ППР-ТОР-Лесной-Редакция-13.04.2020. План перспективного развития территории опережающего социально
 Скачать 1.97 Mb.
|
|
ПЛАН ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ территории опережающего социально- экономического развития «Лесной» Москва 2019 2 Оглавление Основные характеристики ТОР ............................................................................. 7 1.1. Цель создания ТОР ....................................................................................................... 7 1.2. Нормативно-правовые документы, устанавливающие статус ТОР ........................ 8 1.2.1. Постановления Правительства РФ о создании ТОР ........................................... 8 1.2.2. Соглашения о создании ТОР ................................................................................. 8 1.3. Период функционирования ТОР ................................................................................. 8 1.4. Территория ТОР ........................................................................................................... 9 1.5. Виды экономической деятельности ТОР ................................................................. 10 1.6. Географическое положение ТОР .............................................................................. 10 Текущий уровень развития ТОР .......................................................................... 16 2.1. Наличие проектной документации и документации по планировке территории 16 2.2. Информация о реализуемых проектах по реконструкции объектов инфраструктуры, обеспечивающей функционирование ТОР ........................................................ 16 2.3. Сведения о действующих резидентах и реализуемых ими инвестиционных проектах 17 2.4. Сводная информация о результатах функционирования ТОР с момента ее создания 17 2.5. Существующие меры поддержки, доступные резидентам ТОР ............................ 19 Система управления ТОР...................................................................................... 22 3.1. Действующая система управления ........................................................................... 22 3.1.1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ...................... 30 3.2. Наблюдательный совет ТОР ..................................................................................... 34 3.3. Управляющая компания ТОР в ЗАТО атомной отрасли ........................................ 35 3.3.1. Управляющая компания ТОР «Лесной» ............................................................ 36 3.3.2. Перечень функций для передачи управляющей компании ТОР «Лесной» .... 37 3.3.3. Перечень услуг, предоставляемых управляющей компанией ТОР ................. 41 Обоснование специализации ТОР ....................................................................... 48 4.1. Анализ приоритетов экономического развития региона ........................................ 48 4.1.1. Приоритеты экономического развития Свердловской области в соответствии с документами стратегического планирования ........................................................................... 48 4.1.2. Анализ структуры отраслей в экономике региона и Российской Федерации в целом 51 4.1.3. Обзор основных отраслей и межотраслевых производственных взаимосвязей в экономике региона и Российской Федерации в целом, перспективы развития этих 3 отраслей, а также значимость для социально-экономического развития региона. Обозрение состояния аналогичных отраслей в других субъектах Российской Федерации, конкурирующих с отраслями данного региона ........................................................................... 53 4.1.4. Анализ политики региона по привлечению внешних резидентов ................... 59 4.1.5. Перечень крупнейших компаний по основным отраслям в рамках специализации ТОР, расположенных как в регионе ТОР и ближайших регионах, так и в прочих регионах РФ ....................................................................................................................... 62 4.1.6. Формирование перечня приоритетных отраслей экономического развития региона 69 4.2. Обоснование специализации ТОР ............................................................................ 70 4.2.1. Приоритеты стратегического развития муниципального образования, на территории которого создана ТОР, в соответствии с документами стратегического планирования 70 4.2.2. Анализ структуры отраслей в экономике города, перечень основных предприятий города и планов по их развитию, наличие территориальных и межтерриториальных кластеров на территории муниципалитета, пространственные связи ключевых предприятий города, их потребность в локализации на территории города потребителей / поставщиков ......................................................................................................... 71 4.2.3. Формирование перечня приоритетных отраслей экономического развития муниципалитета с учетом приоритетных отраслей экономического развития региона и города 75 4.3. Отраслевой потенциал Госкорпорации «Росатом» ................................................. 77 4.3.1. Ключевые компетенции градообразующего предприятия ЗАТО – ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», планы по развитию / модернизации предприятия ............ 77 4.3.2. Новые бизнесы предприятия ФГУП «Электрохимприбор», планы по их локализации 78 4.3.3. Возможные отрасли специализации ТОР с учетом уровня развития и приоритетов экономического развития региона, муниципалитета и Госкорпорации «Росатом» 80 4.4. Оценка конкурентоспособности ТОР в выбранных приоритетных отраслях специализации .................................................................................................................................... 81 4.4.1. Конкурентоспособность региона ........................................................................ 81 4.4.2. Конкурентоспособность города расположения ТОР ........................................ 94 4.4.3. Конкурентоспособность ТОР для локализации бизнеса ................................ 116 4.5. Специализация ТОР ................................................................................................. 118 4.5.1. Отрасли специализации ТОР с учетом уровня развития и приоритетов экономического развития региона, муниципалитета и Госкорпорации «Росатом» .............. 118 4.5.2. Перечень ОКВЭД, соответствующие специализации ТОР ............................ 128 Земля и инфраструктурная обеспеченность ..................................................... 131 5.1. Информация о земельных участках ........................................................................ 131 4 5.2. Информация об имеющейся инфраструктуре ТОР ............................................... 134 5.2.1. Транспортная инфраструктура .......................................................................... 134 5.2.2. Инженерная инфраструктура ............................................................................ 136 5.2.3. Обеспеченность помещениями ......................................................................... 141 5.2.3.1. Площадка № 9 (пр. Технический д. 6) ........................................................... 143 5.2.3.2. Площадка № 7 (пр. Технический д. 10) ......................................................... 143 5.2.3.3. Площадка № 4 (пр. Технический д. 11а) ....................................................... 144 5.3. Предложения по формированию инвестиционной площадки ТОР..................... 145 Перспективное развитие ТОР ............................................................................. 152 6.1. Прогноз развития ТОР на долгосрочную перспективу ........................................ 152 6.2. Оценка дефицита инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуры 160 6.3. Предложения по развитию инфраструктуры ......................................................... 169 6.4. Предложения по расширению мер поддержки резидентов .................................. 175 Маркетинговая стратегия.................................................................................... 184 7.1. Портрет потенциального резидента ....................................................................... 188 7.2. Целевые аудитории .................................................................................................. 190 7.3. Тезисы для целевых аудиторий .............................................................................. 191 7.4. Роль участников (региона, муниципалитета, предприятий Госкорпорации «Росатом», управляющей компании) в привлечении резидентов ............................................... 194 Финансирование и оценка эффективности ....................................................... 197 8.1. Финансирование ТОР .............................................................................................. 197 8.2. Оценка эффективности ТОР.................................................................................... 199 8.2.1. Оценка экономической эффективности Проекта, прогнозно-плановые показатели эффективности функционирования ТОР на десятилетний период ..................... 199 8.2.2. Прогноз объема налоговых отчислений резидентов ТОР в бюджет Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет на ближайшие 10 лет ........................................................................................................................ 200 8.2.3. Расчет срока окупаемости государственных инвестиций, направляемых на создание и развитие ТОР, а также с учетом недополученных доходов .................................. 201 8.3. Система управления рисками проекта по созданию и развитию ТОР ................ 201 План мероприятий по развитию ТОР ................................................................ 215 ПРИЛОЖЕНИЕ ....................................................................................................................... 230 Схема, отображающая расположение ТОР на территории региона ..... 230 Схема, отображающая расположение ТОР на территории с указанием границ региона 231 5 Схема, отображающая границы ТОР, границы инвестиционных площадок и прилегающие территории с указанием крупных объектов, в том числе инженерной инфраструктуры 232 Схема, отображающая использование территории ТОР (расположение существующих резидентов на инвестиционных площадках, расположение основных объектов инфраструктуры и т. д.) 233 Схема, отображающая расположение ТОР и иных территорий субъекта с особым статусом и в радиусе 200 км от ЗАТО, на территории которого создан ТОР ............... 234 Рекомендации по выбору приоритетных проектов. ............................... 235 Информация о потенциальных резидентах с разбивкой по отраслевым кластерам 237 Определение списка мероприятий, участие в которых целесообразно с точки зрения привлечения потенциальных резидентов и инвесторов ............................................ 240 Рекомендации по продвижению ТОР на российском и зарубежном рынках 242 Позиционирование ТОР на региональном, российском и международном уровнях 255 Предложения по недопущению нездоровой конкуренции между ТОР в ЗАТО атомной отрасли 259 Методика оценки доходов и расходов на создание и развитие ТОР .... 260 6 Список сокращений ВВП РФ – валовый внутренний продукт Российской Федерации ГО – городской округ ДЗО – дочернее и зависимое общество ЗАТО – закрытое административно-территориальное образование ИП – индустриальный парк Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации МФЦ – многофункциональный центр НК РФ – налоговый кодекс Российской Федерации ОЭЗ – особая экономическая зона ОЭЗ ППТ – особая экономическая зона промышленно- производственного типа СО – Свердловская область ТОР – территория опережающего развития УГМК – Уральская горно-металлургическая компания ЭХП – ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» 7 Основные характеристики ТОР 1.1. Цель создания ТОР Целью создания ТОР «Лесной» является диверсификация экономики города за счет создания новых высокотехнологичных производств на базе компетенций градообразующего предприятия ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» и развития других промышленных производств - традиционных и новых для города отраслей экономики. Создание ТОР «Лесной» направлено на решение стратегических задач развития атомной отрасли и стимулирование социально-экономического развития ЗАТО и региона в целом, а именно: ⎯ диверсификация экономики в результате развития приоритетных для ЗАТО и Свердловской области отраслей промышленности, таких как высокотехнологичная химия, ядерная медицина, приборостроение, информационные технологии, производство современных строительных материалов, пищевая промышленность; ⎯ создание благоприятных условий для коммерциализации гражданских технологий и наработок, накопленных ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор»»; ⎯ создание привлекательных условий для размещения поставщиков в непосредственной близости от предприятий атомной отрасли; ⎯ привлечение инвесторов, реализующих проекты по импортозамещению в смежных отраслях, с целью сохранения кадрового потенциала ЗАТО Лесной и содействия расширению экономических связей предприятий Свердловской области; 8 ⎯ развитие новых производств и создание новых рабочих мест, в том числе для потенциально выводимого за контур основного производства градообразующего предприятия персонала. Таким образом, цель и задачи создания ТОР направлены на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения городского округа Лесной. 1.2. Нормативно-правовые документы, устанавливающие статус ТОР 1.2.1. Постановления Правительства РФ о создании ТОР ТОР «Лесной» была создана Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2019 г. № 131. 1.2.2. Соглашения о создании ТОР Соглашение о создании ТОР «Лесной» было заключено Министерством экономического развития РФ, Правительством Свердловской области и администрацией городского округа «Город Лесной» 4 марта 2019 г. № С-108-ВЖ/Д14. 1.3. Период функционирования ТОР ТОР «Лесной» была создана 12 февраля 2019 г. на период 70 лет с возможностью продления действия ТОР, срок окончания функционирования ТОР – 12 февраля 2089 г. 9 1.4. Территория ТОР ТОР «Лесной» имеет общую площадь 127,5 га. Перечень земельных участков, в границах которых создана ТОР «Лесной», приведен в таблице 1. Земельные участки ТОР «Лесной» № Кадастровый номер земельного участка Площадь, кв. м Разрешенное использование Форма собственности 1 66:54:0105002:3 16190 для размещения иных объектов промышленности не разграничена 2 66:54:0105002:9 558659 для размещения иных объектов промышленности федеральная 3 66:54:0105002:18 13502 для размещения промышленных объектов муниципальная 4 66:54:0105002:20 256380 для размещения иных объектов промышленности федеральная 5 66:54:0105002:21 269083 для размещения иных объектов промышленности федеральная 6 66:54:0105002:28 21021 для размещения производственных зданий не разграничена 7 66:54:0105002:236 75645 для размещения иных объектов промышленности не разграничена 8 66:54:0112001:124 25098 для размещения промышленных объектов не разграничена 9 66:54:0112001:280 29236 для размещения промышленных объектов муниципальная Все участки имеют категории, разрешающие размещение производственных предприятий. Подробная информация о земельных участках представлена в разделе 5.1 «Информация о земельных участках». Помещения, которые предполагается выделить для нужд управляющей компании будут определены после проведения аудита и оценки технического состояния зданий и сооружений, размещенных на территории площадок ТОР. 10 1.5. Виды экономической деятельности ТОР Перечень разрешенных видов экономической деятельности на территории ТОР «Лесной»: Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения. Производство химических веществ и химических продуктов. Производство прочей неметаллической минеральной продукции. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования. Производство компьютеров, электронных и оптических изделий. Производство электрического оборудования. Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки. 1.6. Географическое положение ТОР ТОР «Лесной» расположена в ЗАТО Городской округ «Город Лесной» Свердловской области. 11 Размещение ТОР «Лесной» на территории муниципального образования ТОР «Лесной» расположена в 100 км к северу от Нижнего Тагила и в 245 км к северу от областного центра Екатеринбурга. Ближайшая железнодорожная станция – Нижняя Тура на линии Екатеринбург – Серов Свердловской железной дороги в 2 км от ТОР. В 10 км от ТОР пролегает автодорога регионального значения Р352 Екатеринбург – Нижний Тагил – Серов. Ближайший аэропорт – «Кольцово» (Екатеринбург) в 250 км от ТОР. 12 Размещение ТОР «Лесной» на территории региона Сведения об удаленности ТОР «Лесной» от других территорий с особым статусом и условиями ведения предпринимательской деятельности, в том числе особых экономических зон, индустриальных парков, промышленных парков, ТОР на территории Свердловской области, а также в 13 близлежащих регионах в радиусе до 200 км от ЗАТО городской округ «Лесной» представлены в следующей таблице: Ближайшие территории с особым экономическим статусом к ТОР «Лесной» № Наименование Статус территории Расстояни е до ТОР «Лесной» Местоположение Специализация 1 Титановая долина ОЭЗ ППТ 80 гор. Верхняя Салда Свердловской обл. авиакосмическая промышленность, машиностроение 2 Химпарк Тагил индустриал ьный парк 100 гор. Нижний Тагил Свердловской обл. химическая промышленность, металлообработка 3 Чусовой ТОР 125 гор. Чусовой Пермского края химическая промышленность, металлообработка , агропромышленн ый комплекс 4 Краснотурьинск – Богословский парк ТОР 130 гор. Краснотурьинск Свердловской обл. химическая промышленность, нефтегазовый сервис, машиностроение 5 Новоуральск ТОР 200 гор. Новоуральск Свердловской обл. машиностроение, химическая промышленность, агропромышленн ый комплекс 14 Удаленность ТОР «Лесной» от других территорий с особым экономическим статусом В приложениях а-д приведены схемы, отображающие: а. расположение ТОР на территории региона, с указанием прилегающих регионов, основных близлежащих транспортных магистралей и коридоров, транспортно-логистических узлов, крупных городов, объектов 15 притяжения, объектов инженерной и энергетической инфраструктуры и т. д., определивших выбор территории ТОР; б. расположение ТОР на территории с указанием границ соответствующего субъекта РФ; в. границы ТОР, границы инвестиционных площадок и прилегающие территории с указанием крупных объектов, в том числе инженерной инфраструктуры. г. использование территории ТОР (расположение существующих резидентов на инвестиционных площадках, расположение основных объектов инфраструктуры и т. д.). д. расположение ТОР и иных территорий субъекта с особым статусом и в радиусе 200 км от ЗАТО, на территории которого создан ТОР. 16 |