ППР-ТОР-Лесной-Редакция-13.04.2020. План перспективного развития территории опережающего социально
 Скачать 1.97 Mb.
|
|
- осуществление функций МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг; - организация предоставления резидентам сопутствующих услуг (юридических, бухгалтерских и пр.). 40 Функции Атом- ТОР Дочернее общество Дополнительные услуги - организация строительства объектов резидентов; Р - организация строительства производственных комплексов для сдачи в аренду (привлечение девелоперских компаний); Р - оказание содействия в привлечении финансирования для резидентов (подготовка бизнес-планов, переговоры с кредитными организациями, поиск потенциальных инвесторов); Р Р - создание системы распространения информации о лучших практиках управления, возможностях и формах инвестирования, существующих мерах поддержки (особенности налогового и таможенного законодательства); - организация обучения потенциальных резидентов: подготовка и переподготовка кадров, профильные программы обучения. Р Р - услуги по подбору персонала для предприятий- резидентов - IT-услуги Р - Корпоративные функции - корпоративное, стратегическое и финансовое планирование; - контроль за деятельностью Дочернего общества; - бухгалтерский учет своей деятельности и Дочернего общества; - осуществление мелких закупок (до 300 тыс. руб.); - осуществление крупных закупок (свыше 300 тыс. руб.). *Указанные функции по организации строительства отдельных инфраструктурных объектов в ТОР могут быть возложены на исполнительные органы власти соответствующего субъекта Российской Федерации и/или соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований в случае, если финансирование строительства/реконструкции объектов инфраструктуры ТОР осуществляется за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (регионального бюджета/местного бюджета), а не через вклад в уставной капитал Управляющей компании. Р – Указанные функции осуществляются на возмездной основе 41 3.3.3. Перечень услуг, предоставляемых управляющей компанией ТОР В рамках дополнительных мер поддержки резидентов управляющая компания ТОР «Лесной» будет реализовывать ряд мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности ТОР «Лесной» для инвесторов, планирующих осуществлять деятельность на территории ТОР «Лесной». Среди услуг, которые целесообразно оказывать резидентам ТОР «Лесной», могут быть выделены следующие: ⎯ привлечение резидентов; ⎯ строительные услуги; ⎯ транспортно-логистические услуги; ⎯ услуги по подбору персонала для предприятий-резидентов; ⎯ эксплуатационные услуги; ⎯ услуги документального сопровождения по технологии «одного окна»; ⎯ ИТ-услуги; ⎯ административные услуги. Важнейшая составляющая работы по привлечению потенциальных резидентов в ТОР «Лесной» – реализация маркетинговой стратегии. Цель маркетинговой стратегии – обеспечить формирование необходимого потока заявок на получение статуса резидента ТОР от целевых инвесторов, производящих или планирующих производить продукцию соответствующих разрешенных видов деятельности ТОР и эффективно использующих инфраструктурные, земельные и человеческие ресурсы территории. Задачи: ⎯ поиск и привлечение инвесторов; 42 ⎯ целенаправленное формирование и комплексное продвижение имиджа ТОР «Лесной» на территории Свердловской области и Российской Федерации. Деятельность по привлечению потенциальных резидентов ТОР «Лесной» будет осуществляться одновременно по нескольким направлениям: ⎯ обеспечение высокого уровня поддержки сайтов в сети Интернет, содержащих информацию о ведении деятельности на территории ТОР «Лесной»; ⎯ участие в выставках и презентациях, целевой аудиторией которых являются потенциальные резиденты ТОР «Лесной» и потребители продукции; ⎯ отработка контактов и последующий переговорный процесс (переписка, совещания, телефонные переговоры, анализ профильных рынков и консультации с отраслевыми экспертами) на тематических мероприятиях; ⎯ привлечение к переговорному процессу профильных министерств Российской Федерации и Свердловской области; ⎯ издание буклетов и других рекламных материалов; ⎯ организация пресс-конференций на основе «информационных поводов» – событий по развитию ТОР «Лесной»; ⎯ активное участие в бизнес-миссиях, а также помощь в организации визитов представителей компаний – потенциальных резидентов ТОР на территорию Свердловской области; ⎯ организация публикаций по тематике ТОР «Лесной» в российских профильных изданиях. Строительные услуги, предоставляемые управляющей компанией (ее филиалом), могут включать в себя осуществление функции строительного контроля и технического надзора за строительством, а также функции технического заказчика. Кроме того, управляющей компанией (ее филиалом) 43 могут выполняться работы по строительству производственных объектов резидентов. Транспортно-логистические услуги представляют собой комплекс мер по поддержанию в надлежащем состоянии внутренних транспортных путей (автомобильные дороги,), объектов транспортной и логистической инфраструктуры (складские помещения, автомобильные стоянки, пункты технического обслуживания и ремонта, пункты разгрузки и погрузки и пр.). Управляющая компания (ДЗО) будет также оказывать содействие в обеспечении потребностей компаний резидентов квалифицированным персоналом. С этой целью будет также осуществляться взаимодействие с органами исполнительной власти Свердловской области в области труда и занятости, образования, а также образовательными учреждениями региона. Работа с органами власти будет вестись на основании информации о трудовых ресурсах, необходимых под проекты текущих и планируемых резидентов с учетом уровня квалификации и направлении профессиональной подготовки специалистов, собственном расчете управляющей компании (ее филиала) о потребности в производственном и административном персонале для компаний-резидентов в соответствии с соответствующими бизнес- планами этих компаний. Услуги по подбору персонала также будут включать в себя разработку моделей организационной структуры компаний, их штатного расписания, подготовку проектов должностных и рабочих инструкций, трудовых контрактов, непосредственно поиск и первичный отбор кадров, формирование кадрового резерва. На начальном этапе будет производиться анализ возможностей обеспечения заинтересованных компаний существующими трудовыми ресурсами в планируемые объемы производства, сроки и уровни квалификации. В дальнейшем Правительством Свердловской области 44 совместно с резидентами ТОР могут быть разработаны комплексные программы опережающей подготовки кадров под потребности инвесторов ТОР, включающей программы повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов, а также системы информирования населения о возможностях трудоустройства на территории ТОР «Лесной». Эксплуатационные услуги – услуги по предоставлению топливно- энергетических ресурсов резидентам ТОР «Лесной»; техническое обслуживание систем электроснабжения, водоснабжения, отопления, канализации резидентов ТОР «Лесной»; техническое обслуживание инженерных и технических сетей в помещениях резидента; проведение текущего ремонта зданий и помещений резидентов ТОР «Лесной»; услуги по обслуживанию территории и помещений в ТОР «Лесной», включая содержание и уборку объектов резидентов (очистка территории от снега и льда, вывоз мусора), озеленение и ландшафтный дизайн территории резидентов ТОР «Лесной», охрану территорий и зданий резидентов. Для обеспечения оперативного и комфортного взаимодействия с государственными органами, ведомствами и организациями, задействованными в деятельности ТОР «Лесной», управляющая компания (ДЗО) будет оказывать комплексное сопровождение деятельности резидентов на каждом этапе реализации инвестиционных проектов (от получения статуса резидента до запуска производства и сопровождения текущей деятельности компаний-резидентов) в режиме «единого окна». Услуги документального сопровождения по технологии «одного окна» призваны оптимизировать систему документооборота между резидентами, управляющей компанией, муниципальными, региональными и федеральными органами государственной власти. Также сюда относятся услуги юридического консалтинга, сопровождение проектных, изыскательских и строительных работ. 45 Реализация принципа «одного окна» является основной идеей создания системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В настоящее время МФЦ может быть учреждение любой организационной правовой формы, соответствующее требованиям к функциям МФЦ, помещениям МФЦ, к взаимодействию МФЦ с заявителем и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и прочим условиям, установленным законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплены особенности организации предоставления государственных услуг в МФЦ, функции, права и обязанности МФЦ, требования к соглашениям о взаимодействии, а также обязанности органов, предоставляющих государственные услуги и муниципальные услуги, в том числе их обязанность предоставлять МФЦ необходимые для осуществления госуслуг сведения и доступ к информационным системам, содержащим такие сведения. Основными функциями МФЦ являются: ⎯ прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг; ⎯ представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг; ⎯ представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями; ⎯ информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении госуслуг, а также по 46 иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг; ⎯ взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении госуслуг; ⎯ выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; ⎯ прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа МФЦ строится по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте. Таким образом, МФЦ выступает в роли организатора процессов предоставления государственных и муниципальных услуг. Межведомственное взаимодействие организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов и МФЦ при предоставлении государственных услуг. ИТ-услуги заключаются в комплексном обслуживании информационных каналов и оборудования (серверы, АТС, оптоволоконные и телефонные линии), поддержке пользователей компаний-резидентов, настройке офисной техники, внутриофисной разводке кабеля для подключения к телефонии и сети Интернет. 47 Среди административных услуг, предоставление которых возможно на территории ТОР «Лесной», можно выделить: юридические и бухгалтерские услуги, проведение процедур размещения заказов; разработка бизнес-планов инвестиционного проекта для предоставления в кредитные организации; помощь в налаживании контакта с банками по получению кредитных средств; услуги по организации медицинского обслуживания для персонала предприятий резидентов. Приведенный перечень услуг и сервисов не является исчерпывающим, так как формируется в ответ на вызовы и потребности со стороны компаний- резидентов. При этом важен не столько показатель числа услуг в наборе, сколько их комплексность и качество предоставления, ведь именно эти услуги во многом определяют конкурентные преимущества той или иной ТОР, влияют на решение потенциальных компаний-резидентов о размещении бизнеса в ТОР. 48 Обоснование специализации ТОР 4.1. Анализ приоритетов экономического развития региона 4.1.1. Приоритеты экономического развития Свердловской области в соответствии с документами стратегического планирования В соответствии с законом Свердловской области «О стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016- 2030 годы» 2 приоритетом экономического развития региона является создание условий для повышения конкурентоспособности промышленного, инновационного и предпринимательского потенциала экономики Свердловской области. Направления и проекты экономического развития Свердловской области Направление Проекты Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Новые рынки Высокая производительность базовых отраслей Развитие инновационной деятельности Уральский технополис Развитие рынка труда Сбалансированный рынок труда Повышение инвестиционной привлекательности Лучшие условия для ведения бизнеса Развитие малого и среднего предпринимательства Импульс для предпринимательства Источник: Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы Направление развития «повышение конкурентоспособности промышленного комплекса» ориентировано на усиление уже имеющихся преимуществ экономики Свердловской области - ключевых отраслей 2 Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ «О стратегии социально- экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы» 49 обрабатывающей промышленности, выделяющей ее среди других субъектов РФ и в производстве на внутреннее потребление и на экспортные поставки. Ожидаемыми результатами реализации проектов «новые рынки» и «высокая производительность базовых отраслей» являются: ⎯ увеличение производительности труда в промышленности; ⎯ увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций; ⎯ увеличение объема экспорта промышленной продукции. Направление «развитие инновационной деятельности» нацелено на создание инновационной структуры и системы коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. Предполагаемыми результатами реализации проекта «Уральский технополис» являются: 1. увеличение удельного веса организаций, осуществляющих инновационную деятельность с 15,3% в 2014 до 26,8% в 2030 году; 2. увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организациями промышленного комплекса 3. увеличение доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте с 1,6% в 2014 году до 3,4% в 2030 году; 4. увеличение числа созданных передовых производственных технологий с 71 единицы в 2014 году до 105 единиц в 2030 году; 5. увеличение количества фундаментальных исследований, осуществляемых научными коллективами, способными на выполнение научных исследований на мировом уровне, с 80 направлений в 2014 году до 100 направлений в 2030 году; 50 6. увеличение количества выданных в Свердловской области патентов на изобретения и полезные модели с 839 патентов в 2014 году до 1250 патентов в 2030 году. Еще одним важным документом стратегического планирования региона является Инвестиционная стратегия Свердловской области до 2035 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 15.08.2019 № 535-ПП. В Инвестиционной стратегии сформулированы институционально- технологические и территориально-отраслевые приоритеты инвестиционной политики. К территориально-отраслевым приоритетам инвестиционной политики отнесены: 1. развитие транспортно-логистической инфраструктуры, жилищного строительства, инвестиционной инфраструктуры, различных туристических направлений и строительство объектов социальной сферы; 2. энергетический комплекс, переработка ТКО, 3. производство продуктов питания; 4. промышленное производство, в том числе высокотехнологичное, строительный комплекс; 5. предприятия добывающей отрасли; 6. создание медицинского кластера, IT-кластера, образовательного кластера, спортивно-туристического кластера, агропарков (птицеводство, логистика), развитие проекта «Умные города Свердловской области» и спортивной инфраструктуры; 7. развитие лесозаготовки и деревообработки, развитие машиностроения, развитие аграрного сектора. На рисунке ниже представлен прогноз объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ собственными силами по 51 группам «обрабатывающие производства» и «добыча полезных ископаемых» на 2020-2022 гг. Прогноз изменения объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ собственными силами по группам «обрабатывающие производства» и «добыча полезных ископаемых» на 2020-2022 гг., млрд рублей Источник: официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области Как видно на рисунке, к 2022 году прогнозируется увеличение объемов отгрузки по обрабатывающим производствам на 32,2% (на 640 млрд рублей) по сравнению с 2018 годом и увеличение объемов отгрузки по добыче полезных ископаемых на 27,2% (на 21 млрд рублей) 3 4.1.2. Анализ структуры отраслей в экономике региона и Российской |