ППР-ТОР-Лесной-Редакция-13.04.2020. План перспективного развития территории опережающего социально
 Скачать 1.97 Mb.
|
|
4.3.3. Возможные отрасли специализации ТОР с учетом уровня развития и приоритетов экономического развития региона, муниципалитета и Госкорпорации «Росатом» На первом этапе развития ТОР основным источником появления резидентов станут инвестиционные проекты, развивающие компетенции градообразующего предприятия ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор». Это означает появление резидентов, дочерних обществ, либо компаний, организующих совместные предприятия с компаниями в контуре ГК «Росатом». С учетом высокого уровня и масштабов развития обрабатывающей промышленности Свердловской области в целом и ближайших индустриальных центров, приоритетными направлениями специализации станут: ⎯ производство различных видов промышленного оборудования и его компонентов; ⎯ производство химических веществ и химических продуктов; ⎯ производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, металлообработка; ⎯ деятельность в области информационных технологий. ⎯ деятельность профессиональная научная и техническая. 81 В диверсификации производства в городском округе Лесной заинтересованы и муниципалитет, и градообразующее предприятие, проводящее программу оптимизации и повышения технологичности производства. В рамках названных направлений специализации приоритет имеют высокотехнологичные производства. Они позволят более эффективно использовать имеющийся кадровый потенциал и обеспечат высокооплачиваемые рабочие места. Для дальнейшего развития ТОР необходимо расширить аудиторию потенциальных инвесторов. Для этого необходимо выполнить ряд мероприятий по снижению существующих барьеров для инвесторов. Данные мероприятия перечислены в разделе 9 «План мероприятий по развитию ТОР». Таким образом в развитии ТОР будут созданы предпосылки для привлечения инвесторов и создания и производств менее технологичных, но актуальных для решения задачи повышения качества жизни в Лесном: предприятий по изготовлению продуктов питания, производству строительных материалов. Развитие этих направлений поможет решить проблему сокращения предприятий малого и среднего бизнеса. В перспективе это позволит стимулировать создание новых МСП и в других производственных сферах. 4.4. Оценка конкурентоспособности ТОР в выбранных приоритетных отраслях специализации 4.4.1. Конкурентоспособность региона 1. Географическое положение, близость к основным центрам экономического развития, транспортным магистралям Свердловская область находится на границе Европы и Азии, имеет выгодное географическое положение. Через область проходят транзитно- 82 транспортные пути из западной части России в азиатские районы: это транспортные коридоры Москва – Пермь – Нижний Тагил – Ханты- Мансийск, Берлин – Москва – Екатеринбург – Владивосток и азиатский маршрут, который начинается в Екатеринбурге и проходит по территории семи государств: России, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, Афганистана и Пакистана, конечный пункт – Карачи. Особенности экономико-географического положения Свердловской области обуславливают высокий транзитный потенциал региона. Кроме того, наличие в регионе самого развитого в восточной части страны аэропорта (Кольцово), крупнейших в регионе складских площадей, региональных штаб- квартир торговых компаний привели к формированию в области крупнейшего внутрирегионального (включающего субъекты УрФО, а также Пермский край) логистического узла, что подтверждается данными экономической статистики (область входит в пятерку крупнейших по оптовому товарообороту субъектов РФ). Недостатком с точки зрения географического положения области является удаленность от основных морских портов и связанная с этим высокая (относительно территорий Центрального, Южного и Северо- Западного федеральных округов) стоимость доставки грузов, поставляемых на основные глобальные экспортные рынки. Климат территории – резко континентальный с суровой и продолжительной зимой и коротким летом. Среднегодовая температура воздуха на территории, окружающей ОЭЗ около 0 °С, абсолютный минимум −49 °С. Климатические условия осуществления хозяйственной деятельности приводят к объективным потерям в эффективности производства. Это является одной из главных причин высокой доли затрат теплоэнергии в себестоимости выпускаемой продукции. С точки зрения экологической ситуации территория, непосредственно окружающая ТОР (города Верхняя Салда и Нижний Тагил), относится к 83 числу неблагополучных. В атмосферном воздухе сохраняется повышенная концентрация фенола, формальдегида, бенз(а)пирена, аммиака. В Нижнем Тагиле 1093 га территории города занимают отвалы горнорудного металлургического производства. А в санитарнозащитной зоне промышленных предприятий проживает свыше 7 тыс. семей. Область обладает богатой минерально-сырьевой базой – ценность недр Свердловской области составляет 9,5% от общей стоимости недр РФ в целом и около 30% от общей стоимости недр Уральского региона. В общем балансе сырья в России Свердловская область обеспечивает добычу 97% ванадия, 70% бокситов, 61% хризотил-асбеста, 23% железных руд, 6% медных, 20% огнеупорных глин, 7% гранитов, 16% мрамора. Достаточно высок уровень добычи россыпного золота и платины, рудного золота, камнесамоцветного сырья. Однако степень выработанности недр достаточно высока, в связи с чем основу промышленного сектора составляют крупные обрабатывающие компании, в то время как перспективы добычи сырья ограничены. Свердловская область расположена в центре крупного потребительского рынка. В радиусе 500 км от Свердловской области расположены такие крупные города, как Тюмень, Курган, Челябинск, Уфа, Пермь, Ижевск. Примерная численность населения — 17,5 млн человек. В радиусе 1000 км находятся регионы, где в общей сложности (без учета республики Казахстан) проживает около 37 млн человек. Свердловская область является центром размещения основных объектов деловой инфраструктуры – центра политической активности макрорегиона (полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе), региональных штаб-квартир крупнейших российских государственных и частных компаний – РЖД, Русской медной компании, Сбербанка, УГМК, Трубной металлургической 84 компании, ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА», ООО «Элемент-Трейд» (ТС «Монетка») и пр. Область находится на пятом месте в стране после Москвы, Санкт- Петербурга, Республики Татарстан и Самарской области по количеству крупных самостоятельных банков и уровню конкуренции в банковской системе. На базе Екатеринбурга и городов-спутников формируется агломерация общей численностью населения более 2,2 млн. человек. Агломерацию с первым поясом спутников (до 25 км) составляют города Березовский, Среднеуральск, Верхняя Пышма, Кольцово, Исток. В состав агломерации со вторым поясом спутников (до 50 км) входят Сысерть, Полевской, Арамиль, Дегтярск, Ревда, Новоуральск. 2. Инвестиционный климат региона, место в рейтинге региона по инвестиционному климату В 2019 году рейтинговое агентство Fitch подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Свердловской области на уровне «ВВ+», прогноз по рейтингам области изменился со «Стабильного» на «Позитивный» (кредитный рейтинг России — «ВВВ», ближайших соседей ХМАО, ЯНАО, а также Москвы — «ВВВ», причем прогноз стабильный, что означает, что в ближайшее время нет предпосылок для его изменения). Положительное влияние на кредитоспособность области оказывают низкая долговая нагрузка и высокие показатели ликвидности, а также наличие значительных промышленных фондов в контексте российской экономики. Прогноз «Позитивный» отражает мнение компании Fitch о том, что, несмотря на увеличение капитальных расходов, Свердловская область может добиться более высоких финансовых показателей бюджета, чем в настоящее время прогнозируется в базовом сценарии экспертов Fitch. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» в 2019 году подтвердило рейтинг кредитоспособности Свердловской области на уровне АА-. По рейтингу 85 установлен стабильный прогноз. Так же агентством в 2019 году присвоило Свердловской области инвестиционный рейтинг регионов — 1B, высокий потенциал — умеренный риск. Среди регионов России по инвестиционному риску область занимает 21 место, по инвестиционному потенциалу — 5 место после Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области, Краснодарского края. Наименьший инвестиционный риск — финансовый, наибольший — экологический. Наибольший потенциал — производственный. Подтверждение кредитных рейтингов повышает инвестиционную привлекательность Свердловской области, также способствует расширению круга потенциальных инвесторов и кредиторов, открывает более широкий доступ к заемным средствам и другим источникам капитала. Это в свою очередь способствует дальнейшему росту экономики Свердловской области. Однако Свердловская область с точки зрения рейтинговых агентств имеет некоторые ограничения роста инвестиционной привлекательности, поскольку финансовые показатели области в значительной степени зависят от мировых цен на сырьевые товары, от спроса на ресурсы. 3. Информация об основных инфраструктурных проектах в регионе реализации ТОР, их потенциальное влияние на ТОР В Свердловской области в настоящее время реализуется ряд крупных инфраструктурных проектов в транспортно-логистической сфере, в социальной и коммунальной инфраструктуре, представленных в таблице ниже. 86 Перечень инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития Свердловской области № п/п Название Месторасположение Инициатор Сумма инвестиций (млн рублей) Срок реализации 1. Строительство и реконструкция аэропорта «Кольцово» Публичное акционерное общество «Аэропорт Кольцово» Муниципальное образование «город Екатеринбург» 18460,0 2005-2025 2. Создание Уральской высокоскоростной железнодорожной магистрали Челябинск – Екатеринбург ХП «Уральская скоростная магистраль» Армильский, Белоярский, Сысертский городские округа Челябинская область: Каслинский, Кунашакский Красноармейский, и Сосновский муниципальные районы, Снежинский городской округ 343876,0 2019-2050 3. Строительство третьего главного пути на участке Косулино- Богданович с выделением 1 этапа Косулино- Баженово и 2 этапа Баженово- Богданович (44 км) Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» Белоярский городской округ, городской округ Богданович 1 этап – 4945,7 2 этап – 10293,6 1 этап – 2011-2019, 2 этап – 2025 год 4. Строительство автомобильной дороги Екатеринбург – Тюмень (обход пос. Белоярского) Правительство Свердловской области Белоярский городской округ 4665,6 2017-2023 5. Строительство трамвайной ветки Екатеринбург– Верхняя Пышма Общество с ограниченной ответственностью «УГМК- Холдинг», Администрация города Екатеринбурга Муниципальное образование «город Екатеринбург», городской округ Верхняя Пышма 2556,0 2018-2020 6. Екатеринбургский Логистический почтовый центр Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» Муниципальное образование «город Екатеринбург» 2500,0 2019-2021 87 № п/п Название Месторасположение Инициатор Сумма инвестиций (млн рублей) Срок реализации 7. Создание транспортно- логистического центра в районе пос. Первомайского Сысертского городского округа Свердловской области Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» Сысертский городской округ, пос. Первомайский 14600,0 2019-2025 8. Строительство нового грузового двора на станции Екатеринбург- Товарный (парк Гипсовая) Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» Муниципальное образование «город Екатеринбург» 900,0 2019-2023 9. Строительство складского комплекса Общество с ограниченной ответственностью «Терминал Чкаловский» Муниципальное образование «город Екатеринбург» 8500,0 2015-2023 10. Уральский оптово- распределительный центр Общество с ограниченной ответственностью «Уральский оптово- распределительный центр» Камышловский городской округ 2025,6 2017-2019 11. Строительство операционного корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Свердловская областная клиническая больница №1» Министерство здравоохранения Свердловской области Муниципальное образование «город Екатеринбург» 3728,8 2019–2021 12. Строительство Комплекса зданий Свердловского областного государственного учреждения «Противотуберкулезный диспансер» (пер. Кустовой), 2 очередь строительства Министерство здравоохранения Свердловской области Муниципальное образование «город Екатеринбург» 3374,1 2019–2021 88 № п/п Название Месторасположение Инициатор Сумма инвестиций (млн рублей) Срок реализации 13. Комплекс по обращению с твердыми коммунальными отходами Общество с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» Городской округ Красноуфимск 1000,0 2019–2049 14. Сооружения биологической очистки хозяйственно- бытовых сточных вод Администрация городского округа Нижняя Салда Городской округ Нижняя Салда 496,1 2019–2021 15. Строительство подстанции 220 кВ «Надежда» Публичное акционерное общество «ФСК ЕЭС» Муниципальное образование «город Екатеринбург» 2582,6 2011-2020 89 Среди вышеперечисленных инфраструктурных проектов нет таких, которые могут оказать существенное непосредственное влияние на развитие ТОР «Лесной». Тем не менее положительное косвенное влияние этих проектов заключается в улучшении работы контрагентов и сотрудников действующих и потенциальных резидентов ТОР. Сокращаются транспортно- логистические издержки, ускоряется доставка; улучшается инфраструктурная обеспеченность как за счет новых объектов, так и благодаря применению более современных технологий. 4. Наличие в регионе программ поддержки инвестиционной деятельности и оценка их эффективности Основным документом в этой сфере является Инвестиционная стратегия Свердловской области до 2035 года, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 15.08.2019 года № 535-ПП. В нем определены основные приоритеты инвестиционной политики региона: ⎯ создание благоприятного инвестиционного климата и повышение уровня оценки предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе; ⎯ стимулирование инфраструктурного развития региона; ⎯ создание условий для расширения инвестиционной активности резидентов Свердловской области; ⎯ привлечение в Свердловскую область новых субъектов инвестиционной деятельности. Для их достижения сформирован план привлечения инвестиций Свердловской области, а также собраны Проектные инициативы и проекты по реализации задач Инвестиционной стратегии и пр. Многоуровневая система государственной поддержки инвестиционной деятельности сформирована на основе Закона Свердловской области от 30 июня 2006 года № 43-ОЗ «О государственной поддержке субъектов 90 инвестиционной деятельности в Свердловской области». Кроме этого,сво ряд мер поддержки утверждены различными федеральными и региональными нормативно-правовыми актами, как, например, программа поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Принцип «одного окна» в работе с инвесторами реализуется за счет институтов развития: открытое акционерное общество «Корпорация развития Среднего Урала», Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства. Эффективность областной политики поддержки инвестиционной деятельности можно оценить по показателю «Объёма инвестиций в основной капитал» в Свердловской области, который с 2011 года остаётся в пределах 330–370 млрд рублей в год, несмотря на отрицательные эффекты макроэкономической ситуации. 5. Основные регионы – конкуренты, сравнение региона с регионами – конкурентами по перечню параметров, характеризующих конкурентоспособность региона в выбранных отраслях специализации Индустриальный тип экономики Свердловской области, в которой существенная часть созданной добавленной стоимости обеспечивается промышленным производством, обуславливает и отраслевую специализацию ТОР, и выбор регионов-конкурентов в борьбе за привлечение новых инвесторов. Сравнение с регионами конкурентами целесообразно проводить по ключевым показателям, которые позволяют оценить возможности для развития бизнеса потенциальных инвесторов: ⎯ Удобство и быстрота запуска инвестиционного проекта может быть оценено по предложению уже подготовленных и инфраструктурно 91 обеспеченных площадок, а также по интегральным оценкам инвестиционной привлекательности региона. ⎯ Возможности для развития бизнеса и объемов производства, расширения сети деловых контактов могут быть оценены по показателям масштабности производственной активности предприятий региона – объему выпуска предприятий обрабатывающей промышленности. ⎯ Возможности обеспечить необходимое качество работ на создаваемом инвестором предприятии определяются системой подготовки квалифицированных кадров, которую предлагает регион. Сравнение с регионами-конкурентами Свердловской области Объем выпуска обрабатывающих производств, млрд руб. 2017 г. Количество подготовленных инвестиционных площадок Инвести- ционный рейтинг региона, RAEX Кол-во ВУЗов, шт. Число студентов в них, тыс. чел. Московская область 857,9 43 1A 24 77,1 г. Санкт- Петербург 644,6 4 1A 66 293,6 Свердловская область 661,4 9 1B 23 124,9 Красноярский край 591,5 2 2B 8 76,9 Челябинская область 476,7 2 2B 15 97,1 Республика Башкортостан 396,9 8 2A 10 103,6 Нижегородская область 389,9 3 2A 11 88,2 Республика Татарстан 364,6 19 2A 24 149,9 Пермский край 373,0 1 2B 10 56,6 Перечень регионов-конкурентов был выбран на основании показателя объема выпуска обрабатывающих производств. Именно эти регионы дают ориентиры в практике привлечения и работы с инвесторами. В данной группе Свердловская область занимает положение выше среднего, 3-4 места по выбранным показателям. Таким образом, по 92 выбранным отраслям специализации регион обладает высоким конкурентным потенциалом для привлечения новых инвесторов. 6. SWOT-анализ региона как территории локализации бизнеса в выбранных отраслях специализации. |