения. 2020-2021 ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» Администрация городского округа «Город Лесной» Разработана концепция технопарка 187 № п/п Наименование мероприятия Срок реализаци и Ответственный Ожидаемый результат 8 Определение приоритетного списка инвесторов из РФ 2020-2021 УК «Атом-ТОР» Составлен список приоритетных проектов для привлечения инвесторов 9 Подбор, поиск и проведение переговоров с потенциальными инвесторами согласно утвержденной специализации ТОР «Лесной» 2020-2025 УК «Атом-ТОР», АНО «АПИ Свердловской области» Привлечение резидентов в ТОР 10 Выбор каналов коммуникации и продвижения инвестиционных проектов. Определение партнеров в РФ 2020, периодич еская актуализа ция УК «Атом-ТОР», АНО «АПИ Свердловской области» Сформирован коммуникационны й план работы с инвесторами 11 Разработка и внедрение информационных систем сопровождения инвесторов и оценки эффективности взаимодействия (на основе CRM) 2020-2021 УК «Атом-ТОР» Привлечение инвесторов и эффективная работа с ними. 12 Разработка сайта/раздела сайта по современным стандартам 2021 УК «Атом-ТОР», Эффективная работа с инвесторами и информирование потенциальных инвесторов. 13 Подготовка информационных поводов для федеральных, региональных и муниципальных СМИ ежекварта льно УК «Атом-ТОР», Министерство инвестиций и развития Свердловской области Продвижение ТОР «Лесной» на российском рынке. 14 Участие в выставках, форумах, круглых столах и т.п. (индивидуально и совместно с другими ТОР) не менее 4 раз в год УК «Атом-ТОР» Налаживание кооперационных связей резидентов. Привлечение новых резидентов. 15 Организация и проведение мероприятий по продвижению ТОР не менее 6 раз в год УК «Атом-ТОР», Продвижение ТОР «Лесной» на российском рынке. 188 № п/п Наименование мероприятия Срок реализаци и Ответственный Ожидаемый результат (прием делегаций, совместные семинары с участием представителей различных ТОР, дни открытых дверей, семинары и пр.) 16 Создание каналов работы с социальными сетями (SMM-маркетинг) и интернет-продвижение 2020-2022 УК «Атом-ТОР», Продвижение ТОР «Лесной» на российском рынке. |