ППР-ТОР-Лесной-Редакция-13.04.2020. План перспективного развития территории опережающего социально
 Скачать 1.97 Mb.
|
|
Strengths — Сильные стороны Weaknesses — Слабые стороны - Наличие научно-технического и производственного потенциала, накопленного высокотехнологичным градообразующим предприятием ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор». - Наличие кооперационных связей с ведущими предприятиями и организациями различных сфер деятельности атомной отрасли. - Развитая энергетическая инфраструктура, свободные энергетические мощности по газу, теплу, электроэнергии. - Наличие свободных земельных участков и промышленных площадок. - Наличие учебных заведений среднего профессионального и высшего профильного образования, специализирующихся на подготовке кадров для градообразующего предприятия. - Высокий уровень квалифицированных работников атомной отрасли. - Низкий уровень безработицы. - Достаточно высокий уровень развития городской среды, в том числе социальной инфраструктуры. - Реализуется муниципальная программа по поддержке СМСП. - Монопроизводственный характер экономики города. - Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сельском хозяйстве. - Закрытость территории ЗАТО (ограниченные возможности привлечения частных инвестиций, как российских, так и зарубежных, из-за режимных ограничений) - Территориальная удаленность от крупных промышленных центров. - Необходимость в федеральных и областных субсидиях для обновления объектов инфраструктуры и подготовки площадок для потенциальных инвесторов - Снижение численности населения, в частности трудоспособной молодежи. - Высокая социальная нагрузка на бюджет. Opportunities — Возможности Threats — Угрозы - Возможность экономической кооперации резидентов ТОР «Лесной» с промышленными предприятиями Свердловской области и получения синергетического эффекта от этой кооперации - Возможность различных форматов кооперации и сотрудничества с ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» и ГК «Росатом» в целом - Наличие в близлежащих муниципальных образованиях и - Ухудшение экономической ситуации в ЗАТО вследствие снижения объема гособоронзаказа, - Сохранение тенденции сокращения численности населения - Сложность привлечения представителей малого и среднего предпринимательства, не входящих в контур ГК «Росатом» 116 северных территориях свободных трудовых ресурсов. - Развитие межмуниципальных и региональных экономических связей Таким образом, создание ТОР «Лесной» на территории ЗАТО будет способствовать повышению диверсификации ее экономики, развитию новых инновационных предприятий, созданию дополнительных рабочих мест, расширению экономических связей. Это, в свою очередь, позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в городе, повысить его привлекательность как места жительства. 4.4.3. Конкурентоспособность ТОР для локализации бизнеса Особый правовой режим ТОР предполагает предоставление ряда финансовых (налоговых) и нефинансовых льгот, подробнее изложенных в разделе «2.5. Существующие меры поддержки, доступные резидентам ТОР». Эти меры закреплены в нормативно-правовых актах федерального, областного уровня и на уровне городского округа. Ближайшие территории с особым экономическим статусом к ТОР «Лесной» в радиусе 200 км: ⎯ ОЭЗ ППТ «Титановая долина» (80 км, гор. Верхняя Салда, специализация – авиастроение и широкий спектр обрабатывающих производств), ⎯ ИП «Химпарк Тагил» (100 км, гор. Нижний Тагил специализация – химические производства), ⎯ ТОР «Чусовой» (125 км, гор. Чусовой, специализация - производство автокомпонентов, ), ⎯ ТОР «Краснотурьинск» – ИП «Богословский» (130 км, гор. Краснотурьинск Свердловской области, специализация – обслуживание нефтегазового сектора). 117 ТОР «Новоуральск» и ТОР «Лесной» удалены друг от друга на 200 км. С точки зрения рынка рабочей силы и ближайших доступных промышленных центров они тяготеют к разным крупным городам: Екатеринбургу и Нижнему Тагилу, соответственно. В дополнение к этому различия в отраслевой специализации не дает оснований рассматривать их в качестве конкурентов. В части финансовых льгот ТОР «Лесной» имеет явные конкурентные преимущества в отношении отчислений в федеральный бюджет. В дополнение к этому бюджетное софинансирование строительства коммунальной инфраструктуры, необходимой для инвесторов, позволяет ускорить сроки подготовки площадки, приоритетное подключение резидентов. Аналогичный набор льгот предоставляют и другие в радиусе 200 км. Однако другая отраслевая специализация существенно снижает конкуренцию за привлечение инвесторов. Крупнейший по масштабам конкурент ОЭЗ ППТ «Титановая долина» имеет более высокую планку на минимальный объем инвестиций, требуемых от резидента. Соответственно это ограничивает конкуренцию за потенциальных резидентов малого и среднего размера, которые в гораздо большей степени присущи направлениям инновационного бизнеса, который планируется развивать на базе ТОР «Лесной». Таким образом, в сравнении с конкурирующими инвестиционными площадками ТОР «Лесной» отличает ряд дополнительных льгот финансового плана, относительно низкий барьер входа по объему инвестиций. В комплексе, весь набор мер поддержки обеспечивает конкурентоспособную позицию в привлечении инвесторов. 118 4.5. Специализация ТОР 4.5.1. Отрасли специализации ТОР с учетом уровня развития и приоритетов экономического развития региона, муниципалитета и Госкорпорации «Росатом» Широкий перечень (long list) отраслевых секторов, возможных для развития в ТОР «Лесной» на ближайшие 3 года и 10 лет, а также векторная стратегия развития на последующие годы были составлены на основе: ⎯ анализа социально-экономической ситуации в регионе, муниципалитете расположения ТОР и особенностей площадок ТОР; ⎯ анализа документов стратегического планирования ЗАТО «Лесной», Свердловской области, Уральского Федерального округа, Российской Федерации; ⎯ государственной политики со стороны федеральных, региональных и местных органов власти, которая реализуется для поддержки и развития моногородов; ⎯ соответствия стратегическим направлениям развития ГК «Росатом»; ⎯ оценки имеющегося интереса отраслевых инвесторов к данному региону; ⎯ перечня разрешенных видов деятельности, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации о создании ТОР. Для выбора приоритетных отраслей (short list) был разработан комплекс критериев, позволивший провести оценку перспективности развития каждой обозначенной отрасли в ТОР «Лесной». Основными критериями выступили: 119 ⎯ наличие инвестиционных заявок; ⎯ возможность кооперации с предприятиями ГК «Росатом» и/или соответствие стратегическим приоритетам развития ГК «Росатом»; ⎯ наличие отраслевых компетенций и рынка труда; ⎯ соответствие отраслевому приоритету развития ЗАТО Лесной; ⎯ возможность участия в кластерном развитии и взаимодействия с предприятиями и организациями Свердловской области ⎯ оптимальность площадки для размещения предприятий отрасли. Наличие инвестиционных заявок Наличие соглашений о намерениях / предварительных договоренностей о размещении на территории области / парка. Возможность кооперации с предприятиями ГК «Росатом» и/или соответствие стратегическим приоритетам развития ГК «Росатом» Оценивается возможность совместного с предприятиями ГК «Росатом» участия в реализации проектов на территории ТОР и/или других форм кооперации (например, осуществлять поставку сырья или компонентов или быть потребителем его продукции и т.п.). Наличие отраслевых компетенций и рынка труда Данный показатель характеризует возможность привлечения высококвалифицированных специалистов по направлению специализации ТОР, доступность научных разработок и возможности сотрудничества с НИИ, осуществляющих разработки в соответствующей сфере. Соответствие отраслевому приоритету развития ЗАТО Лесной Оценивается соответствие проекта отраслевому приоритету развития ЗАТО. Данный показатель характеризует возможность увеличения доли размещаемых заказов у местных поставщиков, возможности получения синергетического эффекта за счет экономической кооперации с предприятиями городского округа. 120 Возможность участия в кластерном развитии и взаимодействия с предприятиями и организациями Свердловской области Оценивается возможность вхождения проекта в кластеры области, кооперации с предприятиями и организациями региона, сотрудничества с НИИ. Возможность повышения доли добавленной стоимости и конкурентоспособности продукции, произведенной предприятиями области, получения мультипликативного эффекта для экономического развития благодаря реализации проектов. Оптимальность площадки для размещения предприятия отрасли Степень соответствия совокупности характеристик площадки типичным требованиям предприятий отрасли. Отсутствие негативного воздействия реализации проекта на состояние области и городского округа с экологической, экономической, социальной точек зрения. Качество и долгосрочность создаваемых рабочих мест, социальный эффект проекта. Оценка значения каждого критерия проводилась по пятибалльной шкале: «4» - очень высокая степень соответствия критерию, а для первого критерия – хотя бы 1 одобренная заявка на крупный проект, либо не менее 2 заявок на небольшие проекты, «3» - имеется существенные преимущества по данному критерию, а для первого критерия – 1 одобренная заявка на небольшой проект; «2» - нет противоречия критерию (нейтральное значение), для первого критерия – имеются поданные, но не одобренные на настоящий момент заявки. «1» - критерий соблюдается в незначительной степени; «0» - критерий не соблюдается (для первого критерия – нет поданных за-явок), Затем значения критериев были просуммированы для каждой отрасли, и в результате все отрасли были ранжированы по убыванию. 121 При этом в случае несоблюдения критерия «Оптимальность площадки для размещения предприятия отрасли» ему присваивалось особое значение («вето»), обозначающее нецелесообразность размещения предприятий данной отрасли на территории ТОР. Составление перечня и оценка конкретных отраслей было основано на приоритете тех видов экономической деятельности, которые ориентированы на производства с высокой долей добавленной стоимости, с использованием новейших и редких технологий. Такой подход позволяет сфокусироваться на производстве, имеющем конкурентные преимущества при поставках продукции на значительные расстояния, тем самым скомпенсировав удаленное расположение города Лесной. На основании этого же подхода при анализе перечня отраслей особое внимание было уделено целесообразности включения дополнительных видов экономической деятельности, которые бы способствовали экономической кооперации резидентов, расширяли бы возможности для производства продукции с высокой долей добавленной стоимости, кластерного развития на территории ТОР. Выбор дополнительных направлений, имеющих менее значительный эффект, предполагал, что они имеют положительное влияние на развитие основных направлений, а также приносят локальный эффект, способствующий экономическому развитию ЗАТО и позволяющий повысить качество жизни населения в Лесном. Информация о потенциальных резидентах с разбивкой по отраслевым кластерам в Приложении ж. 122 Матрица критериев выбора специализации ТОР Отраслевой фокус ОКВ ЭД Направление специализации На ли чи е и нве сти ци он ных з аявок В оз м ожн ос ть к ооп ера ци и с пре дп ри ят иям и Г К «Р ос атом» и/и ли с оотве тстви е с тратеги - че ск им п ри ори тетам ра зви ти я ГК «Р ос атом» На ли чи е отрас ле вы х к ом пе тен ци й и рын ка труд а С оотве тстви е отрас ле вом у при ори тету раз ви ти я З АТ О Лес ной В оз м ожн ос ть уч ас ти я в к ла стер - ном ра зви тии и в за им оде йс тви я с пре дп ри ят иям и и орга ни за ци ям и С ве рдловс кой облас ти Оп ти м аль нос ть п лоща дк и для ра зм еще ни я Итого (Сумм а) Отрасли, приоритетные для развития в ТОР Производство промышленного оборудования 28 Производство машиностроительного, нефтегазового, электротехнического оборудования и комплектующих к нему 3 4 4 4 4 4 23 27 Производство электрического оборудования 2 4 4 4 4 4 22 Производство химических веществ 20 Производство химических веществ и химических продуктов 3 4 4 4 3 4 22 Металлообработка 25 Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования 4 3 2 4 4 4 21 Отрасли, поддерживающие развитие в ТОР ИТ-технологии 63 Деятельность в области информационных технологий 0 4 3 4 3 3 17 26 Производство компьютеров, электронных и оптических изделий 0 3 3 4 4 2 16 123 Отраслевой фокус ОКВ ЭД Направление специализации На ли чи е и нве сти ци он ных з аявок В оз м ожн ос ть к ооп ера ци и с пре дп ри ят иям и Г К «Р ос атом» и/и ли с оотве тстви е с тратеги - че ск им п ри ори тетам ра зви ти я ГК «Р ос атом» На ли чи е отрас ле вы х к ом пе тен ци й и рын ка труд а С оотве тстви е отрас ле вом у при ори тету раз ви ти я З АТ О Лес ной В оз м ожн ос ть уч ас ти я в к ла стер - ном ра зви тии и в за им оде йс тви я с пре дп ри ят иям и и орга ни за ци ям и С ве рдловс кой облас ти Оп ти м аль нос ть п лоща дк и для ра зм еще ни я Итого (Сумм а) Производство неметаллических минеральных изделий, включая стройматериалы 23 Производство неметаллических минеральных изделий, включая стройматериалы 2 2 3 2 3 3 15 Пищевая промышленность и растениеводство 10 Производство пищевых продуктов 1 0 3 4 4 4 16 Остальные отрасли обрабатывающей промышленности и иные виды деятельности 32 Производство прочих готовых изделий 0 3 3 2 3 3 14 33 Ремонт и монтаж машин и оборудования 0 3 3 2 3 3 14 62 Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги 0 2 3 3 3 3 14 74 Деятельность профессиональная научная и техническая прочая 0 4 3 3 3 3 16 73 Научные исследования и разработки 0 4 3 3 3 3 16 124 Отраслевой фокус ОКВ ЭД Направление специализации На ли чи е и нве сти ци он ных з аявок В оз м ожн ос ть к ооп ера ци и с пре дп ри ят иям и Г К «Р ос атом» и/и ли с оотве тстви е с тратеги - че ск им п ри ори тетам ра зви ти я ГК «Р ос атом» На ли чи е отрас ле вы х к ом пе тен ци й и рын ка труд а С оотве тстви е отрас ле вом у при ори тету раз ви ти я З АТ О Лес ной В оз м ожн ос ть уч ас ти я в к ла стер - ном ра зви тии и в за им оде йс тви я с пре дп ри ят иям и и орга ни за ци ям и С ве рдловс кой облас ти Оп ти м аль нос ть п лоща дк и для ра зм еще ни я Итого (Сумм а) 16 Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения 0 0 2 2 3 3 10 22 Производство резиновых и пластмассовых изделий 0 3 2 1 2 2 10 13 Производство текстильных изделий 0 2 2 2 2 2 10 11 Производство напитков 0 0 2 2 3 2 9 Отрасли, не подходящие для развития в ТОР 21 Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях 0 2 1 0 3 2 8 14 Производство одежды 0 0 1 2 2 2 8 31 Производство мебели 0 0 2 1 2 2 8 24 Производство металлургическое 0 1 1 1 3 0 6 29 Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов 0 1 1 1 3 0 6 125 Отраслевой фокус ОКВ ЭД Направление специализации На ли чи е и нве сти ци он ных з аявок В оз м ожн ос ть к ооп ера ци и с пре дп ри ят иям и Г К «Р ос атом» и/и ли с оотве тстви е с тратеги - че ск им п ри ори тетам ра зви ти я ГК «Р ос атом» На ли чи е отрас ле вы х к ом пе тен ци й и рын ка труд а С оотве тстви е отрас ле вом у при ори тету раз ви ти я З АТ О Лес ной В оз м ожн ос ть уч ас ти я в к ла стер - ном ра зви тии и в за им оде йс тви я с пре дп ри ят иям и и орга ни за ци ям и С ве рдловс кой облас ти Оп ти м аль нос ть п лоща дк и для ра зм еще ни я Итого (Сумм а) 30 Производство прочих транспортных средств и оборудования 0 0 1 1 3 0 6 17 Производство бумаги и бумажных изделий 0 0 1 1 1 1 5 15 Производство кожи и изделий из кожи 0 0 0 1 1 1 4 19 Производство кокса и нефтепродуктов 0 0 0 1 1 0 3 По результатам проведенной оценки было сформировано 3 ключевых отраслевых фокуса, охватывающих направления специализации, которые имеют наибольший приоритет для развития в ТОР «Лесной» в перспективе 10 лет: ⎯ Производство химических веществ; ⎯ Производство промышленного оборудования, в т.ч.: - Производство машиностроительного, нефтегазового, электротехнического оборудования и комплектующих к нему, - Производство электрического оборудования; ⎯ Металлообработка; Все три отраслевых фокуса опираются на преимущества отраслевых компетенций, накопленных в градообразующем предприятии «Комбинат «Электрохимприбор». Машиностроение и механообработка, микроэлектроника и электротехника, производство новых материалов и конструкции – те сферы, где сотрудниками предприятия накоплен существенный задел, который целесообразно коммерциализировать в форме отдельных бизнесов. Также эти направления позволят привлечь производителей комплектующих, требующихся и градообразующему предприятию и другим компаниям ГК «Росатом». Особое место среди них занимает производство изотопов (в рамках направления производства химических веществ), в котором градообразующие предприятие достигло наибольших конкурентных преимуществ. С точки зрения гражданских производств это означает широкие возможности развития проектов в сфере ядерной медицины. Инвестиционные проекты могут быть инициированы как «Электрохимприбором» (его дочерними обществами, другими предприятиями ГК «Росатом»), а также сторонними инвесторами, для которых закрытый, режимный статус территории не препятствует ведению 127 бизнеса и компенсируется налоговыми выгодами и выгодами от территориальной кооперации и использования научно-технического и кадрового потенциала ЗАТО Лесной. В настоящее время в числе потенциальных проектов резидентов, дочерних зависимых обществ ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» заявлены 6 проектов: производство нефтегазового оборудования; производство машиностроительного оборудования; производство электротехнического оборудования; производство комплектующих и сервисное обслуживание различных видов оборудования; производство изотопов; производство и реализация крупногабаритных заготовок. |