ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН БАЛТИИ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИ. Политика безопасности стран балтии и национальные интересы россии
 Скачать 3.34 Mb.
|
|
2.3. Вектор ЕС и НАТО в политике безопасности стран Балтии Военно-политический курс Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики направлен на обеспечение национальной безопасности и решение социально-экономических проблем путем их участия в военно-политических и экономических структурах Запада, в первую очередь НАТО и Европейском союзе, развития всестороннего сотрудничества с США, ведущими западноевропейскими странами и государствами Северной Европы, а также на основе трехстороннего внутрибалтийского сотрудничества. 134 Эстония снова заявила о территориальных претензиях к России [Электронный ресурс] // Eurasia Daily. – 02.01.2020. – URL: https://eadaily.com/ru/news/2020/01/02/estoniya-snova-zayavila-o-territorialnyh- pretenziyah-k-rossii (дата обращения: 14.03.2020). 135 Североатлантический союз рассматривается в качестве основного гаранта национальной безопасности. Рига, Вильнюс и Таллин активно участвуют во всех мероприятиях в рамках альянса. В интересах приведения национальных вооруженных сил в соответствие с требованиями блока расширяется их участие в военных действиях, в полном объеме выполняются все рекомендации руководства НАТО. В ответ на изменившуюся обстановку в области безопасности на Варшавском саммите в 2016 г. лидеры НАТО решили усилить военное присутствие блока в восточной части Североатлантического союза 135 . С тех пор четыре многонациональных батальона общей численностью около 4500 военнослужащих развернулись в странах Балтии и Польше. Канада возглавляет батальную группу в Латвии, в которой участвуют Албания, Италия, Польша, Словения и Испания. Германия возглавляет батальную группу в Литве с участием Бельгии, Люксембурга, Нидерландов и Норвегии. Соединенное Королевство возглавляет батальную группу в Эстонии с участием Франции. Соединенные Штаты возглавляют батальную группу в Польше, в которой участвуют Румыния и Великобритания. По мнению военно-политического руководства блока, эти силы являются защитной и пропорциональной силой сдерживания, полностью соответствующей международным обязательствам НАТО. Четыре батальона являются реакцией Североатлантического союза на применение якобы Россией силы против своих соседей и ее военного строительства в Балтийском регионе и за его пределами. В соответствии с целями и вызовами, вытекающими из членства в НАТО, долгосрочное трехстороннее сотрудничество Эстонии, Латвии и Литвы, осуществляемое в рамках военно-политического сотрудничества в Организации Североатлантического договора, претерпевает значительные изменения. 135 Warsaw, 8-9 July 2016, NATO Summit Guide [Electronic resource] // NATO. – URL: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2016_07/20160715_1607-Warsaw-Summit- Guide_2016_ENG.pdf (date of treatment: 09.04.2020). 136 С политической точки зрения речь идет о взаимодействии в рамках Балтийской ассамблеи, совещательного органа парламентов Литвы, Латвии и Эстонии. На заседании Балтийской ассамблеи, прошедшем в Риге 29 ноября 2019 г., глава МИД Латвии Э. Ринкевичс акцентировал внимание на укреплении безопасности и присутствии НАТО в регионе и проведение регулярных военных учений. Он с удовлетворением отметил, что в 2019 г. в Адажи открыт штаб многонациональной дивизии НАТО «Север». С целью «защитить себя», отметил Ринкевичс, страны Балтии обеспечили присутствие союзников: «Мы удовлетворены замыслами США провести весной следующего года военные учения, предусматривающие крупнейшее за последние 25 лет размещение сил США в Европе в учебных целях». Ринкевичс также приветствовал создание 1 января 2020 г. регионального конкурентного газового рынка, который окажет положительное влияние на цену топлива и на народное хозяйство в целом. В качестве основных тем ноябрьской Балтассамблее обсуждались взаимоотношения с Россией и строительство Белорусской АЭС и звучали и такие вопросы, как сотрудничество в здравоохранении, развитие транспорта и энергетического рынка. При традиционной для прибалтов позиции «добиться своего» сделанные в этот раз политические заявления представляют некоторый интерес. Министр иностранных дел Литвы Л. Линкявичюс, в частности, ожидаемо высказался против Белорусской АЭС, считая, что Островецкая атомная электростанция становится проблемой всего региона. «Мы продолжим предавать гласности все проблемы ядерной безопасности и охраны окружающей среды, требуя ответственности перед международным сообществом, и будем стремиться сформировать единую позицию Европейского союза по данным вопросам» 136 136 Напольский, Г. В Риге решали, как остаться в живых [Электронный ресурс] // Военно- промышленный курьер. – 2019. – № 48 (10–16.12). 137 Председатель Балтийской ассамблеи, руководитель эстонской делегации А. Муст напомнил об одном из основных вызовов современности, помимо ряда других глобальных проблем, — о проблеме изменения климата. По мнению эстонского парламентария, традиции и взаимное доверие позволили превратить Балтийскую ассамблею в эффективный инструмент достижения общих целей, что, по мнению Муста, является весьма важным для взаимного сотрудничества государств. «Это сотрудничество стало плодом нашей общей истории, борьбы за восстановление независимости, скоординированных действий, мыслей и планов развития. Эстония будет работать над тем, чтобы проблемы решить. В таком резко изменяющемся мире и геополитической обстановке только вместе мы сможем остаться в живых», — отметил эстонский политик. Одной из наиболее значимых для балтийского пространства задач председатель Балтийской ассамблеи назвал запуск железнодорожного сообщения Rail Baltica, проекта, финансируемого из бюджета ЕС. Прокладывание через территории трех стран железнодорожной колеи европейской ширины преподносится как шанс для многих территорий региона обрести вторую жизнь. Не менее важен, по словам Муста, отказ от генерирующих электроэнергию мощностей, оставшихся с советских времен, то есть решение задачи синхронизации энергосистемы балтийских государств с материковой Европой. «Наше богатство — это сотрудничество на разных уровнях», — сказал Муст, добавив также, что одним из приоритетов была и останется инициатива ЕС «Восточное партнерство». По итогам заседания Балтийская ассамблея приняла резолюцию, где, частности, подчеркивается требование к укреплению и расширению сотрудничества в оборонной сфере, «чтобы суметь выстоять против сложных угроз», а также необходимость договориться об отказе от смены сезонного времени. Помимо прочего, резолюция упоминает политику кохезии (финансовая поддержка бедных стран Центральной и Восточной Европы 138 богатыми странами Западной и Северной, — Л.Ж.), которой в бюджете ЕС на предстоящий период должно быть отведено надлежащее финансирование, так же как и сельскому хозяйству, энергетическим и транспортным проектам (Rail Baltica), синхронизации электросетей с большой землей. Рекомендации резолюции довольно обширны: контроль внешних границ, совместные военные закупки и закупки лекарств и медицинских товаров, изменение климата, — в последнем представители парламентов стран Балтии договорились о согласованных действиях по уменьшению последствий этого явления. В итоговом документе Балтассамблеи не обошлось и без антироссийской риторики: представители парламентов стран Балтии возмутились восстановлением прав российской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). Что касается внутрибалтийского военного сотрудничества, то страны Балтии продолжают активно реализовать проекты в военной сфере, большинство которых в настоящее время практически завершено ввиду достижения поставленных целей (BALTBAT, BALTRON, BALTNET и BALTDEFCOL). Балтийский батальон миротворческих сил (БАЛТБАТ, BALTBAT) сформирован в соответствии с подписанным 13 сентября 1994 г. главами правительств Латвии, Литвы и Эстонии трехсторонним соглашением «О создании объединенного балтийского батальона миротворческих сил (БАЛТБАТ)» 137 . О поддержке данного проекта заявили четыре страны Северной Европы (Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия), а затем США, ФРГ, Великобритания, Нидерланды, Швейцария и Франция. Для осуществления проекта были образованы координационная и военная рабочие группы. В центре их внимания — вопросы комплектования и обучения личного состава батальона, а также его формирования. В 137 Соглашение между Эстонской Республикой, Латвийской республикой и Литовской республикой о создании совместного подразделения по поддержанию мира [Электронный ресурс] // Fact Military. – URL: http://factmil.com/publ/strana/latvija/soglashenie_baltii_o_sovmestnom_podrazdelenii/10-1-0-132 (дата обращения: 03.03.2020). 139 соответствии с планом, разработанным военной группой, подготовка балтийского батальона завершена. В 1998 г. батальон был частично развернут. Кроме участия в миротворческих операциях, для сводного батальона предусмотрены следующие задачи: создание сил, совместимых с войсками НАТО и способных с ними взаимодействовать; распространение опыта БАЛТБАТа на остальные национальные вооруженные силы стран Балтии; повышение способности стран Балтии к самообороне; отработка на его основе алгоритма оказания Западом согласованной и контролируемой помощи в строительстве национальных вооруженных сил. На проходивших в октябре на латвийском полигоне Адажи учениях НАТО «Серебряная стрела – 2019» (Silver Arrow – 2019) министр обороны А. Пабрикс и командующий Национальными вооруженными силами Латвии генерал-лейтенант Л. Калниньш подписали документы о сертификации Балтийского батальона для его участия в силах реагирования НАТО (СРН). В 2020 г. БАЛТБАЛТ под руководством Латвии официально приступит к дежурству в составе Сил реагирования НАТО 138 На основе БАЛТБАТ параллельно созданы балтийские пехотные бригады «БАЛТБРИГ», которые выполняют миротворческие и другие задачи. С этой целью планировалось проведение следующих мероприятий: создание на основе структуры БАЛТБАТ батальонов национальных вооруженных сил и учебных центров в каждой из балтийских республик; отработка новых вариантов развертывания частей (подразделений) в условиях обострения обстановки; проведение боевой подготовки с мобилизационными ресурсами; создание системы тылового обеспечения. Решение о создании объединенной балтийской эскадры ВМС (БАЛТРОН, BALTRON) было принято министрами обороны Литвы, Латвии и Эстонии на встрече 18 октября 1996 г., — главы военных ведомств 138 Альянс реанимировал призрак Балтбата — Силам реагирования НАТО нужны бойцы [Электронный ресурс] // Sputnik Латвия. – 05.10.2019. – URL: https://ee.sputniknews.ru/world_news/20191005/18075546/aljans-reanimiroval-prizrak-Baltbat--Sily-reagirovanije- NATO-nuzhny-bojcy.html (дата обращения: 14.03.2020). 140 поставили задачу более эффективно осуществлять сотрудничество ВМС стран Балтии. Предполагалось, что в состав балтийской эскадры войдут от трех до шести боевых кораблей, и она будет использоваться для осуществления минно-тральных операций в Балтийском море, а также в различных районах мирового океана. В последующем планируется преобразовать эту эскадру в постоянное соединение ВМС для участия в международных миротворческих операциях. В реализации этого проекта, помимо стран Балтии, участвуют Бельгия, Вели- кобритания, Германия, Дания, Норвегия, Нидерланды, Польша, США, Финляндия и Швеция. Латвия, Литва и Эстония готовят корабли и экипажи для выполнения задач, возложенных на эскадру, а остальные государства, принимающие участие в проекте, предоставляют материальные средства и оборудование, оказывают помощь в подготовке личного состава. В период с 4 по 14 ноября 2019 г. в Ирбенском проливе прошли учения «Hod ops» по отработке взаимодействия противоминной группы НАТО с морской эскадрой стран Балтии при проведении операций по уничтожению мин в Балтийском море. Во время учений было очищено 20 квадратных миль, на дне моря найдено 56 взрывоопасных предмета, 40 из них — якорные мины и 16 — донные мины 139 БАЛТНЕТ (BALTNET, Baltic Airspace Surveillance Network) — система наблюдения за воздушным пространством стран Балтии, действующая совместно с Региональным центром координации наблюдения за воздушным пространством (RASCC), базирующемся в Литве. Осуществляет сбор, координацию, распространение и отображение данных контроля за воздушным пространством стран Балтии. Проект возник в 1998 г. на основе предложения и при поддержке США. Система полностью совместима с натовской и интегрирована в нее. Как и проекты создания 139 Натовцы десять дней будут искать мины на Балтике [Электронный ресурс] // Sputnik Латвия. – 04.11.2019. – URL: https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20191104/12706179/Natovtsy-desyat-dney-budut-iskat- miny-na-Baltike.html (дата обращения: 14.03.2020). 141 балтийского батальона миротворческих сил и объединенной балтийской эскадры ВМС, проект БАЛТНЕТ осуществляется на многосторонней основе. На саммите НАТО в Брюсселе 25 октября 2019 г. министры обороны трех балтийских республик подписали обновленное соглашение о Центре управления объединенной системой контроля воздушного пространства стран Балтии. Теперь задачи контроля за воздушным пространством Балтии будут в порядке ротации по очереди брать на себя соответствующие центры в каждой из трех республик 140 Латвия, Литва и Эстония осуществляют развертывание наземных систем управления и слежения за воздушным пространством, а также их модернизацию, тем самым финансируя часть расходов НАТО при проведении операций по патрулированию неба трех государств. Кроме того, страны Балтии сотрудничают с НАТО в других совместных проектах на своей территории — таковым является, к примеру, развитие в Эстонии авиационной базы в Эмари 141 В Тарту (Эстония) в 1999 г. начал функционировать БАЛТДЕФКОЛ (BALTDEFCOL) или Балтийский оборонный колледж, он стал еще одним проектом сотрудничества, поддержанным западными партнерами. Он предназначен для подготовки штабных офицеров балтийских государств и стран-партнеров. Офицеры, зачисленные в колледж на курс штабной подготовки, изучают оперативно-стратегические проблемы Балтийского региона, нормативы и правила, принятые в НАТО (Joint Command and General Staff Course). С колледжем сотрудничают преподаватели из разных стран военного блока. В 2004 г. в колледже началась подготовка старших штабных офицеров (Higher Command Studies Course — HCSC) 142 140 Эстония, Латвия и Литва изменили систему слежения за небом Балтии Baltnet [Электронный ресурс] // Sputnik Латвия. – 25.10.2019. – URL: https://ee.sputniknews.ru/world_news/20191025/18261337/Estonia-Latvia-Lithuania-obnovili-sistema-Baltnet- Sudnyj-denj.html (дата обращения: 14.03.2020). 141 Политика безопасности Эстонии [Электронный ресурс] // Eesti Vabariigi Välisministeerium (Министерство иностранных дел ЭР). – 2020. – URL: https://vm.ee/ru/politika-bezopasnosti-estonii (дата обращения: 14.03.2020). 142 James S. Corum. History of the Baltic Defence College [Electronic resource] // Baltic Defence College, 2020. – URL: http://www.baltdefcol.org/?id=34 (date of treatment: 09.03.2020). 142 Выпускники колледжа назначаются на основные должности в штабы бригад и округов, штаб обороны или в министерство обороны страны. В звании «майор-подполковник», присвоенном по окончании обучения, они также смогут проходить службу на должностях военных атташе, офицеров связи в координационной группе партнерства при штабе ВГК ОВС НАТО и штабах различных командований блока, а также преподавателей в национальных военных учебных заведениях. На учебу в Балтийский военный колледж могут направляться и гражданские служащие министерств обороны или других государственных учреждений. Существуют также проекты создания единой системы снабжения (БАЛТЛОГ), отряда медиков стран Балтии (БАЛТМЕД), а также общих структур контроля (БАЛТЦИС) и др. Существенное значение во внешнеполитической деятельности придается расширению отношений с Европейским союзом, членство в котором, по оценкам латвийской, литовской и эстонской сторон, позволяет решить социально-экономические проблемы. В рамках ЕС страны Балтии активно взаимодействуют с государствами Северной Европы на основе реализуемой Европейским союзом программы «Северное измерение». Но главным фактором сотрудничества стран Балтии в рамках ЕС является их участие в программах ОПБО (Общая политика безопасности и обороны ЕС), ОВБП ( Общая внешняя политика и политика безопасности, CFSP — Common foreign and security policy ) и PESCO (Permanent Structured Cooperation, Постоянное структурированное сотрудничество по вопросам безопасности, обороны). ОПБО является неотъемлемой частью представленной в июне 2016 г. ОВПБ и одновременно одним из новых политических направлений деятельности Европейского союза. ОПБО декларирует в качестве своих политических целей международное сотрудничество и продвижение демократии, наряду с содействием разрешению и предотвращению кризисов. В последнее 143 десятилетие ЕС заметно повысил эффективность как своей внешней политики, так и политики безопасности, его потенциал противостояния новым международным угрозам значительно возрос. Данная тенденция объясняется действием Лиссабонского договора, внесшего в 2007 г. коррективы в договоры о Евросоюзе и Европейском сообществе. Страны Балтии полностью вписались в глобальную стратегию ЕС по внешней политике и политике безопасности, которая подчеркивает неотъемлемую связь между внешней и внутренней безопасностью ЕС на фоне нестабильной геополитической обстановки. Ни одна страна не может противостоять этим возникающим угрозам в одиночку, не являются исключением и Латвия, Литва и Эстония. Интересы всех государств-членов ЕС неразрывно связаны во всем, что касается безопасности. Именно по этой причине ЕС создает условия, позволяющие государствам-членам более тесно сотрудничать друг с другом в области обороны и безопасности. Общая позиция в рамках Общей внешней политики и политики безопасности ЕС служит для улучшения сотрудничества и координации. Государства-члены обязаны представлять эту общую позицию и руководствоваться ею во всех своих действиях. ОВПБ предусматривает поэтапное становление совместной оборонной политики, результатом которой является совместная система обороны. Важным направлением проводимой Латвией, Литвой и Эстонией политики безопасности и обороны с момента вступления стран Балтии в Европейской союз в 2004 г., наряду с деятельностью государств в рамках НАТО, стала Общая политика безопасности и обороны Европейского союза 143 . ОПБО должна обеспечить ЕС возможность предотвращения конфликтов на международном уровне путем расширения гражданских и военных мощностей Евросоюза в сферах кризисного управления, реализуя 143 Общая политика безопасности и обороны Европейского союза (ОПБО) [Электронный ресурс] // mfa.gov.lv: сайт Министерства иностранных дел Латвийской Республики. – 11.07.2016. – URL: https://www.mfa.gov.lv/ru/vneshnyaya-politika/politika-bezopasnosti/obshaya-politika-bezopasnosti-i-oborony-es (дата обращения: 10.04.2020). 144 таким образом, положения Устава ООН, предписывающие принимать коллективные меры для поддержания мира и международной безопасности. Европейская политика безопасности и обороны, не включающая в себя создание европейской армии, развивается по согласованию с НАТО. Начиная с 2010 г. вопросы европейской обороны и безопасности стали в ряд основных в повестке европейской политики. Европейский Совет неоднократно подчеркивал необходимость последовательного развития более эффективной и ориентированной на результат общей политики безопасности и обороны Европейского союза 144 Политика безопасности — основное звено во взаимоотношениях между странами НАТО, является первостепенным как для государств переходного периода, так и для устойчиво развивающихся стран. Тем более в XXI веке эта проблема стала особенно важной в связи с набирающим обороты процессом глобализации и с учетом появления новых вызовов и угроз со стороны соседей. Также эта тема не обходит стороной отношения России с новыми независимыми государствами Балтии и с Западом. Программа PESCO разработана государствами-членами ЕС в целях организации более тесного сотрудничества в военной области, в рамках Глобальной стратегии ЕС по внешней политике и политике безопасности. Программа утверждена Советом ЕС 11 декабря 2017 г., в ней принимают участие 25 стран ЕС, от участия в ней отказались Великобритания, Дания и Мальта. Программа предусматривает 17 ключевых направлений сотрудничества в области строительства, поддержки и деятельности различных военных структур. На момент ее утверждения страны ЕС уже подготовили 50 военных проектов под эту программу, в частности, Литва предложила сформировать ротационные силы быстрого кибернетического реагирования ЕС. В эту 144 Кузнецова, И.С. Развитие общей политики безопасности и обороны Европейского союза на современном этапе. С. 38–40 / И. С. Кузнецова [Электронный ресурс] // Белорусский государственный университет. – 2017. – URL: http://elib.bsu.by/handle/123456789/190037 (дата обращения: 09.03.2020). 145 программу вписывается и Центр для борьбы с угрозами в киберпространстве, который начал свою работу в Эстонии в 2008 году. Особое внимание во внешнеполитическом курсе стран Балтии уделяется развитию сотрудничества с ведущими государствами Запада на двусторонней основе, в первую очередь с США, Великобританией и Герма- нией. В свою очередь, используя членство Латвии, Литвы и Эстонии в альянсе, эти страны предпринимают активные усилия по проникновению в Балтийский регион, закреплению здесь своих позиций и вытеснению из него России. Основным проводником такого курса являются Соединенные Штаты Америки. В отношениях с Вашингтоном Латвия, Литва и Эстония стремятся к более активному использованию США для получения от них помощи по линии НАТО, создания условий для привлечения американских инвестиций в национальную экономику и обеспечения поддержки своей политики в отношении России. США оказывают Латвии, Литве и Эстонии содействие в строительстве и оснащении национальных вооруженных сил, финансируют их участие в мероприятиях НАТО. На основе планов двустороннего сотрудничества в военной области американская сторона оказывает помощь в организации системы управления и связи, информационного обеспечения, в реорганизации учебных центров, а также осуществляет подготовку военных кадров. При активной финансовой и технической поддержке США на территории Литвы создан региональный центр объединенной системы контроля воздушного пространства и управления воздушным движением стран Балтии. Широкое участие американские специалисты принимают в разработке руководящих документов в области военного строительства. В рамках военно-технического сотрудничества американская сторона оказывает помощь в приобретении вооруженными силами стран Балтии вооружения, различного снаряжения и материально-технических средств. 146 В 2008 г. в Эстонии начал свою работу Центр киберзащиты НАТО, в котором участвуют 25 стран. В процессе присоединения участвуют Словения, Хорватия, Черногория, Швейцария и Япония. О своих планах подключиться к работе центра сообщили Австралия, Ирландия, Канада и Люксембург. Задачей таллинского Объединенного центра передового опыта в области киберзащиты и рижского Центра стратегических коммуникаций альянса (открылся в 2014 г.), считают в Совете безопасности РФ, является выведение из строя вычислительных сетей критически важных объектов и инфраструктуры потенциального противника, прежде всего России, путем нарушения функционирования систем государственного управления, финансовых институтов, предприятий, электростанций, железнодорожных вокзалов и аэропортов 145 Сотрудники исследовательской службы конгресса США призвали американский парламент более активно укреплять вооруженные силы Латвии, Литвы и Эстонии. Они считают, что балтийские республики и далее будут ориентироваться на США как лидера в вопросах внешней политики и безопасности. «Интерес для конгресса могут представлять усилия по укреплению потенциала вооруженных сил стран Балтии, в том числе за счет продажи этим странам американских вооружений и предоставления им помощи в сфере безопасности», — говорится в документе службы 146 Там отмечено, что Литва, Латвия и Эстония — «надежные и ценные союзники, способствующие поддержанию безопасности и стабильности в Европе». При этом, в США полагают, что связи с Вашингтоном являются для этих государств гарантом защиты от «российской угрозы и давления». 145 Таллинской центр киберзащиты НАТО становится крупнейшей структурой альянса [Электронный ресурс] // Sputnik Эстония. – 05.10.2019. – URL: https://ee.sputniknews.ru/news/20191005/18068397/Tallinnskiy-tsentr-kiberzaschity-NATO-stanovitsya- krupneyshey-strukturoy-alyansa.html (дата обращения: 14.03.2020). 146 Воробьева, А. США решили укрепить военный потенциал Прибалтики [Электронный ресурс] // Деловая газета «Взгляд». – 24.12.2019. – URL: https://vz.ru/news/2019/12/24/1015248.html (дата обращения: 14.03.2020). 147 «Большинство политиков в странах Балтии склонны видеть в отношениях между их государствами и Соединенными Штатами главную гарантию защиты от давления или возможных угроз со стороны России», — утверждают они. Кроме того, в документе уточняются данные Государственного департамента США об уже предоставленной Латвии, Литве и Эстонии финансовой помощи. Так, с 2014 г. на покупку оборонительных средств было потрачено более 800 млн долларов, а с 2015 г. более 150 млн долларов ушло на укрепление обороны против гибридных и электронных угроз, обеспечение безопасности границ, улучшение оповещения о воздушной и морской обстановке и повышение способности стран к взаимодействию с НАТО. При этом еще 290 млн долларов ушло на программы по обучению и оснащению. В оборонном бюджете на 2020 финансовый год стоит рекомендация «выделить 400 млн для стран Балтии на противовоздушную оборону» 147 В начале апреля 2019 г. США и Литва подписали соглашение о сотрудничестве в области обороны, направленное на усиление двусторонней подготовки и обмена информацией на фоне «укрепления позиций России». Свои подписи под соглашением поставили К. Уилбаргер, исполняющая обязанности помощника министра обороны США по вопросам международной безопасности, и Р. Сапронас, директор департамента Министерства обороны Литвы 148 . «Дорожная карта» пакта описывает пять основных политических целей для двух стран на период с 2019 по 2024 гг.: — укрепление существующего оборонного сотрудничества в программах обучения и обмена, а также проведении учений; 147 Морозов, И. 400 млн на ПВО: почему Прибалтика — это предмет торга США с Россией / Baltnews, Латвия [Электронный ресурс] // Иносми.ру. – 22.09.2020. – URL: https://inosmi.ru/politic/20190922/245866991.html (дата обращения: 14.03.2020). 148 Президент Литвы одобрила подписание пакта о военном сотрудничестве с США [Электронный ресурс] // Военное обозрение. – 04.04.2019. – URL: https://topwar.ru/156440-litva- pervoe-pribaltijskoe-gosudarstvo-podpisavshee-pakt-o-dvustoronnem-voennom-sotrudnichestve-s- ssha.html (дата обращения: 14.03.2020). 148 — сотрудничество в области сдерживания и безопасности в регионе Балтийского моря, в том числе предоставление поддержки для повышения осведомленности о морской сфере в Балтийском море; — повышение качества наблюдения и раннего предупреждения в Балтийском регионе, обмена разведданными; — сотрудничество в многонациональных операциях; — сосредоточение усилий в области кибер-безопасности для создания защиты от злонамеренных кибер-вторжений и атак. План заключения соглашений о сотрудничестве в области обороны с тремя балтийскими государствами стал результатом стратегического диалога между США и Балтией в ноябре 2018 года. Над подписанием аналогичных договоренностей с официальными лицами Пентагона уже активно работают Эстония и Латвия. Сотрудничество с Германией, Великобританией и Францией в военной области со странами Балтии осуществляется в соответствии с подписанными ранее двусторонними соглашениями. Их основными целями для латвийской, литовской и эстонской сторон являются получение помощи в разработке военных доктрин, реформировании органов военного управ- ления, реализации программ строительства вооруженных сил, планировании мероприятий оперативной и боевой подготовки, создании многонациональных подразделений, систем контроля воздушного и морского пространства, а также в подготовке военных кадров. Кроме того, западноевропейские государства оказывают странам Балтии помощь в техническом переоснащении национальных вооруженных сил в соответствии с требованиями НАТО. Германия оказывает всестороннюю помощь странам Балтии в создании объединенного дивизиона кораблей «БАЛТРОН». Она осуществляет поставки в республику различных видов оружия и военной техники и продолжает оставаться одним из основных торгово-экономических 149 партнеров балтийских республик. Кроме того, она руководит многонациональным батальоном НАТО в Литве. По официальным данным НАТО, на военной базе в Тапа, в 100 километрах от границы с Россией размещается многонациональный батальон под командованием Великобритании. Великобритания основное внимание уделяет оказанию содействия в переводе системы обучения военных кадров Латвии, Литвы и Эстонии на стандарты НАТО, совершенствовании программ и планов обучения в военно-учебных заведениях и боевой подготовки войск. Однако между Лондоном и странами Балтии сохраняются определенные разногласия по отдельным аспектам военного строительства. Критике со стороны британского руководства подвергаются нерациональное расходование выделяемых по программам военной помощи финансовых средств, слабое финансирование военных программ из национального бюджета. Франция активно сотрудничает с Латвийской Республикой, Литовской Республикой и Эстонской Республикой как в области обороны, так и в вопросе реформирования системы финансов и экономики. В плане военного сотрудничества Франция взяла на себя основные расходы по строительству вблизи Каунаса завода по производству боеприпасов для стрелкового оружия, в дальнейшем при ее активном содействии планируется построить цех по производству порохов. С 23 апреля 2019 г. в Латвии дислоцируется подразделение из 300 солдат, 5 танков и пары десятков боевых машин ВС Франции. Географическая близость Латвии, Литвы и Эстонии со странами Северной Европы способствует углублению взаимоотношений между ними как на двусторонней основе, так и по формуле «5+3» (государства Северной Европы плюс страны Балтии). Данные государства оказывают практическую и консультативную помощь в экономической, политической и военной областях. Военное сотрудничество с ними осуществляется на основе ежегодно подписываемых планов. 150 Дания оказала большую помощь в создании Балтийского учебного центра военно-морских сил (ВМС) в г. Лиепая (Латвия), в подготовке офицерского состава, специалистов инженерной и технической служб вооруженных сил стран Балтии, осуществлении военного картографического проекта, поставляет в них материально-технического имущество, медикаменты и медицинское оборудование. Швеция поставила в вооруженные силы Латвии, Литвы и Эстонии зенитные орудия, противотанковые гранатометы, ракетные комплексы (ПТРК) «Билл», медицинскую, автомобильную и другую технику. В рамках создания в странах Балтии объединенной системы призывного учета «БАЛТОПС» шведы оказали помощь в развертывании новой призывной службы, поставляют компьютерное оборудование для военно-призывных пунктов. Норвегия поставила оборудование и оказала помощь в оснащении регионального и национального центров системы контроля воздушного пространства и управления воздушным движением «БАЛТНЕТ» в Кармелаве (Литва), оказывала помощь в создании системы снабжения в вооруженных силах и в подготовке специалистов водолазного дела для ВМС Латвии, финансирует подготовку офицеров в балтийском военном колледже («БАЛТДЕФКОЛ»). Особое значение руководство Финляндии придает развитию сотрудничества в области обороны и безопасности с Эстонией. Его основные направления включают в себя: содействие в создании национальных вооруженных сил, береговой и пограничной охраны, систем охраны и контроля государственных границ, воздушного и морского пространства; экспорт вооружений и военной техники; организацию подготовки военных кадров; общее участие в миротворческой деятельности; проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки; помощь в разработке концепции национальной безопасности и военной доктрины, взаимный обмен разведывательной информацией. Уровень и динамика 151 развития эстонско-финских отношений позволяют сделать вывод о создании новой оси геополитического партнерства на Балтике «Хельсинки — Таллин». Двусторонние отношения этих стран на их современном этапе органично дополняют существующую тенденцию укрепления и перевода на качественно новый уровень скандинавско-балтийского сотрудничества и партнерства. Одновременно они создают предпосылки для формирования новой системы региональной безопасности, отвечающей интересам всех государств региона. Вместе с тем ее очевидная ориентация на взаимодействие с НАТО, все более проявляющаяся прозападная направлен- ность внешней и оборонной политики Финляндии и Эстонии могут при определенных политических условиях способствовать синхронной интеграции этих государств в европейские военно-политические структуры. Активно развивается сотрудничество стран Балтии с государствами Восточной Европы. Посредством укрепления связей с ними, прежде всего с Чехией и Польшей, Рига, Вильнюс и Таллин надеются получить дополнительную политическую поддержку своего прозападного курса. Сотрудничество с этими государствами расширяется как в военной, так и торгово-экономической сферах. Чехия оказывает странам Балтии помощь в подготовке офицеров командного звена «батальон— бригада», офицеров тыловых служб, а также в решении вопросов дальнейшей эксплуатации вооружения и военной техники советского производства, ранее поставленных чешской стороной. С Польшей Латвия, Литва и Эстония проводят регулярные консультации по вопросам деятельности в НАТО и совместные мероприятия боевой подготовки, осуществляют координацию деятельности по основным вопросам оборонной политики. Военное сотрудничество между странами ха- рактеризуется проведением совместных учений и тренировок, обменом опытом. Регулярно проводится боевое слаживание литовско-польского миротворческого батальона «Литполбат». 152 Подытоживая вышесказанное, можно утверждать, что США, некоторые европейские страны, оказывая помощь странам Балтии в восстановлении их экономики и вооруженных сил и используя их заинтересованность в скорейшем решении насущных проблем, стремятся, прежде всего, проникнуть в район Балтии и вытеснить из него Россию. Выводы по 2-й главе Исследование современного состояния национальной безопасности стран Балтии показывает, что: 1) в настоящее время для Латвии, Литвы и Эстонии характерно усиление потенциальных внутренних факторов риска; 2) особенно трудное положение наблюдается в экономической сфере, что вызывает социальную напряженность, а, следовательно, влияет на стабильность государства. Имеются прямые признаки, свидетельствующие о наличии экономических проблем, что подтверждается статистическими данными ЦСУ Латвии, Литвы и Эстонии; 3) отрицательное воздействие на безопасность стран Балтии оказывают этнополитические факторы риска, связанные не только с резким ухудшением демографической ситуации, но и, главным образом, с политикой, проводимой в отношении русскоязычного населения в этих государствах; 4) внутреннюю стабильность Латвии и Эстонии нельзя характеризовать как желаемую для политического руководства этих стран, что прежде всего связано с имеющимися тенденциями самоопределения населения, проживающего соответственно в Латгалии и г. Нарва; 5) потенциальные внешние угрозы связаны прежде всего с тем, что в настоящее время странам Балтии, как никогда, приходится сталкиваться с национальными интересами РФ в этом регионе. По утверждениям балтийских политологов, Россия активно проводит политику давления на страны Балтии с целью дестабилизации их экономики, усиления социальной 153 напряженности среди населения, для чего усиливает группировку своих вооруженных cил на границах с Латвией, Литвой и Эстонией; 6) в связи с воздействием внешних угроз безопасности латвийское, литовское и эстонское руководства рассматривают в качестве основного гаранта национальной безопасности Североатлантический союз; 7) наряду с расширением связей с НАТО, большое значение придается развитию отношений с Европейским союзом, полноправное членство в котором, по оценкам латвийской, литовской и эстонской сторон, позволяет решить многие социально-экономические проблемы. |