право социального оьеспечения. Право-социального-обеспечения-учебное-пособие-2018г.. Право социального обеспечения
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема 5. Пенсионное право 5.1. Общая характеристика пенсионного прав В структуре отрасли права социального обеспечения выделяют крупное структурное образование – подотрасль – пенсионное право. Пенсионное право – система правовых норм, регулирующих ма- териальные и процедурные пенсионные отношения, а также иные, тесно связанные с ними, отношения по аккумулированию, распреде- лению и управлению средствами фондов пенсионного обеспечения 1 Структура подотрасли пенсионного права состоит из: 1) институтов Общей части (цели, задачи, понятийный аппарат, принципы, правосубъектность, основания и условия пенсионного обеспечения и др.); 1 Аракчеев В.С. Пенсионное право России. СПб., 2003. С. 76–78; Право социаль- ного обеспечения России : учебник / Д.В. Агашев, В.С. Аракчеев и др. Томск, 2015. С. 247. 36 2) генеральных институтов Особенной части (пенсии по воз- расту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет или за специальный страховой стаж, установление (назначение) пенсий). Общественные отношения, регулируемые пенсионным правом, можно объединить в две группы: 1) материальные и процедурные пенсионные отношения (по подтверждению и установлению права на пенсию, по назначению, исчислению, индексации, перерасчету пенсий); 2) тесно связанные с ними отношения по формированию и управлению фондами пенсионного обеспечения. Пенсионное законодательство – это внешнее проявление (форма) пенсионного права, выраженное в системе законов и иных норма- тивных правовых актов в области социального обеспечения. Принципы пенсионного права: 1) всеобщность пенсионного обеспечения; 2) дифференциация оснований, условий и уровня пенсионного обеспечения; 3) преемственность (солидарность) поколений; 4) обеспечение за счет общественных и (или) обобществленных средств; 5) связь права на пенсию и ее размеров с трудом в той или иной форме его организации 1 Основания пенсионного обеспечения: достижение определенного возраста; признание лица инвалидом; смерть кормильца; служение государственным интересам на протяжении определенного периода времени. Действующее законодательство не употребляет термин «основания права на пенсию», а закрепляет условия, в соответствии с которыми осуществляется пенсионное обеспечение. Пенсионер – физическое лицо, которое на основании представ- ленных им доказательств обосновало свое правопритязание и кото- рому официально выдано удостоверение установленной формы. 1 Право социального обеспечения России : учебник / Д.В. Агашев, В.С. Аракчеев и др. Томск, 2015. C. 260–261. 37 5.2. Понятие и классификация пенсий Пенсия – это основной, ведущий и наиболее значимый вид соци- ально-обеспечительных предоставлений. Слово «пенсия» (от лат. pension) в буквальном смысле означает платеж. В законе опреде- лены два понятия пенсии – страховая и государственная. Вряд ли это правильный подход, поскольку суть пенсии не должна меняться в зависимости от категории субъекта-получателя и источника фи- нансирования. Законодатель нормативно закрепил специальные юридические факты – основания для определения права на пенсию: возраст; инвалидность; смерть кормильца и специальный стаж. Пенсия – это ежемесячная денежная выплата, которая предостав- ляется государством гражданину с целью его содержания и удовле- творения алиментарных потребностей по основаниям, на условиях, в порядке и в размерах, предусмотренных действующим законода- тельством. Классификация пенсий 1. В зависимости от основания назначения: а) по возрасту; б) по инвалидности; в) по случаю потери кормильца; г) за выслугу лет или за специальный страховой стаж. 2. В зависимости от степени участия гражданина в обще- ственно-полезной деятельности: а) трудовые пенсии; б) социальные пенсии. 3. В зависимости от организационно-правовой формы: а) страховые пенсии(назначаются при наличии обязательного условия уплаты страховых взносов во внебюджетный государ- ственный Пенсионный фонд России) 1 ; б)государственные пенсии(назначаемые независимо от факта и продолжительности уплаты обязательных платежей в соответству- ющие фонды, а, как правило, в зависимости от характера работы (службы) или предшествующего статуса). 1 Об обязательном пенсионном страховании в РФ : федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ. 38 4. В зависимости от источников финансирования: а) финансируемые из бюджетов всех уровней; б) финансируемые из государственных внебюджетных фондов. 5. В зависимости от сроков выплаты пенсий: а) назначаемые пожизненно; б) назначаемые на относительно определенный срок. Кроме перечисленных оснований для формирования пенсион- ного статуса используются иные классификационные критерии, в частности: вид общественно-полезной деятельности (служба по призыву, воспитание детей); условия труда (вредные, опасные); природно-климатические условия работы и проживания; принад- лежность к определенной этнической группе (малочисленные народы Севера); физиологические особенности организма (лили- пут, диспропорциональный карлик, инвалид по зрению); семейное положение (одинокая мать); причина инвалидности. 5.3. Пенсионные правоотношения Пенсионное правоотношение – это индивидуализирующая юридическая связь, возникающая на закрепленных в законе осно- ваниях, между пенсионером, получающим от другой стороны – ор- гана пенсионного обеспечения – на свое содержание ежемесячные денежные выплаты за счет общественных и (или) обобществлен- ных средств 1 Особенности пенсионных правоотношений проявляются в субъ- ектном составе, в основаниях их возникновения, изменения, пре- кращения. Основанием возникновения пенсионного правоотношения лю- бого вида является сложный фактический состав: 1) наличие основания права на пенсию – достижение определен- ного возраста, инвалидность, смерть кормильца, выслуга лет; 2) обращение гражданина с заявлением в органы пенсионного обеспечения о назначении и выплате пенсии определенного вида; 3) вынесение этим органом решения о назначении пенсии. 1 Право социального обеспечения России : учебник / Д.В. Агашев, В.С. Аракчеев и др. Томск, 2015. С. 261. 39 С назначением пенсии органом пенсионного обеспечения проце- дурное правоотношение трансформируется в пенсионное и гражда- нин становится пенсионером. Объект правоотношений – получение пенсии того вида, какого вида данное пенсионное правоотношение. Содержание – права и обязанности сторон. Обязанность пенсио- нера – своевременное извещение органа пенсионного обеспечения о появлении новых иждивенцев, или наоборот, и других правоизме- няющих фактах. Обязанность органа пенсионного обеспечения – регулярные ежемесячные выплаты пенсии. Назначение пенсии – это акт государственного органа пенсион- ного обеспечения, в силу которого заявитель официально призна- ется пенсионером (ему выдается удостоверение, в котором указы- вается вид пенсии и дата ее назначения). 5.4. Исчисление и перерасчет пенсий Исчисление пенсии – элемент процедурной деятельности пенси- онного органа при ее назначении или перерасчете, направленной на определение персонального размера пенсии в связи с возникнове- нием, изменением или прекращением обстоятельств, имеющих юридическое значение. Перерасчет пенсии – способ изменения ра- нее исчисленного размера пенсии. Основанием для перерасчета служит изменение фактических обстоятельств, с которыми закон связывает право на пенсию и которые влияют на ее величину. Перерасчет следует отличать от индексации пенсии. Индекса- ция – это увеличение денежных доходов граждан в связи с ростом потребительских цен, целью которого является поддержание поку- пательной способности денежных доходов граждан. Отличия перерасчета от индексации: 1) индексация – всегда увеличение размера пенсии, а при пере- расчете размер может быть и снижен (изменились группа инвалид- ности, количество иждивенцев); 2) индексация проводится автоматически, без волеизъявления пенсионера; перерасчет, как правило, – на основании заявления пен- сионера в случаях, предусмотренных законодательством; 3) индексация чаще всего проводится периодически (раз в квар- тал, год), а перерасчет – эпизодически, по мере наступления фактов; 40 4) индексация не носит персонифицированного характера, а пе- рерасчет – сугубо индивидуален. Исчисление пенсий Нормы, определяющие правила исчисления пенсий, устанавли- вают: 1) способ определения размера пенсий; 2) влияние стажа на размер пенсий; 3) максимальные и минимальные уровни пенсионного обеспечения; 4) учет местности проживания; 5) дополнительные стимулирующие и компенсационные выплаты к пенсиям. Способы определения размера пенсий 1 : а) абсолютный – закрепление размера пенсий в фиксированных денежных суммах (в абсолютных цифрах), установленных непо- средственно в законодательстве – социальная пенсия; б) относительный – исчисление размера пенсии, как правило, в процентном или кратном отношении к определенному законодате- лем показателю (социальная пенсия, денежное довольствие); в) комбинированный – более сложный способ – сочетание абсо- лютного и относительного способов; применяется для определения размера страховых пенсий. Здесь происходит сочетание и суммирование в структуре пенсии двух величин: фиксированной и переменной. Фиксированная величина устанавливается в законодательстве в денежном выражении, ее конкретный размер определяется с учетом разных обстоятельств (возраст, группа инвалидности, количество нетрудоспособных иждивенцев и др.) 2 Переменная величина отражает степень участия застрахован- ного в системе обязательного пенсионного страхования с учетом поступивших на это лицо в ПФР страховых взносов в течение его жизни, учтенных на индивидуальном лицевом счете 3 . Переменная 1 Право социального обеспечения России : учебник / Д.В. Агашев, В.С. Аракчеев и др. Томск, 2015. С.270. 2 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 16. 3 Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования : федеральный закон РФ от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ. 41 величина – это произведение величины индивидуального пенсион- ного коэффициента и его стоимости (ИПК × СПК). При исчисле- нии ИПК учитываются: ежегодная величина страховых взносов лица; предельный ежегодный тариф страховых взносов, установ- ленный законодательством; возраст выхода на пенсию; числовое выражение не страховых периодов, засчитываемых в общий стра- ховой стаж; максимальная величина ежегодного ИПК, установлен- ная законодательством 1 С 1 января 2015 г. пенсия по возрасту назначается при наличии ИПК не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины ИПК 30. СПК – это номинальная, единая для всех величина, которая еже- годно устанавливается Законом о бюджете ПФР и увеличивается с учетом индекса роста потребительских цен. Дополнительные выплаты к пенсиям стимулирующего или ком- пенсационного характера: дополнительное денежное обеспечение пенсионеров, имеющих особые заслуги или достижения перед об- ществом или государством (герои, олимпийские чемпионы, награж- денные орденом Славы и др.). Выплаты производятся за счет феде- рального бюджета одновременно с назначением пенсии 2 Дополнительные выплаты компенсационного характера (повы- шение фиксированной выплаты) назначаются в связи с дополни- тельными затратами на уход за пенсионером, на иждивенцев (лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы; лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи; лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в райо- нах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин; лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у муж- чин или не менее 20 лет у женщин). 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 15. 2 О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за вы- дающиеся достижения и особые заслуги перед РФ : федеральный закон РФ от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ. 42 Лицам, имеющим право на одновременное получение страхо- вых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных законодательством, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсион- ному обеспечению и страховой пенсии 1 Право на одновременное получение двух пенсий предоставля- ется, в частности: гражданам, ставшим инвалидами вследствие во- енной травмы; участникам Великой Отечественной войны; родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погиб- ших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий); вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак, и др. 5.5. Пенсии по возрасту В действующем законодательстве к данному виду пенсий при- меняется иной термин – «пенсия по старости». Вряд ли будет обос- нованным и целесообразным применять это понятие на уровне закона, поскольку старость – это категория медицинская, биологиче- ская. Она наступает у разных людей в разном возрасте в зависимо- сти от индивидуальных особенностей организма, условий и образа жизни и других факторов. Поэтому старость и возраст, с наступле- нием которого возникает право на пенсию, в большинстве своем не совпадают по времени. Кроме того, вряд ли уместно и корректно называть старым человека, имеющего право на досрочную пенсию, к примеру, в 45 или 50 лет. Тем более что классификация возрастов, принятая Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), предпо- лагает средний возраст– 45–59 лет, пожилой возраст– 60–74 года, старческий возраст – 75–90 лет. 1 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : феде- ральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ. 43 Исходя из вышесказанного, правильнее, точнее и корректнее бу- дет называть пенсию, связанную с достижением определенного возраста, именно пенсией по возрасту, о чем неоднократно писали ученые и юристы-практики. Основанием для возникновения субъективного права на данный вид пенсии является достижение установленного законом возраста. Специальным условием чаще всего является страховой стаж определенной продолжительности и его конкретный вид (общий страховой, специальный). Требования к основанию (возрасту) подразделяются на три группы: 1) общеустановленные (60 и 55 лет); 2) пониженные (льготные); 3) повышенные (65 и 60 лет). Выделяют два вида страховых пенсий по возрасту: пенсии по возрасту на общих основаниях; пенсии по возрасту на льготных ос- нованиях. Сущность льготной (досрочной) пенсии по возрасту за- ключается в том, что она назначается ранее (с уменьшением) обще- установленного возраста выхода на пенсию либо независимо от конкретных требований к возрасту лишь при наличии определен- ной продолжительности страхового стажа. На формирование льготного (досрочного) пенсионного статуса влияют следующие факторы: а) производственно-профессиональный – вредные, опасные усло- вия труда(утверждены Списки); б) природно-климатический (районы КрайнегоСевера, иные территории с климатом или иными природными условиями, имею- щими выраженный дискомфортный для проживания и работы че- ловека характер); в) медико-биологический (инвалидность – по зрению I группа, вследствие военной травмы, вследствие радиационных и техноген- ных катастроф, заболевание гипофизарным нанизмом – лилипуты и диспропорциональные карлики); г) социально-функциональный (демографический) – право на льготную пенсию имеют женщины-матери, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет; один из ро- дителей инвалидов с детства, воспитавший их до 8 лет; опекун ин- валидов с детства, воспитавший их до 8 лет; 44 д)в силу действия специальных нормативных правовых актов 1 Повышенные требования к возрасту установлены для лиц, кото- рые в течение своей жизни не вели общественно-полезной деятель- ности или не имеют соответствующих доказательств этому. Для мужчин – это достижение возраста 65 лет, для женщин – 60 лет. Генеральный институт пенсий по возрасту состоит из двух ин- ститутов: страховые пенсии по возрасту; государственные пенсии по возрасту. Государственные пенсии по возрасту регламентируются поло- жениями Закона о государственном пенсионном обеспечении. Дан- ным законом предусмотрено два вида пенсий по возрасту: социаль- ные и гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф. Социальная пенсия по возрасту устанавливается для лиц, кото- рые по каким-либо причинам не имеют права на страховую пенсию по возрасту. Право на обращение за социальной пенсией по воз- расту имеют нетрудоспособные лица, достигшие возраста 60 лет – женщины и 65 лет – мужчины, а эти же лица из числа малочислен- ных народов Севера – по достижении 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Категории пенсионеров из числа пострадавших вследствие ради- ационных и техногенных катастроф и объем их прав в сфере пенси- онного обеспечения определяются с учетом следующих критериев: 1) по местности в зоне радиоактивного воздействия; 2) по зонам радиоактивного загрязнения (зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона прожива- ния с льготным социально-экономическим статусом); 3) по временным периодам и степени радиоактивного воздей- ствия; 4) по последствиям катастрофы; 5) по предшествующему правовому статусу. Размеры пенсий по возрасту исчисляются по-разному: размер страховой пенсии по возрасту определяется комбинированным 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст.ст. 30–32. 45 способом путем суммирования фиксированной и переменной вели- чин пенсии; размер государственной социальной пенсии по воз- расту исчисляется абсолютным способом в твердых денежных сум- мах и увеличивается на размер районного коэффициента при про- живании в соответствующих местностях. Страховая пенсия по возрасту назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по возрасту назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до дости- жения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Размер страховой пенсии по возрасту определяется по формуле: СПст = ИПК × СПК, где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК – сто- имость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. Величина индивидуального пенсионного коэффициента опре- деляется также по формуле, при подсчете учитываются: индиви- дуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с ко- торого назначается страховая пенсия по возрасту; индивидуаль- ный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г.; индивидуальный пенсионный коэффициент за пе- риоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия; коэффициент повыше- ния индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии. Величина индивидуального пенсионного коэффициента опреде- ляется за каждый календарный год, начиная с 1 января 2015 г., с уче- том ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Рос- сийской Федерации о налогах и сборах 1 Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается од- новременно с назначением страховой пенсии. 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 15. 46 Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребитель- ских цен за прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста дохо- дов Пенсионного фонда. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии: 1. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвали- дами I группы, устанавливается повышение фиксированной вы- платы к страховой пенсии по возрасту в сумме, равной 100% суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях». 2. Лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инва- лидности в сумме, равной 100% этой суммы. 3. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пен- сии устанавливается в сумме, равной 1/3 указанной суммы, на каж- дого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех не- трудоспособных членов семьи. 4. Повышение фиксированной выплаты также предусмотрены лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним определенное количество лет, а также лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве 1 Размер пенсий по возрасту лицам, пострадавшим от техноген- ных катастроф, исчисляется относительным способом – в процент- ном отношении к величине государственной социальной пенсии по возрасту в зависимости от категории пострадавших (8 категорий пенсионеров в зависимости от степени риска утраты здоровья) 2 : 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 17. 2 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС : закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. от 30.10.2017). Ст. 28.1; О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиаци- онному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском поли- гоне : федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ. 47 1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, став- шим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий ката- строфы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвали- дами в результате других радиационных или техногенных ката- строф, – 250% размера социальной пенсии; 2) гражданам, проживающим или работающим в соответствую- щей зоне радиоактивного загрязнения, – 200% размера социальной пенсии; 3) гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособ- ные члены семьи, размер пенсии по старости определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 1 208 руб. 90 коп. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи 1 5.6. Пенсии по инвалидности Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслужи- вание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью 2 В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, 1 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : феде- ральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017). Ст. 17. 2 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 30.10.2017). Ст. 1. 48 а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок- инвалид» 1 Федеральный реестр инвалидов является федеральной государ- ственной информационной системой и ведется в целях учета сведе- ний об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, ограничениях жизнедеятельности, нарушен- ных функциях организма и степени утраты профессиональной тру- доспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или реабилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денеж- ных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений для предоставления государственных и муниципальных услу, и в иных случаях, уста- новленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсион- ный фонд Российской Федерации. Пенсия по инвалидности – это ежемесячная алиментарная де- нежная выплата нуждающемуся, имеющему стойкое расстройство функций организма, с целью его содержания на условиях, в порядке и размерах, установленных законодательством. Основание для назначения – факт инвалидности, установленный органом медико-социальной экспертизы (МСЭ). Пенсии подразде- ляются на страховые и государственные. Страховая пенсия по ин- валидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответ- ствии с ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Исчисление страховых пенсий по инвалидности осуществляется комбинированным способом, что обусловлено их структурой (фик- сированный и переменный элементы) 2 . Размеры государственных 1 О порядке и условиях признания лица инвалидом : постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95. 2 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 15. 49 пенсий по инвалидности определяются по разным правилам для разных категорий граждан. Большинство разновидностей пенсий по инвалидности исчисля- ется в зависимости от следующих обстоятельств: причины инвалид- ности; группы инвалидности; характера деятельности до признания инвалидом; наличия и количества иждивенцев, которые находятся на содержании инвалида; способа привлечения к исполнению воен- ной службы (по призыву, по контракту); характера заболевания (лу- чевая болезнь, инвалидность вследствие катастрофы на ЧАЭС); раз- новидность пенсии по инвалидности (социальные пенсии и пенсии госслужащим); возраста (ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет). Для военнослужащих учитываются: 1) статус служащего (служба по призыву или по контракту); 2) причины инвалидности (военная травма или заболевание, по- лученное в период службы); 3) группа инвалидности. Пенсии военнослужащим определяются относительным спосо- бом (в процентах) с использованием разных расчетных показате- лей 1 : для призывников – это величина государственной социальной пенсии по возрасту; для контрактников – суммы денежного доволь- ствия (оклад по должности, оклад за воинское или специальное зва- ние, процентная надбавка за выслугу лет). Так же исчисляется пен- сия по инвалидности космонавтам. Другие государственные пенсии по инвалидности исчисляются в процентном отношении к величине государственной социальной пенсии по возрасту. Государственные социальные пенсии по инвалидности устанав- ливаются законом в фиксированных денежных суммах и подлежат периодической индексации.Социальные пенсии устанавливаются: 1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достиг- шим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), 1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей : закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 01.07.2017, с изм. от 05.12.2017). 50 гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно муж- чины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвали- дов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого воз- раста, обучающимся по очной форме по основным образователь- ным программам в организациях, осуществляющих образователь- ную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из ро- дителей, – 3 626 руб. 71 коп. в месяц; 2) инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в органи- зациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окон- чания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей оди- нокой матери), – 7 253 руб. 43 коп. в месяц; 3) инвалидам III группы – 3 082 руб. 71 коп. в месяц 1 (Размеры пенсий приведены на начало 2018 года). 5.7. Пенсии по случаю потери кормильца Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная денеж- ная выплата алиментарного характера, назначаемая с целью содер- жания членов семьи, утративших средства к существованию в связи со смертью кормильца, на условиях, в размерах и порядке, преду- смотренных законодательством. Для возникновения права на пенсию наряду с установлением факта смерти гражданина требуется обосновать следующие факты: 1) получатель относится к категории членов семьи умершего; 2) умерший при жизни выступал кормильцем в отношении этого лица, а тот являлся его иждивенцем; 3) члены семьи умершего являются нетрудоспособными (за ис- ключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, по- влекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). 1 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : феде- ральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017). Ст. 18. 51 Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работают, пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждиве- нии умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кор- мильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвест- ное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ. Статья 10 ФЗ «О страховых пенсиях» перечисляет лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кор- мильца. К ним относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого воз- раста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родители и супруг умершего кор- мильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; дедушка и ба- бушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и ос- новным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не тре- бует доказательств, за исключением детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Отчим или мачеха для возникновения права на пенсию в связи со смертью пасынка или падчерицы должны воспитывать и содержать их на протяжении не менее 5 лет. Пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. 52 Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошед- шего после его смерти, утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к су- ществованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохра- няется при вступлении в новый брак. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю по- тери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети – наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохра- няют это право при их усыновлении. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях». В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кор- мильца в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обес- печении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ. Размер пенсии по случаю потери кормильца определяется по- разному при страховой и государственной пенсии. Для возникнове- ния права на страховую пенсию на общих основаниях необходимо, чтобы умерший кормилец был застрахованным лицом. Исчисление страховых пенсий по случаю потери кормильца осу- ществляется комбинированным способом, что обусловлено их структурой (фиксированный и переменный элементы). Размер та- ких пенсий зависит от ИПК умершего кормильца и СПК 1 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 15. 53 У военнослужащих по контракту размер пенсии зависит от при- чины смерти и от группы инвалидности – в процентах от денежного довольствия: 50 или 40% 1 У военнослужащих по призыву размеры пенсии зависят от при- чины смерти и группы инвалидности, но исчисляются в процентах к величине государственных социальных пенсий: 1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 200% размера социальной пенсии; 2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособ- ного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 150% размера социальной пенсии 2 5.8. Пенсии за выслугу лет Основанием права на пенсию является факт службы установлен- ной продолжительности общегосударственным интересам для опре- деленной законодательно категории граждан. В историческом плане пенсию за выслугу лет можно считать «родоначальницей» пенсионного права России, и достаточно долго (с XVII до конца XIX в.) она была практически единственным ви- дом обеспечения для единственной категории пенсионеров – слу- жащих интересам государства. Другие сословия, категории граждан правом на пенсию длительное время не обладали. Пенсия за выслугу лет – государственная ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, длительное время состоявшим на службе и уволенным с нее по установленным законодательством 1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей : закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 01.07.2017, с изм. от 05.12.2017). Ст. 36. 2 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : феде- ральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017). Ст. 15. 54 причинам, которая назначается на основании, условиях, в размерах и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Общие для всех категорий условия, необходимые для назначения пенсии: 1. Оставление службы, которая порождает право на пенсию. 2. Условие о возрасте – закреплен пороговый уровень, предель- ный возраст пребывания на службе (от 45 до 65 лет в зависимости от категории государственного служащего, его должности, воен- ного звания или классного чина). 3. Условие о показателях здоровья – если нет полной выслуги на день увольнения по состоянию здоровья, то граждане все равно мо- гут иметь право на пенсию за выслугу лет (военнослужащие, граж- данские служащие, если признаны инвалидами). 4. Необходимость обратиться за пенсией непосредственно и од- новременно с оформлением увольнения со службы 1 Специальные (дополнительные) условия права на пенсию (они дополняют общие условия; касаются не всех служащих): 1. Причины, по которым прекращаются служебные правоотно- шения. Например, военнослужащие, у которых нет полной выслуги 20 лет, имеют право на пенсию, если достигли предельного воз- раста, соответствующего званию; по состоянию здоровья; сокраще- нию штата. Установлен и перечень таких причин для гражданских служащих, судей. Только не за виновные действия. 2. Федеральный государственный служащий имеет право на пен- сию только в том случае, если он замещал соответствующую долж- ность не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением. Пенсия гражданским служащим устанавливается к страховой пен- сии по возрасту или инвалидности и выплачивается одновременно с ней. Это происходит потому, что государственные гражданские (как и муниципальные) служащие подлежат обязательному пенси- онному страхованию, т.е. за них платятся взносы в ПФР. Поэтому они получают комбинированную пенсию, которая состоит из стра- хового и государственного элементов. 1 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : феде- ральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2017). Ст. 7. 55 Основанием права на пенсию гражданских служащих является стаж гражданской службы продолжительностью не менее 15 лет. Исключения из этого правила сделаны для членов Совета Федера- ции РФ, депутатов Государственной Думы РФ (не менее 5 лет). В стаж включаются и другие виды деятельности – военной, пра- воохранительной. Законодательство устанавливает и ряд условий: 1) увольнение со службы (перечислены конкретные основания расторжения служебного контракта: ликвидация органа, сокраще- ние штатов, достижение предельного возраста 65 лет и др.); 2) замещение должности перед увольнением не менее 12 месяцев; 3) есть право на страховую пенсию по возрасту или инвалидности. Пенсия за выслугу лет при наличии необходимого стажа госу- дарственной гражданской службы определяется в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного граж- данского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (ин- валидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повы- шений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страхо- вой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страхо- вой пенсии не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходя- щиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы. 5.9. Пенсионные процедуры Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществ- ляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с ФЗ «Об обяза- тельном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 де- кабря 2001 г. № 167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося за 56 страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, выплате и доставке страховой пенсии непосред- ственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и до- ставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в тру- довых отношениях с ним, с их письменного согласия. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и до- ставкой страховой пенсии может быть представлено в форме элек- тронного документа. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заяв- ление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, не позд- нее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на ос- новании его выплатного дела по его новому месту жительства или месту пребывания, подтвержденному документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета, либо по месту фак- тического проживания, подтвержденному личным заявлением пен- сионера. Необходимые для установления страховой пенсии и вы- платы страховой пенсии документы могут быть запрошены у заяви- теля только в случаях, если документы не находятся в распоряже- нии государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Заявитель вправе представить указанные документы по соб- ственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе прове- рять обоснованность выдачи документов, необходимых для установ- ления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержа- щихся в них сведений. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисле- ния сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации 57 либо через организации почтовой связи и иные организации, зани- мающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм страховой пен- сии на дому или в кассе этой организации 1 Оплата услуг по доставке страховой пенсии пенсионеру произ- водится организациям почтовой связи и организациям, занимаю- щимся доставкой страховых пенсий. Зачисление сумм страховой пенсии на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения. Страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее воз- раста 18 лет и признанное недееспособным, зачисляется на счет од- ного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или, в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи, вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усынови- телем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной организации или путем вручения пенсии организацией почтовой связи (иной органи- зацией, осуществляющей доставку пенсии), о чем ребенок подает заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии. Решения об установлении или отказе в установлении пен- сии, о выплате пенсии, об удержаниях из пенсии и о взыскании из- лишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в выше- стоящий пенсионный орган и (или) в суд. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 21. 58 Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответству- ющего заявления со всеми необходимыми документами, подлежа- щими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые до- кументы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие до- кументы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту от- правления данного заявления, или дата подачи заявления с исполь- зованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муни- ципальных услуг. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяс- нение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных госу- дарственных органов, органов местного самоуправления либо под- ведомственных государственным органам или органам местного са- моуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида стра- ховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществ- ляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми доку- ментами, подлежащими представлению заявителем, либо со дня по- ступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государствен- ным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае проведения проверки документов, необходимых для уста- новления страховой пенсии, непредставления соответствующими 59 органами в установленный срок документов, орган, осуществляю- щий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмот- рения заявления до завершения проверки, представления докумен- тов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении стра- ховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заяв- ления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и возвращает все представленные им документы 1 Страховая пенсия назначается на следующие сроки: 1) страховая пенсия по старости – бессрочно; 2) страховая пенсия по инвалидности – на срок, в течение кото- рого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по ста- рости либо до дня достижения пенсионного возраста, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффици- ента не менее 30 – до дня достижения возраста для назначения со- циальной пенсии по старости; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в те- чение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособ- ным, в том числе бессрочно 2 Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии на страховую пенсию производится с 1-го числа ме- сяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми 1 О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30. 2 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 22. 60 документами, подлежащими представлению заявителем (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию. Выплата страховой пенсии может быть приостановлена на срок от 3 до 6 месяцев, в частности, в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение ше- сти месяцев подряд – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельство- вание в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы – на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок 1 Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) смерти пенсионера либо объявления его умершим или призна- ния его безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответ- ствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок пре- кращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты; 2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии; 3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергаю- щих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инва- лидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пен- сию по случаю потери кормильца – с 1-го числа месяца, следую- щего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила тру- доспособность 2 1 О страховых пенсиях : федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Ст. 24. 2 Там же. 61 Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсион- ное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствую- щего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жи- тельство за пределы территории Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачис- ления на его счет в кредитной организации. Физические и юридические лица несут ответственность за досто- верность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за до- стоверность сведений, представляемых для ведения индивидуаль- ного учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если их действия повлекли за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причи- ненный ущерб 1 |