ППР-ТОР-Лесной-Редакция-13.04.2020. План перспективного развития территории опережающего социально
 Скачать 1.97 Mb.
|
|
Специализация Предприятие Город Республика Коми Нефтедобыча и нефтепереработка ООО «Лукойл-Коми» Усинск ООО «Лукойл-Ухтанефтепереработка» Ухта Северное управление ООО «Лукойл-Северо- Западнефтепродукт» Ухта ООО «РН-Северная нефть» Усинск АО «Комнедра» Усинск Добыча и переработка газа Ухтинский филиал ООО «Газпром бурение» Ухта ООО «Газпром трансгаз Ухта» Ухта ПАО «Транснефть-Север» Ухта Филиал ООО «Газпром переработка» - Сосногорский ГПЗ Сосногорск Добыча полезных ископаемых АО «Воркутауголь» ПАО «Северсталь» Воркута Электроэнергетика АО «Интер РАО – Электрогенерация» Печорская ГРЭС Печора Деревообрабатывающая промышленность АО «Монди ЛСПК» Сыктывкар ПАО «Сыктывкар Тиссью Груп» Сыктывкар ООО «Сыктывкарский фанерный завод» Сыктывкар Машиностроение ЗАО «УЭМЗ» Ухта Химическая промышленность АО «Комитекс» Сыктывкар 67 Специализация Предприятие Город Пищевая промышленность АО «Сыктывкарский ЛВЗ» Сыктывкар Ханты-Мансийский АО – Югра Добыча и переработка нефти и газа ООО «РН-Юганскнефтегаз» Нефтеюганск АО «Самотлорнефтегаз» Нижневартовск АО «РН-Няганьнефтегаз» Нягань ПАО «Варьеганнефтегаз» Радужный ПАО «Сургутнефтегаз» Сургут ПАО «Лукойл-Западная Сибирь» Когалым ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» Мегион ООО «Газпромнефть-Хантос» Ханты-Манскийск Салым Петролеум Нефтеюганск ПАО НАК «Аки-Отыр» Ханты-Манскийск ПАО «Варьеганнефть» - АО «НК РуссНефть» Радужный ПАО «Аганнефтегазгеология» - АО «НК РуссНефть» Нижневартовск ООО «Газпром трансгаз Югорск» Югорск ООО «Газпром трансгаз Сургут» Сургут АО «Газпром энергосбыт Тюмень» Сургут Электроэнергетика АО «ЮРЭСК» Ханты-Мансийск ПАО «Россети Тюмень» Сургут ПАО ОГК-2 Сургутская ГРЭС-1 Сургут ПАО «Юнипро» Сургутская ГРЭС-2 Сургут ПАО «Фортум» Няганская ГРЭС Нягань 68 Специализация Предприятие Город АО «Нижневартовская ГРЭС» Нижневартовск Химическая промышленность АО «СибурТюменьГаз» Нижневартовск Цветная металлургия АО «Полярный Кварц» Нягань Деревообрабатывающая промышленность АО «Югорский лесопромышленный холдинг» Ханты-Манскийск Строительство ООО «Версо-Монолит» Ханты-Мансийск Пищевая промышленность ООО «Мясокомбинат Сургутский» Сургут Ямало-Ненецкий АО Добыча и переработка нефти и газа ПАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» Ноябрьск ООО «Газпром добыча Ноябрьск» Ноябрьск ООО «Газпром добыча Надым» Надым ООО «Газпром добыча Уренгой» Новый Уренгой ООО «Газпром добыча Ямбург» Новый Уренгой ООО «РН-Пурнефтегаз» Губкинский АО «Сибнефтегаз» Новый Уренгой ЗАО «Пургаз» Губкинский ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз» Тарко-Сале ПАО «Ямал СПГ» - ПАО «НОВАТЭК» Яр-Сале Цветная металлургия ПАО «Ямал Золото» Салехард Строительство АО «ИСК ЯНАО» Салехард 69 4.1.6. Формирование перечня приоритетных отраслей экономического развития региона Свердловская область – крупнейший промышленный центр Урала и всей страны. Для определения приоритетных отраслей экономического развития региона необходимо определить эффективность структуры промышленных отраслей. Оценкой эффективности будет выступать показатель объема поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет по отраслям промышленности. Удельный вес поступлений налоговых платежей в консолидированные бюджеты Российской Федерации и Свердловской области по отраслям промышленности в 2017 году, % № Виды деятельности Российская Федерация Свердловская область 1 Металлургия 5,5 30,0 2 Машиностроение 7,9 24,0 3 Химическое производство 7,0 14,0 4 Пищевая промышленность 14,0 10,2 5 Топливная промышленность 57,5 0,1 6 Прочее 8,1 21,7 Источник: официальный сайт Федеральной налоговой службы. Статистика и аналитика Удельный вес налоговых поступлений от предприятий металлургии занимает первое место. Доля отрасли в структуре промышленности Свердловской области по отгрузке товаров составляет 53,8% (см. рисунки 6 и 7), при этом доля в бюджете почти в два раза меньше. Это говорит о наличии проблем в отрасли. Иначе обстоят дела в машиностроении, химическом производстве и пищевой промышленности, поскольку удельный вес налоговых поступлений 70 из данных отраслей превышает их удельный вес в структуре региональной экономики. В части развития машиностроения, металлообработки и химической промышленности отдельно стоит отметить важность влияния нефтегазового комплекса, предприятия которого сконцентрированы в соседних регионах. Свердловская область является приоритетным субъектом РФ для размещения бизнесов во вспомогательных сегментах поставки оборудования и комплектующих для нефтегазовой отрасли благодаря близости к рынкам сбыта, богатой сырьевой базе, кадровому и научному потенциалу. Свердловская область предлагает широкий выбор подготовленных инвестиционных площадок для размещения производственных мощностей, в том числе ОЭЗ и ТОР, в которых действуют системы государственных льгот. 4.2. Обоснование специализации ТОР 4.2.1. Приоритеты стратегического развития муниципального образования, на территории которого создана ТОР, в соответствии с документами стратегического планирования В рамках «Стратегии социально-экономического развития ГО «Город Лесной до 2035 года» планируется реализовать следующие стратегические программы: «Лесной – территория опережающего развития»: - развитие промышленных производств, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия; - развитие промышленных производств, которые могут выполнять роль поставщиков необходимых комплектующих для военных и гражданских компетенций; 71 - реализация проектов в сфере пищевой промышленности и сельского хозяйства. «Лесной – город для развития бизнеса»; «Лесной – город современных торговых технологий, качественного общественного питания и бытовых услуг». 4.2.2. Анализ структуры отраслей в экономике города, перечень основных предприятий города и планов по их развитию, наличие территориальных и межтерриториальных кластеров на территории муниципалитета, пространственные связи ключевых предприятий города, их потребность в локализации на территории города потребителей / поставщиков Экономика городского округа «Город Лесной» условно поделена на три сектора: производственный сектор (обрабатывающие производство, пищевая промышленность) инфраструктурный сектор (строительство, транспорт и связь, торговля, финансы, образование, здравоохранение и другие виды производственных и социальных услуг) сырьевой сектор (сельское хозяйство). Структура отраслей экономики в абсолютных значениях приведена на рисунке ниже. 72 Динамика роста отраслей экономики города с 2012 по 2018 год, млрд. рублей Источник: Итоги СЭР ГО Город Лесной за 2012-2018 гг. Объемы по отраслям «обрабатывающие производства» и «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» находятся с 2012 по 2017 гг. примерно на одном уровне. Однако в 2018 году в обрабатывающей промышленности было отгружено на 400 млн руб. (+ 44%) товаров больше, чем в 2017 году. Доля обрабатывающих производств в общей структуре отраслей экономики колеблется на уровне 35-55%. Однако учитывая, что производством и распределением электроэнергии, газа и воды занимается градообразующие предприятие ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», то его доля в структуре экономики становится значительно выше и составляет до 70% в 2018 году. Предприятия, относящиеся к обрабатывающим производствам, учтенные в структуре отраслей экономики на рисунке (выше): ⎯ ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», ⎯ МУП «Хлебокомбинат» (до 2015 года), 73 ⎯ ЗАО «Элегант», ⎯ СП ОАО «Североуральское управление строительства» (подразделение – Управление промышленных предприятий) (до 2013 года), ⎯ МУП «Комбинат благоустройства» (подразделение – асфальтобетонный завод) (до 2014 года). Деятельность остальных предприятий ориентирована на удовлетворение потребностей градообразующего предприятия и населения ГО «город Лесной». В строительной отрасли функционируют 2 предприятия: ООО «Рифей- 2» и ООО «Промстройсити», их вклад в экономику муниципального образования снижается с каждым годом и составляет около 2% (по данным на 2017 год). Транспорт и связь обеспечиваются силами ОАО «Автотранспортное предприятие» и МУПТП по ТВ и РВ «Трансинформ», доля оказанных услуг в общей структуре экономики составляет от 7 до 10%. Сельское хозяйство представлено ФГУСП «Таежный» (с 2015 года обособленное подразделение п. Таежный ООО «Агрохолдинг «Алтай») и составляет 2% в общей структуре экономики. Структура отгруженных товаров в денежном эквиваленте по видам предприятий (структурированных по размерам) представлена на рисунке ниже. 74 Структура промышленного производства ГО Лесной по крупным, средним и малым предприятиям с 2012-2018 гг., млрд. рублей Источник: Итоги СЭР ГО Город Лесной за 2012-2018 гг. По состоянию на 2017 г. в промышленном производстве малыми и средними предприятиями (далее – МСП) было произведено продукции на 7,3 млрд руб., что составляет 79,4% от общего объема производства. Доля промышленной продукции крупных и средних организаций составляет 21,7% или 2 млрд руб. Общий объем промышленного производства в 2017 году увеличился на 2,3 млрд руб. (+33,3%) по сравнению с 2012 годом. Таким образом, с точки зрения потенциала развития экономических связей за пределами городского округа и привлечения в ТОР инвесторов, основным предприятием города Лесной остается Комбинат «Электрохимприбор». Влияние МСП городского округа в этом сильно ниже и в силу локальной ориентации на внутренний рынок ГО, и в силу существенно меньших кредитных возможностей. Тем не менее, при расширении перечня разрешенных видов деятельности, ТОР «Лесной» может стать привлекательной инвестиционной площадкой для размещения производств и кооперации в проектах, ориентированных на удовлетворение потребностей жителей, универсальных для Лесного и соседних муниципалитетов. В первую очередь это касается направлений производства продуктов питания и строительных материалов. 75 4.2.3. Формирование перечня приоритетных отраслей экономического развития муниципалитета с учетом приоритетных отраслей экономического развития региона и города Набор приоритетных отраслей экономического развития муниципалитета в первую очередь зависит от особенностей градообразующего предприятия ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», на котором трудится 42% 6 от всех занятых в экономике городского округа. С точки зрения конкурентных преимуществ города, приоритетными отраслями экономического развития муниципалитета являются те отрасли, в которых возможно использовать потенциал градообразующего предприятия. Это позволит развить более высокотехнологичные производства, выпускать продукцию с большей долей добавленной стоимости. Фокус на этих направлениях позволит нивелировать ограничивающий эффект удаленного географического расположения и высоких транспортных издержек, расширяя границы экономических связей, потенциальных рынков сбыта. Следующим аспектом определения приоритетных отраслей экономического развития муниципалитета является оценка внешних факторов. К таковым относится состояние экономики региона и политика его экономического развития. Промышленное производство является основной сферой экономики Свердловской области, которая держит лидирующие позиции по объемам отгрузки товаров, особенно по обрабатывающим производствам. В приоритете региональной политики повышение конкурентоспособности промышленного комплекса с целью максимизации имеющегося преимущества в данной отрасли. В этом контексте научные и технологические компетенции, накопленные за годы работы градообразующего предприятия, могут стать основой для предложения на 6 Итоги СЭР ГО Город Лесной за 2012-2018 гг. 76 рынок высокотехнологичного оборудования и другой продукции, способствующей повышению технологичности предприятий региона, востребованной компаниями других регионов. Таким образом, приоритетными отраслями экономического развития муниципалитета являются отрасли, инвесторы в которых способны эффективно развиваться в городе и имеют возможность взаимодействовать с промышленностью региона. В рамках специализации ТОР «Лесной» приоритетными отраслевыми направлениями являются: ⎯ производство различных видов промышленного оборудования и его компонентов; ⎯ производство химических веществ и химических продуктов (в первую очередь, изотопов); ⎯ производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, металлообработка; ⎯ деятельность в области информационных технологий; ⎯ деятельность профессиональная научная и техническая; ⎯ производство неметаллической минеральной продукции. В дополнение к этим направлениям перспективным является развитие менее наукоемких производств продукции, ориентированных на удовлетворение локального спроса населения, а именно: ⎯ пищевое производство; ⎯ производство стройматериалов. Значимость этих направлений обусловлена их вкладом в улучшение уровня жизни населения города: обеспечении высококачественными продуктами питания, улучшении жилищных условий. В контексте развития соседних муниципальных образований в северной части Свердловской области, перед которыми стоят аналогичные задачи по диверсификации экономики, ТОР «Лесной» может стать инвестиционной площадкой для 77 кооперации в решении общих экономических проблем. В частности, льготные условия ведения бизнеса в ТОР, позволили бы улучшить обеспеченность и соседних муниципалитетов в продуктах питания, строительных материалах и т.п. 4.3. Отраслевой потенциал Госкорпорации «Росатом» 4.3.1. Ключевые компетенции градообразующего предприятия ЗАТО – ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», планы по развитию / модернизации предприятия ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» – одно из ведущих предприятий ядерно-оружейного комплекса госкорпорации «Росатом», градообразующее предприятие города Лесного. Основное направление деятельности – производство ядерных боеприпасов для Вооруженных сил РФ. Вместе с тем предприятие является многопрофильным производственным комплексом, накопившим существенный научно- технические разработки в разных сферах. Ключевые компетенции: ⎯ Нефтегазовое и буровое оборудование; ⎯ Электроэнергетическое оборудование; ⎯ Оборудование для атомной энергетики; ⎯ Геофизическое оборудование и электровакуумные приборы; ⎯ Крупногабаритные металлоконструкции; ⎯ Стабильные изотопы; ⎯ Изделия из молибдена; ⎯ Система лазерной маркировки «ФОРА». 78 Предприятие также обладает технологией получения 210-ти изотопов 47-ми химических элементов. Количество сотрудников предприятия – около 9 тыс. человек. 4.3.2. Новые бизнесы предприятия ФГУП «Электрохимприбор», планы по их локализации Предприятие ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» является источником высоких технологий, используемых в настоящее время преимущественно в производстве продукции в нуждах ОПК. Одна из целей создания ТОР - усиление активности комбината в развитии «гражданских производств» с использованием наработанных компетенций и технологий. Предприятие имеет потенциал для коммерциализации в сфере производства изотопов, как один из крупнейших российских экспортеров изотопов, имеющий в своей номенклатуре производства более 200 различных изотопов. Наиболее широко изотопы применяются в отрасли ядерной медицины, где успешно используются в диагностике, в ряде случаев и лечении онкологических заболеваний, заболеваний обмена веществ и многих других. Инженерные традиции, мощный научно-технологический потенциал, связанные с основной и гражданской деятельностью ЭХП, сложившаяся система подготовки и повышения квалификации кадров создают достаточные условия для формирования целого спектра производств различных видов оборудования. В частности, накопленный опыт разработки и изготовления различных видов промышленного оборудования может быть использован в бизнес- проектах по производству оборудования, востребованного в нефтегазовом и машиностроительном секторах. При этом, наиболее актуальным видится производство импортозамещающего оборудования и компонентов для компаний, которые в настоящее время испытывают трудности в обновлении 79 своего парка оборудования в следствие экономических санкций. Кроме того, компетенции по экспертизе оборудования и его ремонту позволят предложить сервисные услуги, позволяющие оптимизировать расходы пользователей оборудования. В рамках развития существующих производств планируется реструктуризация градообразующего предприятия – выделение отдельных зависимых дочерних организаций для специализации на производстве отдельных видов производства гражданской продукции. Данный подход позволит не только нарастить объем гражданской продукции, но и оптимизировать производство, продвинуться в разработке новых видов продукции. Развитие гражданских производств на градообразующем предприятии ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», которые в том числе отражены в «Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Лесной» до 2035 года» предусматривает: ⎯ формирование стратегических альянсов для реализации новых проектов, привлечение в альянсы компаний, имеющих высокие компетенции в области инжиниринга, организации кооперационных поставок, участия в конкурсных процедурах (ООО «Лазерный центр», ЗАО «НПП Энергия», АО «СвердНИИхиммаш», ООО «Старткатализатор», АО «ФЦНИВТ «СНПО «Элерон»); ⎯ взаимодействие с Интеграторами новых направлений бизнеса (АО «РАСУ», ОТЭК, Rusatom Healthcare, ФГУП «ПСЗ» и др.); ⎯ проработка различных импортозамещающих проектов по производству оборудования, комплектующих, выполнения сервисных работ для нужд добывающих компаний, ограниченных в возможностях покупки зарубежного оборудования. 80 ⎯ при условии включения в Постановление о создании ТОР «Лесной» применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны экономическую целесообразность приобретает расширение электротехнического направления в части производства комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией. |