Семейное правоПрактикум. Краснова Семейное право Практикум. Практикум Тюмень Издательство Тюменского государственного университета 2016 удк 347. 61. 64(075. 8)
 Скачать 456.19 Kb.
|
|
Опека и попечительство. Приемная семья и патронатная семья как формы опеки и попечительства над детьми по договору настоящее время отношения опеки и попечительства регу лируются положениями СК РФ, ГК РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Решающее значение в разработке кон цепции указанного закона имеют научные труды Л. Ю. Михеевой, которой было проведено первое комплексное научное исследование опеки и попечительства за предшествующие почти 50 лет. Л. Ю. Ми хеева предложила рассматривать опеку и попечительство как вид социальной заботы, представляющий собой универсальную форму индивидуального временного устройства, которая: 1) регулирует ся нормами различной отраслевой принадлежности; 2) предназна чена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица, а также, в необходимых случаях, — и для обеспечения иных его интересов (например, дополнительная цель опеки над детьми — их воспитание); 3) состоит в выполнении опекуном (попечителем) юридических или (и) фактических действий в интересах подопеч ного; 4) осуществляется опекуном (попечителем) безвозмездно или на условиях встречного предоставления со стороны подопечного, 260 государства (в широком смысле) или иных лиц; 5) решает общего сударственные задачи, поэтому ее установление и надлежащее осу ществление должны обеспечиваться организационной и контроль ной деятельностью органов государственной власти и местного са моуправления. Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» закреплены определения понятий «опека» и «попечительство»: опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет не совершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечитель ства граждане (опекуны) являются законными представителями по допечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия; попечительство — форма устройства несовер шеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограни ченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также в Федеральном законе «Об опеке и попечитель стве» впервые на законодательном уровне закреплен термин «не пол-ностью дееспособный гражданин» — несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособ ность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в слу чаях, установленных ст. 21 и 27 Гражданского кодекса Российской Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 Гражданского кодекса Рос сийской Федерации. анализируемом федеральном законе конкретизированы по рядок принятия органом опеки и попечительства решения об уста новлении опеки (попечительства) и положения о прекращении опе ки (попечительства). 261 Впервые предусмотрен институт «соопекунства», когда у одно го подопечного может появиться несколько опекунов, которые бу дут нести за свои действия солидарную ответственность. В частно сти, это характерно для случаев создания приемной семьи. Также впервые в законодательстве России введен институт предварительной опеки. В случаях, когда в интересах недееспособного или не полностью дееспособного лица необходимо немедлен ное его устройство, органы опеки и попечительства вправе назна чать опекунов (попечителей) без предоставления ими необходимых сведений о себе, в т. ч. и сведений о состоянии своего здоровья. Если установленный законом срок орган опеки и попечительства убе дится в том, что опекун может быть назначен, то он выносит оконча тельное постановление о назначении, а права и обязанности опеку на (попечителя) считаются возникшими с момента вынесения пер воначального акта; в ином случае опека (попечительство) прекра щаются. Предварительная опека позволит, например, в экстренных случаях устроить ребенка, оставшегося без попечения родителей, и не передавать его в детское учреждение. Следует отметить еще одно новшество ФЗ «Об опеке и попе чительстве» — в нем также впервые закреплена возможность уче та воли родителей несовершеннолетних при установлении над ними опеки (попечительства). Предусмотрен механизм установления опе ки (попечительства) по заявлению родителей на период их времен ного отсутствия по уважительным причинам. Такое назначение опе куна или попечителя не является основанием для лишения или огра ничения родительских прав. Более того, родитель (родители) вправе определить ребенку (детям) опекуна или попечителя на случай сво ей смерти. Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» четко регули руется порядок устройства лица под опеку (попечительство) по дого вору. Необходимо заметить, что опека по договору возможна не толь ко в отношении детей, но и в отношении взрослых подопечных. Следует иметь в виду, что институт опеки (попечительства) по договору не устраняет из законодательства конструкцию приемной 262 семьи. Напротив, она сохраняется и обновляется, что потребовало внесения изменений в гл. 21 Семейного кодекса. В то же время ФЗ «Об опеке и попечительстве» допускает возникновение иных форм опеки и попечительства над детьми по договору, например патро натной семьи. В качестве вознаграждения по договору органом опе ки и попечительства предусмотрена возможность не только выпла чивать денежные средства, но и разрешать опекуну использовать течение строго определенного срока в своих целях имущество по допечного, в т. ч. пользоваться его жилым помещением. Федераль ный закон «Об опеке и попечительстве» детализирует положения порядке совершения действий по управлению, охране и распоря жению имуществом подопечных. Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в ор-ганизации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-дителей. Иные формы воспитания детей, оставшихся без попече-ния родителей При невозможности передать ребенка, оставшегося без попе чения родителей, на воспитание в семью, его устраивают в органи зацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей. С 1 сентября 2008 г. в Семейный кодекс РФ введена специальная глава — Глава 22, названная «Устройство детей, оставшихся без по печения родителей, в организации для детей-сирот и детей, остав шихся без попечения родителей». Этой главой регулируется поря док устройства детей в такие организации и деятельность вышеназ ванных организаций. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в орга низации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите лей, означает помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказываю щие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы. Такие организации обязаны обеспечить условия пребы вания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Пра вительством Российской Федерации. Следует обратить внимание 263 на тот факт, что организации, осуществлявшие на день вступления силу Федерального закона «Об опеке и попечительстве» деятель ность по надзору за детьми, оставшимися без попечения родителей, сохраняют право заниматься указанной деятельностью до установ ления Правительством Российской Федерации указанных выше тре бований. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, от вечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Данные организации вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на терри тории Российской Федерации, по правилам, утвержденным Поста новлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и де тей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, посто янно проживающих на территории Российской Федерации». Необ ходимо отличать временную передачу от формы устройства ребенка семью: временная передача ребенка в семью осуществляется в ин тересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и т. д. Такая передача не допускается, если пребывание ребенка семье может создать угрозу причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам. Среди организаций, в которых воспитываются дети, можно выде лить детские дома семейного типа. Они появились в 1930–1940-е годы, и сейчас детские деревеньки системы «SOS-Киндердорф» имеются бо лее чем в 100 странах мира. Детские дома семейного типа представля ют собой компактные детские городки («детские деревеньки»), состо ящие из 15–20 приемных семей, воспитывающих по 10–12 приемных детей. Если воспитанники имеют отклонения в физическом или пси хическом развитии — количество детей меньше. Следует отметить, что дети-сироты и дети, оставшиеся без по печения родителей, могут быть зачислены в списки воинских ча 264 стей в качестве воспитанников. Традиция воспитывать «сынов пол ка» берет свое начало со времен Великой Отечественной войны. Одно из первых «детских» подразделений в армии появилось в Наро-Фо минском гарнизоне Московского военного округа в 1997 г., затем была Кинешма, чуть позже — Ставрополье4. В настоящее время в системе органов, осуществляющих мероприятия по профилактике безнад зорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах си стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер шеннолетних», выделены федеральные органы исполнительной вла сти, в которых законодательством Российской Федерации предусмо трена военная служба. В пределах своей компетенции они рассма тривают вопросы о возможности зачисления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Правитель ства РФ от 14 февраля 2000 г. № 124 утверждено Положение о зачис лении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в каче стве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходи мыми видами довольствия. Воспитанники, в отличие от других несовершеннолетних, имеют не только права, но и обязанности, установленные Положением о ста тусе воспитанников воинских частей, утвержденным Постановлени ем Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. № 745: соблюдать распо рядок дня, правила внутреннего распорядка воинской части, береж но относиться к имуществу части, уважать честь и достоинство дру гих воспитанников, военнослужащих и преподавателей, быть всегда по форме и аккуратно одетым, добросовестно изучать военное дело, готовить себя к воинской службе и др. Обучение воспитанников осу ществляется на общих основаниях (в общеобразовательных учебных заведениях). Распорядок дня определяется командиром воинской ча сти с учетом сочетания обучения, включая начальную военную под готовку, труда и отдыха, круглосуточного пребывания воспитанни ков в воинской части и в образовательном учреждении. Воспитанник  4 Гуфутулин Н. Сыновья полков XXI века: армейская семья лучше детдома // Красная звезда. 2004. 10 марта. С. 1, 3. 265 подчиняется командиру подразделения и воспитателю, назначенному приказом командира воинской части (п. 22 Положения о статусе вос питанников воинских частей). Воспитанникам предоставляется каникулярный отпуск после завершения учебных занятий в общеобразовательном учреждении на зимние, весенние, осенние и летние каникулы, а также отпуск по болезни или по личным обстоятельствам (п. 5 Положения о статусе воспитанников воинских частей). 7.4. Вопросы для контроля Назовите основания признания детей в качестве утратив ших родительское попечение. Какие функции по защите прав детей, оставшихся без по печения родителей, возложены на органы опеки и попечительства? Перечислите лиц, обязанных сообщать органу опеки и попе чительства о детях, оставшихся без попечения родителей. Могут ли привлекаться к ответственности должностные лица за действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью? За какие еще виновные действия они могут нести ответственность? Охарактеризуйте виды учета детей, оставшихся без попече ния родителей. Какие сведения заносятся в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей? На кого возложена эта обя занность? Что означает понятие «региональный оператор»? Какой ор ган выполняет функции регионального оператора в Тюменской об ласти? Что означает понятие «федеральный оператор»? На кого настоящее время возложена обязанность по формированию фе дерального банка данных о детях, оставшихся без попечения ро дителей? 266 Какие сведения составляют государственный банк данных детях? Приведите классификацию форм устройства детей, остав шихся без попечения родителей, существующих в настоящее время. Назовите формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные федеральным законода тельством. Какие дополнительные формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, вам известны? Как и кем осуществляется выбор формы воспитания ребен ка, оставшегося без родительского попечения? Куда могут обратиться граждане, желающие взять ребенка на воспитание в свою семью? Что означает понятие «усыновление»? Какова цель усынов ления? В чем заключается отличие усыновления от иных форм се мейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей? В каком порядке производится усыновление? Какие условия усыновления предусмотрены семейным зако нодательством? Кто не может быть усыновителем? В какой форме родители могут выразить согласие на усынов ление своего ребенка? Можно ли отозвать это согласие и в каком по рядке? Раскройте содержание прав и обязанностей усыновителей. Расскажите о правах усыновленных. Какие меры предусмотрены законодательством для обеспе чения тайны усыновления? Перечислите основания для отмены усыновления. В каком порядке производится отмена усыновления? Каковы последствия отмены усыновления? Нормами каких отраслей права регулируется порядок уста новления и прекращения опеки и попечительства над несовершен нолетними детьми? 267 Выявите особенности опеки (попечительства) по сравнению иными формами семейного воспитания детей, оставшихся без по печения родителей. В чем отличие опеки от попечительства? Какой порядок установления опеки (попечительства) пред усмотрен семейным законодательством? Назовите условия установления опеки (попечительства). Назовите лиц, которые не могут быть опекунами и попечи телями. 33. Раскройте содержание личных неимущественных прав обязанностей опекунов (попечителей). Охарактеризуйте имущественные права и обязанности опе кунов и попечителей. В каких случаях имущество подопечного передается в дове рительное управление? Перечислите права детей, находящихся под опекой и попе чительством либо в приемной семье. Могут ли опекуны и попечители запретить общаться с подо печным его родителям и иным близким родственникам? Назовите способы и основания прекращения опеки (попе чительства). Каковы последствия освобождения опекуна от исполнения его обязанностей? Может ли быть отстранен опекун (попечитель) от исполне ния обязанностей? При наличии каких обстоятельств? Сформулируйте определение понятия «приемная семья». В чем заключается особенность приемной семьи по сравнению иными формами семейного воспитания детей, оставшихся без по печения родителей? Охарактеризуйте основания и порядок образования при емной семьи. Кем и как осуществляется подбор приемных роди телей? Как определяется размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям? 268 Дайте правовую оценку понятия «патронат». В чем особен ность патроната по сравнению с иными формами семейного воспи тания? Раскройте содержание прав и обязанностей патронатного воспитателя по законодательству Тюменской области. Кто является сторонами правоотношения по воспитанию детей в иных формах воспитания? Чем отличается детский дом семейного типа от приемной семьи? Назовите учреждения, в которые могут быть переданы дети, утратившие родительское попечение. Перечислите права детей, оставшихся без попечения роди телей и находящихся на воспитании в учреждениях. Каков правовой статус детей, зачисленных в качестве воспи танников в воинские части? 7.5. Тесты Укажите, где фиксируются результаты обследования, прове денного органами опеки и попечительства после получения сведе ний о факте утраты детьми родительского попечения: а) размещаются в региональном банке о детях; б) в журнале первичного учета; в) в журнале фиксации результатов обследований; г) в личном деле ребенка. По истечении какого срока со дня поступления сведений ребенке орган опеки и попечительства может направить эти дан ные региональному оператору? а) 7 дней; б) 1 месяца; в) 3 месяцев; г) 2 недель. 269 По истечении какого срока со дня поступления сведений ребенке орган исполнительной власти субъекта Российской Феде рации может направить эти данные федеральному оператору? а) 1 месяца; б) 2 месяцев; в) 3 месяцев; г) 4 месяцев. Федеральный банк данных о детях представляет собой: а) совокупность региональных банков данных о детях, остав шихся без попечения родителей; б) документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание и обратившихся в связи с этим к федеральному оператору; в) совокупность региональных банков данных о детях, остав шихся без попечения родителей, и документированную ин формацию о гражданах, желающих принять детей на воспи тание и обратившихся в связи с этим к федеральному опера тору; г) документированную информацию об иностранных гражда нах, желающих принять в семью на воспитание ребенка — граж данина России. Не является основанием прекращения учета сведений о ре бенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях: а) смерть ребенка, оставшегося без попечения родителей; б) устройство ребенка на воспитание в семью; в) достижение ребенком совершеннолетия; г) устройство ребенка на воспитание в детское учреждение. 270 На каких лиц, располагающих сведениями о детях, утративших родительское попечение, возложена обязанность сообщить об этом в ор ган опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей? а) на должностных лиц учреждений (дошкольных образователь ных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений); б) такая обязанность возложена на всех; в) на органы, на которые законом возложена обязанность по за щите прав несовершеннолетних; г) на органы внутренних дел. Какая из перечисленных форм семейного воспитания детей, утративших родительское попечение, не регламентирована в СК РФ? а) усыновление; б) опека; в) попечительство; г) патронат. Каким нормативным правовым актом введено патронатное воспитание в Тюменской области? а) Законом Тюменской области от 27 апреля 1998 г. «О защите прав ребенка»; б) Постановлением Правительства Тюменской области от 25 ию ля 2005 г. № 123-п «О патронатном воспитании в Тюменской области»; в) Постановлением Администрации Тюменской области от 20 де кабря 2004 г. № 203-пк «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа»; г) Семейным кодексом РФ. 271 В какой исторический период не существовало усыновления как института законодательства? а) с 1917 по 1924 г.; б) с 1924 по 1944 г.; в) с 1944 по 1969 г.; г) с 1969 по 1996 г. Допускается ли усыновление братьев и сестер разными лицами? а) не допускается; б) допускается в исключительных случаях; в) решение этого вопроса зависит от наличия/отсутствия согла сия родителей ребенка, если они живы, не являются недееспо собными и не лишены родительских прав; г) как правило, допускается. Укажите, кому из перечисленных лиц должно быть отказа но в усыновлении: а) одинокому лицу, желающему усыновить ребенка другого пола; б) гражданам, находящимся в фактических брачных отношени ях и желающим совместно усыновить ребенка, разница в воз расте с которым составляет более 16 лет; в) одному из супругов, фактически прекратившим семейные от ношения с другим супругом и не имеющим сведений о его ме сте нахождения; г) лицу, статус попечителя которого был автоматически пре кращен. Усыновителями не могут быть: а) иностранные граждане, не имеющие постоянного места жи тельства в РФ; б) лица, ограниченные в родительских правах вследствие дли тельного заболевания; 272 в) лица, не достигшие возраста социальной зрелости (23 лет); г) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине. Для усыновления ребенка необходимо его согласие, если он достиг возраста: а) 7 лет; б) 10 лет; в) 14 лет; г) 16 лет. В отношении каких лиц действует требование о наличии предусмотренной СК РФ разницы в возрасте с усыновляемым? а) супругов, желающих усыновить одного и того же ребенка; б) мачехи (отчима) усыновляемого; в) одиноких лиц; г) лиц, в семье которых уже воспитываются усыновленные дети. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) допускается разница между ними в возрасте: а) 10 лет; б) 14 лет; в) 16 лет; г) любая. Согласие матери усыновляемого ребенка требуется в случае: а) признания ее недееспособной; б) ограничения ее в родительских правах; в) проживания отдельно от ребенка более полугода и уклонения от его воспитания и содержания; г) лишения родительских прав, если она уплачивает алименты на этого ребенка. 273 Родители, давшие согласие на усыновление своего ребенка, вправе отозвать такое согласие: а) в течение 1 года; б) до передачи ребенка в семью, проживающую за рубежом; в) до вынесения решения суда об усыновлении их ребенка; г) в любое время. Укажите, отказ какого из перечисленных лиц является пре пятствием для усыновления: а) самого ребенка, достигшего 10 лет; б) опекуна малолетнего; в) приемных родителей; г) патронатного воспитателя. Усыновление ребенка, родители которого лишены родитель ских прав, допускается не ранее истечения (со дня вынесения реше ния суда о лишении родительских прав): а) 1 месяца; б) 6 месяцев; в) 1 года; г) 3 лет. Допускается ли изменение даты рождения ребенка, достиг шего возраста 1 года? а) да, но не более чем на 3 месяца; б) в исключительных случаях по решению суда; в) при наличии обоих указанных выше условий; г) не допускается. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возни кают со дня: а) регистрации усыновления в органах ЗАГСа; б) подачи в суд заявления об установлении усыновления; 274 в) вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления; г) указанного в решении суда об установлении усыновления. Допускается ли отмена усыновления в отношении совер шеннолетнего лица? а) отмена усыновления в отношении совершеннолетнего невоз можна; б) допускается только при наличии согласия усыновителей, усы новленного и его дееспособных родителей, которые не лишены родительских прав; в) допускается только в случае виновного поведения усынови теля по решению органов опеки и попечительства по месту жи тельства усыновленного; г) допускается без ограничений. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста: а) 10 лет; б) 14 лет; в) 15 лет; г) 16 лет. Попечительство устанавливается над детьми, достигшими возраста: а) 10 лет; б) 14 лет; в) 15 лет; г) 16 лет. Не назначается опекуном (попечителем) лицо: а) ограничивавшееся ранее в родительских правах; б) бывший усыновитель, если усыновление отменено по его вине; в) состоявшее на учете в наркодиспансере; г) являющееся близким родственником. 275 Допускается ли раздельное проживание опекунов и их по допечных? а) не допускается; б) допускается с разрешения органов опеки и попечительства, если это не отразится неблагоприятно на интересах ребенка; в) опекуны не обязаны проживать совместно со своими подо печными; г) допускается в случаях, когда этого требует подопечный. Право ребенка на получение алиментов от родителей после назначения опеки (попечительства): а) прекращается; б) не прекращается; в) прекращается при условии взыскания алиментов с опеку на (попечителя); г) прекращается при наличии письменного отказа опекуна (по печителя) от алиментов на ребенка. Возможно ли применение правила ст. 77 СК РФ об отобра нии ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью отношении опекунов (попечителей)? а) невозможно, поскольку указанное правило применяется только по отношению к родителям ребенка; б) возможно; в) возможно только с предварительным отстранением опеку на (попечителя) от исполнения обязанностей; г) как правило, невозможно. Укажите, что из перечисленного ниже не относится к формам семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: а) опека (попечительство); б) усыновление; 276 в) патронат; г) временная передача ребенка в семью организацией для де тей-сирот. К какой из форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, относится приемная семья? а) опеке (попечительству); б) усыновлению; в) патронату; г) ни к одной из перечисленных выше не относится. Ребенок передается на воспитание в приемную семью на основании: а) договора о приемной семье; б) распоряжения администрации детского воспитательного учреждения; в) решения суда о создании приемной семьи; г) разрешения органа опеки и попечительства. Договор о приемной семье заключается между приемными родителями (приемным родителем) и: а) воспитательным учреждением, где находится ребенок; б) учреждением социальной защиты; в) судом; г) органом опеки и попечительства. На воспитание в приемную семью ребенок передается на срок: а) указанный в договоре; б) до достижения 18 лет; в) не более 5 лет; г) до 3 лет. 277 Приемные родители по отношению к принятому на воспита ние ребенку обладают правами и обязанностями: а) родителей; б) усыновителей; в) опекуна (попечителя); г) органа опеки и попечительства. Организаторами детского дома семейного типа (ДДСТ) не могут быть лица: а) старше 50 лет; б) не имеющие своих родных или усыновленных детей; в) находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспи тание детьми; г) моложе 30 лет. Дети, переданные в приемные семьи и детские дома семей ного типа, обучаются в образовательных учреждениях: а) специализированного типа; б) только находящихся на территории ДДСТ; в) на общих основаниях; г) только определенных органом опеки и попечительства. Несовершеннолетний, зачисленный в качестве воспитанни ка в воинскую часть, подчиняется: а) органу опеки и попечительства и командиру воинской части; б) только командиру воинской части; в) только органу опеки и попечительства; г) командиру воинской части и назначенному им воспитателю. 278 Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных детей находящихся в зарегистри рованном браке супругов, не должно превышать: а) 6 человек; б) 8 человек; в) 10 человек; г) 12 человек. 7.6. Задание по составлению глоссария Найдите в литературе, проанализируйте и зафиксируйте в лич ном словаре определения следующих понятий: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-сироты; федеральный банк данных о де-тях; централизованный учет детей, оставшихся без попечения ро-дителей; региональный банк данных о детях; первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей; усыновление; опека; приемная семья; не полностью дееспособный гражданин; подопечный; соопекун-ство; приемная семья; патронат; детский дом семейного типа; ор-ганизации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-дителей. 7.7. Задачи Задача 1 Состоящие в фактических супружеских отношениях И. С. Па нова и М. П. Серов пожелали совместно усыновить 10-летнего Зеле нина Антона и обратились в орган опеки и попечительства с прось бой дать положительное заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Они сообщили, что вот уже почти год воспита нием ребенка занимается его престарелая бабушка, в то время как родители переехали в другой город, судьбой своего сына не интере суются и не предоставляют средств на его содержание. Сами же Па 279 нова и Серов получают высокую заработную плату, имеют в долевой собственности трехкомнатную квартиру и способны обеспечить ре бенку должный уровень жизни. Таким образом, Панова и Серов считают, что для усыновления ими Зеленина Антона никаких пре пятствий нет. Какие условия усыновления предусмотрены законом? Может ли быть произведено усыновление в указанном случае? Какие функции вы-полняют органы опеки и попечительства в связи с усыновлением? Задача 2 Супруги Прохоровы обратились в суд с просьбой об усыновле нии 13-летнего Сергея. Они сообщили, что отец ребенка давно умер, мать страдает психическим расстройством и по этой причине огра ничена в родительских правах. В настоящее время ребенок передан под опеку своего деда по материнской линии. Что касается Прохоро вых, оба они имеют значительный опыт работы с детьми, хорошо за рабатывают и могут дать ребенку необходимое содержание и обра зование. По мнению Сидоровых, в интересах ребенка вынести реше ние об усыновлении, несмотря на имеющиеся возражения его деда. Какое решение примет суд? Имеет ли правовое значение отсут-ствие согласия деда Сергея на его усыновление? Задача 3 Горшкова, находясь в тяжелых материальных условиях, дала со гласие на усыновление Топориным ее трехлетнего сына. Спустя год Горшкова стала замечать, что ребенок развивается плохо, худеет имеет запуганный вид. Через соседей ей удалось установить, что Топорин жестоко обращается с ребенком, плохо его кормит, бьет. В связи с этим Горшкова обратилась в суд с иском об отмене усы новления, передаче ей ребенка и взыскании с Топорина алиментов на его содержание. Подлежит ли удовлетворению иск Горшковой об отмене усынов-ления, передаче ей ребенка на воспитание и взыскании алиментов на его содержание? 280 Задача 4 Гражданин Клюев обратился в суд с требованием отменить усы новление им четырехлетнего Миши Ложкина. По словам Клюева, женившись на Ложкиной — матери двухлетнего ребенка, он через некоторое время по настоянию жены и тещи усыновил этого ребен ка. При этом усыновление ставилось в качестве условия сохранения брака. Однако сразу же после усыновления жена подала на развод вскоре вышла замуж за другого мужчину. Все это время Клюев ис правно платил алименты на содержание Миши. Будет ли удовлетворено требование Клюева об отмене усынов-ления пасынка? Задача 5 Смирнов и Полева усыновили трехлетнего Сережу. После смер ти Смирнова Полева возбудила ходатайство о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В процессе рассмотрения этого хода тайства выяснилось следующее. Полева не являлась женой Смирно ва; в зарегистрированном с ним браке состояла Наталья Смирнова, не дававшая согласия на усыновление. Оказалось также, что Сережа был внуком Полевой и что у него имеется отец. Между тем Смирнов Полева в своем ходатайстве об усыновлении Сережи указали, что него нет родителей. Какие нарушения допущены при установлении усыновления? Как должна быть разрешена возникшая конфликтная ситуация? Задача 6 Гражданин Садиков подал в суд заявление об усыновлении 10-летнего Дмитрия, находящегося в детском доме. В этой связи судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истребо вал из органа опеки и попечительства заключение об обоснованно сти и о соответствии усыновления интересам ребенка. Через месяц в суд поступило такое заключение, к которо му были приложены и другие документы: согласие органа опе ки и попечительства на усыновление, свидетельство о рождении 281 Дмитрия, медицинское заключение о состоянии здоровья, согла сие директора детского дома на усыновление Дмитрия. Однако судья потребовал от органа опеки и попечительства дополнитель но представить также акт обследования условий жизни Садико ва и справку из Сбербанка по месту его жительства о наличии размере его денежного вклада. Свое решение судья объяснил необходимостью тщательного выяснения материального положе ния Садикова в целях определения возможностей по достойному воспитанию ребенка. Обоснованны ли требования судьи о предоставлении акта об-следования условий жизни Садикова и справки из Сбербанка по ме-сту его жительства о наличии и размере его денежного вклада? Какие условия должны быть учтены в данной ситуации? Задача 7 суд поступило заявление от супругов Ионовых об усыновле нии несовершеннолетней Светланы, оставшейся без попечения ро дителей. При изучении личности супругов Ионовых было установ лено, что 7 лет назад Ионов отстранялся от обязанностей попечи теля своего племянника за ненадлежащее выполнение возложен ных на него законом обязанностей. Ионовы пояснили, что у них не сложились отношения с племянником из-за его неадекватного по ведения. Часто происходили ссоры, возникали конфликтные ситу ации, виновными в которых Ионовы считали только племянника. Несмотря на это объяснение, судья отказал в удовлетворении их за явления об усыновлении. Правомерен ли отказ суда супругам Ионовым в усыновлении не-совершеннолетней Светланы? Задача 8 Гражданин Лопатин, имеющий сына в возрасте 13 лет, женил ся на 25-летней гражданке Митрохиной. Между мачехой и пасын ком сложились хорошие отношения, было достигнуто взаимопони мание. Исходя из этого, Митрохина решила усыновить ребенка сво 282 его мужа. Однако инспектор департамента образования, куда супру ги обратились за советом, заявил, что усыновление невозможно, по скольку разница в возрасте между усыновителем и усыновленным составляет менее 16 лет. Возможно ли усыновление молодой мачехой 13-летнего пасынка? Задача 9 Семенов был назначен опекуном 5-летнего Федора. Спустя 2 года Семенов тяжело заболел и стал инвалидом, в связи с чем ис полнение опекунских обязанностей стало для него затруднитель ным. Поэтому он обратился в орган опеки и попечительства с прось бой освободить его от обязанностей опекуна. Должна ли быть удовлетворена просьба Семенова об освобож дении его от обязанностей опекуна? Каковы будут последствия, если решение окажется положительным? Задача 10 Моторин, попечитель 15-летнего Алексея, сдал своему брату аренду на год зимнюю дачу, унаследованную Алексеем от умер шего отца. Родственник Алексея обратился в орган опеки и попе чительства с просьбой признать действия попечителя незаконными и предъявить иск о признании договора аренды недействительным. Однако заявителю там разъяснили, что попечитель вправе в интере сах подопечного совершать сделки для получения доходов, идущих пользу самого подопечного. Правильное ли разъяснение прав попечителя дано органом опеки и попечительства в данном случае? Задача 11 юридическую консультацию обратился гражданин Черепанов, назначенный опекуном своего внучатого племянника Алеши Сомо ва. Проживал вместе со своим подопечным. Несколько дней назад, вернувшись с работы, он обнаружил, что Алеши нет дома, а на столе лежала записка, из которой следовало, что мальчика забрала к себе 283 тетя Алеши. Она мотивировала свой поступок она тем, что Черепа нов плохо воспитывает мальчика. Имеются ли у Черепанова правовые основания требовать ото-брания Алеши от его тети? Задача 12 Родители 10-летней Насти Денисовой были лишены родитель ских прав. Орган опеки и попечительства предложил брату ее мате ри Ежову стать опекуном своей племянницы. Ежов был готов офор мить опекунство, но заявил, что против этого возражает его жена. конце концов, Ежову удалось договориться с супругой, и он был назначен опекуном. Однако Ежова невзлюбила девочку, грубо раз говаривала с ней и часто наказывала, ссылаясь на плохое воспита ние Насти. Когда девочке исполнилось 12 лет, она пожаловалась учитель нице на жену своего дяди. Учительница сообщила об этом в орган опеки и попечительства. Какие действия должен предпринять орган опеки и попечи-тельства в указанной ситуации? Вправе ли орган опеки и попе-чительства принять меры для привлечения к ответственности Ежовой за недоброжелательное отношение к Денисовой? Может ли Ежов быть отстранен от исполнения обязанностей опекуна? Ка-кие права Денисовой, как лица, находящегося под опекой, были на-рушены Ежовой? Задача 15 Гражданка Иванова, являясь одинокой матерью малолетне го Петра, при оформлении завещания указала, что в случае смерти желает, чтобы ее подруга была назначена Петру опекуном (попечи телем). После смерти Ивановой нотариус сообщил об этом в орган опеки и попечительства. К этому времени бабушка Петра уже обра тилась с просьбой о назначении ее опекуном, ею были представле ны справки об удовлетворительном состоянии здоровья, не препят ствующем осуществлению опеки. 284 Кто из указанных в задаче лиц будет назначен опекуном мало-летнего Петра? Возможно ли указывать условия относительно вос-питания ребенка в завещании? 7.8. Кейсы Кейс 1 2008 г. было выявлено 115 627 детей, оставшихся без попече ния родителей. Из них более 31 тыс. детей не смогли передать под семейное воспитание, а 7997 детей (по состоянию на 31.12.2008) во обще не были устроены5. Между тем общеизвестно, что наилуч шее воспитание ребенка обеспечивается в семье. В Тюменской об ласти более 80% оставшихся без родителей детей устроены в семьи, но остальные продолжают жить вне семьи… До 1 сентября 2008 г. в п. 1 ст. 123 СК РФ содержалась фраза: «Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родите лей, могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Фе дерации», а после этой даты редакция данного пункта иная: «Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечитель ство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и де тей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 155.1 на стоящего Кодекса)» (курсив авторов). Как вы считаете, какая из редакций п. 1 ст. 123 СК РФ в боль-шей степени отвечает интересам детей, оставшихся без попече-ния родителей? Какие иные (новые или уже имевшие место когда-либо), помимо предусмотренных действующим законодательством РФ, формы воспитания детей можно было использовать для воспи-тания детей, оказавшихся вне родной семьи? 5 См.: Интернет-проект «Усыновление в России» [Электрон. ресурс]. URL: http:// www.usynovite.ru 285 Кейс 2 редакцию одной из местных газет от молодого человека при шло письмо следующего содержания (стиль письма сохранен в неиз-менном виде): «Я несовершеннолетний, мне 15, и у меня есть опекун (мой род ной дедушка), больше никого у меня нет… Ну, раньше жилось хо рошо, а последние полгода, мягко говоря, я аж ненавидеть его стал! На меня ему наплевать, он этого даже не скрывает. Месяц назад уво лился с работы и теперь ничего не делает. На меня вообще не обра щает внимания, хотя прекрасно знает, что у меня очень плохое по ложение насчет отметок в школе. Раньше ругался, а теперь просто дневнике распишется, и все. Ему приносят раз в месяц деньги — якобы содержать меня, но денег на одежду он мне уже полгода не дает, я голодать немного стал и прямо ему сказал, чтобы он отдавал мне эти деньги, и мы просто как знакомые будем жить в одной квар тире… Но он ни в какую не соглашается. А это меня никак не устра ивает… Ну ладно, без еды-то я обойдусь кое-как. Я сейчас учусь 9 классе и у меня на носу ЕГЭ, и мне нужны деньги на репетито ров! Но он мне на них денег не даст… В общем, я хочу как-нибудь за конным способом эти деньги забрать себе, т. к. они не используют ся по назначению! Я бы мог в суд подать за невыполнение им обя занностей опекуна, но я не хочу жить в детском доме, т. к. кроме него у меня никого нет и меня туда заберут (как я понимаю), а для меня это будет конец жизни… Я долго терпел, но терпение кончи лось… Посоветуйте что-нибудь полезное в этой ситуации. У меня даже родственников нет, с которыми можно было бы поговорить на счет этого. Точнее — они есть, но связь с ними мы потеряли уже дав но (все из-за деда, т. к. он со многими поругался). Извините за оби лие лишних слов. Игорь Максимов». Какая реакция возможна со стороны редакции газеты? Кто как может помочь в этой ситуации Игорю? 286 Кейс 3 По телевидению на канале НТВ в программе «Дела семейные» одной из передач был представлен сюжет, в котором супруги про сили вернуть в их семью ребенка, усыновленного 5 лет назад. Исто рия такова: усыновленный мальчик Максим называл усыновителей «мама» и «папа» и первые 2 года после усыновления прекрасно к ним относился. Они Максима тоже очень любили. Но затем Максим зая вил, что переезжает жить к своей тете. Позже выяснилось, что тетя Максима, тайком встречавшаяся с ним, предложила Максиму пере ехать к ней жить и пообещала сразу же после этого купить ему вело сипед. До этого Максим просил своих усыновителей купить велоси пед, но они предложили подождать с покупкой до лета. Орган опе ки и попечительства, куда вскоре обратилась тетя Максима, иници ировал рассмотрение дела об отмене усыновления, и такое решение было принято. После решения суда об отмене усыновления Максим сам звонил усыновителям несколько раз, но при этом ничего не рас сказывал, просто плакал… Почти 3 года супруги-усыновители пы тались уговорить тетю Максима вернуть его, но безуспешно… А за тем знакомый юрист посоветовал им обратиться в суд с заявлением возврате усыновленного ребенка. Как бы вы предложили разрешить возникшую ситуацию? Попы-тайтесь помочь супругам вернуть Максима в их семью. 7.9. Задания для письменных работ Сравните формы воспитания «усыновление (удочерение)», «опека и попечительство», «приемная семья» и «патронат» и офор мите в виде сравнительной таблицы. Представьте в виде таблицы семейные и иные формы воспи тания детей, оставшихся без попечения родителей. 287 Составьте заявление об установлении усыновления. Подготовьте исковое заявление об отмене усыновления. Напишите проект заявления о назначении родственника ре бенка, утратившего родительское попечение, его опекуном. Разработайте проект договора: а) о приемной семье; б) о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя. Подготовьте проект решения органа опеки и попечительства: а) об организации детского дома семейного типа; б) о зачислении несовершеннолетнего в качестве воспитанника в воинскую часть. |